بچوں کے حقوق سے متعلق بین الاقوامی کنونشن کی ضروریات کو پورا کرنا

23 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی کی عمارت میں، 8ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی نے پلینری ہال میں نابالغوں کے انصاف سے متعلق قانون کے مسودے میں اختلاف کے کچھ باقی ماندہ نکات پر بحث کی۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے اجلاس کی صدارت کی۔

کمیونٹی اور متاثرین کی حفاظت کو یقینی بنانا۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے ذریعہ مذکورہ بالا مسودہ قانون کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس پر نظرثانی کرنے والی سمری رپورٹ پیش کرتے ہوئے، عدالتی کمیٹی کے سربراہ، لی تھی نگا نے کہا کہ اصلاحاتی اسکولوں میں تعلیم کے پیمانے کے بارے میں (آرٹیکل 52)، بہت سی آراء نے اس شق کی حمایت کی ہے کہ تعلیم کے عدالتی اقدام کو C. متنوع پیمائش. تاہم، کچھ آراء نے اس اقدام پر دوبارہ غور کرنے کا مشورہ دیا ہے کیونکہ ایک نابالغ کو اصلاحی اسکول میں بھیجنا انہیں ان کی کچھ آزادی سے بھی محروم کر دیتا ہے۔ رپورٹ نے اشارہ کیا کہ 2015 سے پہلے، ضابطہ فوجداری نے نابالغوں پر لاگو ہونے والے دو عدالتی اقدامات طے کیے تھے: کمیون، وارڈ، یا ٹاؤن کی سطح پر تعلیم اور اصلاحی اسکول میں تعلیم۔ چونکہ یہ عدالتی اقدامات ہیں، ان کا اطلاق صرف اس وقت کیا جا سکتا ہے جب پہلی بار عدالت نے مقدمہ چلایا اور فیصلہ جاری کیا۔ اس صورت میں، نابالغ کو تینوں مراحل (تفتیش، استغاثہ، اور ٹرائل) میں حراست میں لیا جا سکتا ہے، اور حراست کی مدت سنگین جرائم کے لیے تقریباً نو ماہ اور انتہائی سنگین جرائم کے لیے تقریباً 12 ماہ تک ہو سکتی ہے۔

2015 میں پینل کوڈ میں ترمیم کرتے وقت، قومی اسمبلی نے فیصلہ کیا کہ کمیون، وارڈ اور ٹاؤن کی سطح پر تعلیم کے عدالتی اقدام کو ایک نگران اور تعلیمی اقدام میں تبدیل کیا جائے (بنیادی طور پر ایک متنوع اقدام جیسا کہ مسودہ قانون میں ہے)؛ اور اب جووینائل جسٹس سے متعلق مسودہ قانون اصلاحی اسکولوں میں تعلیم کے عدالتی اقدام کو ایک متنوع اقدام میں تبدیل کرنے کی تجویز کرتا ہے۔ ان تمام تجاویز کا مقصد "نابالغ کے بہترین مفاد میں" ہونا ہے، جبکہ اب بھی کمیونٹی اور متاثرین کی حفاظت کو یقینی بنانا ہے۔ یہ بچوں کے حقوق کے بین الاقوامی کنونشن کے آرٹیکل 40 کے تقاضوں کو بھی پورا کرتا ہے: "جب بھی یہ مناسب اور ضروری ہو، ایسے بچوں سے نمٹنے کے لیے اقدامات کیے جائیں جو عدالتی طریقہ کار کا سہارا لیے بغیر فوجداری قانون کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔" قومی اسمبلی کے متعدد اراکین کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی اصلاحی اسکولوں میں تعلیم کے حوالے سے مسودہ قانون کی شق کو ایک متنوع اقدام کے طور پر برقرار رکھے۔ یہ بھی کہا گیا کہ ہر معاملے کا مکمل جائزہ لیا گیا جہاں اس اقدام کا اطلاق کیا گیا تھا تاکہ سختی سے عمل درآمد کو یقینی بنایا جا سکے (آرٹیکل 52 کے مطابق)۔

