قومی ہدف کے پروگراموں کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے 8 مخصوص طریقہ کار کی تجویز

5ویں غیر معمولی اجلاس کے ورکنگ پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، 16 جنوری کی صبح، حکومت نے "قومی ٹارگٹ پروگراموں کو نافذ کرنے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر قرارداد کا مسودہ" کی رپورٹ قومی اسمبلی میں پیش کی۔

رپورٹ پیش کرتے ہوئے وزیر خزانہ ہو ڈک فوک نے کہا کہ قومی ٹارگٹ پروگراموں کے عملی نفاذ اور قومی اسمبلی کی طرف سے تفویض کردہ کاموں کو ٹھوس بنانے کی بنیاد پر حکومت نے مشکلات اور رکاوٹوں کو مکمل طور پر دور کرنے کے لیے حکومت کے اختیار سے باہر مخصوص پالیسی حل تجویز کیے ہیں اور مقامی لوگوں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے جاری رکھیں گے تاکہ قومی پروگرام کے ٹارگٹ کی تکمیل میں تیزی لائی جا سکے۔

قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل کی نظرثانی کی آراء اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے نتیجہ پر عمل درآمد کی بنیاد پر، حکومت نے قرارداد کا نام "قومی ٹارگٹ پروگراموں پر عمل درآمد کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد" رکھنے کی تجویز پیش کی۔

وزیر خزانہ ہو ڈک فوک نے رپورٹ پیش کی۔

رپورٹ کے مطابق حکومت نے 8 مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں جمع کرایا:

سب سے پہلے، سالانہ مرکزی بجٹ کے باقاعدہ اخراجات کے تخمینے مختص کرنے اور تفویض کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں: حکومت تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی قومی ہدف کے پروگراموں کو لاگو کرنے کے لیے مرکزی بجٹ سپورٹ ذرائع سے باقاعدگی سے اخراجات کے تخمینے کی تفصیلی مختص کرنے کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے ریاستی بجٹ کے قانون کے ذریعہ تجویز کردہ ایک خاص طریقہ کار پر مقامی آبادیوں کو وکندریقرت کرنے کا فیصلہ کرے۔

دوسرا، ریاستی بجٹ کے تخمینے کو ایڈجسٹ کرنے اور سالانہ سرمائے کی سرمایہ کاری کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، حکومت تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی ان میکانزم پر حل کرے جو ابھی تک ریاستی بجٹ قانون اور عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں متعین نہیں ہیں۔

اسی کے مطابق، صوبائی عوامی کونسل نے 2024 کے ریاستی بجٹ کے تخمینہ (باقاعدہ اخراجات) اور 2023 میں غیر تقسیم شدہ ریاستی بجٹ تخمینہ (بشمول سرمایہ کاری کے اخراجات اور پچھلے سالوں سے 2023 تک منتقل کیے گئے باقاعدہ اخراجات) کو قومی ہدف کے پروگراموں میں ایڈجسٹ کرنے کا فیصلہ کیا جو 2024 میں منتقل کر دیے گئے ہیں۔

صوبائی اور ضلعی سطح پر عوامی کمیٹیاں، اپنے اختیار کے مطابق، گزشتہ سالوں کے قومی ہدف کے پروگراموں کے ریاستی بجٹ سرمایہ کاری کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے کا فیصلہ کرتی ہیں جن میں 2024 تک توسیع کی گئی ہے۔

تیسرا، پروڈکشن ڈویلپمنٹ پراجیکٹس کے انتخاب کے لیے طریقہ کار، معیار اور نمونہ دستاویزات سے متعلق ضوابط کے اجراء کے حوالے سے، حکومت تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی ایک مختلف پائلٹ میکانزم پر حل کرے جیسا کہ قانونی دستاویزات کی اشاعت سے متعلق قانون کی شق 4، آرٹیکل 14 میں بیان کیا گیا ہے۔

چوتھا، ریاستی بجٹ کو ایسے معاملات میں استعمال کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں جہاں پروڈکشن ڈویلپمنٹ پروجیکٹ کے مالک کو خود سامان خریدنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے، حکومت تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی بولی کے قانون نمبر 22/2023/QH15 کی شق 1، آرٹیکل 2 میں تجویز کردہ ایک اور طریقہ کار پر فیصلہ کرے۔

