تقسیم کی اجارہ داری کو کم کرنے کی ضرورت ہے۔
ایک حالیہ رپورٹ میں، الیکٹرسٹی ریگولیٹری اتھارٹی نے کہا کہ ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN)، جو ایک سرکاری ادارہ ہے، صرف 37 فیصد پاور سورس رکھتا ہے، جس میں سے تقریباً 11 فیصد کا براہ راست انتظام کیا جاتا ہے، 26 فیصد بالواسطہ طور پر پاور جنریشن کارپوریشنز کے ذریعے۔ درحقیقت، بجلی کی پیداوار پر EVN کی ایک طویل عرصے سے اجارہ داری نہیں ہے، کیونکہ قانون بہت سے اقتصادی شعبوں کو حصہ لینے کی اجازت دیتا ہے، خاص طور پر نجی شعبہ، جس نے پہلی بار 2006 کے بعد توانائی کے ذرائع کی ترقی میں حصہ لیا۔ گزشتہ 5 سالوں میں، جب پالیسی نے قابل تجدید توانائی کی ترقی کی حوصلہ افزائی کی، نجی ترقی کے لیے طاقت کے ذرائع میں تیزی سے اضافہ ہوا۔ آج تک، 42% بجلی کا ذریعہ نجی شعبے سے آتا ہے۔
بجلی کی پیداوار اور تقسیم کے سلسلے میں ہر مرحلے کو سماجی بنانا ضروری ہے۔
اگرچہ بجلی کے منبع پر اجارہ داری نہیں، بجلی کی ترسیل کے معاملے میں، ویتنام کے بجلی کے قانون کے مطابق، ریاست اب بھی پاور گرڈ کو کنٹرول کرتی ہے، اس کا انتظام کرتی ہے اور اسے چلاتی ہے۔ اس کے مطابق، EVN اب بھی زیادہ تر ٹرانسمیشن سسٹم کو کنٹرول کرتا ہے، 500 kV، 200 kV الٹرا ہائی وولٹیج سے لے کر ٹرانسفارمر سٹیشن تک۔
2010 سے پاور بینک ماڈل پر ایک تحقیقی منصوبے کے مصنف ڈاکٹر ٹران ڈنہ با (ویتنام اکنامک سائنس ایسوسی ایشن) نے کہا کہ بجلی کی ترسیل پر ریاست کی اجارہ داری نے بجلی کی مسابقتی تجارتی منڈی اور ذرائع تیار کرنے کی کوششوں کے لیے بہت سی مشکلات پیدا کی ہیں۔ بجلی وافر مقدار میں ہے، لیکن "ریاست" اگر اسے پسند کرتی ہے تو اسے خریدتی ہے، یا پسند نہ آنے پر اسے نہیں خریدتی، یا یہ عذر استعمال کرتی ہے کہ ٹرانسمیشن زیادہ بوجھ ہے کہ اسے نہ خریدے، جس سے ضائع ہوتا ہے۔ مسٹر با نے حوالہ دیا کہ چھت پر شمسی توانائی کی ترقی کے لیے نجی شعبے کی حوصلہ افزائی کی پالیسی کے ساتھ، بہت کم وقت میں، بجلی وافر مقدار میں موجود ہے۔ ڈاکٹر با نے کہا کہ شمال میں موسم گرما کی حقیقت کو "پروجیکٹ" کرتے ہوئے جس میں بجلی کی کمی کے خطرے کا سامنا ہے، اگر ہم صرف نجی شعبے کو چھت پر شمسی توانائی تیار کرنے کے لیے فروغ دیں اور براہ راست تجارت کی اجازت دیں، تو "اضافی بجلی پیدا نہ ہونے کا مسئلہ کیسے ہو سکتا ہے؟"، ڈاکٹر با نے کہا۔
