یونیسکو میں دوبارہ شمولیت کے امریکی فیصلے کے پیچھے

30 جون کو ہونے والے ایک غیر معمولی اجلاس میں 193 یونیسکو کے رکن ممالک نے تنظیم میں دوبارہ شامل ہونے کی امریکی تجویز کو حق میں 132 اور مخالفت میں 10 ووٹوں کے ساتھ منظور کیا۔

امریکہ 1984 میں صدر رونالڈ ریگن کی انتظامیہ میں یونیسکو سے نکل گیا، پھر 2004 میں واپس آیا۔

تاہم، یونیسکو کے ساتھ امریکی حکومت کے تعلقات اکتوبر 2011 میں کشیدہ ہو گئے، جب ایجنسی کے ارکان نے فلسطین کو تنظیم کا رکن تسلیم کرنے کے حق میں ووٹ دیا۔

اس اقدام نے امریکہ اور اس کے قریبی اتحادی اسرائیل کو غصہ دلایا، جس نے باراک اوباما انتظامیہ کو ایجنسی کو دی جانے والی مالی امداد کو بند کرنے پر مجبور کیا۔ 2017 میں، صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اعلان کیا کہ ان کا ملک یونیسکو کو مکمل طور پر چھوڑ دے گا، اس تنظیم پر متعصب اور اسرائیل مخالف ہونے کا الزام لگایا۔ امریکہ اور اسرائیل نے 2018 کے آخر میں یونیسکو کو باضابطہ طور پر چھوڑ دیا۔

"یونیسکو کے ایجنڈے کی تشکیل"

امریکی حکام نے کہا کہ واپسی کا فیصلہ ان خدشات کی وجہ سے کیا گیا کہ چین یونیسکو کی پالیسی سازی میں، خاص طور پر دنیا بھر میں مصنوعی ذہانت اور ٹیکنالوجی کی تعلیم کے معیارات قائم کرنے میں واشنگٹن کی طرف سے چھوڑے گئے خلا کو پر کر رہا ہے۔

بیجنگ نے عالمی ثقافتی ورثہ کمیٹی سمیت یونیسکو کی متعدد سافٹ پاور گاڑیوں کے ذریعے اپنا اثر و رسوخ استعمال کرتے ہوئے امریکہ ساتھ کھڑا ہے۔

سویڈن کی اپسالا یونیورسٹی میں امن اور تنازعات کے مطالعہ کے پروفیسر اشوک سوین کہتے ہیں کہ اگرچہ کمیشن ثقافتی مقامات کو نامزد کرنے اور ان کی حفاظت کے لیے مشہور ہے، لیکن یہ درحقیقت بہت اہم کردار ادا کرتا ہے۔

"اس کا سیاحت اور معیشت پر بہت بڑا اثر پڑتا ہے، اور یہ متنازعہ ہو سکتا ہے جب یہ متنازعہ یا متنازعہ علاقوں کو نامزد کرتا ہے،" مسٹر سوین نے کہا۔

دنیا - یونیسکو میں دوبارہ شمولیت کے امریکی فیصلے کے پیچھے — ایک چینی سفارت کار مسٹر زنگ قو کو 2018 میں یونیسکو کا ڈپٹی ڈائریکٹر جنرل مقرر کیا گیا تھا۔ تصویر: یونیسکو

پروفیسر نے 2018 میں مغربی کنارے کے قدیم شہر ہیبرون کو فلسطینی عالمی ثقافتی ورثہ کے طور پر نامزد کرنے کے کمیٹی کے فیصلے کا حوالہ دیا، جس نے اسرائیل سے غم و غصے کو جنم دیا۔

"اور جب چین 2021 سے 2022 تک کمیٹی کی سربراہی کرتا ہے، تو کمیٹی نے سفارش کی کہ دنیا کی سب سے بڑی مرجان کی چٹان، آسٹریلیا میں گریٹ بیریئر ریف کو موسمیاتی تبدیلیوں اور سمندروں میں گرم ہونے کے شدید اثرات کی وجہ سے "خطرے میں" کے طور پر درج کیا جائے، مسٹر سوین نے کہا۔

مسٹر سوین نے کہا کہ سڈنی اس اقدام کی مخالفت میں آواز اٹھا رہا ہے، اور کہا کہ اس سے ملک کو ہزاروں ملازمتیں ضائع ہونے کا خطرہ ہے اور سیاحت کی اہم آمدنی میں بہت بڑا خطرہ ہے۔

امریکی انخلاء کے بعد، چین نے یونیسکو میں اپنا حصہ بڑھا کر تقریباً 65 ملین ڈالر کر دیا، جو ایجنسی کے سالانہ بجٹ میں سب سے بڑا حصہ دار بن گیا۔

مارچ 2018 میں، یونیسکو نے ایک چینی سفارت کار زنگ کو کو ڈپٹی ڈائریکٹر جنرل مقرر کیا۔ تب سے لے کر اب تک عالمی ثقافتی ورثہ کمیٹی کے ذریعے 56 چینی ثقافتی مقامات کی حفاظت کی گئی ہے، جس سے چین اٹلی کے بعد دنیا کا دوسرا سب سے زیادہ محفوظ ملک بن گیا ہے۔

ایک امریکی سفارت کار اور امریکی ایجنسی برائے بین الاقوامی ترقی کے سابق منتظم جان برائن اٹوڈ نے خبردار کیا کہ چین اور روس جیسے ممالک "یونیسکو کے ایجنڈے کو تشکیل دینے کی کوششوں میں سرگرم عمل ہیں۔"

