ریاستی ملکیتی ادارے: قومی حکمت عملی، مارکیٹ میکانزم

وزیر Nguyen Manh Hung نے اعلی اہداف کے ساتھ قومی حکمت عملی کے مطابق کام تفویض کرنے کی ضرورت پر زور دیا، جس سے ریاستی ملکیتی اداروں کے اہم کردار کو واضح طور پر دیکھنے کے لیے چیلنجز پیدا ہوئے۔

ریاستی ملکیتی انٹرپرائز (SOE) سیکٹر کے کل اثاثے آہستہ آہستہ سکڑ رہے ہیں لیکن معیشت کے دیگر کاروباری شعبوں کے مقابلے میں اب بھی بہت زیادہ ہیں۔ ابتدائی حسابات کے مطابق، 2021 میں بک ویلیو کے مطابق SOE سیکٹر کے کل اثاثے تقریباً 4 ملین بلین VND ہیں۔ 2022 تک کل اثاثے 3.8 ملین بلین VND ہو جائیں گے۔ ایک اندازے کے مطابق اوسطاً، ہر SOE کے پاس تقریباً 4,100 بلین VND کے اثاثے ہیں، جو غیر ملکی سرمایہ کاری والے اداروں سے 10 گنا زیادہ اور گھریلو نجی اداروں سے 109 گنا زیادہ ہیں۔ SOE سیکٹر کا حصہ اب بھی بہت بڑا ہے، جو ملک کی GDP کے 29% کے برابر ہے۔ SOEs کو تمام شعبوں میں ترقی پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے اپنے پاس موجود وسائل کو زیادہ سے زیادہ استعمال کرنے کی ضرورت ہے، جو ایک اہم اور اہم کردار ادا کرتے ہوئے، کاروباری اداروں اور معیشت کی ترقی کو فروغ دینے میں اپنا حصہ ڈالتے ہیں۔ اس کے علاوہ، SOEs کو جدت طرازی، مسابقت کو بہتر بنانے، ڈیجیٹل تبدیلی، گرین ٹرانسفارمیشن، سرکلر اکانومی، شیئرنگ اکانومی، ابھرتی ہوئی صنعتوں، اور پائیدار قومی ترقی پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ ویت نام نیٹ نے SOE اختراع پر وزیر اطلاعات و مواصلات Nguyen Manh Hung کے ایک مضمون کا احترام کے ساتھ تعارف کرایا ہے۔

وزیر Nguyen Manh Hung: "حال ہی میں، ہم نے قومی حکمت عملی کو لاگو کرنے میں SOEs کے اہم کردار پر صحیح طریقے سے زور نہیں دیا ہے۔" تصویر: Le Anh Dung.

سب سے پہلے، سوشلسٹ پر مبنی منڈی کی معیشت مارکیٹ کی طاقت اور ریاست کی طاقت کا مجموعہ ہے، ایک مضبوط منڈی اور مضبوط ریاست کا مجموعہ ہے۔ ریاستی ملکیتی ادارے سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کی ایک خصوصیت ہیں۔ وہ قومی حکمت عملیوں کو نافذ کرنے میں پیش قدمی کرنے کے لیے ایک اہم مادی قوت ہیں، اور ملک کی بحالی کے لیے پارٹی اور ریاست کے لیے ایک اہم معاون اور ستون ہیں۔

"ریاست کے ملکیتی ادارے طویل مدتی حکمت عملیوں کو نافذ کرنے کے لیے ریاست کے لیے مادی قوت ہیں۔" - وزیر Nguyen Manh Hung

قومی حکمت عملی عام طور پر طویل مدتی ہوتی ہے، لیکن مارکیٹ عام طور پر مختصر مدت میں مضبوط ہوتی ہے، اس لیے ریاست کا طویل مدتی میں مضبوط ہونا ضروری ہے۔ ریاستی ملکیتی ادارے (SOEs) ریاست کے لیے طویل مدتی حکمت عملیوں کو نافذ کرنے کے لیے مادی قوت ہیں۔

قومی حکمت عملی کو عملی جامہ پہنانے کے لیے سرکاری اداروں کو کافی بڑا ہونا چاہیے، اس لیے ہمیں بڑے کو پکڑنا چاہیے اور چھوٹے کو ترک کرنا چاہیے۔ حال ہی میں، ہم نے قومی حکمت عملی کو نافذ کرنے میں سرکاری اداروں کے اہم کردار پر زور نہیں دیا ہے۔