"مجھے یہ سن کر بہت حیرت ہوتی ہے کہ ویتنام کو اگلے چند سالوں میں بجلی کی قلت کے خطرے کا سامنا ہے، یہاں تک کہ یہ صورتحال 2030 تک رہے گی۔ قابل تجدید توانائی کے وسائل والے ملک کو بجلی کی قلت کے بارے میں اتنی فکر کیوں کرنی پڑتی ہے؟ گرم دھوپ والے دنوں کی وجہ سے جنوب کے پاس شمسی توانائی کا فاضل ہے، شمال میں شمسی توانائی کی کمی نہیں ہے، اگر میچنائزیشن بہت زیادہ کھلی ہوئی ہے، تو یہ بہت زیادہ ہے۔ بڑا، یورپ سے کئی گنا بڑا، جنوب کے برابر، لیکن اس کا استحصال کرنے کی حوصلہ افزائی نہیں کی جاتی، جس سے بجلی کی قلت پیدا ہوتی ہے، ہمیں بجلی کے استعمال کے لیے براہ راست بجلی کی تجارت کی اجازت دینی چاہیے، مشکلات کو فوری طور پر دور کرنا چاہیے، گنجائش کی بھیڑ والے علاقوں کو صاف کرنا چاہیے، بجلی دستیاب ہے لیکن بجلی کی فراہمی کو کم کرنا چاہیے، خاص طور پر بجلی کی صنعت کو کم کرنا چاہیے۔ ہمیں براہ راست بجلی کی تجارت، پڑوسیوں کو فروخت کرنے کے طریقہ کار کو فروغ دینے کی ضرورت ہے... ہمیں اسے سختی سے کرنا چاہیے اور یہ ہمارے لیے ایک مسابقتی بجلی کی تجارتی منڈی بنانے کے لیے ایک اہم بنیاد ہے، جس سے آہستہ آہستہ ٹرانسمیشن کی اجارہ داری ختم ہو جائے گی لیکن "بجلی کی ترسیل کے بغیر، یہ ایک بہت بڑا فضلہ ہو گا،" ڈاکٹر ٹران ڈنہ با نے زور دیا۔
اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، تجارتی ماہر Vu Vinh Phu نے تبصرہ کیا کہ صرف اس وجہ سے کہ ایک سرکاری ادارے کے پاس ذرائع کا ایک خاص حصہ ہوتا ہے، اس لیے اسے اپنی اجارہ داری سے محروم نہیں سمجھا جاتا، لیکن بجلی کی صنعت پر لاگو ہمارے آپریٹنگ میکانزم میں اجارہ داری کے عناصر اب بھی موجود ہیں۔ ریاست کی طرف سے مقرر کردہ قیمت پر خریدنا، ریاست کی طرف سے مقرر کردہ قیمت پر فروخت کرنا، اور ترسیل کی قیمتیں بھی ریاست کی پیروی کرتی ہیں...
"اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ آپ کے پاس کتنا فیصد ہے، لیکن میں بجلی پیدا کرتا ہوں، میں اسے کسی کو فروخت نہیں کر سکتا، میں اسے صرف آپ کو فروخت کر سکتا ہوں تاکہ آپ اسے دوبارہ تقسیم کر سکیں۔ یہ اجارہ داری کا عنصر ہے۔ میں واقعی میں اپنے پڑوسی سے بجلی خریدنا چاہتا ہوں جس کے پاس زیادہ شمسی توانائی ہے، لیکن میں اسے نہیں خرید سکتا۔ میرا پڑوسی بھی اسے مجھے فروخت نہیں کر سکتا۔ مجھے ایک پاور پرائی ریاست کے ساتھ معاہدہ کرنا ہے۔ میری رائے میں، بجلی کی صنعت، جیسے پیٹرولیم کی صنعت کو دھیرے دھیرے ڈھیل دینا چاہیے، ایک رضامند خریدار اور رضامند بیچنے والے کے ساتھ بجلی کی خریداری کے طریقہ کار کو جلد از جلد لاگو کیا جانا چاہیے، تاکہ مقامی لوگوں کو سرمایہ کاری کو راغب کرنے، مقامی کارکنوں کے لیے ملازمتیں پیدا کرنے، اور ساتھ ہی ساتھ مقامی افراد کو توانائی کے ذرائع تک رسائی کے مواقع فراہم کیے جائیں۔ تیزی سے، COP26 میں ویتنام کے 2050 تک خالص صفر اخراج کی طرف بڑھنے کے عزم کو پورا کرنا،" ماہر وو ونہ فو نے کہا۔