خاص طور پر، یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ پیداواری ترقیاتی منصوبے کا مالک (بشمول: انٹرپرائزز، کوآپریٹیو، کوآپریٹو یونینز، اور لوگ) جب ریاستی بجٹ سپورٹ کیپٹل سورس سے سامان خریدنے کے لیے تفویض کیا جاتا ہے تو وہ مجاز اتھارٹی کی طرف سے منظور شدہ پروڈکشن ڈیولپمنٹ سپورٹ پروجیکٹ کے دائرہ کار کے اندر سامان کی خریداری کے طریقہ کار کا بھی فیصلہ کر سکتا ہے (ان مضامین کو شامل کرنا جو ریاستی بجٹ کے سپورٹ کے ذریعہ سے خریداری کی اجازت دیتے ہیں)۔

ایسے معاملات میں جہاں ریاستی ایجنسیاں پروجیکٹ مالکان کے حوالے کرنے کے لیے براہ راست سامان خریدتی ہیں، یا پروڈکشن ڈیولپمنٹ سپورٹ سرگرمیوں کو انجام دینے میں لوگوں کی براہ راست مدد کرتی ہیں، انہیں بولی کے قانون کی دفعات کے مطابق سامان کی خریداری کے لیے بولی لگانی چاہیے۔

پانچویں، پروڈکشن ڈویلپمنٹ سپورٹ پروجیکٹس سے تشکیل پانے والے اثاثوں کے انتظام اور استعمال کے طریقہ کار کے بارے میں، حکومت ایک خصوصی طریقہ کار تجویز کرتی ہے جو عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال اور دیگر متعلقہ ضوابط میں 2017 کے قانون میں متعین نہیں کیا گیا ہے۔ خاص طور پر، یہ دو اختیارات تجویز کرتا ہے:

آپشن 1: پروڈکشن ڈویلپمنٹ سپورٹ پروجیکٹس کے مطابق سپورٹ پالیسیاں نافذ کریں، 500 ملین VND سے کم ریاستی بجٹ سپورٹ کیپیٹل والے اثاثوں پر پبلک اثاثہ جات کے انتظام کے ضوابط کو لاگو نہ کریں، یا کمیونٹی کو سپورٹ کرنے والے اثاثے۔ ایسوسی ایشن کی کرسی کے لیے پالیسیاں لاگو کریں تاکہ پیداواری ترقیاتی سرگرمیوں کی خدمت کے لیے 500 ملین VND یا اس سے زیادہ مالیت کے اثاثوں میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے ترجیحی سرمایہ ادھار لیا جائے (ریاستی بجٹ سے کوئی تعاون نہیں)۔

آپشن 2: پراجیکٹ کا مالک پراجیکٹ پر عمل درآمد کی مدت کے دوران ریاستی بجٹ سپورٹ کیپیٹل سے بنائے گئے اثاثوں کی پیداوار، انتظام اور استعمال کرتا ہے۔

پراجیکٹ مینجمنٹ ایجنسی اثاثہ جات کے انتظام اور استعمال کے عمل کی نگرانی اور نگرانی کے لیے ذمہ دار ہے۔ پراجیکٹ کی منظوری دینے والی مجاز اتھارٹی پراجیکٹ کی منظوری کے وقت سے ہی پراجیکٹ میں حصہ لینے والے لوگوں اور گھرانوں کو استعمال کرنے اور استعمال کرنے کے حق، آلات، اور چھوٹی قیمت کے اثاثوں کی حمایت اور منتقلی کا فیصلہ کرتی ہے۔

پروڈکشن ڈویلپمنٹ سپورٹ پروجیکٹ کے اختتام کے بعد، پروڈکشن ڈویلپمنٹ سپورٹ پروجیکٹ مینجمنٹ ایجنسی اور پروڈکشن ڈیولپمنٹ پروجیکٹ کے مالک ریاستی بجٹ سپورٹ کیپٹل سے تشکیل پانے والے اثاثوں کی انوینٹری، تشخیص اور ہینڈلنگ کو منظم کریں گے۔

16 جنوری کی صبح اجلاس میں شریک مندوبین۔

چھٹا، سماجی پالیسی بینک کے نظام کے ذریعے مقامی بجٹ کے متوازن سرمائے کو سونپنے کے طریقہ کار کے بارے میں، حکومت نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی ایک ایسے خصوصی طریقہ کار پر حل کرے جسے ریاستی بجٹ قانون اور عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں خاص طور پر ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے، جس سے مقامی لوگوں کو سوشل پالیسی بینک کے ذریعے سونپے گئے مقامی بجٹ کے متوازن سرمائے کو استعمال کرنے کی اجازت دی جائے تاکہ کچھ قومی پروگراموں کو ترجیحی طور پر قرضوں کے پروگرام کو ترجیحی بنیادوں پر فراہم کیا جا سکے۔ ہر پروگرام کے.