دوسرا، مجموعی قومی حکمت عملی کی بنیاد پر، ریاست کو کام تفویض کرنا، اعلیٰ اہداف کا تعین کرنا، اور SOEs کے لیے چیلنجز پیدا کرنا چاہیے۔ ریاست کے پاس ایک فوج ہے، اس لیے اسے اس فوج کے لیے دستے تعینات کرنے چاہییں، اور ایک ہم آہنگی کا اثر پیدا کرنے کے لیے اسے مرتکز انداز میں کرنا چاہیے۔

اس سے توجہ ہٹائی نہیں جا سکتی۔ آج کل، کاروبار اکثر اپنے نقطہ نظر سے، اپنے مفادات سے، اور اکثر محفوظ رہنے کو چیلنج کیے بغیر، اپنی حکمت عملی اور منصوبے تجویز کر رہے ہیں۔

اور چونکہ اہداف زیادہ نہیں ہیں اور بہت سے چیلنجز نہیں ہیں، اس لیے سرکاری اداروں نے اپنی پوری صلاحیت کے مطابق ترقی نہیں کی ہے، اور چند ہی بہترین ریاستی ملکیت والے کاروباری رہنما ہیں۔

جس چیز کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے وہ یہ ہے کہ حکومت کو، بڑے SOEs کو اپنے ہاتھ میں رکھتے ہوئے، قومی حکمت عملیوں، اعلیٰ اہداف کے مطابق کام تفویض کرنا چاہیے، اور چیلنجز پیدا کرنا چاہیے، سبز ترقی، ڈیجیٹل ترقی، گورننس اور ٹیکنالوجی، خود انحصاری اور بین الاقوامی انضمام، اور خاص طور پر ڈیجیٹل تبدیلی (DT) میں SOE کی قیادت پیدا کرنا چاہیے۔

ڈیجیٹل تبدیلی ایک نئی ترقی کی جگہ اور ایک نیا کاروباری ماڈل اور نظم و نسق کا ایک نیا طریقہ ہے۔

ریاستی ملکیتی اداروں کو جدت طرازی میں آگے بڑھنے اور ڈیجیٹل تبدیلی پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ تصویر: ہوانگ ہا

تیسرا، کاروبار خطرات کو قبول کرکے منافع کماتے ہیں۔ صفر خطرہ کا مطلب ہے صفر منافع۔ لیکن اب، مالکان کے نمائندے، انسپکٹرز، اور معائنہ کار ایک مخصوص خطرے پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ ایک ایسا کاروبار جو 10 لڑائیاں کھیلتا ہے، 7 جیتتا ہے اور 3 ہارتا ہے، اور مجموعی طور پر جیت کو اب بھی 3 ہارا سمجھا جاتا ہے۔ اور یہ سرکاری اداروں کا بنیادی خوف ہے۔

"جس چیز کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے وہ یہ ہے کہ SOEs کا ہر پروجیکٹ کی بنیاد پر جائزہ نہ لیا جائے، بلکہ ان کا مجموعی طور پر جائزہ لیا جائے۔ اگر ہم تشخیص کے طریقہ کار کو تبدیل نہیں کرتے ہیں، تو ہم SOEs کے لیے ترقی نہیں کریں گے۔" - وزیر Nguyen Manh Hung

یہ خوف SOEs کو خطرہ مول لینے کی ہمت نہیں کرتا ہے، ہمیشہ محفوظ ترین آپشن کا انتخاب کرتے ہیں۔ کاروبار کے لیے، سب سے محفوظ آپشن اکثر ترقی اور مارکیٹ کے نقطہ نظر سے سب سے زیادہ غیر محفوظ ہوتا ہے۔ جس چیز کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے وہ پروجیکٹ کے ذریعہ SOEs کا جائزہ لینے کی نہیں ہے، بلکہ ان کا مجموعی طور پر جائزہ لینا ہے۔

اگر ہم SOEs کا جائزہ لینے کے طریقے کو تبدیل نہیں کرتے ہیں، تو ہم SOE کی ترقی نہیں کریں گے، SOEs کی ترقی کی شرح کم رہے گی جیسا کہ وہ اب محفوظ رہنے کے لیے کرتے ہیں۔ اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ 2016-2020 کی مدت میں SOEs کی نمو ملک کی GDP نمو سے بہت کم ہے، یعنی SOE کا شعبہ چھوٹا ہوتا جا رہا ہے۔