ڈاکٹر ٹران ڈنہ با (ویتنام اکنامک ایسوسی ایشن)
قابل تجدید توانائی کے 24 ادارے براہ راست فروخت کرنا چاہتے ہیں، EVN کے ذریعے نہیں۔
صنعت و تجارت کی وزارت نے ابھی ابھی وزیر اعظم اور نائب وزیر اعظم کو قابل تجدید توانائی سے بجلی پیدا کرنے والے یونٹس اور بڑے بجلی استعمال کرنے والوں (DPPA) کے درمیان براہ راست بجلی کی تجارت کے طریقہ کار کے مطالعہ اور ترقی کے بارے میں اطلاع دی ہے۔ یہ دونوں جماعتوں کے درمیان براہ راست بجلی کی تجارت کی سرگرمیوں کے لیے ایک اہم قانونی بنیاد ہے۔ فی الحال، بجلی کی تقسیم کی قیمتوں، پاور سسٹم آپریشن ڈسپیچ کی قیمتوں اور بجلی کی مارکیٹ کے لین دین کی آپریٹنگ قیمتوں سے متعلق ضوابط وزارت صنعت و تجارت نے وزارت خزانہ کے ساتھ مل کر قیمتوں کے قانون میں شامل کیے جانے کی تجویز دی ہے، جو 1 جولائی 2024 سے لاگو ہونے کی امید ہے۔
خاص طور پر، اس مسودے میں، صنعت و تجارت کی وزارت نے یہ شرط رکھی ہے کہ بجلی کی براہ راست تجارت صرف ان پاور جنریشن یونٹوں پر لاگو ہوتی ہے جو 10 میگاواٹ یا اس سے زیادہ کی صلاحیت کے ساتھ قومی پاور سسٹم سے منسلک ونڈ پاور یا سولر پاور کے مالک ہیں۔ بجلی کے بڑے صارفین وہ تنظیمیں اور افراد ہیں جو پیداواری مقاصد کے لیے وولٹیج کی سطح 22 kV یا اس سے زیادہ سے بجلی خریدتے ہیں۔ اس طرح، بہت چھوٹے، سادہ پیمانے پر "پڑوسیوں کو بجلی بیچنے" کے طریقہ کار کا ذکر نہیں کیا گیا ہے۔ بجلی پیدا کرنے والے یونٹس اور براہ راست کنکشن لائنوں کے ذریعے پاور پرچیز یونٹس اور دونوں فریق ضوابط کے مطابق عمل درآمد کے ذمہ دار ہیں، جس میں پاور جنریشن یونٹ منصوبہ بندی کے مطابق بجلی کے منصوبوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کرنے کے ذمہ دار ہیں۔ اس کے علاوہ مسودے میں اسپاٹ مارکیٹ کے ذریعے بجلی کی خرید و فروخت کا بھی ذکر ہے۔
درحقیقت، منصوبوں سے براہ راست بجلی کی فروخت کی مانگ بہت زیادہ ہے۔ 2022 کے وسط میں وزارت صنعت و تجارت کے ایک سروے کے مطابق، 24/95 تک قابل تجدید توانائی کے منصوبے ای وی این کے ذریعے بغیر براہ راست بجلی فروخت کرنا چاہتے ہیں۔ سرمایہ کاروں کی طرف سے 17 منصوبوں پر غور کیا جا رہا ہے تاکہ وہ صارفین کے ساتھ براہ راست معاہدوں کو تلاش کر سکیں اور ان پر دستخط کر سکیں۔ اس کے علاوہ، اسکریننگ اور مشاورت کے ذریعے، وزارت نے 41 صارفین کو سروے فارم بھی بھیجے، جن میں سے 24 صارفین 1,125 میگاواٹ کی کل متوقع طلب کے ساتھ براہ راست بجلی کی خریداری کے طریقہ کار DPPA میں حصہ لینا چاہتے ہیں۔
