قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی وان ہائی (صوبہ تھانہ ہوا کی قومی اسمبلی کا وفد) شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون پر تبصرے دے رہا ہے

28 جون کی صبح 15ویں قومی اسمبلی کے 7ویں اجلاس کے جاری رہنے کے بعد قومی اسمبلی ہاؤس میں چیئرمین قومی اسمبلی تران تھن مین کی صدارت میں قومی اسمبلی کے ہال میں شہری منصوبہ بندی اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون پر بحث ہوئی۔

تبصرے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی وان ہائی، صوبائی پارٹی کمیٹی کے رکن، تھانہ ہوا صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ نے بنیادی طور پر شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون سے متعلق حکومت کی پیش کردہ اور اقتصادی کمیٹی کی جائزہ رپورٹ سے اتفاق کیا۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی اقسام سے متعلق ضوابط کی شق 1، آرٹیکل 3 پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب مائی وان ہائی نے بنیادی طور پر اتفاق کیا، لیکن ساتھ ہی 2017 کے منصوبہ بندی کے قانون کی دفعات سے ہم آہنگ ہونے کے لیے اس پر نظرثانی جاری رکھنے کی تجویز بھی دی۔ پوائنٹ اے، شق 1 یہ بتاتی ہے کہ شہری اور دیہی نظام کی منصوبہ بندی 2017 کے قانون کے مطابق ایک قومی شعبہ جاتی منصوبہ بندی ہے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ اسے دوبارہ ریگولیٹ نہیں کیا جانا چاہیے، کیونکہ 2017 کے پلاننگ قانون نے پہلے ہی اس کی شرط رکھی ہے۔

مسودہ قانون شہری منصوبہ بندی اور دیہی منصوبہ بندی سے متعلق پوائنٹ بی، سی، شق 1 میں بیان کرتا ہے۔ مرکزی طور پر چلنے والے شہروں، صوبائی شہروں، قصبوں، بستیوں اور نئے شہری علاقوں کے لیے شہری منصوبہ بندی؛ اضلاع اور کمیونز کے لیے دیہی منصوبہ بندی۔ دریں اثنا، 2017 کا منصوبہ بندی کا قانون یہ بتاتا ہے کہ شہری منصوبہ بندی اور دیہی منصوبہ بندی کا تعلق قومی منصوبہ بندی کے نظام سے ہے۔

لہذا، مندوب مائی وان ہائی نے تجویز کیا کہ منصوبوں کے درمیان اوور لیپنگ سے بچنے کے لیے شہری اور دیہی منصوبہ بندی، جو کہ قومی شعبے کی منصوبہ بندی ہے، اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی، جو کہ قومی منصوبہ بندی کے نظام سے تعلق رکھتی ہے، کے درمیان تعلق کو واضح کرنا ضروری ہے۔ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی اقسام کے قیام میں ترجیحی سطحوں اور تعلقات کے ضابطے پر غور کرنے کی سفارش کی جاتی ہے، خاص طور پر اضلاع اور کمیونز کے لیے دیہی منصوبہ بندی اور قصبوں، ٹاؤن شپوں اور نئے شہری علاقوں کے لیے شہری منصوبہ بندی کے درمیان تعلق۔

ضلع کی عمومی منصوبہ بندی کے بارے میں، یہ آرٹیکل 26 میں درج ہے: شق 4 ضلع کی عمومی منصوبہ بندی کی مدت 20 سال سے 25 سال تک مقرر کرتی ہے۔ شق 3، آرٹیکل 27 کمیون کی عمومی منصوبہ بندی کی مدت 10 سے 20 سال تک مقرر کرتا ہے۔ مندوب مائی وان ہائی کے مطابق منصوبہ بندی کی مدت کا مناسب طور پر جائزہ لینا ضروری ہے کیونکہ 2017 کے منصوبہ بندی کے قانون میں کہا گیا ہے کہ قومی منصوبہ بندی کے نظام کے تحت منصوبوں کی منصوبہ بندی کی مدت 10 سال ہے، قومی منصوبہ بندی کا وژن 30-50 سال ہے۔ 2024 کے زمینی قانون میں کہا گیا ہے کہ ضلعی سطح پر زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کی مدت 10 سال ہے، وژن 20 سال ہے۔

اس طرح، ضلعی ماسٹر پلان اور کمیون ماسٹر پلان کی مدت زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کی مدت کے ساتھ ساتھ 2017 کے منصوبہ بندی کے قانون کے ذریعہ طے شدہ مدت سے مطابقت نہیں رکھتی ہے، جس کی وجہ سے ضلعی ماسٹر پلان اور کمیون ماسٹر پلان کی ترقی اور عمل درآمد میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں، خاص طور پر زمین کے استعمال کی مختص کرنے میں۔

ضلعی ماسٹر پلان پر شق 5، آرٹیکل 26، مندوبین نے مجاز حکام کے ذریعے منظور شدہ ضلعی ماسٹر پلان کی تکمیل کی تجویز پیش کی جو کہ کمیون ماسٹر پلان، زوننگ پلان اور تفصیلی فنکشنل ایریا پلان کے قیام کی بنیاد ہے۔

