قومی اسمبلی کے ڈپٹی تران وان تھوک (صوبہ تھانہ ہوآ کی قومی اسمبلی کے وفد) نے نگے این صوبے کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شامل کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر تبصرہ کیا۔

ساتویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، 6 جون کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں Nghe An صوبے کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شامل کرنے سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر بحث ہوئی۔

منسلک دستاویزات اور فائلوں کے مطالعہ کے ذریعے، صوبائی پارٹی کمیٹی کے رکن، ڈیلیگیٹ ٹران وان تھوک، محکمہ تعلیم و تربیت کے ڈائریکٹر (تھان ہوا نیشنل اسمبلی ڈیلی گیشن) نے بنیادی طور پر قومی اسمبلی کی پیش کردہ اور مسودہ قرارداد کے مشمولات سے اتفاق کیا جس میں متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شامل کرنے کے ساتھ ساتھ صوبے کی ترقی کے مواد کے طور پر این پورٹ کی ترقی کے مواد کو بھی شامل کیا گیا۔ متعلقہ مواد پر قومی اسمبلی کی فنانس اور بجٹ کمیٹی۔

ڈیلیگیٹ ٹران وان تھوک نے کہا کہ یہ مسودہ قرارداد نگہ این صوبے کی تعمیر اور ترقی سے متعلق پارٹی کی سابقہ پالیسیوں کا ادراک کرنے کے لیے قرارداد نمبر 36/2021/QH15 کے اگلے ضمیمہ کو وراثت میں حاصل کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے کا ایک قدم ہے۔

اسی مناسبت سے، 2013 میں، پولیٹ بیورو نے قرارداد نمبر 26-NQ/TW جاری کیا، 2023 میں، قرارداد نمبر 39-NQ/TW اس نقطہ نظر کے ساتھ جاری کیا: "Nghe An صوبے کی تعمیر اور ترقی اس کے مقام، کردار، اہمیت کے مطابق، صدر Nghe Anh صوبے کی سیاسی کمیٹی کا وطن ہونے کے لائق، پارٹی کی سیاسی کمیٹی کا اہم کام ہے۔ اور پورا ملک۔"

مندوب Thuc کے مطابق، اگر Nghe An صوبے کے پاس کافی مخصوص میکانزم اور پالیسیاں نہیں ہیں یا نہیں ہیں، تو وہ پولیٹ بیورو کی قرارداد میں طے شدہ اہداف کو پورا نہیں کر سکے گا۔ دوسری طرف، "پائلٹنگ" کی عمومی روح میں، جب اس قرارداد کو نافذ کیا جائے گا، تو اس بات کا اندازہ کرنے کے لیے زیادہ عملی بنیادیں ہوں گی کہ کون سے طریقہ کار اور پالیسیاں موثر ہیں اور ان کو نقل کیا جا سکتا ہے، قانونی شکل دی جا سکتی ہے...

مندوب ٹران وان تھوک نے کہا کہ اس وقت Nghe An صوبے کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شامل کرنے سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کی ترقی اور اسے جاری کرنا مناسب اور انتہائی ضروری ہے۔

مخصوص پالیسیوں پر غور کرتے ہوئے، مندوب Tran Van Thuc نے بنیادی طور پر قرارداد کے مسودے میں پالیسیوں کے مواد سے اتفاق کیا، بشمول 2 مکمل طور پر ملتی جلتی پالیسیاں جنہیں قومی اسمبلی نے دوسرے علاقوں میں لاگو کرنے کی اجازت دی ہے۔ اسی طرح کی 8 پالیسیاں جنہیں قومی اسمبلی نے دوسرے علاقوں میں لاگو کرنے کی اجازت دی ہے، نگے این صوبے کی حقیقت کے مطابق ایڈجسٹمنٹ اور سپلیمنٹس کے ساتھ اور 4 نئی تجویز کردہ پالیسیاں جو Nghe An صوبے کی ترقی کی حقیقت کے لیے موزوں ہیں۔

