شہری معاملات میں باہمی قانونی معاونت کے مسودہ قانون میں واضح طور پر "باہمی" کے اصول کو قانونی شکل دیں۔

قومی اسمبلی کے مندوبین نے غیر ملکی عناصر کے ساتھ دیوانی معاملات کو حل کرتے وقت نقصان دہ "ایک طرفہ" تعاون سے گریز کرتے ہوئے سول عدالتی معاونت میں "باہمی تعاون" کے اصول کو قانونی شکل دینے کی تجویز پیش کی۔

وزیر انصاف Nguyen Hai Ninh نے قومی اسمبلی کے اراکین کی طرف سے اٹھائے گئے متعدد مسائل کی وضاحت اور وضاحت کرنے کے لیے بات کی۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

25 جون کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے ہال میں سول معاملات میں عدالتی معاونت کے مسودہ قانون پر بحث ہوئی۔

سول معاملات میں عدالتی معاونت کے مسودہ قانون اور قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کی تصدیقی رپورٹ کے مطالعہ کے ذریعے، مندوبین نے بنیادی طور پر اس قانون کو وجوہات، سیاسی ، قانونی، عملی بنیادوں، مقاصد اور نقطہ نظر کے ساتھ نافذ کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا جیسا کہ حکومت کی تاریخ نمبر 2020 اپریل 2020 کے ذیلی نمبر میں بتایا گیا ہے۔

یہ قانون عدالتی معاونت کے موجودہ قانون کے مندرجات کو وراثت میں ملنے کی بنیاد پر بنایا گیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، اس قانون کا مقصد سیاسی نظام کے آلات کو ترتیب دینے اور ہموار کرنے کے بارے میں پارٹی کی پالیسی کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانا ہے۔ بین الاقوامی معاہدوں میں ان وعدوں کو اندرونی بنانا جاری رکھیں جن کا ویتنام رکن ہے۔

سول معاملات میں عدالتی معاونت کے اصول کے بارے میں، مندوب Nguyen Minh Tam (Quang Binh) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی اس آرٹیکل کی دفعات میں "پرنسپل آف ریپروسیٹی" کو شامل کرنے پر غور کرے، کیونکہ باہمی تعلقات کا اصول بین الاقوامی تعلقات میں ایک بنیادی اصول ہے۔

سول عدالتی مدد کے لیے ویتنام کی درخواست پر عمل درآمد کے طریقہ کار کے بارے میں، آرٹیکل 20 میں کہا گیا ہے: "سول عدالتی مدد کے لیے ویت نام کی درخواست درخواست کردہ ملک کے قانون کے مطابق یا درخواست کردہ ملک کی طرف سے قبول کیے گئے مخصوص انداز میں لاگو کی جائے گی۔"

کوانگ بن صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Minh Tam۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

مندوب Nguyen Minh Tam نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی مندرجہ ذیل پر نظر ثانی کرنے پر غور کرے: "سول عدالتی مدد کے لیے ویتنام کی درخواست پر عمل درآمد سول عدالتی معاونت کے بین الاقوامی معاہدے کے مطابق کیا جائے گا جس پر ویتنام اور بیرونی ممالک نے دستخط کیے ہیں۔ ایسے معاملات میں جہاں عدالتی معاونت سے متعلق بین الاقوامی معاہدے پر دستخط نہیں کیے گئے ہیں، اس پر عمل درآمد ایک مخصوص ملک کے قانون کے ساتھ کیا جائے گا۔ درخواست کردہ ملک کی طرف سے قبول کیا گیا ہے۔"

مندوب کی جانب سے مذکورہ ترمیم کی تجویز کی وجہ سول جوڈیشل اسسٹنس کے اصولوں اور مسودہ قانون کے آرٹیکل 5 میں بیان کردہ غیر ملکی قوانین کے اطلاق کے مناسب نفاذ کو یقینی بنانا ہے۔

مندوب Nguyen Tam Hung (Ba Ria-Vung Tau) نے کہا کہ عدالتی مدد کی درخواستوں کو حل کرنے کے عمل میں، کچھ ممالک نے ویتنام سے کہا کہ وہ اپنے قوانین کا اطلاق کرے۔

تاہم، جائزہ لینے کے واضح طریقہ کار اور تشخیص کے معیار کی کمی کی وجہ سے، گھریلو ایجنسیاں ہینڈلنگ کے دوران الجھن کا شکار ہیں، جس کی وجہ سے بے بنیاد مستردیاں یا طویل پروسیسنگ کا وقت ہوتا ہے۔

مسٹر ہنگ نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی شق 2، آرٹیکل 5 میں ترمیم کرے تاکہ تشخیص کے معیار کو واضح کیا جا سکے۔ ان معیارات کو یقینی بنانا چاہیے کہ وہ ویتنام میں باہمی قانونی معاونت اور امن عامہ کے اصول، بین الاقوامی انصاف میں ایک مشترکہ اصول کی خلاف ورزی نہیں کرتے ہیں۔

ایک ہی وقت میں، ممالک کی فہرست، قانونی شعبوں اور تفہیم کو یکجا کرنے کے لیے تشخیص کے طریقوں پر تفصیلی رہنمائی ہونی چاہیے، ہر علاقے کو مختلف ماڈل کا اطلاق کرنے سے گریز کرنا چاہیے۔