مذکورہ بالا مسئلے کے بارے میں، مندوب Duong Van Phuoc (Quang Nam وفد) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی کو جرمانے کے لیے ایک شق شامل کرنی چاہیے (آرٹیکل 3) تاکہ نابالغوں کو 18 سال سے کم عمر کے بچوں کو جرم کرنے پر اکسانے کی سزا سے خارج کیا جا سکے۔ مندوب کے مطابق، نابالغوں میں محدود بیداری اور جذباتی سوچ ہوتی ہے۔ اس شق کو شامل کرنا معقول ہے اور مسودہ قانون کی انسانی، دوستانہ، اور ترقی پسند نوعیت کی عکاسی کرتا ہے۔ ڈائیورشن کے اقدامات کو لاگو کرنے کی شرائط کے بارے میں، مندوب نے دلیل دی کہ شق 3، آرٹیکل 40 کی شق، جس میں کہا گیا ہے کہ "نابالغ کو ڈائیورشن کے لیے تحریری طور پر رضامندی دینی چاہیے" نامناسب ہے، جیسا کہ شق 3، آرٹیکل 6 پہلے سے ہی یہ شرط رکھتا ہے کہ "نابالغوں کو ہینڈل کرنا مجرمانہ عمل، ذاتی خطرے کی ڈگری، معاشرے کے لیے خطرہ اور پس منظر کی بنیاد پر ہونا چاہیے۔ سزا کا مقصد سزا دینا نہیں بلکہ تعلیم دینا، روکنا اور جرم کو روکنا ہے۔ لہذا، تبدیلی کے اقدامات کو نابالغوں سے تحریری رضامندی کی ضرورت نہیں ہے۔ اس لیے اس شق کو ختم کیا جانا چاہیے۔ اس کے ساتھ ہی، یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ تبدیلی کے اقدامات کے لیے اضافی شرائط شامل کی جائیں: نقصان کی رضاکارانہ اصلاح؛ مفاہمت اور متاثرہ کے نمائندے کی طرف سے مختلف اقدامات کی درخواست۔

نمائندہ Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh Delegation) اور کئی دوسرے نمائندوں نے دلیل دی کہ فوجداری مقدمات کو حل کرتے وقت، مادی نتائج پر غور کیے بغیر صرف مجرمانہ کارروائی کو حل کرنا کیس کا مکمل حل نہیں ہے۔ نابالغوں کے مفادات کے تحفظ کے لیے مختلف اقدامات کے علاوہ، قانون میں شکار کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے اصولوں کی ضرورت ہے۔ لہٰذا، قانون میں یہ شرط رکھی جائے کہ متاثرہ کی رائے مناسب ہے۔ اگر نکتہ i، شق 1، آرٹیکل 57 میں دی گئی شق کو لاگو کیا جاتا ہے، تو یہ مدعا علیہ کے اعمال سے متعلق معاوضے کے تنازعات کے حوالے سے ایک اضافی دیوانی مقدمہ بنائے گا۔ سول کیس کے حل کے دوران مدعا علیہ کے غیر قانونی اقدامات کا بھی جائزہ لیا جائے؛ ڈرافٹنگ کمیٹی سے درخواست کی جاتی ہے کہ وہ اس شق پر غور کرے کہ جب معاوضے پر تنازعہ ہو تو تفتیشی ایجنسی اور پراسیکیوٹر کا دفتر مقدمہ کو غور اور فیصلے کے لیے عدالت میں نہ موڑ دے۔ یہ ضابطہ فوجداری کی دفعات اور دیوانی فیصلے کے نفاذ کے قانون سے مطابقت رکھتا ہے۔ فوجداری فیصلوں پر عملدرآمد کا قانون دیگر دیوانی مقدمات کو جنم نہیں دیتا۔

بچوں کے لیے دوستانہ ٹرائل کے طریقہ کار سے متعلق آرٹیکل 147 کے بارے میں، کچھ مندوبین نے مشورہ دیا کہ، مقدمے کی سماعت کے دوران، اگر عدالت کو معلوم ہوتا ہے کہ کوئی نابالغ تبدیلی کے اقدامات کو لاگو کرنے کی شرائط پر پورا اترتا ہے، تو ٹرائل پینل کو غور کرنا چاہیے اور ایسے اقدامات کو لاگو کرنے کا فیصلہ جاری کرنا چاہیے۔ اس فیصلے میں اس قانون کی شق 1، آرٹیکل 57 کی دفعات شامل ہونی چاہئیں اور ضابطہ فوجداری کی دفعات کے مطابق اپیل یا چیلنج کیا جا سکتا ہے۔ اپیلیں اور چیلنجز مقدمے کی مدت کو طول دے سکتے ہیں، اپیل، دوبارہ مقدمے کی سماعت، اور کیسشن کی کارروائیوں کے طریقہ کار کی وجہ سے، جو نابالغ کے لیے نقصان دہ ہوں گے۔ لہٰذا، تجویز ہے کہ مسودہ سازی کمیٹی اس شق پر اس طرح غور کرے جو تفتیشی ایجنسی اور پروکیورسی کو مذکورہ بالا مراحل سے مختلف اقدامات کے فیصلے پر عمل درآمد کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

