کمیونٹی کی سطح کی منصوبہ بندی کی تشخیص اور منظوری کے اختیار کی واضح وضاحت کرنے کی تجویز

منصوبہ بندی کا مسودہ قانون (ترمیم شدہ) منصوبہ بندی، تشخیص اور منظوری کے کام میں کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کے لیے بہت سے کاموں کو وکندریقرت کرتا ہے۔ قومی اسمبلی کے اراکین کے مطابق یہ دو سطحی حکومتی ماڈل کے مطابق ہے۔ تاہم، انضمام کے بعد پہلے سال میں، بہت سی نئی کمیونز کے پاس کوئی خصوصی منصوبہ بندی کا شعبہ نہیں ہے، اس لیے یہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے: جب کمیون کی سطح پر کافی صلاحیت نہیں ہے، تو صوبائی سطح پر پیپلز کمیٹی اس کی تشخیص اور منظوری دے گی۔

گروپ 5 کے مباحثہ سیشن کا جائزہ

7 نومبر کی صبح، صوبہ گیا لائی کی قومی اسمبلی کے وفد اور تھائی نگوین صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد (گروپ 5) نے گروپس میں منصوبہ بندی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر تبادلہ خیال کیا۔ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون؛ اور 2021 - 2030 کی مدت کے لیے نیشنل ماسٹر پلان کی ایڈجسٹمنٹ۔

اوورلیپ اور انتظامی خلل سے بچنے کے لیے انضمام کے بعد کی منصوبہ بندی کے اصولوں کو واضح طور پر بیان کریں۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی چاؤ نگوک توان (گیا لائی) نے کہا کہ مسودہ قانون میں "فنکشنل زونز" کے تصور کو وسعت دینے کے لیے اقتصادی زونز، سیاحتی زونز، صنعتی زونز، ہائی ٹیک زونز، ہائی ٹیک زونز، ایگریکلچرل زونز وغیرہ کو شامل کیا گیا ہے۔ بہت مختلف علاقائی ڈھانچے والے صوبے کے لیے جیسے کہ نیا Gia Lai صوبہ: یہاں پہاڑی علاقے، سرحدی علاقے (پرانے Gia Lai) اور ساحلی علاقے، اقتصادی اور سیاحتی علاقے (پرانے بن ڈنہ) ہیں۔

گیا لائی صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ چاؤ نگوک توان خطاب کر رہے ہیں۔

تاہم، حقیقت میں، دونوں سابق صوبے پہلے ہی علاقائی منصوبوں اور منصوبوں کی منظوری دے چکے ہیں۔ "لہذا، میں "فعال علاقوں" کے بارے میں اس شق میں فوری طور پر ایک عبوری جملہ شامل کرنے کی تجویز پیش کرتا ہوں، اس سمت میں کہ انضمام سے پہلے منظور شدہ فنکشنل علاقوں کو وراثت میں مل جائے گا اور ایک مختصر طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے شہری اور دیہی منصوبہ بندی میں ضم کیا جائے گا۔ یہ اس صورتحال سے بچ جائے گا جہاں پرانی منصوبہ بندی اچانک صرف حدود میں تبدیلی کی وجہ سے غلط ہو جائے گی۔"

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی اقسام کے بارے میں (آرٹیکل 3)، کثیر پرتوں والے ڈیزائن پر مسودہ قانون: شہری منصوبہ بندی، دیہی منصوبہ بندی، فنکشنل ایریا پلاننگ، زیر زمین جگہ کی منصوبہ بندی، شہروں کے لیے تکنیکی بنیادی ڈھانچے کی منصوبہ بندی۔

"اصولی طور پر، یہ مکمل ہے، لیکن انضمام کے بعد جگہوں پر، ایک علاقہ ایک ہی وقت میں شہری ہوسکتا ہے، جو قومی سیاحتی علاقے یا اقتصادی زون میں واقع ہے۔"