آرٹیکل 37 مضامین، مواد، فارم اور رائے جمع کرنے کا وقت مقرر کرتا ہے۔ مندوب مائی وان ہائی بنیادی طور پر شہری اور دیہی منصوبہ بندی پر رائے جمع کرنے کے ضوابط سے متفق ہیں۔ تاہم، انہوں نے تجویز پیش کی کہ منصوبہ بندی کے انتظامی اداروں کے لیے رسمی کارروائیوں اور مشکلات سے بچنے کے لیے ضوابط کا جائزہ لینا ضروری ہے۔ مندوبین نے تجویز پیش کی کہ منصوبہ بندی کے کاموں پر کمیونٹی سے آراء اکٹھا کرنے کے لیے اسے منظم نہیں کیا جانا چاہیے، منظوری سے قبل کاموں کی منصوبہ بندی کے لیے متعلقہ ایجنسیوں اور تنظیموں سے رائے لینے کی ضرورت ہے، جو کہ مناسب ہے۔ کمیونٹی سے آراء اکٹھا کرنے کو صرف منصوبہ بندی کے مواد کے لیے ریگولیٹ کیا جانا چاہیے، منصوبہ بندی کے مواد کو کمیونٹی سے رائے اکٹھی کرنی چاہیے تاکہ معیار اور کارکردگی کو یقینی بنایا جا سکے، رسمی کارروائیوں سے گریز کیا جائے، اور منصوبہ بندی میں صرف کچھ بڑے، اہم اور کلیدی مواد کو کمیونٹی سے رائے جمع کرنے کے لیے ریگولیٹ کیا جانا چاہیے۔ پوائنٹ d، شق 2 میں ریگولیٹ شدہ آراء جمع کرنے کی شکل کے بارے میں، اسے ریاستی انتظامی ایجنسیوں اور کمیونٹی کے لیے الگ سے ریگولیٹ کیا جانا چاہیے۔ کمیونٹی کے ساتھ مشاورت گراس روٹس ڈیموکریسی امپلیمنٹیشن 2022 کے قانون کے مطابق کی جاتی ہے، جس میں پلاننگ ایجنسی کے الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل پر پوسٹنگ، کانفرنسز کے انعقاد اور پوسٹنگ کی شکل پر توجہ مرکوز کرنا ضروری ہے۔

آرٹیکل 41، کاموں کو منظور کرنے کا اختیار اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی: مسودہ قانون کی دفعات میں منصوبہ بندی کی منظوری اور منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے کے اختیارات کی وکندریقرت کو لاگو کرنے میں بہت سے نئے نکات ہیں۔ تاہم، مندوب مائی وان ہائی نے تجویز پیش کی کہ وہ صوبائی اور ضلعی سطحوں پر مزید مضبوطی سے نظرثانی اور وکندریقرت کو جاری رکھیں۔ خاص طور پر، یہ تجویز ہے کہ صوبائی شہروں کے کاموں اور عمومی منصوبہ بندی کی منظوری کا اختیار ایک قسم I شہری علاقہ ہے۔ نئے شہری علاقوں کی عمومی منصوبہ بندی ایک قسم I شہری علاقے کے مساوی پیشن گوئی کے پیمانے کے ساتھ کی جانی چاہیے اور اسے صوبائی عوامی کمیٹی کو کاموں اور منصوبہ بندی کی منظوری کے لیے تفویض کیا جانا چاہیے۔ تشخیص کی ذمہ داری صوبائی عوامی کمیٹی کو بھی تفویض کی جانی چاہیے تاکہ وہ مکمل ذمہ داری کے لیے وزارت تعمیرات کی رائے طلب کیے بغیر، جس میں زیر زمین جگہ کی منصوبہ بندی اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی خصوصی تکنیکی بنیادی ڈھانچے کی منصوبہ بندی کا جائزہ بھی شامل ہے۔

اضلاع کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ کاموں اور ٹاؤن پلاننگ کی منظوری کو ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کو دی جائے اور صوبائی عوامی کمیٹی کے تحت شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے انچارج خصوصی ایجنسی سے رائے طلب نہ کی جائے۔

پوائنٹ بی، شق 3، آرٹیکل 47 یہ بتاتا ہے کہ وزیر اعظم کی منظوری کے اختیار کے تحت منصوبوں کے لیے، صوبائی عوامی کمیٹی وزیر اعظم کی طرف سے تجویز کردہ ترتیب اور طریقہ کار کے مطابق پلان کی تیاری، تشخیص، منظوری اور مقامی ایڈجسٹمنٹ کے اعلان کو منظم کرے گی۔

یہ ایک انتہائی اہم مواد ہے جسے 15 ویں قومی اسمبلی کی قراردادوں کے مطابق منصوبہ بندی کے انتظام پر پائلٹ میکنزم کو نافذ کرنے کے لیے وکندریقرت سے لے کر صوبوں کی عوامی کمیٹیوں کو قانونی حیثیت دینے پر غور کیا گیا ہے۔ مندوب مائی وان ہائی اس مواد سے پوری طرح متفق ہیں، لیکن تجویز کرتے ہیں کہ اس پر نظرثانی کی جانی چاہیے تاکہ شق 2، آرٹیکل 47 میں شق 2، آرٹیکل 47 میں دی گئی دفعات کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے ترتیب اور طریقہ کار کو آسان بنایا جائے تاکہ تشخیص کے وقت کو مختصر کیا جائے۔ مندوب کے مطابق، مقامی ایڈجسٹمنٹ کے مواد پر کمیونٹی سے مشورہ نہ کرنے پر غور کرنے کی سفارش کی جاتی ہے، لیکن صرف یہ شرط رکھی جاتی ہے کہ ایڈجسٹمنٹ کے بعد لوگوں کو مطلع کیا جائے گا۔ کیونکہ منصوبہ بندی کے مواد کے لیے کمیونٹی کے ساتھ مشاورت کی گئی ہے، مزید یہ کہ اگر چھوٹے مواد کو ایڈجسٹ کیا جائے اور کمیونٹی کی رائے سے ضرور مشورہ کیا جائے، تو اس میں کافی وقت لگے گا، بعض اوقات یہ محض رسمی ہوتا ہے، اور غیر موثر ہوتا ہے۔

Quoc Huong

ماخذ: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm