مضبوطی سے قوانین بنانے اور نافذ کرنے کے کام کو جدت دیں تاکہ ملک مضبوطی سے نئے دور میں داخل ہو سکے۔

ترقی کے مواقع سے محروم نہ ہونے کے لیے، ملک کو ایک نئے دور میں، ویت نامی عوام کے عروج کا دور، جنرل سکریٹری اور پارٹی اور ریاستی رہنماؤں کی گہرائی سے ہدایات پر حالیہ دنوں میں قریب سے عمل کرتے ہوئے، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ قوانین کی تعمیر اور نفاذ کے کام میں بنیادی جدت کو فروغ دینے کا وقت آ گیا ہے۔ پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے رکن، پارٹی کمیٹی کے سکریٹری، وزیر انصاف کے مضمون "قوانین کی تعمیر اور نفاذ کے کام کو مضبوطی سے اختراع کرنا تاکہ ملک مضبوطی سے ایک نئے دور میں داخل ہو" کے مضمون میں یہی اندازہ ہے۔ ویتنام کے قانون اخبار نے وزیر کے مضمون کا احترام کے ساتھ تعارف کرایا ہے۔

1. ملک کی تعمیر اور دفاع کی ہزاروں سالوں کی تاریخ میں، ہمارے آباؤ اجداد نے اپنی شناخت کے ساتھ ایک قانونی نظام بنانے کے لیے سخت محنت کی ہے، جو Ly، Tran، Le، اور Nguyen خاندانوں کے مشہور قوانین کے ساتھ قابل فخر ہے۔ "لوگوں کے لیے نرمی اور رواداری"، "قانون کا احترام"، "نظم و ضبط کا احترام"، "باصلاحیت افراد کا احترام" کے ساتھ مل کر قومی طرز حکمرانی کی حکمت عملی بن چکی ہے جو ہمیشہ کے لیے ختم ہو چکی ہے۔

2. ملک کو بچانے اور لوگوں کو بچانے کا راستہ تلاش کرنے کے سفر پر، Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - ہماری پارٹی اور لوگوں کے باصلاحیت رہنما "علاقائی تحفظ" اور "قومی تعمیر" کے لیے آئین، قانون اور "قانون کی الہامی حکمرانی" کی اہمیت سے بہت واقف تھے۔ آزادی حاصل کرنے کے فوراً بعد، "نازک" انقلابی حالات میں، صدر ہو چی منہ نے اب بھی عام انتخابات کے انعقاد کو اولین ترجیح دی تاکہ عوام آزادی اور جمہوریت سے لطف اندوز ہو سکیں، عوامی حکومت قائم کر سکیں اور 9 نومبر 1946 کو ایک جمہوری اور ترقی پسند آئین کا نفاذ کر سکیں، جو کہ بعد ازاں سوشلسٹ یوم جمہوریہ کے طور پر منتخب کیا گیا۔

ڈاکٹر Nguyen Hai Ninh - پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے رکن، پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری، انصاف کے وزیر۔

