سرمایہ کاری کے وسائل کو غیر مقفل کرنے کا نیا محرک

قانون نمبر 57/2024/QH15 میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے PPP کے منصوبوں کی راہ میں حائل رکاوٹیں دور ہوں گی اور سرمایہ کاری کی کشش کو فروغ ملے گا۔

قانون نمبر 57/2024/QH15 میں نئے ضوابط PPP قانون میں متعدد مشمولات میں ترمیم کرنے سے منصوبوں کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے اور سرمایہ کاری کی کشش کو فروغ دینے میں مدد ملے گی۔ تصویر: ڈی ٹی

منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کا قانون اور بولی سے متعلق قانون (قانون نمبر 57/2024/QH15) کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے قانون کو 15ویں قومی اسمبلی نے اپنے 8ویں اجلاس میں منظور کیا۔

قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے، سرمایہ کاری کے طریقہ کار میں رکاوٹوں کو دور کرنے اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی کو فروغ دینے میں یہ ایک اہم قدم ہے۔ یہ تبدیلیاں نہ صرف موجودہ رکاوٹوں کو دور کرتی ہیں بلکہ پی پی پی کے مستقبل کے منصوبوں کے لیے بھی بڑے مواقع کھولتی ہیں۔

شعبوں اور کم سے کم سرمائے پر سے پابندیاں ہٹا دیں۔

اس سے پہلے، پی پی پی قانون صرف پانچ اہم شعبوں میں منصوبوں کی اجازت دیتا تھا: ٹرانسپورٹیشن، پاور گرڈ، پانی کی فراہمی، صحت کی دیکھ بھال اور تعلیم، جس کا کم از کم سرمایہ 100-200 بلین VND ہے۔ اس نے چھوٹے پیمانے پر منصوبوں کو لاگو کرنے کی صلاحیت کو محدود کر دیا، خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں، جہاں فوری مسائل کو حل کرنے کے لیے نجی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کی جانی چاہیے۔

قانون نمبر 57/2024/QH15 نے ان حدود کو ہٹا دیا ہے، جس سے سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کے مطابق تمام شعبوں میں PPP طریقہ کار کے اطلاق کی اجازت دی گئی ہے۔ سرمایہ کاری کے دائرہ کار کو وسعت دینے اور کم سے کم سرمائے کی ضرورت کو دور کرنے سے مقامی لوگوں کے لیے فوری لیکن چھوٹے پیمانے کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے سازگار حالات پیدا ہوں گے، اس طرح مزید سرمایہ کاروں کو راغب کیا جائے گا اور سرمائے کی کارکردگی میں بہتری آئے گی۔

یہ ایک پیش رفت ہے، جس سے نہ صرف لچک میں اضافہ ہوتا ہے بلکہ ہر علاقے کی عملی ضروریات کو پورا کرتے ہوئے نئے منصوبوں کی تجویز پیش کرنے میں تخلیقی صلاحیتوں کو بھی فروغ ملتا ہے۔

منصوبے میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کے تناسب میں اضافہ کریں۔

قانون نمبر 57/2024/QH15 میں ایک قابل ذکر نیا نکتہ پی پی پی کے منصوبوں میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کے تناسب میں زیادہ سے زیادہ 70% تک کل سرمایہ کاری کے بڑے سائٹ کلیئرنس لاگت والے یا اقتصادی طور پر پسماندہ علاقوں میں لاگو کیے جانے والے منصوبوں کے لیے اضافہ ہے۔ پچھلے ضوابط صرف ریاستی سرمائے کو 50% سے زیادہ رکھنے کی اجازت دیتے تھے، جس کی وجہ سے بہت سے منصوبے رک گئے تھے کیونکہ وہ نجی سرمایہ کاروں کے لیے کافی پرکشش نہیں تھے۔

نیا ضابطہ نہ صرف سرمایہ کاروں پر مالی بوجھ کو کم کرتا ہے بلکہ زیادہ خطرے والے منصوبوں میں حصہ لینے پر ذہنی سکون بھی پیدا کرتا ہے۔ ریاستی سرمائے کا زیادہ تناسب اس بات کو یقینی بنانے میں مدد کرتا ہے کہ بنیادی ڈھانچے کے اہم منصوبوں کو تیزی سے اور مقررہ وقت پر نافذ کیا جائے گا، جس سے عوامی خدمات کے معیار کو بہتر بنانے اور اقتصادی ترقی کو فروغ دینے میں مدد ملے گی۔

