بچوں کے حقوق کے بین الاقوامی کنونشن کی ضروریات کو پورا کریں۔

23 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی ہاؤس میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، آٹھویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ہال میں بچوں کے انصاف سے متعلق مسودہ قانون کے مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر بحث ہوئی۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے اجلاس کی صدارت کی۔

کمیونٹی اور متاثرین کے تحفظ کو یقینی بنانا

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی میں مذکورہ مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی کے بارے میں سمری رپورٹ پیش کرتے ہوئے، عدالتی کمیٹی کی چیئر وومن لی تھی نگا نے کہا کہ اصلاحی اسکولوں میں تعلیم کی پیمائش کے بارے میں (آرٹیکل 52)، بہت سے آراء نے آراٹیکل اسکولوں میں تعلیم کے عدالتی اقدام کو اصلاحی کوڈ 9 کے تحت ایک قانون میں تبدیل کرنے کے ضابطے سے اتفاق کیا۔ پیمائش تاہم، اس اقدام پر غور کرنے کی تجویز دی گئی تھی کیونکہ اصلاحی اسکولوں کو بھیجنے سے نابالغوں کی آزادی کا ایک حصہ بھی محروم ہوجاتا ہے۔ رپورٹ میں کہا گیا کہ 2015 سے پہلے، پینل کوڈ نے نابالغوں پر لاگو ہونے والے دو عدالتی اقدامات تجویز کیے تھے، جن میں: کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز میں تعلیم اور اصلاحی اسکولوں میں تعلیم۔ چونکہ وہ عدالتی اقدامات ہیں، اس لیے مذکورہ دونوں اقدامات کا اطلاق اس وقت ہو سکتا ہے جب پہلی مثال کی عدالت نے مقدمہ چلایا اور فیصلہ سنایا۔ اس وقت، نابالغ کو تینوں مراحل (تفتیش، استغاثہ، مقدمے) میں حراست میں لیا گیا ہو گا اور حراست کی مدت سنگین جرائم کے لیے تقریباً نو ماہ اور انتہائی سنگین جرائم کے لیے تقریباً 12 ماہ تک ہو سکتی ہے۔

2015 میں پینل کوڈ میں ترمیم کرتے وقت، قومی اسمبلی نے کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز میں عدالتی تعلیم کے اقدامات کو نگرانی اور تعلیمی اقدامات میں تبدیل کرنے کا فیصلہ کیا (بنیادی طور پر ایک متنوع اقدام جیسا کہ مسودہ قانون میں ہے)؛ اور اب جووینائل جسٹس کا مسودہ قانون اصلاحی اداروں میں عدالتی تعلیم کے اقدامات کو متنوع اقدامات میں تبدیل کرنے کی تجویز کرتا ہے۔ ان تمام تجاویز کا مقصد "نوعمروں کے بہترین مفادات میں" ہے، لیکن پھر بھی کمیونٹی اور متاثرین کی حفاظت کو یقینی بنانا ہے۔ یہ بچوں کے حقوق کے بین الاقوامی کنونشن کے آرٹیکل 40 کے تقاضوں کو بھی پورا کرتا ہے "جب بھی مناسب اور ضروری ہو، ایسے بچوں سے نمٹنے کے لیے اقدامات تجویز کیے جائیں جو عدالتی طریقہ کار کو استعمال کیے بغیر فوجداری قانون کی خلاف ورزی کرتے ہیں"۔ بہت سے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی اصلاحی اداروں میں تعلیم سے متعلق مسودہ قانون کی دفعات کو ایک متنوع اقدام کے طور پر برقرار رکھے۔ ساتھ ہی، اس نے کہا کہ اس نے ہر معاملے کا مکمل جائزہ لیا ہے جہاں اس اقدام کا اطلاق سختی کو یقینی بنانے کے لیے کیا گیا تھا (آرٹیکل 52 میں)۔

