اجارہ داریوں کو کم کرنے کے لیے براہ راست بجلی کی تجارت کو تیز کریں۔

ہمیں تقسیم کی اجارہ داریوں کو کم کرنے کی ضرورت ہے۔

ایک حالیہ رپورٹ میں، الیکٹرسٹی ریگولیٹری اتھارٹی نے بتایا کہ ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN)، ایک سرکاری ادارہ ہے، صرف 37% بجلی کی سپلائی کو کنٹرول کرتا ہے، جس میں تقریباً 11% براہ راست اور 26% بالواسطہ طور پر اپنی پاور جنریشن کارپوریشنز کے ذریعے کنٹرول کرتا ہے۔ درحقیقت، ای وی این کی بجلی کی پیداوار پر اجارہ داری طویل عرصے سے ختم ہو چکی ہے، کیونکہ قانون مختلف اقتصادی شعبوں، خاص طور پر نجی شعبے کی شرکت کی اجازت دیتا ہے، جو 2006 کے بعد بجلی کے ذرائع کو ترقی دینے والے پہلے ممالک میں سے تھا۔ اس وقت 42 فیصد بجلی نجی شعبے سے آتی ہے۔

بجلی کی پیداوار اور تقسیم کے سلسلے میں ہر مرحلے کو سماجی بنانے کی ضرورت ہے۔

اگرچہ بجلی کی پیداوار پر اجارہ داری نہیں ہے، ویتنامی بجلی کا قانون اب بھی یہ شرط رکھتا ہے کہ ریاست ٹرانسمیشن سیکٹر میں پاور گرڈ کو کنٹرول کرتی ہے، اس کا انتظام کرتی ہے اور اسے چلاتی ہے۔ اس کے مطابق، EVN اب بھی زیادہ تر ٹرانسمیشن سسٹم کا مالک ہے، 500 kV اور 200 kV الٹرا ہائی وولٹیج لائنوں سے لے کر سب سٹیشن تک۔

ڈاکٹر ٹران ڈنہ با (ویتنام اکنامک سائنس ایسوسی ایشن)، 2010 سے الیکٹرک بینک ماڈل پر ایک تحقیقی پروجیکٹ کے مصنف، دلیل دیتے ہیں کہ بجلی کی ترسیل پر ریاست کی اجارہ داری ایک مسابقتی بجلی کی تجارتی منڈی اور بجلی پیدا کرنے کی کوششوں کے لیے اہم مشکلات پیدا کرتی ہے۔ جب کہ بجلی وافر مقدار میں ہوتی ہے، ریاست اسے اپنی مرضی سے خریدتی ہے، یا جب ایسا لگتا ہے تو اسے خریدنے سے انکار کر دیتی ہے، نہ خریدنے کی وجہ اوور لوڈڈ ٹرانسمیشن لائنوں کو بتاتے ہوئے، جس سے فضلہ ہوتا ہے۔ ڈاکٹر با نے ان پالیسیوں کی مثال پیش کی جو نجی شعبے کی چھت پر شمسی توانائی کی ترقی کی حوصلہ افزائی کرتی ہیں، جس کے نتیجے میں بہت کم وقت میں بجلی کی وافر فراہمی ہوئی۔ موسم گرما کے مہینوں کے دوران شمالی ویتنام کی موجودہ صورتحال کا حوالہ دیتے ہوئے، جہاں بجلی کی قلت ایک تشویش کا باعث ہے، ڈاکٹر با تجویز کرتے ہیں کہ صرف چھت پر شمسی توانائی کے نجی شعبے کی ترقی کی حوصلہ افزائی اور براہ راست خرید و فروخت کی اجازت دینے سے اضافی بجلی کا مسئلہ ختم ہو جائے گا جو پیدا نہیں کی جا سکتی۔