بجلی کی خریداری اور ڈسٹری بیوشن مارکیٹ میں نجی شرکت کی حوصلہ افزائی کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے۔
اگست کے آخر میں حکومت کو جمع کرائے گئے خط میں، صنعت و تجارت کی وزارت نے تمام اقتصادی شعبوں کو شرکت کے لیے راغب کرتے ہوئے، بجلی کی ترسیل کی سرگرمیوں میں ریاستی اجارہ داری کے ضوابط میں ترمیم کی تجویز بھی پیش کی۔
ڈاکٹر ٹران ڈنہ با نے حوالہ دیا: "ماضی میں، بجلی کی تقسیم کی سماجی کاری کو لاگو کیا گیا تھا لیکن ناکام رہا کیونکہ نجی شعبے نے سرمایہ کاری کرنے سے انکار کر دیا، ایسا کیوں ہے؟ جب پائلٹ ناکام ہوا، تو ہم نے فوری طور پر پالیسی کا جائزہ لیا کہ آیا یہ واقعی سماجی ہے، آیا سرمایہ کاروں کے لیے فوائد تسلی بخش تھے، یا اگر ہم اب بھی چاہتے ہیں کہ مستقبل میں میڈیا کو اس معاہدے پر قائم رہنا چاہیے، تو ہمیں اس بات کی ضرورت ہے۔ علاقے، خاص طور پر شمالی علاقہ، 25-30% آن سائٹ بجلی کے ذرائع کو پورا کرنے اور چھت پر شمسی توانائی کا استعمال کرتے ہوئے براہ راست بجلی کی تجارت کی اجازت دیتے ہیں، میری رائے میں، 2030 تک ویتنام کی قومی توانائی کی ترقی کے وژن کے ساتھ، 2045 میں نجی شعبے میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے پولیٹ بیورو کی قرارداد اہم ہے۔ جلد ہی بجلی کی پیداوار اور تقسیم کی سماجی کاری۔"
پاور پلان 8 کو عملی جامہ پہنانے کے لیے طریقہ کار اور پالیسیوں کی ایک سیریز کو فروغ دینا
ویتنام انرجی ایسوسی ایشن کے چیئرمین ٹران ویت نگائی نے کہا: بجلی کی صنعت کو ابھی بہت کام کرنا ہے۔ تاہم، تمام میکانزم اور عمل درآمد کے منصوبے اب بھی انتہائی سست ہیں۔ بجلی 8 کے ماسٹر پلان پر نصف سال کا عرصہ لگا لیکن اب تک کوئی پاور سورس یا گرڈ پراجیکٹ لاگو نہیں ہو سکا۔ یہ منصوبہ صرف ایک فریم ورک ہے جس کی منظوری کے لیے حکومت اس پر عمل کرتی ہے کہ سرمایہ کاروں کو تلاش کرنے کے لیے کن پراجیکٹس کو بولی دینے کی ضرورت ہے، کون سے پروجیکٹس ای وی این کو تفویض کیے گئے ہیں، گیس، کوئلہ، پمپڈ اسٹوریج، ہوا...؛ کون کرتا ہے، کیسے کرنا ہے، سرمایہ کہاں ہے؟ یہاں تک کہ پاور گرڈ میں سرمایہ کاری کے بھی واضح کردار ہیں، فہرست دینا اور سب کو بتانا ناممکن ہے کہ وہ ترغیبی پالیسیوں کے بغیر جو چاہیں کریں، پھر 20 یا 30 سال بعد بھی یہ مکمل نہیں ہو سکتا۔ فی الحال، پرائیویٹ سیکٹر 500 kV، 220 kV، 110 kV، 22 kV ٹرانسمیشن لائنیں بنا سکتا ہے...، کوئی ترغیبی پالیسی کیوں نہیں ہے؟ حقیقت میں، ای وی این اب بھی ریاست اور بجلی کی صنعت کے لیے ایک "کرائے پر لی گئی" یونٹ ہے، جو بجلی کی تقسیم پر بہت طویل عرصے تک اجارہ داری رکھتی ہے۔