مذکورہ مسئلے کے بارے میں، مندوب ڈوونگ وان فووک (کوانگ نام وفد) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی کو جرمانے کی دفعات (آرٹیکل 3) کو اس سمت میں شامل کرنا چاہیے کہ 18 سال سے کم عمر کے لوگوں کو نابالغوں کے خلاف جرائم پر اکسانے کے عمل پر سزا کا اطلاق نہ کیا جائے۔ مندوب کے مطابق، نابالغوں میں محدود بیداری اور جذباتی سوچ ہوتی ہے، اس لیے اس شق کی تکمیل معقول ہے، جو انسانیت، دوستی، اور مسودہ قانون کی پیشرفت کو ظاہر کرتی ہے۔ ڈائیورژن اقدام کو لاگو کرنے کی شرائط کے بارے میں، مندوب کے مطابق، شق 3، آرٹیکل 40 میں "نابالغ افراد تحریری طور پر ڈائیورژن ٹریٹمنٹ سے متفق ہیں" مناسب نہیں ہے، کیونکہ شق 3، آرٹیکل 6 میں کہا گیا ہے کہ "نابالغوں کے ساتھ سلوک جرم، ذاتی پس منظر، آگاہی، معاشرے کے لیے خطرناک نوعیت کی بنیاد پر ہونا چاہیے..."۔ سزا کا مقصد سزا دینا نہیں ہے بلکہ تعلیم، روک تھام اور جرم کو روکنا ہے۔ لہٰذا، موڑ سے نمٹنے کے لیے نابالغ کو اس موڑ کے لیے تحریری طور پر رضامندی کی ضرورت نہیں ہے۔ لہذا، مندرجہ بالا فراہمی کو ہٹانے پر غور کرنے کی سفارش کی جاتی ہے. ایک ہی وقت میں، موڑ کے لیے شرائط شامل کرنے کی تجویز ہے، بشمول: رضاکارانہ طور پر درست کرنا اور نتائج کا تدارک؛ صلح ہو گئی متاثرہ کے نمائندے کی طرف سے درخواست کی جا رہی ہے کہ وہ ڈائیورشن اقدام کو لاگو کرے۔

مندوب Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh Delegation) اور کچھ مندوبین نے کہا کہ فوجداری مقدمات کو حل کرتے وقت، اگر مادی نتائج کو مدنظر رکھے بغیر صرف فوجداری ایکٹ کو حل کیا جائے تو کیس مکمل طور پر حل نہیں ہوگا۔ نابالغوں کے مفادات کے تحفظ کے لیے ری ڈائریکشن کو سنبھالنے کے علاوہ، قانون کو شکار کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے اصولوں کی ضرورت ہے۔ لہٰذا، قانون کے لیے یہ شرط عائد کرنا مناسب ہے کہ متاثرہ کی رائے درکار ہے۔ اگر یہ پوائنٹ i، شق 1، آرٹیکل 57 کے مطابق بیان کیا گیا ہے، تو مدعا علیہ کے اعمال کے معاوضے کے تنازعہ میں ایک اضافی دیوانی مقدمہ پیدا ہوگا۔ دیوانی مقدمات کو حل کرنے کے عمل میں، مدعا علیہ کے غیر قانونی کاموں کا جائزہ لینا بھی ضروری ہے۔ یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ سازی کمیٹی ضابطے پر اس سمت میں غور کرے کہ جب معاوضے پر تنازعہ ہو تو تحقیقاتی ایجنسی اور پراسیکیوٹر کا دفتر ری ڈائریکشن کو نہیں سنبھالے گا بلکہ کیس فائل کو غور اور فیصلے کے لیے عدالت میں منتقل کرے گا۔ یہ ضابطہ فوجداری کی دفعات سے مطابقت رکھتا ہے۔ دیوانی فیصلوں کے نفاذ سے متعلق قانون؛ کسی اور دیوانی مقدمے کو جنم دیئے بغیر، فوجداری فیصلوں کے نفاذ سے متعلق قانون۔

دوستانہ ٹرائل کے طریقہ کار سے متعلق آرٹیکل 147 کا حوالہ دیتے ہوئے، ایک مندوب نے کہا کہ، فیصلہ کرتے وقت، اگر نابالغ کو ڈائیورشنری اقدامات کے لیے اہل پایا جاتا ہے، تو ٹرائل پینل غور کرے گا اور ڈائیورشنری اقدامات کو لاگو کرنے کا فیصلہ کرے گا۔ اس فیصلے میں اس قانون کی شق 1، آرٹیکل 57 میں بیان کردہ مواد ہونا چاہیے اور ضابطہ فوجداری کی دفعات کے مطابق اپیل یا احتجاج کیا جا سکتا ہے۔ اپیلیں اور احتجاج مقدمے کی مدت کو طول دے سکتے ہیں، کیونکہ اپیل، دوبارہ مقدمہ، نظرثانی وغیرہ کا حکم نابالغ کے لیے نقصان دہ ہوگا۔ لہٰذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ سازی کمیٹی اس شق پر غور کرے کہ تفتیشی ایجنسی اور پروکیوری کو اوپر والے مراحل سے ہی ڈائیورشنری اقدامات کے فیصلے پر عمل درآمد کرنے کے لیے تفویض کیا جائے۔