"میں یہ سن کر بہت حیران ہوں کہ ویتنام کو اگلے چند سالوں میں بجلی کی قلت کا سامنا ہے، یہاں تک کہ 2030 تک بھی۔ قابل تجدید توانائی کے وسائل کے حامل ملک کو بجلی کی قلت کے بارے میں اتنی فکر کیوں کرنی چاہئے؟ جنوب کے پاس بہت زیادہ دھوپ والے دنوں کی وجہ سے شمسی توانائی سے زیادہ توانائی ہے، اور شمال میں شمسی توانائی کی کمی نہیں ہے، اگر میکانزم زیادہ کھلے ہیں، تو شمالی یورپ میں کئی گنا زیادہ توانائی کی کمی ہے۔ جنوبی کے مقابلے میں، لیکن اس کے استحصال کی حوصلہ افزائی نہیں کی جاتی ہے، جس کی وجہ سے بجلی کی قلت پیدا ہوتی ہے، اور تمام وسائل کو متحرک کرنے کے لیے براہ راست بجلی کی تجارت کی اجازت دینی چاہیے، اور بجلی کی رکاوٹوں والے علاقوں کو غیر مسدود کرنا چاہیے، خاص طور پر شمسی توانائی کے منصوبے، اس کے علاوہ، بجلی کی تقسیم کو کم کرنے کے لیے، ہمیں بجلی کی تقسیم کی ضرورت ہے۔ پڑوسیوں کو فروخت کرنا… یہ فیصلہ کن طور پر کیا جانا چاہیے، اور یہ ایک مسابقتی بجلی کی تجارتی منڈی بنانے اور اجارہ داریوں کو آہستہ آہستہ ختم کرنے کے لیے ایک اہم بنیاد ہے۔" "یہ ناقابل یقین حد تک فضول ہے اگر ترسیل کے لیے بجلی نہ ہو،" ڈاکٹر ٹران ڈنہ با نے زور دیا۔

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، تجارتی ماہر وو ونہ فو نے تبصرہ کیا کہ اجارہ داری کے خاتمے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ سرکاری اداروں کے پاس بجلی کی فراہمی کا ایک خاص فیصد ہے۔ بجلی کے شعبے پر لاگو آپریٹنگ میکانزم میں اب بھی اجارہ داری کے عناصر موجود ہیں۔ ریاست کی طرف سے مقرر کردہ قیمتوں پر خریدنا، ریاست کی طرف سے مقرر کردہ قیمتوں پر فروخت کرنا، اور یہاں تک کہ ترسیل کی قیمتیں ریاست کی طرف سے مقرر کی جاتی ہیں...

"اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ آپ کے پاس کتنا فیصد ہے، لیکن میں بجلی پیدا کرتا ہوں اور اسے کسی اور کو فروخت نہیں کر سکتا؛ میں اسے صرف آپ کو دوبارہ تقسیم کے لیے فروخت کرتا ہوں، یہ اجارہ داری کا عنصر ہے۔ میں واقعی میں اپنے پڑوسی سے بجلی خریدنا چاہتا ہوں جس کے پاس اضافی شمسی توانائی ہے، لیکن میں نہیں کر سکتا۔ میرا پڑوسی بھی اسے مجھے فروخت نہیں کر سکتا۔ مجھے ریاست کے ساتھ بجلی کی خریداری کا ایک معاہدہ کرنا ہوگا۔ میری رائے میں، بجلی کے شعبے کو، تیل اور گیس کے شعبے کی طرح، باہمی معاہدے کی بنیاد پر، براہ راست خرید و فروخت کی اجازت دیتے ہوئے، جلد از جلد پابندیوں کو ڈھیل دینا چاہیے تاکہ مقامی لوگوں کو سرمایہ کاری کو راغب کرنے، مقامی کارکنوں کے لیے ملازمتیں پیدا کرنے، اور ساتھ ہی ساتھ مقامی لوگوں، کارخانوں اور رہائشی علاقوں کو توانائی کے حصول کے لیے تیزی سے رسائی کے مواقع فراہم کیے جائیں۔ COP26 2050 تک خالص صفر اخراج حاصل کرے گا،" ماہر وو ونہ فو نے کہا۔

2030 تک ویتنام کے قومی توانائی کے شعبے کی ترقی کے لیے سٹریٹجک واقفیت پر پولٹ بیورو کی قرارداد 55، 2045 تک کے وژن کے ساتھ، نے بجلی کی صنعت میں سرمایہ کاری میں نجی شعبے کی شرکت کی اجازت دی ہے۔ یہ بجلی کی پیداوار اور تقسیم کی ابتدائی سماجی کاری کو فروغ دینے کے لیے ایک اہم بنیاد ہے۔