مندوب فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ) نے یہ بھی کہا کہ عدالتی معاونت کے نفاذ کے عمل میں غیر ملکی قوانین کے اطلاق کی اجازت دینا ضروری ہے، خاص طور پر ایسے معاملات میں جہاں ویتنام میں متعلقہ قانونی ضابطے نہیں ہیں۔

تاہم، مندوب نے نوٹ کیا کہ غیر ملکی قانون کے اطلاق کے لیے اصولوں کو یقینی بنانا چاہیے جیسے: خودمختاری کا احترام، علاقائی سالمیت، اندرونی معاملات میں عدم مداخلت، مساوات، باہمی فائدے اور ویتنامی اور غیر ملکی شہریوں کے جائز حقوق کا تحفظ۔

ڈونگ تھاپ صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب فام وان ہوا خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

سول معاملات میں عدالتی معاونت کے اصولوں سے متعلق مسودہ قانون کے آرٹیکل 6 میں "باہمی تعاون" کے اصول کو شامل کرنے کی تجویز کرنے والے مندوبین کی آراء کے بارے میں، وزیر انصاف نگوین ہائی نین نے کہا کہ مسودہ قانون "باہمی تعاون" کے اصول کو براہ راست اور سختی سے ریگولیٹ نہیں کرتا ہے جہاں غیر ملکی معاملات کے لیے زیادہ لچکدار طریقہ کار شامل کیا جاتا ہے لیکن اس میں ایک غیر ملکی ملک کی طرف سے عدالتی معاونت کے اصولوں کو شامل کرنے کی تجویز ہے۔ عدالتی مدد سے انکار کیا جا سکتا ہے جب یہ ظاہر کرنے کی کوئی بنیاد موجود ہو کہ وہ ملک قانون کے مسودے کے پوائنٹ اے، شق 2، آرٹیکل 25 پر دیوانی عدالتی مدد کے لیے ویتنام کی درخواست پر عمل درآمد میں تعاون نہیں کرتا ہے۔

یہ شق اہل حکام کے لیے ایک قانونی بنیاد بناتی ہے کہ وہ غیر ملکی ممالک کے ساتھ عدالتی امداد کے نفاذ میں ہر معاملے کی بنیاد پر غور کرنے اور اس پر فیصلہ کرنے کے لیے ایک قانونی بنیاد بناتی ہے، جس کا مقصد دیوانی مقدمات میں لوگوں اور کاروباری اداروں کے زیادہ سے زیادہ جائز حقوق اور مفادات کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ اس شعبے میں بین الاقوامی تعاون کو بڑھانا ہے۔

یہ بھی موجودہ قانون کی دفعات کے مقابلے قانون کا ایک نیا نکتہ ہے۔

شق 4، آرٹیکل 15 میں "دیگر مجاز ایجنسیوں اور افراد کو ویتنامی قانون کے ذریعہ تجویز کردہ" سول عدالتی مدد کی درخواست کرنے کے اختیار کو بڑھانے والے مسودہ قانون کے بارے میں مندوبین کی رائے کے بارے میں، وزیر نگوین ہائی نین نے کہا کہ یہ مستقبل کے مقدمات کی تیاری کے لیے ایک "سویپنگ" پروویژن ہے جہاں خصوصی قوانین کے تحت ہم دیگر متعلقہ حکام کو مدد فراہم کرنے کی درخواست کرتے ہیں۔ قانون میں ترمیم کرنے کی ضرورت نہیں۔

"مثال کے طور پر، دیوانی فیصلے کے نفاذ سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے میں جو تیار کیا جا رہا ہے اس میں بیلف دفاتر کے دیوانی فیصلے کے نفاذ کو منظم کرنے کی دفعات موجود ہیں۔ اس وقت، بیلف کو یہ اختیار بھی حاصل ہے کہ وہ سول عدالتی معاونت کی درخواست کرنے کا اختیار رکھتے ہیں اگر کوئی پیش آئے۔"

آرٹیکل 5 میں غیر ملکی قانون کے اطلاق سے متعلق دفعات کے بارے میں، منسٹر نین نے اس بات پر زور دیا کہ عدالتی مدد میں درخواست کی اجازت دینا ایک بین الاقوامی عمل ہے۔

تاہم، مسودے کی واضح حدود ہیں: یہ صرف اس صورت میں لاگو ہوتا ہے جب یہ آرٹیکل 6 میں عدالتی معاونت کے اصول کی خلاف ورزی نہیں کرتا، خودمختاری کے احترام کو یقینی بناتا ہے، اندرونی معاملات میں عدم مداخلت اور فریقین کے درمیان برابری اور باہمی فائدے کو یقینی بناتا ہے۔

وفاقی وزیر نے کہا کہ مسودہ قانون میں غیر ملکی قانون کے اطلاق کا دائرہ بھی سول کوڈ یا سول پروسیجر کوڈ سے کم ہے، تاکہ بین الاقوامی تعاون اور قومی خودمختاری اور مفادات کے تحفظ کے درمیان توازن کو یقینی بنایا جا سکے۔

سول معاملات میں عدالتی معاونت سے متعلق قانون کا مسودہ قومی اسمبلی کے اکتوبر 2025 میں ہونے والے 10ویں اجلاس میں تبصرہ کرنے اور پاس کرنے پر غور کرنے کے لیے مکمل ہونا جاری ہے۔

(ویتنام نیوز ایجنسی/ویتنام+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/luat-hoa-ro-nguyen-tac-co-di-co-lai-tai-du-an-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-post1046363.vnp