ساتویں، قومی ٹارگٹ پروگراموں کے انتظام اور نفاذ کے لیے ضلعی سطح تک وکندریقرت کے پائلٹ میکانزم کے بارے میں، حکومت نے 24 جون 2023 کی قرارداد نمبر 100 میں دی گئی دفعات کو نافذ کرنے کے لیے وکندریقرت کے پائلٹ میکانزم پر دو اختیارات تجویز کیے جو کہ قومی اسمبلی کو فیصلہ کرنے کے لیے ہیں۔

آپشن 1: 2024-2025 کی مدت میں پائلٹ میکانزم کو فوری طور پر نافذ نہ کرنا، صرف 2026-2030 کی مدت میں قومی ہدف کے پروگراموں کو نافذ کرنے کے لیے تنظیم کے لیے اورینٹیشنل نوعیت کے پالیسی مواد کو ریگولیٹ کرنا۔

آپشن 2: 2024-2025 کی مدت کے لیے قومی ہدف کے پروگراموں کے نفاذ کے انتظام اور تنظیم میں ایک پائلٹ ڈی سینٹرلائزیشن میکانزم کو نافذ کریں جیسا کہ حکومت کے 8 دسمبر 2023 کو دستاویز نمبر 686/TTr-CP میں تجویز کیا گیا ہے۔ اس کے مطابق، صوبائی عوامی کونسل 2024-2025 کی مدت میں وکندریقرت کے طریقہ کار کو شروع کرنے کے لیے ایک ضلع (01 ضلع) کو منتخب کرنے کا فیصلہ کرتی ہے۔

آٹھویں، عمل درآمد کے طریقوں اور بہت سے علاقوں کی خواہشات کی بنیاد پر، غیر پیچیدہ تکنیکوں کے ساتھ چھوٹے پیمانے پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں اور سالانہ سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو تفویض کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، حکومت تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں طے شدہ دیگر خصوصی میکانزم کو حل کرے۔

خاص طور پر، مقامی لوگوں سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ چھوٹے پیمانے پر، تکنیکی طور پر غیر پیچیدہ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے درمیانی مدت میں سرمائے کا ایک حصہ مختص کریں گے۔ درمیانی مدت میں پروجیکٹ پورٹ فولیو تفویض کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ ہر سال، علاقہ جات ہر مخصوص پروجیکٹ کے لیے تفصیلی منصوبے مختص اور تفویض کرتے ہیں اور اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ درمیانی مدت میں منصوبہ بند سرمایہ سے زیادہ نہ ہو۔

حکومت نے مشکلات اور رکاوٹوں کو مکمل طور پر دور کرنے اور آنے والے وقت میں پروگراموں پر عمل درآمد کو تیز کرنے کے لیے "قومی ٹارگٹ پروگرامز پر عمل درآمد کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد" کو غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا۔

قرارداد کے مسودے پر نظرثانی کی اطلاع دیتے ہوئے قومی اسمبلی کی کونسل آف ایتھنک مینارٹیز کے چیئرمین Y Thanh Ha Nie Kdam نے کہا کہ قومی اسمبلی نے قرار داد جاری کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا جیسا کہ حکومت کی جانب سے پیش کیا گیا ہے اور یہ پایا کہ مخصوص پالیسیوں کا اجرا فوری عملی تقاضوں پر مبنی ہے تاکہ مشکلات کو دور کیا جا سکے اور قومی پروگرام کی رفتار کو تیز کیا جا سکے۔

اس کے ساتھ ساتھ قومی ہدف کے پروگراموں کی موضوعاتی نگرانی سے متعلق شق 2، آرٹیکل 2، قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 108 پر عمل درآمد کریں۔

قرارداد کے نام کے بارے میں، نیشنلٹیز کونسل نے پایا کہ قرارداد کا نام قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے نتیجے کے مطابق منظور اور نظر ثانی کر دیا گیا ہے۔ قبولیت کے بعد کا نام ہے: "قومی ہدف کے پروگراموں کو نافذ کرنے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد"، مندرجہ بالا نام مناسب ہے، اختصار، جامعیت اور اعلیٰ عمومیت کو یقینی بناتا ہے ۔

ماخذ: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html