کل صبح ورکنگ سیشن کے دوران، قومی اسمبلی نے 2021-2030 کی مدت کے لیے زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کو 2050 تک کے وژن کے ساتھ ایڈجسٹ کرنے کی پالیسی سے متعلق حکومتی رپورٹ اور اقتصادی کمیٹی کی تصدیقی رپورٹ کو سنا۔

آرٹیکل 21 میں جووینائل جسٹس کے مسودہ قانون میں کمیونٹی کے دوبارہ انضمام کی حمایت سے متعلق، میں ان نابالغوں کی مدد کے لیے مخصوص پالیسیاں شامل کرنے کی تجویز پیش کرتا ہوں جنہوں نے اصلاحی اسکولوں میں اپنی تعلیم کے اقدامات مکمل کر لیے ہیں، اپنی جیل کی سزائیں مکمل کر لی ہیں، اور نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں دوبارہ انضمام ہو چکے ہیں جہاں ثقافتی اور معاشی حالات اب بھی مشکل ہیں۔ ایک ہی وقت میں، نسلی زبانوں میں نفسیاتی اور قانونی مشاورت کے لیے تعاون میں اضافہ کریں تاکہ دوبارہ مربوط لوگوں کو زبان اور رسم و رواج کی رکاوٹوں پر قابو پانے میں مدد ملے۔

ڈیلیگیٹ ٹران تھی تھو فوک (کون تم وفد)

کمیونٹیز کی مدد کے لیے اضافی اقدامات کی ضرورت ہے، خاص طور پر نسلی اقلیت، پہاڑی اور جزیرے والے علاقوں میں، جہاں بہت سے ثقافتی ورثے کے کھو جانے یا فراموش ہونے کا خطرہ ہے، کی ضرورت ہے۔ کمیونٹیز کو مالی امداد، سہولیات اور تربیتی پروگراموں میں شرکت کی ضرورت ہے تاکہ ثقافتی ورثے کے تحفظ کے لیے اپنی صلاحیت کو بہتر بنایا جا سکے۔

ڈیلیگیٹ تھاچ فووک بن (ٹرا ون ڈیلیگیشن)

ثقافتی ورثے کی اقدار کو فوکس اور کلیدی نکات کے ساتھ فروغ دینا

اسی دوپہر کو قومی اسمبلی کے ہال میں ثقافتی ورثہ کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر مکمل بحث ہوئی۔

مذکورہ مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی سے متعلق رپورٹ پیش کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی ثقافت اور تعلیم سے متعلق کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Dac Vinh نے کہا کہ قانون کا مسودہ منظور، نظرثانی اور مکمل ہونے کے بعد نو ابواب اور 100 مضامین پر مشتمل ہے، جو ساتویں اجلاس میں پیش کیے گئے مسودے سے دو مضامین کم ہیں۔ مسودہ قانون پر توجہ مرکوز اور کلیدی سمت میں نظر ثانی کی گئی ہے، جو کہ پریکٹس کے تقاضوں اور ہر قسم کے ثقافتی ورثے کی مخصوص خصوصیات کے مطابق ہے۔

مندوب Trinh Lam Sinh (An Giang Delegation) اور متعدد مندوبین نے کہا کہ ثقافتی ورثے سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) 2009 میں ثقافتی ورثے سے متعلق قانون کے متعدد مضامین اور قانونی دستاویزات میں ترمیم اور تکمیل کے قانون کی بنیاد پر بنایا گیا تھا۔ تاہم، ماضی میں، ثقافتی ورثے سے متعلق قانون کے نفاذ کے لیے رہنمائی کرنے والے ضوابط کا ابھی بھی فقدان تھا اور بہت سے شعبوں میں مخصوص نہیں تھا، مثال کے طور پر: عجائب گھروں کے قیام کے لیے شرائط، ثقافتی ورثے کے شعبے میں پیشہ ورانہ سرگرمیوں میں اخراجات کے اصول، ورثے کے انوینٹری کے اصول، آثار کے ریکارڈ کی تعمیر کے اصول، غیر محسوس ثقافتی ریکارڈ۔ اس کے علاوہ، تحفظ، بحالی، بحالی اور تدریسی سرگرمیوں کے لیے بجٹ بھی محدود تھا۔ تحفظ اور سیاحت کی ترقی کی ضروریات کے درمیان ہینڈل کرنے میں مشکلات تھیں... لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی اور جائزہ لینے والی ایجنسی مسودہ قانون کی تکمیل کریں۔ ایک ہی وقت میں، قانون کی منظوری کے فوراً بعد نئے رہنما ضوابط میں ترمیم، ضمیمہ اور جاری کریں۔

