یونیسکو میں دوبارہ شمولیت کے امریکی فیصلے کے پیچھے

30 جون کو ایک غیر معمولی اجلاس میں یونیسکو کے 193 رکن ممالک نے تنظیم میں دوبارہ شمولیت کی امریکی تجویز کو حق میں 132 اور مخالفت میں 10 ووٹوں کے ساتھ منظور کیا۔

امریکہ 1984 میں صدر رونالڈ ریگن کی انتظامیہ کے تحت یونیسکو سے الگ ہو گیا اور پھر 2004 میں دوبارہ شامل ہو گیا۔

تاہم، یونیسکو کے ساتھ امریکی حکومت کے تعلقات اکتوبر 2011 میں اس وقت کشیدہ ہو گئے جب تنظیم کے ارکان نے فلسطین کو رکن کے طور پر قبول کرنے کے حق میں ووٹ دیا۔

اس اقدام نے امریکہ اور اس کے قریبی اتحادی اسرائیل کو غصہ دلایا، جس نے باراک اوباما انتظامیہ کو تنظیم کے لیے فنڈنگ روکنے پر مجبور کر دیا۔ 2017 میں، صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اعلان کیا کہ ان کا ملک یونیسکو سے مکمل طور پر دستبردار ہو جائے گا، اس تنظیم پر جانبداری اور اسرائیل مخالف جذبات کا الزام لگا کر۔ اس کے بعد امریکہ اور اسرائیل نے 2018 کے آخر میں یونیسکو کو باضابطہ طور پر چھوڑ دیا۔

"یونیسکو کے ایجنڈے کی تشکیل"

امریکی حکام نے کہا کہ واپسی کا فیصلہ ان خدشات کی وجہ سے ہوا ہے کہ چین یونیسکو کی پالیسی سازی میں، خاص طور پر دنیا بھر میں مصنوعی ذہانت اور ٹیکنالوجی کی تعلیم کے معیارات قائم کرنے میں واشنگٹن کی طرف سے چھوڑے گئے خلا کو پر کر رہا ہے۔

بیجنگ نے عالمی ثقافتی ورثہ کمیٹی سمیت یونیسکو کے متعدد سافٹ پاور میکانزم کے ذریعے اپنا اثر و رسوخ استعمال کرتے ہوئے امریکہ کے ساتھ کھڑا ہوا اور دیکھا۔

اگرچہ یہ کمیٹی ثقافتی مقامات کے تعین اور تحفظ میں اپنے کردار کے لیے مشہور ہے، لیکن سویڈن کی اپسالا یونیورسٹی میں امن اور تنازعات کے مطالعہ کے پروفیسر اشوک سوین کہتے ہیں کہ یہ حقیقت میں بہت اہم کردار ادا کرتی ہے۔

سوین نے کہا، "اس کا سیاحت اور معیشت پر بہت بڑا اثر پڑتا ہے، اور متنازعہ یا متنازعہ علاقوں کو نامزد کرتے وقت یہ متنازعہ ہو سکتا ہے۔"

دنیا - یونیسکو میں دوبارہ شمولیت کے امریکی فیصلے کے پیچھے — ایک چینی سفارت کار مسٹر زنگ قو کو 2018 میں یونیسکو کا ڈپٹی ڈائریکٹر جنرل مقرر کیا گیا تھا۔ تصویر: یونیسکو

پروفیسر نے مغربی کنارے کے قدیم شہر ہیبرون کو فلسطینی عالمی ثقافتی ورثہ کے طور پر تسلیم کرنے کے کمیٹی کے 2018 کے فیصلے کی مثال دی، جس نے اسرائیل کی طرف سے غم و غصے کو جنم دیا۔

"اور جب چین نے 2021 سے 2022 تک صدارت سنبھالی تو اس کمیٹی نے سفارش کی کہ دنیا کی سب سے بڑی مرجان کی چٹان، آسٹریلیا میں گریٹ بیریئر ریف، کو موسمیاتی تبدیلیوں اور سمندری گرمی کے شدید اثرات کی وجہ سے خطرے سے دوچار چٹانوں کی فہرست میں شامل کیا جائے،" سوین نے کہا۔

سوین کے مطابق، سڈنی نے اس اقدام کی سختی سے مخالفت کی ہے، یہ دلیل دی ہے کہ اس سے ملک کو ہزاروں ملازمتیں ضائع ہونے کا خطرہ ہے اور سیاحت کی آمدنی میں نمایاں کمی واقع ہو سکتی ہے، جو کہ قوم کے لیے انتہائی اہم ہے۔

امریکی انخلاء کے بعد، چین نے یونیسکو میں اپنا حصہ بڑھا کر تقریباً 65 ملین ڈالر کر دیا، جو تنظیم کے سالانہ بجٹ میں سب سے بڑا حصہ دار بن گیا۔

مارچ 2018 میں، یونیسکو نے ایک چینی سفارت کار زنگ کو کو اپنا ڈپٹی ڈائریکٹر جنرل مقرر کیا۔ تب سے لے کر اب تک عالمی ثقافتی ورثہ کمیٹی کے ذریعے 56 چینی ثقافتی مقامات کی حفاظت کی گئی ہے، جس سے چین اٹلی کے بعد دنیا کا دوسرا سب سے زیادہ محفوظ ملک بن گیا ہے۔

جان برائن اٹوڈ، ایک امریکی سفارت کار اور امریکی ایجنسی برائے بین الاقوامی ترقی کے سابق منتظم، نے خبردار کیا کہ چین اور روس جیسے ممالک "یونیسکو کے ایجنڈے کو تشکیل دینے کی کوشش میں سرگرم عمل ہیں۔"