چوتھا، اختراع سب سے زیادہ خطرے کی سرگرمی ہے۔ ریاستی ملکیت والے ادارے اپنے خطرے کے خوف کی وجہ سے اختراع میں کمزور ہیں۔ مندرجہ بالا تشخیص کو حل کرنے سے SOE اختراع کی کہانی بھی حل ہو جائے گی۔ اس کے علاوہ جدت کا تعلق تحقیق اور ترقی میں سرمایہ کاری سے بھی ہے۔ SOE سائنس اور ٹیکنالوجی ریسرچ فنڈز کا انتظام بجٹ کی رقم کی طرح کیا جا رہا ہے۔

اگر فنڈ کے انتظام کے طریقہ کار کو جلد تبدیل نہ کیا گیا تو زیادہ خطرات والے تحقیقی منصوبوں کی طرف، یہ رقم وہیں رہے گی، اور کاروبار اسے استعمال کرنے کی ہمت نہیں کریں گے۔ اور درحقیقت، یہ فنڈ ٹیکس سے پہلے کے منافع کے 10% تک مختص کیا جاتا ہے، لیکن فی الحال یہ صرف 1% کے قریب استعمال ہوتا ہے، یعنی صرف 1/10 استعمال ہوتا ہے۔

کاروبار کے ذریعے پیدا ہونے والی قدر سرمایہ اور محنت کی وجہ سے ہوتی ہے۔ ویلیو تخلیق ماڈل کو دو حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے جسے دس سال سے زیادہ عرصے سے آزمایا گیا ہے اور یہ کارآمد ثابت ہو رہا ہے۔ تصویر: ہوانگ ہا

پانچویں، ریاست زیادہ تر SOEs کا سختی سے انتظام کرتی ہے کیونکہ وہ خوفزدہ ہے کیونکہ وہ انہیں نہیں دیکھ سکتی، اور چونکہ وہ خوفزدہ ہے، وہ انہیں تنگ کرتی ہے۔ اگر ریاست SOEs کی نگرانی کے لیے، یعنی انھیں دیکھنے کے لیے ایک جامع نظام بنا سکتی ہے، تو ریاست SOEs کو مزید آزادی دے گی۔

"جب سرکاری ملکیت والے ادارے ڈیجیٹل طور پر تبدیل ہوتے ہیں، تو ریاست کو یقین دلایا جاتا ہے کیونکہ وہ اسے دیکھ سکتی ہے، اور کاروباری اداروں کو مزید طاقت دے گی۔ کاروباری اداروں کو جلد سے جلد چیزوں کو ٹھیک کرنے، حادثات کو کم کرنے اور اہلکاروں کی حفاظت کے لیے خبردار کیا جائے گا۔" - وزیر Nguyen Manh Hung

لہٰذا، حکومت کو چاہیے کہ وہ SOEs کو ڈیجیٹل طور پر تبدیل کرنے کے لیے، سب سے پہلے، SOEs کی تمام انتظامی سرگرمیوں کو ڈیجیٹل ماحول میں لائے، اور ریاستی انتظامی ایجنسیوں، ملکیتی ایجنسیوں، معائنہ، جانچ اور آڈیٹنگ ایجنسیوں سے آن لائن منسلک کرے، پھر ٹیکنالوجی، خاص طور پر مصنوعی ذہانت کا استعمال کرتے ہوئے، نگرانی، تشخیص، جلد انتباہ، اور جلد یاد دلانے کے لیے۔

اس وقت، ریاست خود کو محفوظ محسوس کرے گی کیونکہ وہ اسے دیکھ سکتی ہے، اور چونکہ وہ زیادہ محفوظ محسوس کرتی ہے، اس لیے یہ کاروبار کو مزید طاقت دے گی۔ کاروباری اداروں کو جلد از جلد اسے ٹھیک کرنے، حادثات کو کم کرنے اور اہلکاروں کی حفاظت کے لیے متنبہ کیا جائے گا۔

چھٹا، ایک انٹرپرائز کی طرف سے پیدا کردہ قدر سرمایہ اور محنت کی وجہ سے ہے. ویلیو تخلیق ماڈل، یعنی ٹیکس سے پہلے اور تنخواہ سے پہلے کے منافع کو دو حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے، ایک حصہ انٹرپرائز کے سیلری فنڈ کے لیے، دوسرا حصہ ریاست کے لیے۔ اسے دس سال سے زیادہ عرصے سے آزمایا گیا ہے اور یہ کارآمد ثابت ہوا ہے، اس لیے اسے وسیع پیمانے پر لاگو کیا جانا چاہیے۔