3. ایک طویل اور مشکل سفر کے بعد، 1975 میں ملک متحد ہو گیا اور 1986 میں، ہماری پارٹی نے بتدریج ترقی کے ماڈل کو ملک کی حقیقت کے لیے زیادہ موزوں بناتے ہوئے، تزئین و آرائش کے عظیم عمل کا آغاز کیا۔ ایک ہم آہنگ قانونی نظام کی تشکیل، انتظامی اور آپریشن کے طریقہ کار کو بنیادی طور پر انتظامی اور بیوروکریٹک احکامات پر مبنی قوانین اور مارکیٹ کے قوانین کی تعمیل کی بنیاد پر تبدیل کرنے کی ضرورت تیزی سے فوری ہو گئی ہے۔ اس کے بعد سے، ہماری پارٹی کے پاس ویتنام کی سوشلسٹ قانون کی ریاست کی تعمیر اور مکمل کرنے، خاص طور پر قانونی نظام کی تعمیر اور مکمل کرنے، قانون کے نفاذ کی تاثیر کو بہتر بنانے کے بارے میں بہت سے اہم رہنما اصول اور پالیسیاں ہیں، جن کا اظہار اس میں کیا گیا ہے: 1994 میں وسط مدتی قومی مندوبین کی کانفرنس کی قرارداد؛ 1991 میں سوشلزم کی منتقلی کے دور میں قومی تعمیر کے لیے پلیٹ فارم (2011 میں ضمیمہ اور ترقی یافتہ)؛ 2020 تک ویتنامی قانونی نظام کی تعمیر اور مکمل کرنے کی حکمت عملی پر پولٹ بیورو کی مورخہ 24 مئی 2005 کی قرارداد نمبر 48-NQ/TW؛ 2020 تک عدالتی اصلاحات کی حکمت عملی پر پولیٹ بیورو کی 2 جون 2005 کی قرارداد نمبر 49/NQ-TW، خاص طور پر 13ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی 6ویں کانفرنس کی 9 نومبر 2022 کو قرارداد نمبر 27-NQ/TW۔ اس بنیاد پر، پورے سیاسی نظام کی کوششوں سے، ہم نے ایک ایسا قانونی نظام بنایا ہے جو سماجی زندگی کے زیادہ تر شعبوں کو منظم کرتا ہے، انسانی حقوق، شہری حقوق کو یقینی بناتا ہے، سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے قانونی بنیاد بناتا ہے، سلامتی اور قومی دفاع کو یقینی بناتا ہے، پارٹی کے قائدانہ کردار کو یقینی بناتا ہے، ریاست کا نظم و نسق، اور لوگوں کی مہارت کو فروغ دیتا ہے۔ تزئین و آرائش کے عمل کی عمومی کامیابیوں میں، قوانین کی تعمیر اور نفاذ کے کام سے اہم شراکتیں ہیں۔

4. تاہم، حالیہ دنوں میں ہمارے ملک میں سماجی و اقتصادی ترقی کے عمل نے ظاہر کیا ہے کہ ابھی بھی حدود، ناکافی اور ادارہ جاتی "رکاوٹیں" موجود ہیں جیسا کہ جنرل سیکرٹری ٹو لام نے نشاندہی کی ہے۔ مثال کے طور پر: قانون سازی اور بہتری کا معیار عمل کی ضروریات کو پورا نہیں کرسکا، کچھ نئے جاری کیے گئے قوانین میں ترمیم کرنا پڑی، بہت سے ضابطے اب بھی مشکلات کا باعث ہیں اور نفاذ میں رکاوٹ ہیں، ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے صحیح معنوں میں سازگار ماحول پیدا نہیں کیا ہے، اور لوگوں سے وسائل کو کھولنے کے لیے؛ انتظامی طریقہ کار اب بھی بوجھل ہیں۔ قانون اور پالیسی کے نفاذ کی تنظیم اب بھی ایک کمزور کڑی ہے...

5. ترقی کے مواقع سے محروم نہ ہونے کے لیے، ملک کو ایک نئے دور میں، ویت نامی عوام کے عروج کا دور، پارٹی کی قیادت میں ملک کے 100 سال کے اہداف کو کامیابی کے ساتھ مکمل کرنے کی کوشش، ملک کے قیام کے 100 سال، ہمارے ملک کو سوشلسٹ رجحان کے بعد اعلیٰ آمدنی والے ترقی یافتہ ملک میں تبدیل کرنے کے لیے، پارٹی کی رہنما خطوط نمبر 2/2020 کی بنیاد پر۔ 9 نومبر 2022 کو 13 ویں پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی 6 ویں کانفرنس میں، حالیہ دنوں میں جنرل سکریٹری اور پارٹی اور ریاستی رہنماؤں کی گہرائی سے ہدایات پر عمل کرتے ہوئے، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ قوانین کی تعمیر اور ان کے نفاذ کے کام میں بنیادی جدت کو فروغ دینے کا وقت آ گیا ہے، جس میں درج ذیل کلیدی حلوں پر توجہ مرکوز کرنا ضروری ہے:

سب سے پہلے، یہ ضروری ہے کہ قانون سازی کی سوچ کو بنیادی طور پر اختراع کیا جائے، اسے ترقیاتی ادارے کو مکمل کرنے میں "بریک تھرو آف بریک تھرو" کے طور پر سمجھا جائے۔ نئے دور میں، قانون کو حقیقی معنوں میں ترقی کی بنیاد، ترقی کی خدمت اور ترقی کو فروغ دینا چاہیے۔ "لوگوں اور اداروں کو مرکز اور موضوع کے طور پر لینا"۔ قانون سازی کے کام کو حقیقت پسندانہ اور عملی نقطہ نظر کا اطلاق کرنا چاہیے۔ ملک کے حقیقی حالات سے ہم آہنگی کو یقینی بنائیں، زندگی کے مسائل حل کریں اور عمل سے ترقی کی راہ تلاش کریں۔ ایک ہی وقت میں، وقت کے رجحان کو برقرار رکھتے ہوئے، قانون سازی اور قانون کے نفاذ میں بین الاقوامی تجربے کو منتخب طور پر جذب کریں۔ اس ضرورت کو پورا کرنے کے لیے، قانون کو چاہیے کہ: (i) قانونی "رکاوٹوں کو دور کرے"، جمود کا شکار سماجی وسائل کو فوری طور پر دوبارہ کام میں لانا؛ (ii) دونوں ریاستی انتظام کی ضروریات کو یقینی بناتے ہیں اور اختراع کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں، تمام پیداواری قوتوں کو آزاد کرتے ہیں، اور قومی ترقی کے لیے تمام وسائل کو متحرک کرتے ہیں۔ (iii) ترقی کے نئے محرکوں، نئے پیداواری تعلقات اور پیداواری قوتوں، نئے خدمت کے شعبوں اور نئی صنعتوں کی تشکیل کے لیے قانونی بنیاد بنانا۔

قانون سازی کی ذہنیت کو تبدیل کرنے کا آغاز بیداری میں پُرعزم تبدیلی کے ساتھ ہونا چاہیے، قانون سازی میں تمام رکاوٹوں، گروہی مفادات اور شعبوں، علاقوں، تنظیموں اور افراد کے مقامی مفادات کو توڑ کر۔ انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے اور آسان بنانے، تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے، اور "پوچھنے" کے طریقہ کار کو ختم کرنے پر توجہ مرکوز کریں؛ ایک صحت مند اور سازگار سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول پیدا کرنا۔ "اگر آپ انتظام نہیں کر سکتے تو پابندی لگا دیں" کی ذہنیت کو ترک کرتے ہوئے، "شہری وہ سب کچھ کر سکتے ہیں جس سے قانون منع نہیں کرتا" کے اصول پر عمل درآمد کرتے ہوئے، ریاستی اداروں، کیڈرز، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کو پارٹی کے ضابطوں اور ریاست کے قوانین کے مطابق اپنے فرائض صحیح طریقے سے ادا کرنا ہوں گے۔ 2013 کے آئین کے تقاضوں پر سختی سے عمل درآمد: "انسانی حقوق اور شہریوں کے حقوق کو قانون کی دفعات کے مطابق صرف قومی دفاع، قومی سلامتی، سماجی نظم و نسق، سماجی اخلاقیات، اور معاشرتی صحت کی وجوہات کی بنا پر محدود کیا جا سکتا ہے"۔