ڈاکٹر ٹران ڈنہ با (ویتنام اکنامک سائنس ایسوسی ایشن)

24 سولر پاور کمپنیاں ای وی این کو نظرانداز کرتے ہوئے براہ راست فروخت کرنا چاہتی ہیں۔

صنعت و تجارت کی وزارت نے ابھی ابھی وزیر اعظم اور نائب وزیر اعظم کو قابل تجدید توانائی سے بجلی پیدا کرنے والے یونٹس اور بڑے بجلی صارفین (DPPA) کے درمیان براہ راست بجلی کی تجارت کے لیے ایک طریقہ کار تیار کرنے کے مطالعہ پر ایک رپورٹ پیش کی ہے۔ یہ دونوں جماعتوں کے درمیان براہ راست بجلی کی تجارت کے لیے ایک اہم قانونی بنیاد ہے۔ فی الحال، بجلی کی تقسیم کی قیمتوں، بجلی کے نظام کے آپریشن ڈسپیچ کی قیمتوں، اور بجلی کی منڈی کی لین دین کی قیمتوں سے متعلق ضوابط کو وزارت صنعت و تجارت نے وزارت خزانہ کے ساتھ مل کر قیمتوں کے قانون میں شامل کرنے کی تجویز دی ہے، جو 1 جولائی 2024 سے لاگو ہونے کی امید ہے۔

خاص طور پر، اس مسودے میں، صنعت و تجارت کی وزارت نے یہ شرط رکھی ہے کہ بجلی کی براہ راست تجارت صرف ان پاور جنریشن یونٹوں پر لاگو ہوتی ہے جو 10 میگاواٹ یا اس سے زیادہ کی صلاحیت کے ساتھ قومی گرڈ سے منسلک ہوا یا شمسی توانائی کے مالک ہیں۔ بجلی کے بڑے صارفین وہ تنظیمیں اور افراد ہیں جو پیداواری مقاصد کے لیے 22 kV اور اس سے اوپر کی بجلی خریدتے ہیں۔ اس طرح، بہت چھوٹے اور آسان پیمانے پر "پڑوسیوں کو بجلی بیچنے" کے طریقہ کار پر توجہ نہیں دی گئی ہے۔ بجلی کی پیداوار اور بجلی کی خریداری براہ راست ٹرانسمیشن لائنوں کے ذریعے منسلک ہیں، اور دونوں فریق ضوابط کی تعمیل کے ذمہ دار ہیں، پاور جنریشن یونٹس منصوبہ بندی کے مطابق بجلی کے منصوبوں میں سرمایہ کاری اور تعمیر کرنے کے ذمہ دار ہیں۔ اس کے علاوہ مسودے میں اسپاٹ مارکیٹ کے ذریعے بجلی کی تجارت کا بھی ذکر ہے۔

حقیقت میں، بجلی براہ راست فروخت کرنے کے منصوبوں کی بہت زیادہ مانگ ہے۔ 2022 کے وسط میں وزارت صنعت و تجارت کے ایک سروے کے مطابق، قابل تجدید توانائی کے 95 میں سے 24 منصوبے ای وی این کو نظرانداز کرتے ہوئے براہ راست بجلی فروخت کرنا چاہتے تھے۔ سرمایہ کاروں کی جانب سے صارفین کے ساتھ براہ راست معاہدوں کو تلاش کرنے اور ان پر دستخط کرنے کے امکانات کے حوالے سے 17 منصوبوں پر غور کیا جا رہا تھا۔ اس کے علاوہ، اسکریننگ اور مشاورت کے ذریعے، وزارت نے 41 صارفین کو سروے کے سوالنامے بھی بھیجے، جن میں سے 24 ڈائریکٹ پاور پرچیز ایگریمنٹ (DPPA) میکانزم میں حصہ لینا چاہتے تھے جس کی کل تخمینہ طلب 1,125 میگاواٹ تھی۔

بجلی کی تجارت اور تقسیم کی منڈی میں نجی شعبے کی شرکت کی حوصلہ افزائی کے لیے میکانزم کی ضرورت ہے۔