کل صبح کے اجلاس کے دوران، قومی اسمبلی نے 2021-2030 کی مدت کے لیے زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کو 2050 تک کے وژن کے ساتھ ایڈجسٹ کرنے کی پالیسی پر حکومت کی پیش کش اور اقتصادی کمیٹی کی تصدیقی رپورٹ کو سنا۔

جووینائل جسٹس کے مسودہ قانون میں کمیونٹی کے دوبارہ انضمام کی حمایت کرنے سے متعلق آرٹیکل 21 کے بارے میں، میں ان نابالغوں کی مدد کے لیے مخصوص پالیسیاں شامل کرنے کی تجویز پیش کرتا ہوں جنہوں نے اصلاحی اسکولوں یا جیل کی سزاؤں میں اپنی بحالی مکمل کر لی ہے، اور نسلی اقلیتی اور پہاڑی علاقوں میں معاشرے میں دوبارہ انضمام ہو رہے ہیں جہاں ثقافتی اور اقتصادی طور پر زندگی کے حالات اب بھی بہت اچھے ہیں۔ اس کے ساتھ ہی، میں نسلی زبانوں میں نفسیاتی اور قانونی مشاورتی تعاون کو مضبوط بنانے کا مشورہ دیتا ہوں تاکہ زبان اور روایتی رکاوٹوں پر قابو پانے والوں کی مدد کی جا سکے۔

ڈیلیگیٹ ٹران تھی تھو فوک (کون تم وفد)

کمیونٹیز کی مدد کے لیے اضافی اقدامات کی ضرورت ہے، خاص طور پر نسلی اقلیتی علاقوں، پہاڑی علاقوں اور جزیروں میں، جہاں بہت سے ثقافتی ورثے کے مقامات غائب ہونے یا کھو جانے کا خطرہ ہیں۔ کمیونٹیز کو مالی اور مادی مدد اور تربیتی پروگراموں میں شرکت کی ضرورت ہے تاکہ ثقافتی ورثے کے تحفظ کے لیے ان کی صلاحیت کو بڑھایا جا سکے۔

ڈیلیگیٹ تھاچ فووک بن (ٹرا ون ڈیلیگیشن)

ثقافتی ورثے کی قدر کو توجہ مرکوز اور ہدفی انداز میں فروغ دینا۔

اس دوپہر کے بعد، قومی اسمبلی نے ثقافتی ورثے سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے میں متعدد متنازعہ امور پر بحث کے لیے اسمبلی ہال میں ایک مکمل اجلاس منعقد کیا۔

مذکورہ مسودہ قانون کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے والی رپورٹ پیش کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی ثقافت اور تعلیم سے متعلق کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Dac Vinh نے کہا کہ مسودہ قانون، نظرثانی اور حتمی شکل دینے کے بعد، 9 ابواب اور 100 مضامین پر مشتمل ہے، جو کہ 7 ویں اجلاس میں پیش کیے گئے مسودے کے مقابلے میں دو مضامین کی کمی ہے۔ مسودہ قانون کو عملی تقاضوں اور ہر قسم کے ثقافتی ورثے کی مخصوص خصوصیات کے مطابق زیادہ توجہ مرکوز اور ہدف بنانے کے لیے نظر ثانی کی گئی ہے۔

مندوب Trinh Lam Sinh (An Giang Delegation) اور کئی دیگر مندوبین نے بتایا کہ ثقافتی ورثے سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) وراثت کے قانون میں ترمیم اور 2009 کے ثقافتی ورثے کے قانون کے متعدد مضامین اور دیگر قانونی دستاویزات کی تکمیل کی بنیاد پر بنایا گیا ہے۔ تاہم، حالیہ دنوں میں، ثقافتی ورثے سے متعلق قانون کے نفاذ کے لیے رہنمائی کرنے والے ضوابط کا ابھی بھی فقدان ہے اور کچھ شعبوں میں مخصوص نہیں، مثال کے طور پر: عجائب گھروں کے قیام کے لیے شرائط، ثقافتی ورثے کے شعبے میں پیشہ ورانہ سرگرمیوں میں اخراجات کی حد، وراثت کی فہرست بنانے کی حدود، اوشیشوں کے ڈوزیئر بنانے کے لیے حدود اور اس کی غیر محسوس ثقافتی ثقافت۔ اس کے علاوہ، تحفظ، بحالی، اور ترسیلی سرگرمیوں کے لیے فنڈنگ ​​ابھی بھی محدود ہے۔ اور سیاحت کی ترقی کی ضروریات کے ساتھ تحفظ کو متوازن کرنے میں مشکلات ہیں… اس لیے، مندوبین نے مسودہ سازی کمیٹی اور جائزہ لینے والی ایجنسی سے مسودہ قانون کی تکمیل کی درخواست کی۔ اور ایک ہی وقت میں، قانون کی منظوری کے فوراً بعد نئے رہنما ضوابط میں ترمیم کریں، ان کی تکمیل کریں اور جاری کریں۔