اس حقیقت سے، مندوب Chau Ngoc Tuan نے ایک اصول شامل کرنے کی تجویز پیش کی: ایک سے زیادہ قسم کی منصوبہ بندی والے علاقوں میں، اعلیٰ منظوری والی اتھارٹی یا حال ہی میں منظور شدہ منصوبہ بندی کا اطلاق کیا جائے گا۔ "یہ اصول منصوبہ بندی کے عمومی قانون سے مطابقت رکھتا ہے، جس سے مقامی لوگوں کو اوور لیپنگ ڈرائنگ کی وجہ سے اجازت نامے دینا بند نہیں کرنا پڑے گا۔"

شہری کاری پر مبنی کمیونز کے بارے میں (آرٹیکل 5)، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے: اگر وہ نئے شہری علاقے بننے پر مبنی ہیں، تو انہیں اب ایک عام کمیون پلان قائم نہیں کرنا پڑے گا بلکہ اس کے بجائے ایک عام شہری منصوبہ قائم کرنا ہوگا۔ مندوبین نے کہا کہ یہ مضافاتی کمیونز کے لیے بہت درست ہے جہاں شہری کاری تیزی سے ہو رہی ہے۔ لیکن نسلی اقلیتوں اور بنیادی ڈھانچے والے بہت سے پہاڑی کمیون کے لیے جو ابھی تک معیارات پر پورا نہیں اترے ہیں، اگر انہیں شہری منصوبہ بندی کے معیارات کے مطابق قائم کرنے پر مجبور کیا جائے تو لاگت زیادہ ہوگی اور اس پر عمل درآمد مشکل ہوگا۔

"یہ ایک عبوری اقدام کی اجازت دینے کی تجویز ہے: پہاڑی کمیون، سرحدی کمیون، اور نسلی اقلیتی علاقے جو نئے شہری علاقے بننے کے لیے تیار کیے گئے ہیں جب تک کہ وہ شہری علاقے بننے کی شرائط پر پورا نہ اتریں تب تک "مربوط شہری مواد کے ساتھ فرقہ وارانہ ماسٹر پلانز" رکھ سکتے ہیں۔ یہ طریقہ کار کے مقاصد کو برقرار رکھتا ہے۔

انضمام کے بعد قیام، تشخیص اور منظوری کے وکندریقرت کے بارے میں (آرٹیکلز 17، 38، 41)، مندوب چاؤ نگوک توان نے کہا کہ مسودہ قانون کمیونٹی کی سطح پر عوامی کمیٹی کو بہت زیادہ کام تفویض کرتا ہے۔ یہ 2 سطحی حکومتی ماڈل سے مطابقت رکھتا ہے۔

تاہم، انضمام کے بعد پہلے سال میں، 2-3 کمیونز کے نئے ضم شدہ کمیونز کے پاس اکثر منصوبہ بندی کا خصوصی محکمہ نہیں ہوتا ہے۔ لہذا، مندوب نے تشخیص کے مضمون میں واضح طور پر یہ بتاتے ہوئے تجویز کیا: اگر کمیون کی سطح صلاحیت کی ضروریات کو پورا نہیں کرتی ہے، تو صوبائی پیپلز کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسی تشخیص کرے گی اور صوبہ منظوری دے گا۔ "اس طرح، نیا صوبہ کمیونٹی کی سطح پر تفصیلی منصوبہ بندی کو روکنے کے بغیر، فوری طور پر کام کرنے کے قابل ہو جائے گا۔"

مزید موثر علاقائی روابط کو فروغ دینے کے لیے پیش رفت کی پالیسیوں کی تکمیل

2050 کے وژن کے ساتھ 2021-2030 کی مدت کے لیے قومی ماسٹر پلان کی ایڈجسٹمنٹ پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہا سی ہوان (تھائی نگوین) نے کہا کہ یہ ایڈجسٹمنٹ درست سمت میں جا رہی ہے، جو واضح طور پر سٹریٹجک وژن اور کلیدی ترقیاتی تناظر کو ظاہر کرتی ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہا سی ہوان (تھائی نگوین) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوبین نے علاقائی رابطوں کے معاملے پر خصوصی توجہ دی، خاص طور پر تھائی نگوین سمیت 6 شمالی پہاڑی صوبوں کے لیے۔ مندوبین نے تبصرہ کیا کہ ایڈجسٹمنٹ کے مواد میں علاقائی رابطے کی ترقی کو فروغ دینے کے بارے میں بہت کچھ بتایا گیا ہے - پائیدار سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنے کا ایک اہم عنصر۔ تاہم، ماضی میں دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے حقیقی نفاذ میں اب بھی کچھ اتار چڑھاؤ موجود ہیں، جن پر غور سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔

اس حقیقت سے، مندوب Ha Sy Huan نے تجویز پیش کی کہ حکومت اور وزارتیں اور شاخیں جلد ہی مزید موثر علاقائی روابط کو فروغ دینے کے لیے پیش رفت کی پالیسیوں کی تکمیل کریں۔

خاص طور پر، کاروباری اداروں، تنظیموں اور افراد کو سرمایہ کاری، استحصال اور انفراسٹرکچر کی ترقی کے لیے حوصلہ افزائی کرنا ضروری ہے، خاص طور پر ٹرانسپورٹ کا انفراسٹرکچر جو دور دراز کے علاقوں کو صوبائی اور شہر کے مراکز اور پڑوسی علاقوں سے جوڑتا ہے، اس طرح روابط میں اضافہ ہوتا ہے اور علاقائی اقتصادی ترقی کے مواقع کو بڑھانا ہوتا ہے۔

اس کے علاوہ، علاقوں کے درمیان سامان کی نقل و حمل، خاص طور پر دور دراز علاقوں سے شہر کے مرکز تک، ایک بڑا مسئلہ بنی ہوئی ہے۔ لاجسٹک کے زیادہ اخراجات مقامی اقتصادی ترقی میں رکاوٹ بن رہے ہیں، خاص طور پر سامان، تعمیراتی سامان اور زرعی مصنوعات کی گردش میں۔

لہذا، مندوب کے مطابق، ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں سرمایہ کاری کے ساتھ ساتھ، کاروباری اداروں کو سامان اور مسافروں کے استحصال اور نقل و حمل میں حصہ لینے میں مدد اور حوصلہ افزائی کرنے کے لیے پالیسیاں ہونی چاہئیں، اس طرح گردش اور بازار کے رابطے کے عمل میں لوگوں اور کاروباروں کے لیے سازگار حالات پیدا ہوں۔

نیز مندوب Ha Sy Huan کے مطابق، ایڈجسٹمنٹ نے واضح طور پر ایک اہم مسئلے کی نشاندہی کی: انتظام کو مضبوط بنانا، ماحولیات، ہوا، پانی اور زمینی وسائل کے معیار کو بہتر بنانا اور بحال کرنا۔

مندوبین نے کہا کہ تیزی سے پیچیدہ موسمیاتی تبدیلیوں کے تناظر میں، اس حقیقت کے ساتھ کہ حالیہ دنوں میں زمینی اور آبی وسائل کے انتظام میں بہت سی حدود ہیں، صرف "مضبوطی" کافی نہیں ہے۔

"ہمیں جنگلاتی ماحولیات کے انتظام، آبی وسائل، پانی کی حفاظت اور زمین اور معدنی وسائل کے پائیدار استحصال کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے اس عرصے میں مخصوص اقدامات، مخصوص پروگرام اور ان پر فوری عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہے،" مندوب ہاسی ہوان نے تجویز پیش کی۔

2030 - 2050 کے عرصے میں، جب ملک تیز اور مضبوط ترقی کے دور میں داخل ہو رہا ہے، مندوب کے مطابق، "ماحولیاتی مسائل کو ایک ستون سمجھا جانا چاہیے اور تمام سماجی و اقتصادی ترقی کی حکمت عملیوں میں مناسب توجہ دی جانی چاہیے"۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-quy-dinh-ro-tham-quyen-tham-dinh-phe-duyet-quy-hoach-cap-xa-10394819.html