تاہم، مندوب نے قومی اسمبلی کے لیے بہت سے نکات بھی اٹھائے کہ وہ غور و فکر اور جائزہ لے۔

سب سے پہلے، شق 2، آرٹیکل 3 میں پالیسی کے حوالے سے، یہ طے کیا گیا ہے: "صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کو اپنے بجٹ کا استعمال کرنے کی اجازت ہے تاکہ وہ Nghe An صوبے کو سماجی و اقتصادی ترقی کے کاموں کو انجام دینے اور Nam Dan District اور Nghe An کے مغربی علاقے کے لیے قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے میں مدد کریں۔"

مندرجہ بالا ضابطہ ریاستی بجٹ کے قانون سے مطابقت نہیں رکھتا ہے لیکن قومی اسمبلی نے اسے Nghe An میں عملی حالات کے مطابق بنانے کی اجازت دی ہے۔

"اگر مغربی Nghe An علاقے کے لیے قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے کی حمایت ہے، تو یہ بات سمجھ میں آتی ہے۔ لیکن سماجی و اقتصادی ترقی کی حمایت کے معاملے میں جو کہ Nam Dan District اور Western Nghe An علاقے کے دائرہ کار میں محدود ہے، کیا یہ Nghe An کے نقطہ نظر اور نقطہ نظر کے لیے موزوں ہے؟ Nghe An کو اپنی طاقت کے ساتھ، کسی مخصوص فیلڈ، پروجیکٹ یا تعمیر میں اپنے وسائل کے ساتھ ایک تاثر پیدا کرنے کے لیے، Nghe An کی مجموعی ترقی کے لیے ایک محرک کے طور پر کام کرنا، لیکن مندرجہ بالا ضوابط کے ذریعے محدود علاقوں میں نفاذ کے لیے موزوں نہیں، کیا اس معاملے میں محدود علاقے پر ضابطے کا مطلب ہے کہ اس نے ترقی کے محدود مواقع حاصل کیے ہیں؟

لہذا، مندوبین نے مشورہ دیا کہ مندرجہ بالا ضوابط پر نظرثانی کی جانی چاہیے اور ان کو مزید کھلے اور لچکدار ضوابط سے تبدیل کیا جانا چاہیے تاکہ Nghe An کے لیے دیگر علاقوں سے تمام تعاون تک رسائی کو زیادہ سے زیادہ بنایا جا سکے۔

دوسرا، شق 3، آرٹیکل 3 میں بیان کردہ پالیسی کے حوالے سے: "نگھے ایک صوبے کو مرکزی بجٹ سے مقامی بجٹ میں اضافی توازن کا تعین کرنے کی اجازت ہے، جس میں پن بجلی کی پیداواری سہولیات سے ٹیکس کی آمدنی، معدنی استحصال کی سرگرمیوں سے حاصل ہونے والی گھریلو آمدنی (ویلیو ایڈڈ ٹیکس اور کارپوریٹ انکم ٹیکس کو چھوڑ کر) مغربی علاقے میں اور مغربی علاقے میں سماجی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے۔

مندوب Tran Van Thuc نے تجویز پیش کی کہ اس پالیسی کے دائرہ کار پر غور کیا جانا چاہیے۔ اس کے مطابق، ریگولیشن میں ہائیڈرو پاور پلانٹس سے ٹیکس کی آمدنی شامل نہیں ہے، اور معدنی استحصال کی سرگرمیوں سے حاصل ہونے والی گھریلو آمدنی کا اطلاق پورے Nghe An صوبے میں ہوتا ہے تاکہ Nghe An کے مغربی علاقے میں سماجی و اقتصادی انفراسٹرکچر کو ترقی دینے میں سرمایہ کاری کی جا سکے۔ کیونکہ یہ آمدنی مقامی آمدنی ہے اور مقامی ضروریات کو پورا کرتی ہے، کیوں توازن کے بغیر پالیسی کے دائرہ کار کو محدود کیا جائے؟

