توانائی کے منصوبوں میں سرمایہ کاری، جوش کے بعد چیلنج آتا ہے۔

بجلی کی صنعت میں سرمایہ کاری کے خواہشمند، بہت سے سرمایہ کار ان چیلنجوں کے بارے میں فکر مند ہیں جن کا انہیں حال ہی میں بڑے پاور پراجیکٹس کو لاگو کرنے میں درپیش ہے۔

Nhon Trach 1 گیس پاور پلانٹ۔ تصویر : Duc Thanh

بولی کے ذریعے سرمایہ کار کا انتخاب کرنا آسان نہیں ہے۔

Nghi Son LNG پاور پلانٹ پروجیکٹ نے حال ہی میں بولی کی دعوت کو منسوخ کرنے اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کو روکنے کا فیصلہ کیا ہے۔ نگی سون اکنامک زون اور تھان ہوا صوبے کے صنعتی پارکس کے انتظامی بورڈ کی طرف سے وضاحت کی گئی وجہ آرٹیکل 73، فرمان نمبر 115/2024/ND-CP کی دفعات کو نافذ کرنا ہے جس میں زمین کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانے کے قانون کے نفاذ کے لیے متعدد مضامین اور اقدامات کی تفصیل ہے۔

اس سے پہلے، پروجیکٹ نے جولائی 2024 میں ایک محدود بین الاقوامی بولی لگائی تھی اور بولی لگانے کے اختتامی وقت کا اعلان دوپہر 2:00 بجے کیا تھا۔ 30 ستمبر 2024 کو، اور کھلنے کا وقت شام 3:00 بجے 30 ستمبر 2024 کو۔ 1 اگست 2024 تک - حکم نامہ 115/2024/ND-CP میں متعین وقت کی حد - کسی بھی سرمایہ کار نے بولی کی دستاویزات یا تجاویز جمع نہیں کرائیں، اس لیے آرٹیکل 73 کی رہنمائی پر عمل کرنا چاہیے اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کو روکنا چاہیے۔

بجلی کی صنعت کی نگرانی کرنے والے ماہرین کا خیال ہے کہ LNG پاور پراجیکٹس جنہوں نے ابھی تک سرمایہ کاروں کا انتخاب نہیں کیا ہے، جیسے کہ Nghi Son LNG پاور پلانٹ، کو بھی بولی کے عمل میں چیلنجز کا سامنا کرنا پڑتا ہے جب کہ وہ حکم نامہ 115/2024/ND-CP میں مقرر کردہ ضوابط پر عمل کریں۔ اس کے مطابق، قانون کے مطابق تیار کردہ بولی کے دستاویزات میں پاور خریدار کے ساتھ طے شدہ پاور پرچیز ایگریمنٹ (PPA) کے مسودے کا ذکر ہے - اس معاملے میں، ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN)۔

ویتنام میں بی او ٹی کی شکل میں کام کرنے والے ایک سرمایہ کار نے پوچھا، بولی کے دستاویزات میں پی پی اے کا مسودہ تیار کرنے کے لیے کون مذاکرات کار ہو گا؟ اگر پی پی اے عام ہے، تو بعد میں جب مخصوص مذاکرات میں جائیں گے، تو سرمایہ کار اب بھی کافی وقت صرف کرے گا۔ لیکن اگر پی پی اے کے پاس اس منصوبے کے لیے مخصوص شرائط ہیں، تو سرمایہ کار کو اس پر باریک بینی سے نظر ثانی کرنی ہوگی۔

مذکورہ شخص کے مطابق، دوسرے اہداف کے ساتھ سرمایہ کاروں کو نظر انداز کرنا اور بولی کی ایک درست دستاویز پیش کرنا جس کی فزیبلٹی نامعلوم ہے، ان سرمایہ کاروں کے لیے جو واقعی ایسا کرنا چاہتے ہیں، مدعو کرنے والی پارٹی کی شرائط کو پورا کرنے کا حساب کتاب، جو کہ EVN کے ساتھ متفقہ PPA کا مسودہ ہے، بہت زیادہ وقت اور پیسہ درکار ہے۔

"سرمایہ کاروں کو PPA مذاکرات کے لیے مخصوص پیرامیٹرز کے ساتھ آنے کے لیے، پروجیکٹ کے کیش فلو اور منافع یا نقصان کا تعین کرنے کے لیے ایک فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کرنی چاہیے۔ اس طرح، کم از کم سرمایہ کاری تقریباً 1.5 ملین USD ہے، اور زیادہ سے زیادہ کئی ملین USD تک ہے۔ جیتنے والے کے لیے، یہ رقم پروجیکٹ کی ترقی کی لاگت میں شامل ہے، لیکن اگر سرمایہ کار ایک ہی رقم کا ذکر نہیں کرتا ہے تو کئی کمپنیاں ناکام ہوتی ہیں، وقت، تو ایسا کرنا بربادی ہو گا،" اس نے تبصرہ کیا۔

نگھی سون ایل این جی پاور پلانٹ پراجیکٹ کی بولی کی منسوخی کی کہانی کے بعد ماہرین نے کہا کہ ایف ایس بنانے کے لیے کنٹریکٹر کے پاس سروے کے لیے لوگوں اور آلات بھیجنے کی پالیسی ہونی چاہیے ورنہ مشکل ہو جائے گی۔ "تو کیا صوبہ اسی زمین پر پروجیکٹ کا سروے کرنے کے لیے بہت سے سرمایہ کاروں کی پالیسی سے اتفاق کرتا ہے، کیونکہ یہ آسان نہیں ہے"، ایک ٹھیکیدار نے پوچھا۔

متضاد ضوابط

اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ بجلی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب کو چیلنجوں کو تیزی سے حل کرنے کی ضرورت ہے، آئل اینڈ گیس پاور کارپوریشن (PV پاور) کے ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر مسٹر Nguyen Duy Giang نے تبصرہ کیا کہ منصوبہ بند پاور پراجیکٹس والے صوبے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے سرگرم عمل ہیں۔ تاہم پاور پلان VIII کے نفاذ اور پاور پلان VIII کے نفاذ کے بعد سے، کسی بھی صوبے نے ابھی تک مخصوص ہدایات اور ضوابط کی کمی کی وجہ سے انتخاب مکمل نہیں کیا۔

بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) – جس پر قومی اسمبلی کے آٹھویں اجلاس میں بحث ہو رہی ہے – بجلی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب کے بارے میں مزید مخصوص ضوابط فراہم کرتا ہے (آرٹیکل 26 سے 28) اس اصول پر کہ بجلی کی زیادہ سے زیادہ قیمت وزارت صنعت و تجارت کی طرف سے جاری کردہ قیمت کے فریم کے اندر ہوتی ہے جو کہ بولی کے سال میں بجلی کی قیمت کے حساب کتاب کے بڑے اصول کے حساب سے ہوتی ہے۔ ڈی، شق 1، آرٹیکل 26)۔

تاہم، اس وقت، سرمایہ کار نے ابھی تک FS قائم نہیں کیا ہے، وہ نہیں جانتا ہے کہ بجلی کی سالانہ پیداوار (Qc) کا ارتکاب کیسے کیا جائے، اس لیے قیمت کا ارتکاب کرنے کے لیے کافی بنیاد نہیں ہے۔ "بجلی کی خریداری کے معاہدوں پر گفت و شنید کرنے میں PV پاور کے تجربے کے مطابق، اگرچہ مسودہ معاہدہ اور بجلی کی قیمتوں کے حساب کے اصولوں کو خاص طور پر قانون کے ذریعے ریگولیٹ کیا گیا ہے (سرکلر 07/2024/TT-BCT میں)، بجلی کی خریداری کے معاہدے کے لیے گفت و شنید کا وقت 2 سال سے کم نہیں ہو گا"، مسٹر مشترکہ قیمت تک پہنچنے کے بغیر سرکاری معاہدے پر بھی 5 سال۔

حقیقت کے مقابلے میں بہت مختصر وقت کے فریموں کا تعین کرنا عمل درآمد کو مشکل بنا دے گا، سرمایہ کار ترقی کا عہد نہیں کر سکتے اور جب وہ پیش رفت کو پورا کرنے میں ناکامی کی وجہ سے پراجیکٹ کی منسوخی کا خطرہ دیکھتے ہیں تو سرمایہ کاروں کو پاور سورس پروجیکٹس کے لیے بولی لگانے میں حصہ لینے کے بارے میں فکر مند ہیں (مسودہ کا آرٹیکل 17)۔

دوسری طرف، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ Decree 115/2024/ND-CP اور بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے درمیان سرمایہ کاروں کے انتخاب سے متعلق ضوابط میں تضادات ہیں، جو متحد نہ ہونے کی صورت میں، بجلی کی تعیناتی کے عمل میں چیلنجز پیدا کریں گے۔

کوانگ نین، لانگ این ، باک لیو، بن تھوان... جیسے دیگر علاقوں میں ایل این جی پاور پراجیکٹس کی ایک سیریز نے ترقی کے لیے سرمایہ کاروں کا انتخاب کیا ہے، لیکن اب تک انہوں نے تعمیر شروع کرنے کی ہمت نہیں کی کیونکہ انہوں نے پی پی اے مذاکرات مکمل نہیں کیے ہیں۔

مناسب پالیسیاں شامل کرنے کی ضرورت ہے۔

7 نومبر کو قومی اسمبلی میں بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کے دوران، وزیر صنعت و تجارت Nguyen Hong Dien نے ذکر کیا کہ "بجلی پلان VIII کا اعلان تقریباً 1.5 سال ہو چکا ہے، لیکن اب تک، کسی نئے سرمایہ کار نے کوئی منصوبہ تجویز نہیں کیا"۔ اس کی وجہ طریقہ کار اور پالیسیوں سے متعلق مخصوص اور واضح ضابطوں کی کمی بتائی جاتی ہے۔

دریں اثنا، ضرورت اس بات کی ہے کہ ویتنام کے پاور سسٹم کو 80,000 میگاواٹ کے پیمانے پر 2030 تک 150,524 میگاواٹ تک بڑھانا ہو گا۔ "اگر ہم نے فوری طور پر مناسب اور قابل عمل طریقہ کار اور پالیسیوں میں ترمیم، اضافہ اور جاری نہیں کیا تو یقینی طور پر کوئی سرمایہ کار نہیں ہوگا اور ہم ملک کی توانائی کی ضروریات کو پورا کرنے کے قابل نہیں ہوں گے"۔

ماخذ: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html