مسٹر نگائی نے کہا: "شمالی علاقے میں بجلی کی کمی کی وجہ جنوب سے ٹرانسمیشن کی کمی نہیں ہے بلکہ ذرائع کی کمی ہے۔ اس لیے ٹرانسمیشن میں سماجی سرمایہ کاری بھی عام طور پر بجلی کی صنعت کے لیے سرمایہ کاری کے وسائل کو بڑھانے کا ایک طریقہ ہے۔ پہلے، فیکٹریوں کے درمیان مسابقتی بجلی پیدا ہوتی تھی، لیکن بعد میں نامعلوم وجوہات کی بناء پر، اسے ترک کر دیا گیا، ہم نے سماجی ذرائع کو ختم کرنے کے لیے صنعتی ذرائع کو ترقی دینے اور ترقی دینے کی ضرورت ہے۔" صارفین کو بجلی کی ترسیل، بجلی کی صنعت کو مارکیٹ کرنے کا واحد طریقہ یہ ہے کہ نجی شعبے کو بجلی کی خرید، فروخت اور تقسیم کی مارکیٹ میں حصہ لینے کی اجازت دی جائے۔
ایسوسی ایشن پروفیسر ڈاکٹر اینگو ٹری لانگ نے تجزیہ کیا: 2013 سے، وزیر اعظم کے فیصلے 63 نے بجلی کی مارکیٹ کو 3 سطحوں میں تیار کیا ہے: مسابقتی بجلی پیدا کرنے والی مارکیٹ، پائلٹ مسابقتی بجلی کی تجارت، مسابقتی بجلی کی خوردہ۔ تاہم، پچھلے 10 سالوں میں، ہم نے بنیادی طور پر مسابقتی بجلی پیدا کرنے والی مارکیٹ تیار کی ہے، تھوک میں بہت سی خامیاں ہیں، اور مسابقتی خوردہ ابھی تک نہیں دیکھی گئی۔ اب تک، اگرچہ EVN اب واحد بجلی پیدا کرنے والا نہیں ہے، ایک ریاستی ملکیت کے ادارے کے طور پر، وہ اب بھی ایک اعلیٰ اجارہ داری کی شرح کو برقرار رکھتے ہیں کیونکہ وہ اب بھی پیداواری ذرائع سے واحد خریدار اور واحد فروخت کنندہ ہیں۔
"اگر یہ صورتحال جاری رہی تو اجارہ داری کی صورتحال ختم نہیں ہوسکتی،" ڈاکٹر لانگ نے زور دیتے ہوئے کہا کہ قرارداد 55 کا بنیادی خیال بجلی کی صنعت میں اجارہ داری کا مقابلہ کرنا ہے۔ ایسا کرنے کے لیے ضروری ہے کہ بہت سے اقتصادی شعبوں کو شرکت کی اجازت دی جائے اور صاف اور قابل تجدید توانائی میں سرمایہ کاری کو سماجی بنانے کی طرف بڑھیں۔ اس کے مطابق، اسے تینوں شعبوں میں لاگو کیا جانا چاہیے، بشمول: پاور جنریشن، ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن آپریشنز۔ ریاست کو صرف ان شعبوں پر توجہ دینی چاہیے جو پرائیویٹ سیکٹر نہیں کرتا یا قومی سلامتی اور دفاع سے متعلق مسائل۔ مزید برآں، بجلی کی مسابقتی مارکیٹ اور صارفین کے لیے بجلی کی مناسب قیمتوں کے لیے، ترسیل اور تقسیم سے متعلق بجلی کی خرید و فروخت پر اجارہ داری کو ختم کرنا ہوگا۔
81/85 عبوری قابل تجدید بجلی کے منصوبوں نے قیمت کے مذاکراتی دستاویزات جمع کرائے ہیں۔