دوسری طرف، Nghe An کے زیادہ تر ہائیڈرو پاور پلانٹس اور معدنی استحصال کی سرگرمیاں Nghe An کے مغربی حصے میں مرکوز ہیں۔ اگر اوپر بیان کیا گیا تو اس سے نہ صرف Nghe An (11 مغربی اضلاع) کے مغربی حصے کی ترقی کے لیے وسائل بڑھیں گے بلکہ Nghe An کے مشکل ترین علاقے میں پیش رفت کی بنیاد بھی بنے گی۔

تیسرا، ان مجموعی پالیسیوں کو دیکھتے ہوئے جن کا مسودہ قرارداد Nghe An پر لاگو ہوتا ہے، مندوب Tran Van Thuc نے پایا کہ مشکلات کو حل کرنے میں مدد کرنے والی پالیسیوں کا تناسب Nghe An کی صلاحیتوں اور طاقتوں کو فروغ دینے کی پالیسیوں سے زیادہ ہے۔ پالیسیاں مغربی خطہ Nghe کے لیے مشکلات کو حل کرنے پر توجہ مرکوز کر رہی ہیں جیسے کہ فیس اور چارجز سے آمدنی میں اضافہ، آمدنی کے ذرائع کو متوازن کرنا... جب کہ سمندری معیشت، ڈیجیٹل معیشت، سرحدی دروازے کی معیشت، سبز معیشت، اور سرکلر اکانومی کی ترقی جیسی طاقتوں اور صلاحیتوں کو فروغ دینے کے لیے بہت سی مخصوص پالیسیاں نہیں ہیں۔

"کیا پالیسیوں کا ڈیزائن جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا قرارداد 39 کے تقاضوں کو پورا کرے گا؟ پالیسی موجود ہے، مقصد وہاں ہے اور عام جذبہ پائلٹ کرنا ہے، لہذا اگر ہم اسے کرنے کے لیے کافی جرات مند نہیں ہیں، پائلٹ کے لیے کافی جرات مند نہیں ہیں، تو کامیابی مشکل ہو جائے گی"۔ مندوب Tran Van Thuc نے مشورہ دیا کہ مشکلات کو دور کرنے کی پالیسیوں کے علاوہ Nghe An کی طاقتوں اور صلاحیتوں کو فروغ دینے پر زیادہ توجہ مرکوز کرتے ہوئے مضبوط پالیسیاں ہونی چاہئیں۔

چوتھا، قرارداد کے نفاذ اور مؤثریت کی تنظیم کے معاملے پر۔ پالیسیوں کی فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے ڈیلیگیٹ ٹران وان تھوک نے کہا کہ آرڈر کے حوالے سے مخصوص ضابطے اور عمل درآمد کے طریقہ کار ہونا چاہیے۔ مقامی علاقوں میں حالیہ دنوں میں مخصوص میکانزم کے ساتھ ساتھ قومی ہدف کے پروگراموں پر قرارداد پر عمل درآمد کی حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ اگرچہ پالیسی میکانزم موجود ہے، لیکن اس پر عمل درآمد کے طریقہ کار اور ترتیب سے متعلق مخصوص ضوابط کی عدم موجودگی یا فقدان کی وجہ سے عمل درآمد نہیں ہو سکا ہے۔

قرارداد کی تاثیر کے بارے میں، مسودے میں عمل درآمد کے وقت کے بارے میں کوئی ضابطہ نہیں ہے، لہذا مندوب Tran Van Thuc نے تجویز پیش کی کہ اس معاملے پر مخصوص ضابطے ہونے چاہئیں تاکہ ضوابط کے مطابق قانون سازی کی تکنیک کو یقینی بنایا جا سکے۔

Quoc Huong

ماخذ