آرٹیکل 4 میں ثقافتی ورثے کی ملکیت پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Dao Chi Nghia (Can Tho City Delegation) نے کہا کہ نقطہ A، شق 3 میں کہا گیا ہے کہ ثقافتی ورثے کو نجی ملکیت کے طور پر قائم کیا جاتا ہے، بشمول آثار، نوادرات، قومی خزانے، اور دستاویزی ورثہ جو کسی فرد یا کسی قانونی فرد کے ذریعے جمع اور محفوظ کیا جاتا ہے۔ مندوب نے اس ضابطے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی کہ قومی خزانے نجی ملکیت میں ہیں، کیونکہ قومی خزانے خاص قدر کے آثار اور نوادرات ہیں، جو تاریخ، ثقافت اور سائنس کے لحاظ سے ملک کے نایاب اور نمائندہ ہیں۔ اگر نجی ملکیت قائم ہو جاتی ہے، تنظیموں اور افراد کو ورثے پر ملکیت کے حقوق حاصل ہوں گے۔ تبادلے، خریدنے، بیچنے، دینے اور عطیہ کرنے کا حق ہے، جس سے یہ خطرہ ہوتا ہے کہ ورثے کو آسانی سے بیرون ملک لے جایا جاتا ہے یا اس کا غلط استعمال کیا جاتا ہے، غلط مقصد کے لیے استعمال کیا جاتا ہے، جس سے قومی امیج متاثر ہوتا ہے۔ دریں اثنا، بیرون ملک ویتنامی نژاد قومی خزانے کی دریافت، بازیابی، خریداری اور ملک میں واپسی پارٹی اور ریاست کے لیے انتہائی تشویش کا باعث ہے۔

کل سہ پہر کے ورکنگ سیشن کے دوران، وزیر اعظم، نائب وزیر اعظم اور وزیر خزانہ ہو ڈک فوک کی طرف سے اختیار کردہ جوائنٹ اسٹاک کمرشل بینک برائے ویتنام (VCB) میں اضافی ریاستی سرمائے کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر تجویز پیش کی۔ قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے مذکورہ مواد کی تصدیق سے متعلق رپورٹ پیش کی۔

جووینائل جسٹس کے مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ نابالغوں کی رائے کا احترام کیا جانا چاہیے اور صرف ان کی عمر کی وجہ سے اسے ناقابل اعتبار نہیں سمجھا جانا چاہیے۔ تاہم، مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 18 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ "ایک نابالغ جو جرم کا اقرار نہیں کرتا ہے، اسے اپنی گواہی میں غیر مخلص نہیں سمجھا جائے گا"؛ مسودہ سازی کمیٹی کو اس شق پر نظر ثانی کرنی چاہیے کیونکہ یہ نامناسب ہے اور نابالغوں کو سچائی کو پیش کرنے کی ترغیب نہیں دیتی تاکہ ان کا احترام اور بھروسہ کیا جا سکے، اور اس سے معروضی سچائیوں کو کام کرنے، تصدیق کرنے اور واضح کرنے کے عمل میں مشکلات پیدا ہونے کا خطرہ بھی ہے۔

مندوب Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh وفد)

ثقافتی ورثے کے قانون کے مسودے میں معیارات (ترمیم شدہ) اب بھی عمومی اور معیاری نوعیت کے ہیں، جس کی وجہ سے خصوصی ایجنسیوں کے لیے گمشدہ ثقافتی ورثے کی شناخت اور تجویز کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔ مسودہ قانون میں یہ بھی واضح نہیں کیا گیا ہے کہ کون سی ایجنسی رہنمائی فراہم کرے گی۔ مسودہ سازی کمیٹی کو معیار کا مطالعہ کرنے اور اس کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے، یا حکومت کو تفویض کرنے کی ضرورت ہے کہ وہ اس مواد کی تفصیل سے وضاحت کرے تاکہ ایک متفقہ تفہیم حاصل ہو اور اس پر عمل درآمد میں آسانی ہو۔

ڈیلیگیٹ نگوین تھی ہیو (بیک کان ڈیلی گیشن)

نندن. وی این

ماخذ: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html