دوسرا، قانونی دستاویزات کے معیار کو بہتر بنانے کے ساتھ منسلک قانون سازی کے عمل کو سختی سے اختراع کریں۔ قانون سازی کے عمل کو پیشہ ورانہ مہارت، سائنس، بروقت، فزیبلٹی اور کارکردگی کو یقینی بنانا چاہیے، جو کہ قانونی دستاویز سازی کے عمل کے ہر مرحلے میں محنت کی واضح تقسیم اور ہر موضوع کی واضح ذمہ داریوں سے وابستہ ہے۔ پالیسی سازی کے عمل کو مزید واضح طور پر بیان کریں، جو پالیسی سازی کے انچارج ایجنسی کی ذمہ داری سے وابستہ ہے، خاص طور پر سربراہ۔ پالیسیاں مخصوص اور واضح ہونی چاہئیں، عمومیات سے گریز کریں، ریاست کی پالیسیوں اور پارٹی کی پالیسیوں کے درمیان الجھن سے بچیں۔ خلاصہ کرنے، سروے کرنے کے طریقوں، غیر ملکی تجربات کا مطالعہ، معلومات جمع کرنے، پالیسی کے اثرات کا اندازہ لگانے اور پالیسیوں کے انتخاب کی سرگرمیاں احتیاط اور سنجیدگی کے ساتھ انجام دی جانی چاہئیں۔ پالیسی سازی اور پالیسی کی معیاری کاری کے مراحل کو واضح طور پر بیان کریں۔ پیشہ ورانہ مہارت، سائنس اور قانونی نظام کی ہم آہنگی اور اتحاد کو یقینی بناتے ہوئے، ایک مرکزی انداز میں قانونی دستاویزات تیار کرنے والی ایجنسیوں کی تنظیم کا مطالعہ کریں۔ واضح طور پر قانون سازی کے عمل اور ذیلی قانون دستاویزات کے مسودے کے عمل کی وضاحت کریں۔ پالیسی کے حقیقی اثرات کا اندازہ لگانے پر توجہ مرکوز کریں؛ متاثرہ مضامین، خاص طور پر لوگوں اور کاروباری اداروں سے تبصرے وصول کرنے اور اس کی وضاحت کرنے کے لیے ایک مؤثر طریقہ کار بنائیں؛ لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے پالیسیاں اور قانونی ضوابط وضع کرنا مشکل نہ بنائیں۔ قانون ساز ادارے کا اختیار آئین میں بیان کردہ افعال اور کاموں اور تنظیمی آلات سے متعلق قوانین پر مبنی ہونا چاہیے۔ حکومت اور وزیر اعظم کی جانب سے مخصوص طریقہ کار کے بارے میں قانونی دستاویزات کے اجراء کا مطالعہ کرنا، عملی طور پر پیدا ہونے والی مشکلات، رکاوٹوں اور نئے مسائل کو دور کرنے اور مکمل طور پر اور فوری طور پر حل کرنے کے لیے پائلٹ۔

تیسرا، سیاسی نظام میں آلات کی تشکیل نو کے ساتھ مل کر قانونی نظام کو مکمل کرنے پر توجہ مرکوز کریں، اس بات کو یقینی بنائیں کہ "ہمواری، کمپیکٹ پن، طاقت، کارکردگی، تاثیر"، وکندریقرت کو فروغ دینا اور اختیارات کے تبادلے کے نعرے کے ساتھ "مقام فیصلہ کرتا ہے، علاقہ ہی ذمہ دار ہے"۔ مرکزی حکومت، حکومت اور قومی اسمبلی ادارہ جاتی کمال کو مضبوط کرتی ہے، تعمیری کردار ادا کرتی ہے، اور معائنہ اور نگرانی کو مضبوط کرتی ہے۔ قانونی نظام کو مکمل کرنا "پارٹی قیادت، ریاستی انتظام، عوام کی مہارت" کے درمیان تعلقات کے بہترین عمل کو یقینی بناتا ہے۔ سماجی نظم و نسق، سیاسی استحکام، اقتصادی ترقی، بین الاقوامی انضمام، اور انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانے کے لیے قانون کے کردار اور تاثیر کو فروغ دیں۔ نئے مسائل اور نئے رجحانات کے لیے فوری طور پر ایک قانونی ڈھانچہ تیار کریں، خاص طور پر جو مصنوعی ذہانت، ڈیجیٹل تبدیلی، گرین ٹرانسفارمیشن وغیرہ سے متعلق ہیں۔ ملکی اور غیر ملکی ٹیلنٹ کو راغب کرنے کے لیے ایک پیش رفت کا طریقہ کار ہو۔ تحقیق کو مضبوط بنائیں اور پارٹی کے اصولوں اور رجحانات کی بنیاد پر قانون سازی کے بین الاقوامی تجربے کا انتخاب کریں، جو گہرے بین الاقوامی انضمام کا سبب بنتے ہیں۔ طاقت کو کنٹرول کرنے، نظم و ضبط کو سخت کرنے، قانون سازی میں منفی اور گروہی مفادات کے خلاف پرعزم طریقے سے لڑنے پر توجہ دیں۔ قوانین کو پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کو مکمل طور پر، صحیح طریقے سے اور فوری طور پر ادارہ جاتی بنانا چاہیے، اور پارٹی کی قراردادوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ایک پل ہونا چاہیے۔ پارٹی کی قیادت کے طریقوں کو اختراع کرنے میں پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں کو قوانین میں ایک مرکزی اور باقاعدہ کام کے طور پر شامل کرنے میں قیادت پر غور کریں۔