مسٹر ایٹ ووڈ نے بیجنگ کی جانب سے یونیسکو کے بین الاقوامی بیورو آف ایجوکیشن کو شنگھائی منتقل کرنے کی کوششوں کی طرف اشارہ کیا اور ایجنسی سے بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو کے ساتھ تعاون کے معاہدے پر دستخط کرنے کی ضرورت کی طرف اشارہ کیا جو کہ ایک عالمی سطح پر پھیلا ہوا منصوبہ ہے جس سے کچھ تجزیہ کاروں کو خدشہ ہے کہ چین کی طاقت کو نمایاں طور پر بڑھا سکتا ہے۔

"سیاسی اور سفارتی فتح"

امریکی انڈر سکریٹری آف اسٹیٹ برائے مینجمنٹ اینڈ ریسورسز جان باس کے مطابق، یونیسکو پوری دنیا میں سائنس اور ٹیکنالوجی کی تعلیم کے لیے فعال طور پر معیارات مرتب کر رہا ہے۔

"لہذا اگر ہم ڈیجیٹل دور میں چین کے ساتھ مقابلہ کرنے میں سنجیدہ ہیں، تو ہم زیادہ دیر تک غیر حاضر رہنے کے متحمل نہیں ہوسکتے،" مسٹر باس نے زور دے کر کہا۔

امریکی وزیر خارجہ اینٹونی بلنکن نے بھی اس نظریے کی تائید کی۔ "میں پختہ یقین رکھتا ہوں کہ ہمیں دوبارہ یونیسکو کے پاس واپس جانا چاہیے، یونیسکو کے لیے تحفہ کے طور پر نہیں، بلکہ اس لیے کہ جو چیزیں یونیسکو میں ہو رہی ہیں وہ واقعی اہم ہیں،" مسٹر بلنکن نے کہا۔

"وہ مصنوعی ذہانت کے اصولوں، اصولوں اور معیارات پر کام کر رہے ہیں۔ ہم اس کا حصہ بننا چاہتے ہیں،" مسٹر بلنکن نے کہا۔

اگرچہ یونیسکو کی پالیسی دستاویزات محض حوالہ جاتی دستاویزات ہیں، لیکن مسٹر سوین کے مطابق، وہ اب بھی بہت زیادہ نظریاتی وزن رکھتے ہیں۔ "یونیسکو دنیا کی تعلیم اور ثقافت کی تشکیل میں ایک لطیف لیکن بہت اہم کردار ادا کرتا ہے،" انہوں نے وضاحت کی۔

دنیا - یونیسکو میں دوبارہ شمولیت کے امریکی فیصلے کے پیچھے (شکل 2)۔ — امریکی وزیر خارجہ انٹونی بلنکن کے مطابق، امریکہ مصنوعی ذہانت کے قوانین، اصولوں اور معیارات کے بارے میں یونیسکو کی تحقیق میں حصہ لینا چاہتا ہے۔ تصویر: SCMP

مصنوعی ذہانت کے معاملے میں، مسٹر سوین نے کہا کہ امریکہ کو جس خطرے کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے وہ یہ ہے کہ چین "جمہوریت اور انسانی حقوق جیسے معاملات پر بہت مختلف نظریہ رکھتا ہے۔"

"امریکہ کے نظریاتی مفادات اور اس سے وابستگی کو چیلنج کیا جائے گا اگر چین AI کے قواعد و ضوابط کو تیار کرنے کے طریقے پر مکمل کنٹرول حاصل کر لیتا ہے۔ میرے خیال میں یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس کے بارے میں امریکہ کو یقیناً فکر کرنے کی ضرورت ہے،" مسٹر سوین نے زور دے کر کہا۔

یونیسکو کے ساتھ دوبارہ منسلک ہونا بھی بائیڈن انتظامیہ کا ایک مقصد ہے کیونکہ وہ بین الاقوامی تنظیموں کے ساتھ اتحاد کو دوبارہ بنانا چاہتی ہے۔

یونیسکو میں دوبارہ شمولیت کو مسٹر بائیڈن ایک سخت جدوجہد کی سیاسی اور سفارتی فتح قرار دیں گے۔ دسمبر 2022 میں، ان کی انتظامیہ دو طرفہ حمایت کے ساتھ امریکی کانگریس کے ذریعے 1.7 ٹریلین ڈالر کے وفاقی اخراجات کے بل کو آگے بڑھانے میں کامیاب ہوئی۔

بل میں ایک واضح بیان شامل ہے کہ امریکی حکومت "چینی اثر و رسوخ کا مقابلہ کرنے" کے لیے یونیسکو کے ساتھ دوبارہ رابطہ قائم کرنے کی کوشش کرے گی۔

یہ بل یونیسکو کے 2017 میں تنظیم سے دستبردار ہونے سے پہلے 600 ملین ڈالر سے زیادہ کے غیر ادا شدہ امریکی قرض کی واپسی کرتا ہے۔

یہ خبر یونیسکو کے لیے مالیاتی اعزاز ثابت ہو گی، جس کا سالانہ آپریٹنگ بجٹ 534 ملین ڈالر ہے۔ تنظیم سے دستبرداری سے پہلے ریاستہائے متحدہ نے ایک سال میں تقریبا$ 80 ملین ڈالر کا تعاون کیا تھا ۔

Nguyen Tuyet (فرانس 24 کے مطابق، اکانومسٹ، مڈل ایسٹ مانیٹر)

ماخذ