ویتنام الیکٹرسٹی (ای وی این) کے مطابق، 27 اکتوبر تک، 81/85 ونڈ پاور اور سولر پاور پروجیکٹس تھے جن کی کل صلاحیت 4,597.86 میگاواٹ تھی۔ ان میں سے، 3,927.41 میگاواٹ کی کل صلاحیت کے ساتھ 69 منصوبوں نے وزارت صنعت و تجارت کے فیصلہ نمبر 21 کے مطابق پرائس فریم کی سیلنگ پرائس کے 50% کے برابر عارضی قیمت تجویز کی۔ ای وی این اور سرمایہ کاروں نے قیمتوں کے مذاکرات مکمل کر لیے ہیں اور 63/69 منصوبوں کے ساتھ پی پی اے معاہدے شروع کر دیے ہیں۔ وزارت نے 3,399.41 میگاواٹ کی کل صلاحیت کے ساتھ 62 منصوبوں کے لیے عارضی قیمتوں کی بھی منظوری دی ہے۔ ای وی این کے مطابق، 24 پراجیکٹس کو قابل ریاستی انتظامی ایجنسیوں نے پراجیکٹ/ پراجیکٹ کے حصے کے لیے قبول کیا ہے، 30 پروجیکٹوں کو پورے پلانٹ/ پلانٹ کے حصے کے لیے بجلی کے آپریشن کے لائسنس دیے گئے ہیں۔ 40 منصوبوں میں سرمایہ کاری کی پالیسیوں میں توسیع کے فیصلے ہوئے ہیں۔ تاہم اب بھی 136.70 میگاواٹ کی کل صلاحیت کے 4 منصوبے ایسے ہیں جنہوں نے ابھی تک مذاکراتی دستاویزات جمع نہیں کرائے ہیں۔
منظور شدہ پاور پلان 8 کے مطابق، بجلی کی طلب میں 7.9 - 8.9% کی سالانہ شرح سے اضافے کی پیش گوئی کی گئی ہے اور 2030 تک بجلی کی کل پیداواری صلاحیت 77 GW سے بڑھ کر 122 GW ہو جائے گی اور 146 GW ہو جائے گی۔ جس میں سے 36 - 47% بجلی قابل تجدید توانائی (بشمول ونڈ ہائیڈرو پاور اور ونڈ پاور) سے پیدا کی جائے گی۔ اس سے نئی اور اپ گریڈ شدہ ٹرانسمیشن لائنوں کی بہت زیادہ مانگ ہوتی ہے، جس کی تخمینہ کل سرمایہ کاری لاگت 15.2 - 15.6 بلین USD ہے۔ دریں اثنا، پاور سیکٹر (بجلی کے ذرائع، گرڈز) میں سرمایہ کاری جاری رکھنے کے لیے سرمایہ لینے کی صلاحیت بھی محدود ہے، کیونکہ ای وی این اور نیشنل پاور ٹرانسمیشن کارپوریشن (ای وی این این پی ٹی) کا کل قرض حکومتی ضمانتوں کے بغیر زیادہ ہے۔ ای وی این اور ای وی این این پی ٹی کی مالی صورتحال میں تیزی سے بہتری کا امکان نہیں ہے کیونکہ بجلی کی موجودہ قیمت اور ترسیلی قیمت کی پالیسیاں (VND 79.08/kWh) دونوں حکومتی فیصلوں کے تابع ہیں۔ 2004 سے نجی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کی جا رہی ہے، لیکن قانونی فریم ورک سے محدود ہے۔
قانون نمبر 03/2022/QH15 کے مطابق، نجی سرمایہ کاروں کو گرڈ اثاثے تیار کرنے اور چلانے کی اجازت ہے۔ تاہم، سرمایہ کاری کا فریم ورک بطور حکمنامے اور قواعد و ضوابط کو جاری نہیں کیا گیا ہے جو نفاذ کی رہنمائی کرتا ہے۔ آج تک، گرڈ میں کوئی نجی سرمایہ کاری کا ماڈل لاگو نہیں کیا گیا ہے، صرف بجلی کی پیداوار سے منسلک ٹرانسمیشن منصوبوں کی اجازت ہے۔ سرمایہ کاروں کے لیے سرمایہ کاری کے قانون کے تحت گرڈ انفراسٹرکچر پراجیکٹ تیار کرنے کے قابل ہونے کے لیے اس پر عمل درآمد سے قبل مخصوص اضافی رہنمائی اور ضوابط کی ضرورت ہوتی ہے۔
توانائی کے ماہر Nguyen Anh Tuan
ماخذ لنک
تبصرہ (0)