مثال کے طور پر، Viettel کو تنخواہ فنڈ قائم کرنے کے لیے ٹیکس سے پہلے اور قبل از تنخواہ کے منافع کا 20% تفویض کیا جاتا ہے۔ یہ تھوڑا سا ایسا ہے جیسے ملازمین کے پاس 20% انٹرپرائز ہے، یہ سرکاری اداروں کے لیے پیداوار اور کاروباری کارکردگی بڑھانے کا ایک بہت مضبوط محرک ہے، جتنا زیادہ وہ پیدا کریں گے، اتنا ہی زیادہ ملے گا، اور ریاست کو بھی بہت کچھ ملتا ہے، Viettel کے معاملے میں، یہ ملازمین کو ملنے والے سے 4 گنا زیادہ ہے۔ یہ بھی مساوات کے بغیر مساوات کا ایک طریقہ ہے۔

ساتویں، ملکی اور غیر ملکی کاروباری اداروں کو برابر ہونے کی ضرورت ہے۔ کھلنے کے ابتدائی مراحل میں، ہم نے غیر ملکی سرمایہ کاری، غیر ملکی کاروباری اداروں کو، بعض اوقات ریورس پروٹیکشن ازم کی طرف، گھریلو اداروں کے لیے مشکل، غیر ملکی اداروں کے لیے آسان بہت سی مراعات دیں۔

"ویت نامی کاروبار تبھی ترقی کر سکتے ہیں جب بڑے منصوبے تفویض کیے جائیں۔" - وزیر Nguyen Manh Hung

35 سال کی تزئین و آرائش کے بعد اب وقت آگیا ہے کہ گھریلو مارکیٹ پر زیادہ توجہ دی جائے۔ خود انحصاری اور ملکی اداروں پر توجہ دیتے ہوئے ملکی اور غیر ملکی اداروں کے لیے برابری کو یقینی بنانا ضروری ہے۔

ہمیں گھریلو اداروں بشمول سرکاری اداروں پر زیادہ توجہ دینی چاہیے۔ گھریلو اداروں کی پرورش اور ترقی غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے سے زیادہ طویل المدتی اور مشکل کہانی ہے، اس لیے ریاست کے ہاتھ کی ضرورت ہے۔

ہمیں مغرب کے حوالے کرنے کے طریقے کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے اور پھر مغرب ہمیں ذیلی ٹھیکیداروں کے طور پر اپنے حوالے کرتا ہے اور پھر ہم مغرب کو وہ کام کرنے کے لیے رکھ لیتے ہیں جو ہم ابھی تک نہیں کر سکتے۔ ویت نامی کاروبار تبھی ترقی کر سکتے ہیں جب وہ انہیں بڑے منصوبے دیں۔

آٹھویں، SOE انتظامیہ کو ایک انتہا سے دوسری حد تک کودنے سے گریز کرنا چاہیے۔ کاروبار کے لحاظ سے، کبھی کبھی یہ بہت زیادہ ملٹی سیکٹر ہوتا ہے، کبھی کبھی یہ بہت زیادہ مونو سیکٹر ہوتا ہے، جس کی وجہ سے SOEs کی ترقی کے لیے جگہ ختم ہوجاتی ہے۔ تنظیم کے لحاظ سے، بعض اوقات SOEs بہت آزادانہ طور پر جنم دیتے ہیں، بعض اوقات یہاں تک کہ ایک مرکز کے قیام کے لیے وزیر اعظم کی ضرورت ہوتی ہے، جس سے SOEs اپنی لچک کھو دیتے ہیں۔

سرمائے کے حوالے سے، بعض اوقات بعد از ٹیکس منافع کا 100% سرمایہ بڑھانے کے لیے چھوڑ دیا جاتا ہے، اور بعض اوقات سرمائے میں اضافہ محدود ہوتا ہے۔ لہذا، سرکاری اداروں کے لیے پالیسیوں کو بتدریج ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔ سرکاری اداروں کو غور سے سنیں، سائنسی اور جامع تجزیہ کریں، اور کسی حادثے کی وجہ سے بڑی پالیسی تبدیلیوں میں جلدی نہ کریں۔

مختصراً، سرکاری اداروں کے لیے حکمت عملی قومی ہے، آپریٹنگ میکانزم مارکیٹ ہے۔

Vietnamnet.vn