چوتھا، آئین اور قانون کے احترام کو یقینی بناتے ہوئے قانون کے نفاذ کا ایک سخت اور مستقل طریقہ کار بنائیں۔ قانونی پھیلاؤ اور تعلیم کی تاثیر کو بہتر بنانا؛ قانون کی تعمیل کا کلچر تیار کریں، قانون کی تعمیل کو ایک سماجی معمول بنائیں۔ قانون کے نفاذ کے بعد قوانین کی مؤثریت کی باقاعدگی سے نگرانی، جائزہ اور جائزہ لیں، لوگوں اور کاروباری اداروں کے تاثرات اور قانون نافذ کرنے والے اداروں سے متعلق سفارشات وصول کرنے، جواب دینے اور ان سے نمٹنے میں ٹیکنالوجی کا استعمال کریں، اور بروقت تکمیل کے لیے قانونی دستاویزات میں غلطیوں کی نشاندہی کریں۔ قانون کے نفاذ سے متعلق قوانین کو فوری طور پر مکمل کرنا؛ قوانین کی وضاحت اور اطلاق کے اصولوں، معیارات اور بنیادوں کو نافذ کرنے کی سمت میں قوانین کی رہنمائی، وضاحت اور ان کا اطلاق کرنے کے لیے مکمل ضوابط اور طریقہ کار، تاکہ قوانین کو بار بار تبدیل کرنے کے بجائے قانونی ضوابط کی جانداریت کو یقینی بنایا جا سکے۔ ڈیجیٹل ٹکنالوجی کے اطلاق کو فروغ دیں اور پروپیگنڈے، پھیلانے اور قانون کے نفاذ کے لیے مالی وسائل کو یقینی بنائیں۔

پانچویں، قانونی کام کے لیے وسائل تیار کرنے پر توجہ دیں، جو تین سٹریٹجک کامیابیوں میں سے ایک کی نوعیت کے مطابق ہوں۔ مضبوط سیاسی ارادے، اچھی اخلاقیات، پیشہ ورانہ مہارت اور عملی تجربے کے ساتھ قانونی مشاورتی کام کے لیے تربیت، فروغ، اور انسانی وسائل کی ترقی پر توجہ دیں، جس میں عملے کا ایک حصہ قوم، لوگوں اور ویتنامی اداروں کے مفادات کے تحفظ کے لیے کثیر الجہتی اداروں اور بین الاقوامی تنظیموں میں شرکت کے لیے تیار ہے۔ قانونی ترقی اور قانون سازی پر کام کرنے والے کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی ٹیم کے لیے مخصوص پالیسیوں کے لیے قانونی ترقیاتی کاموں کے لیے مخصوص مالیاتی میکانزم کی تحقیق اور اعلان کرنا۔ ڈیجیٹل تبدیلی کو مضبوطی سے لاگو کرنے کے لیے وسائل کی سرمایہ کاری پر توجہ دیں، قانون سازی اور نفاذ میں ڈیجیٹل پلیٹ فارمز اور مصنوعی ذہانت کا اطلاق کریں، اور قومی آبادی ڈیٹا بیس کو مربوط کرنے، آپس میں جڑنے، اور افزودہ کرنے کے لیے خصوصی ڈیٹا بیس بنائیں۔

6. پارٹی کی پالیسیوں کی پاسداری کرتے ہوئے، جنرل سکریٹری اور پارٹی اور ریاستی رہنماؤں کی ہدایات پر فوری عمل، عزم، عظیم کوششوں اور شاندار کاوشوں کے ساتھ سختی سے عمل کرتے ہوئے، قوانین کی تعمیر اور نفاذ کے کام کو نئے دور، عوام کے عروج ویتنام کے دور میں ملک کی ترقی میں اپنا حصہ ڈالنے کے لیے مضبوطی سے تجدید کیا جانا چاہیے۔

ڈاکٹر Nguyen Hai Ninh

(پارٹی سینٹرل کمیٹی کے رکن، پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری، وزیر انصاف)

ماخذ: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html