ایٹ ووڈ نے بیجنگ کی جانب سے یونیسکو کے دفتر برائے بین الاقوامی تعلیم کو شنگھائی منتقل کرنے کی کوششوں کی طرف اشارہ کیا، اور ایجنسی سے بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو کے ساتھ تعاون کے معاہدے پر دستخط کرنے کی درخواست - ایک ایسا عالمی منصوبہ جس سے کچھ تجزیہ کاروں کو خدشہ ہے کہ چین کی طاقت میں نمایاں اضافہ ہو سکتا ہے۔

"سیاسی اور سفارتی فتح"

امریکی انڈر سیکرٹری آف اسٹیٹ برائے انتظامیہ اور وسائل جان باس کے مطابق، یونیسکو پوری دنیا میں سائنس اور ٹیکنالوجی کی تعلیم کے لیے فعال طور پر معیارات قائم کر رہا ہے۔

"اس لیے، اگر ہم ڈیجیٹل دور میں چین کے ساتھ مقابلہ کرنے کے لیے واقعی سنجیدہ ہیں، تو ہم مزید غیر حاضر رہنے کے متحمل نہیں ہوسکتے،" باس نے زور دے کر کہا۔

امریکی وزیر خارجہ انٹونی بلنکن نے بھی اس نظریے کی تائید کی۔ بلنکن نے کہا، "میں پختہ یقین رکھتا ہوں کہ ہمیں ایک بار پھر یونیسکو کے پاس واپس آنا چاہیے، یونیسکو کے لیے تحفہ کے طور پر نہیں، بلکہ اس لیے کہ یونیسکو میں جو کچھ ہو رہا ہے وہ واقعی اہمیت رکھتا ہے۔"

"وہ مصنوعی ذہانت کے اصولوں، اصولوں اور معیارات پر تحقیق کر رہے ہیں۔ ہم اس کا حصہ بننا چاہتے ہیں،" بلنکن نے کہا۔

سوین کے مطابق، اگرچہ یونیسکو کی پالیسی دستاویزات محض حوالہ جاتی مواد ہیں، پھر بھی ان کی بہت زیادہ نظریاتی اہمیت ہے۔ "یونیسکو دنیا کی تعلیم اور ثقافت کی تشکیل میں ایک لطیف لیکن اہم کردار ادا کرتا ہے،" انہوں نے وضاحت کی۔

دنیا - یونیسکو میں دوبارہ شمولیت کے امریکی فیصلے کے پیچھے (شکل 2)۔ — امریکی وزیر خارجہ انٹونی بلنکن کے مطابق، امریکہ مصنوعی ذہانت کے قوانین، اصولوں اور معیارات پر یونیسکو کے تحقیقی عمل میں حصہ لینا چاہتا ہے۔ (تصویر: ایس سی ایم پی)

مصنوعی ذہانت کے معاملے میں، سوین کا استدلال ہے کہ امریکہ کو جس خطرے کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے وہ یہ ہے کہ چین "جمہوریت اور انسانی حقوق جیسے معاملات پر بہت مختلف خیالات رکھتا ہے۔"

"امریکہ کے نظریاتی مفادات اور ان سے وابستگی کو چیلنج کیا جائے گا اگر چین اس پر مجموعی طور پر کنٹرول حاصل کر لیتا ہے کہ کس طرح AI قواعد و ضوابط وضع کیے جاتے ہیں۔ میرے خیال میں یہ ایک مسئلہ ہے جس کے بارے میں امریکہ کو یقینی طور پر فکر مند ہونے کی ضرورت ہے،" سوین نے زور دے کر کہا۔

یونیسکو کے ساتھ دوبارہ مشغول ہونا بھی بائیڈن انتظامیہ کا ایک مقصد ہے کیونکہ وہ بین الاقوامی تنظیموں کے ساتھ اتحاد دوبارہ بنانا چاہتے ہیں۔

بائیڈن یونیسکو میں دوبارہ شمولیت کو ایک مشکل سیاسی اور سفارتی فتح قرار دیں گے۔ دسمبر 2022 میں، ان کی انتظامیہ نے دو طرفہ حمایت کے ساتھ امریکی کانگریس کے ذریعے 1.7 ٹریلین ڈالر کا وفاقی اخراجات کا بل پاس کرنے کی کوشش کی۔

بل میں ایک واضح بیان شامل ہے کہ امریکی حکومت "چینی اثر و رسوخ کا مقابلہ کرنے" کے لیے یونیسکو کے ساتھ دوبارہ رابطہ قائم کرنے کی کوشش کرے گی۔

اس بل نے 2017 میں تنظیم سے دستبرداری سے قبل UNESCO کو واجب الادا ممبرشپ فیس کی مد میں $600 ملین سے زیادہ رقم مختص کی تھی۔ ان زائد المیعاد ممبرشپ فیسوں کی مکمل ادائیگی اب امریکہ کو بغیر کسی تاخیر کے مکمل رکن کے طور پر واپس آنے کی اجازت دیتی ہے۔

اس خبر سے یونیسکو کو مالی طور پر فائدہ پہنچے گا، جس کا سالانہ آپریٹنگ بجٹ 534 ملین ڈالر ہے۔ اس سے پہلے، امریکہ تنظیم سے دستبرداری سے قبل تقریباً 80 ملین ڈالر سالانہ کا تعاون کرتا تھا ۔

Nguyen Tuyet (فرانس 24، دی اکانومسٹ، مڈل ایسٹ مانیٹر پر مبنی)

ماخذ