اگست کے آخر میں حکومت کو جمع کرائے گئے ایک گذارش میں، وزارت صنعت و تجارت نے بجلی کے قانون میں ترمیم کی تجویز پیش کی، جس میں بجلی کی ترسیل میں ریاست کی اجارہ داری کے ضوابط پر نظرثانی کی تجویز پیش کی گئی۔ اور اس کے ساتھ ساتھ تمام اقتصادی شعبوں کو شرکت کے لیے راغب کرنا۔

ڈاکٹر ٹران ڈنہ با نے ایک مثال پیش کی: "ماضی میں، بجلی کی تقسیم کی سماجی کاری کو نافذ کیا گیا تھا لیکن ناکام ہو گیا تھا کیونکہ نجی کمپنیاں سرمایہ کاری کرنے کو تیار نہیں تھیں۔ ایسا کیوں ہے؟ جب پائلٹ پروجیکٹس ناکام ہو جاتے ہیں، تو ہمیں فوری طور پر اس بات کا جائزہ لینا چاہیے کہ آیا یہ پالیسی واقعی سوشلائزیشن کی نمائندگی کرتی ہے، کیا سرمایہ کاروں کے حقوق کا مناسب تحفظ کیا گیا ہے، یا کیا ہم اب بھی ریاستی اجارہ داری کے ساتھ چمٹے رہنا چاہتے ہیں، مجھے یقین ہے کہ مختصر مدت میں ہمیں مقامی اجارہ داری کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر شمال میں، 25-30٪ مقامی بجلی کی طلب کو پورا کرنے اور چھت پر شمسی توانائی کے استعمال سے براہ راست بجلی کی تجارت کی اجازت دینے کے ساتھ، میری رائے میں، 2030 تک ویتنام کے قومی توانائی کے شعبے کی ترقی کے لیے پولٹ بیورو کے ریزولوشن 2045 کے ساتھ، بجلی کی پیداوار کے لیے ایک اہم بنیاد ہے۔ جتنی جلدی ہو سکے تقسیم۔"

پاور ڈیولپمنٹ پلان 8 کو عملی جامہ پہنانے کے لیے طریقہ کار اور پالیسیوں کے سلسلے کو مضبوط بنانا۔

ویتنام انرجی ایسوسی ایشن کے چیئرمین، ٹران ویت نگائی نے کہا: "بجلی کے شعبے میں ابھی بہت کام کرنا باقی ہے۔ تاہم، تمام میکانزم اور عمل درآمد کے منصوبے انتہائی سست ہیں۔ نیشنل پاور ڈیولپمنٹ پلان 8 کو نصف سال سے لاگو ہے، ابھی تک کوئی بجلی پیدا کرنے یا ٹرانسمیشن پراجیکٹس پر عمل درآمد نہیں ہوا ہے۔ یہ منصوبہ محض ایک فریم ورک ہے جسے حکومت کو ایپس اور پروجیکٹوں میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔ EVN کو تفویض کیا گیا، یہ کون کرے گا، کیسے اور کہاں سے آئے گا، یہاں تک کہ گرڈ کی سرمایہ کاری کے لیے آپ صرف ایک فہرست نہیں بنا سکتے اور کسی کو یہ نہیں کہہ سکتے کہ وہ جو چاہیں بنا سکتے ہیں، اس میں 20 سے 5 سال لگ سکتے ہیں۔ 220 kV، 110 kV، 22 kV ٹرانسمیشن لائنز وغیرہ، تو اس کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیاں کیوں نہیں ہیں؟" حقیقت میں، ای وی این ریاست کے لیے ایک "ٹھیکیدار" بنی ہوئی ہے، اور بجلی کے شعبے نے بہت طویل عرصے سے بجلی کی تقسیم پر اجارہ داری برقرار رکھی ہے۔

مسٹر نگائی نے کہا: "شمال میں بجلی کی قلت کی وجہ جنوب سے ٹرانسمیشن کی کمی نہیں ہے، بلکہ بجلی کے ذرائع کی کمی ہے۔ اس لیے ٹرانسمیشن میں سرمایہ کاری کو سماجی بنانا بھی عام طور پر بجلی کے شعبے کے لیے سرمایہ کاری کے وسائل کو بڑھانے کا ایک طریقہ ہے۔ پہلے، پاور پلانٹس کے درمیان مسابقتی بجلی کی پیداوار تھی، لیکن کچھ نامعلوم وجوہات کی بناء پر، اسے ترک کر دیا گیا، ہمیں سماجی طور پر توانائی کے ذرائع کو ختم کرنے اور توانائی کے ذرائع کو ترقی دینے کی ضرورت ہے۔ صارفین کو بجلی کی فروخت، ٹرانسمیشن کو نظرانداز کرتے ہوئے بجلی کے شعبے کو مارکیٹ کرنے کا واحد طریقہ یہ ہے کہ نجی کمپنیوں کو بجلی کی تجارت اور تقسیم کی مارکیٹ میں حصہ لینے کی اجازت دی جائے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر اینگو ٹرائی لانگ نے تجزیہ کیا: 2013 سے، وزیر اعظم کے فیصلے 63 نے بجلی کی مارکیٹ کو تین سطحوں میں تیار کیا ہے: مسابقتی بجلی پیدا کرنے والی مارکیٹ، پائلٹ مسابقتی بجلی کی تجارت، اور مسابقتی خوردہ بجلی۔ تاہم، پچھلے 10 سالوں میں، ہم نے بنیادی طور پر بجلی کی مسابقتی پیداوار کی مارکیٹ تیار کی ہے، جس میں تھوک اور خوردہ مارکیٹوں میں بہت سی خامیاں ہیں، اور مسابقتی خوردہ مارکیٹیں ابھرنے کے قریب نہیں ہیں۔ آج تک، اگرچہ EVN اب بجلی کا واحد پروڈیوسر نہیں ہے، ایک سرکاری ادارے کے طور پر، یہ اب بھی ایک اعلیٰ اجارہ داری کا حصہ برقرار رکھتا ہے کیونکہ یہ بجلی کے تمام ذرائع سے واحد خریدار اور واحد فروخت کنندہ ہے۔

"اجارہ داری کی صورتحال ختم نہیں ہو سکتی اگر یہ جاری رہی،" ڈاکٹر لانگ نے زور دیا، انہوں نے مزید کہا کہ قرارداد 55 کا بنیادی خیال بجلی کے شعبے میں اجارہ داریوں کا مقابلہ کرنا ہے۔ اس کو حاصل کرنے کے لیے ضروری ہے کہ مزید اقتصادی شعبوں کو شرکت کی اجازت دی جائے اور صاف اور قابل تجدید توانائی میں سرمایہ کاری کے سماجی کاری کی طرف بڑھیں۔ اس کے مطابق، اسے تینوں شعبوں میں لاگو کیا جانا چاہیے: پاور جنریشن، آپریشن، ٹرانسمیشن، اور ڈسٹری بیوشن۔ ریاست کو صرف ان شعبوں پر توجہ دینی چاہیے جنہیں نجی شعبہ ہینڈل نہیں کرتا یا قومی سلامتی اور دفاعی اہمیت کے مسائل۔ مزید برآں، بجلی کی مسابقتی مارکیٹ اور صارفین کے لیے بجلی کی مناسب قیمتوں کے لیے، ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن سے متعلق بجلی کی تجارت پر اجارہ داری کو ختم کرنا ہوگا۔

81/85 قابل تجدید توانائی کی منتقلی کے منصوبوں نے قیمتوں کے مذاکرات کے لیے تجاویز پیش کی ہیں۔

ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) کے مطابق، 27 اکتوبر تک، 4,597.86 میگاواٹ کی کل صلاحیت کے ساتھ 85 ہوا اور شمسی توانائی کے منصوبوں میں سے 81 کو منظور کیا گیا ہے۔ ان میں سے، 3,927.41 میگاواٹ کی کل صلاحیت کے ساتھ 69 منصوبوں نے پرائس فریم ورک میں زیادہ سے زیادہ قیمت کے 50% کے برابر عارضی قیمت کی درخواست کی جیسا کہ وزارت صنعت و تجارت کے فیصلہ نمبر 21 میں بیان کیا گیا ہے۔ ای وی این اور سرمایہ کاروں نے 69 میں سے 63 پراجیکٹس کے لیے پرائس گفت و شنید مکمل کر لی ہے اور پی پی اے کے معاہدے شروع کر دیے ہیں۔ وزارت نے 3,399.41 میگاواٹ کی کل صلاحیت کے ساتھ 62 منصوبوں کے لیے عارضی قیمتوں کی بھی منظوری دی ہے۔ ای وی این نے یہ بھی بتایا کہ 24 پروجیکٹوں کو قابل ریاستی انتظامی ایجنسیوں سے کاموں/کاموں کے حصوں کی منظوری ملی ہے۔ 30 منصوبوں کو پورے پلانٹ/پلانٹ کے حصوں کے لیے پاور آپریشن کے لائسنس دیے گئے ہیں۔ اور 40 منصوبوں کو سرمایہ کاری کی منظوری میں توسیع کے فیصلے موصول ہوئے ہیں۔ تاہم، اب بھی 136.70 میگاواٹ کی کل صلاحیت کے 4 منصوبے ایسے ہیں جنہوں نے ابھی تک مذاکراتی دستاویزات جمع نہیں کرائے ہیں۔

منظور شدہ پاور ڈویلپمنٹ پلان 8 کے مطابق، بجلی کی طلب میں 7.9-8.9 فیصد سالانہ کی شرح سے اضافہ متوقع ہے، اور 2030 تک بجلی کی کل پیداواری صلاحیت 77 GW سے بڑھ کر 122 GW یا 146 GW ہو جائے گی۔ اس میں سے 36-47% بجلی قابل تجدید توانائی (بشمول ونڈ، ہائیڈرو پاور) سے پیدا کی جائے گی۔ اس سے بجلی کی نئی ٹرانسمیشن لائنوں کی تعمیر اور تزئین و آرائش کی بہت زیادہ ضرورت ہے، جس کی تخمینہ کل سرمایہ کاری 15.2-15.6 بلین USD ہے۔ دریں اثنا، حکومتی ضمانتوں کے بغیر، EVN اور نیشنل پاور ٹرانسمیشن کارپوریشن (EVNNPT) دونوں کے زیادہ کل قرضے کی وجہ سے، پاور سیکٹر (بجلی کی پیداوار اور ٹرانسمیشن گرڈ) میں سرمایہ کاری جاری رکھنے کے لیے سرمایہ لینے کی صلاحیت بھی محدود ہے۔ بجلی کی موجودہ قیمتوں اور ٹرانسمیشن ٹیرف (79.08 VND/kWh) کی وجہ سے EVN اور EVNNPT کی مالی صورتحال میں تیزی سے بہتری کا امکان نہیں ہے، یہ دونوں حکومتی فیصلوں کے تابع ہیں۔ 2004 سے نجی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کی جا رہی ہے، لیکن قانونی فریم ورک سے محدود ہے۔

قانون نمبر 03/2022/QH15 کے مطابق، نجی سرمایہ کاروں کو پاور گرڈ اثاثے تیار کرنے اور چلانے کی اجازت ہے۔ تاہم، سرمایہ کاری کا فریم ورک، جیسا کہ اس کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والے فرمانوں اور ضوابط میں بیان کیا گیا ہے، ابھی تک جاری نہیں کیا گیا ہے۔ آج تک، پاور گرڈ میں نجی سرمایہ کاری کا کوئی ماڈل نافذ نہیں کیا گیا ہے۔ صرف بجلی کی پیداوار سے منسلک ٹرانسمیشن منصوبوں کی اجازت دی گئی ہے۔ لاگو ہونے سے پہلے سرمایہ کاروں کو سرمایہ کاری کے قانون کے تحت پاور گرڈ انفراسٹرکچر کے منصوبوں کو تیار کرنے کے قابل بنانے کے لیے مخصوص ہدایات اور ضوابط کی ضرورت ہے۔

توانائی کے ماہر Nguyen Anh Tuan

ماخذ لنک: https://thanhnien.vn/day-nhanh-mua-ban-truc-tiep-dien-de-giam-doc-quyen-185231029232611756.htm