ثقافتی ورثے کی ملکیت کے حوالے سے آرٹیکل 4 پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Dao Chi Nghia (Can Tho City delegation) نے کہا کہ پوائنٹ A، شق 3 یہ بتاتی ہے کہ ثقافتی ورثہ کو نجی ملکیت کے طور پر قائم کیا جاتا ہے، بشمول نمونے، نوادرات، قومی خزانے، اور دستاویزی ورثہ جو کسی فرد یا قانونی فرد کے ذریعے جمع اور محفوظ کیا جاتا ہے۔ مندوب نے اس شق پر نظر ثانی کرنے کی تجویز پیش کی کہ قومی خزانے کا تعلق نجی ملکیت سے ہے، کیونکہ قومی خزانے ملک کی تاریخ، ثقافت اور سائنس کے لیے غیر معمولی اور قیمتی اہمیت کے حامل نمونے اور نوادرات ہیں۔ اگر نجی ملکیت قائم ہو جاتی ہے، تنظیموں اور افراد کو ان وراثت پر ملکیت کے حقوق حاصل ہوں گے۔ انہیں ان کے تبادلے، خریدنے، بیچنے، دینے یا عطیہ کرنے کا حق حاصل ہوگا، جس سے ورثے کو آسانی سے بیرون ملک لے جایا جا سکتا ہے یا غلط استعمال کیا جائے گا، جس سے قومی امیج متاثر ہو گا۔ دریں اثنا، بیرون ملک سے ویت نامی نژاد قومی خزانوں کی دریافت، بازیابی، خریداری اور وطن واپسی پارٹی اور ریاست کے لیے انتہائی تشویشناک ہے۔

کل سہ پہر کے اجلاس کے دوران، وزیر اعظم کی جانب سے، نائب وزیر اعظم اور وزیر خزانہ ہو ڈک فوک نے ویتنام کے فارن ٹریڈ کمرشل بینک (VCB) میں ریاستی سرمایہ کاری کی تکمیل کی پالیسی پر تجویز پیش کی۔ قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے مذکورہ مواد پر تصدیقی رپورٹ پیش کی۔

جوینائل جسٹس کے مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ نابالغوں کے بیانات کا احترام کیا جانا چاہیے اور صرف ان کی عمر کی وجہ سے انہیں ناقابل اعتبار نہیں سمجھا جانا چاہیے۔ تاہم، مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 18 میں کہا گیا ہے کہ "ایک نابالغ کے جرم قبول کرنے سے انکار کو سچی گواہی کی کمی نہیں سمجھا جائے گا"؛ مسودہ سازی کمیٹی کو اس شق پر دوبارہ غور کرنا چاہیے کیونکہ یہ نامناسب ہے، نابالغوں کو سچائی پیش کرنے کی ترغیب نہیں دیتی تاکہ وہ عزت اور بھروسہ رکھے، اور مقصدی سچائی کے ساتھ کام کرنے، تصدیق کرنے اور واضح کرنے کے عمل میں مشکلات بھی پیدا کر سکتا ہے۔

مندوب Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh وفد)

ثقافتی ورثے کے قانون کے مسودے میں معیارات (ترمیم شدہ) اب بھی عمومی اور معیاری ہیں، جس کی وجہ سے خصوصی ایجنسیوں کے لیے گمشدہ ثقافتی ورثے کی شناخت اور تجویز کرنا مشکل ہو جاتا ہے جو گمشدہ یا فراموش ہونے کے خطرے سے دوچار ہے۔ مسودہ قانون میں یہ بھی نہیں بتایا گیا کہ کون سی ایجنسی رہنمائی فراہم کرے گی۔ مسودہ سازی کمیٹی کو معیارات کا تفصیل سے مطالعہ کرنے اور اس کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے، یا حکومت کو اس معاملے پر تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کا کام سونپنے کی ضرورت ہے تاکہ متفقہ تفہیم اور نفاذ میں آسانی کو یقینی بنایا جا سکے۔

نمائندہ Nguyen Thi Hue (بیک کان وفد)

نندن. وی این

ماخذ: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html