سرمایہ کاری کے طریقہ کار میں مضبوط اصلاحات

سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو آسان بنانا پی پی پی قانون کی نظر ثانی کی اولین ترجیحات میں سے ایک ہے۔ پراجیکٹ کی تشخیص اور منظوری کے عمل کو ہموار کیا گیا ہے اور مقامی لوگوں کو مضبوطی سے وکندریقرت بنایا گیا ہے۔ یہ نہ صرف منظوری کے وقت کو کم کرتا ہے بلکہ لچک کو بھی بڑھاتا ہے، منصوبوں کو فوری طور پر نافذ کرنے میں مدد کرتا ہے، لوگوں اور کاروباری اداروں کی فوری ضروریات کو پورا کرتا ہے۔

خاص طور پر، نئے قانون میں کرپشن اور فضول خرچی کو محدود کرنے کے لیے پورے پروجیکٹ کی تشخیص اور منظوری کے عمل کو کھلا اور شفاف ہونا چاہیے۔ طریقہ کار واضح اور شفاف ہونے پر سرمایہ کاروں کو بھی ان کے حقوق کی ضمانت دی جاتی ہے۔

اس اصلاحات سے نہ صرف ملکی سرمایہ کاروں بلکہ غیر ملکی شراکت داروں کے لیے بھی سرمایہ کاری کا زیادہ سازگار اور پرکشش ماحول پیدا ہونے کی امید ہے۔

انوویشن میکانزم کے ساتھ BT معاہدے کو دوبارہ لاگو کریں۔

قانون نمبر 57/2024/QH15 طویل معطلی کے بعد BT (Build-Transfer) معاہدوں کی واپسی کی نشاندہی کرتا ہے۔ یہ معاہدہ کی ایک اہم شکل ہے، جو سرمایہ کاروں کو ریاستی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کیے بغیر بنیادی ڈھانچے کے منصوبے تجویز کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

تاہم، ماضی کی کوتاہیوں جیسے کہ شفافیت کی کمی یا بے قابو اخراجات سے بچنے کے لیے، اس نظرثانی شدہ قانون نے انتظامی ضوابط کو مزید سخت کیا ہے۔ سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانے کے عمل کو سختی سے لاگو کیا جائے گا، شفافیت اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے واضح اور عوامی معیارات کے ساتھ۔

اس کے علاوہ، سرمایہ کاروں کے لیے ادائیگی کا طریقہ کار منصوبے کی تیاری کے مرحلے سے ہی تفصیل سے بیان کیا جاتا ہے، جو طویل قرض کی صورت حال کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے۔ معاہدے کے نفاذ کے عمل کے دوران پیدا ہونے والے مسائل کا فوری پتہ لگانے اور ان سے نمٹنے کے لیے نگرانی کے طریقہ کار کو بھی بہتر بنایا گیا ہے۔

بی ٹی معاہدوں کو دوبارہ لاگو کرنے سے نہ صرف ریاست پر مالی دباؤ کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے بلکہ اس سے نجی سرمائے کے ذرائع بھی کھل جاتے ہیں، جس سے بنیادی ڈھانچے کے ضروری منصوبوں کی تعمیر میں تیزی آتی ہے۔

منتقلی کے منصوبوں کے مسائل کو حل کرنا

فی الحال، بہت سے BOT اور BT منصوبوں کو قانونی طریقہ کار کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات کا سامنا ہے۔ قانون نمبر 57/2024/QH15 قانون کے نافذ ہونے سے پہلے دستخط شدہ معاہدوں پر نئے ضوابط کے اطلاق کی اجازت دیتا ہے۔ اس سے پراجیکٹس کے نفاذ کو جاری رکھنے کے حالات پیدا ہوتے ہیں، جبکہ پیدا ہونے والے مسائل کو حل کرنے کے لیے قانونی بنیاد فراہم ہوتی ہے۔

حکومت ہنوئی ، ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ کے غیر منظم سیکٹرز میں پی پی پی کی درخواست کو شروع کرنے کی بھی اجازت دیتی ہے۔ یہ مقامی لوگوں کے لیے بی ٹی معاہدوں کی صلاحیت کو زیادہ سے زیادہ کرنے، نجی سرمایہ کو راغب کرنے اور لچکدار بنیادی ڈھانچے کی ترقی کو فروغ دینے کا ایک موقع ہے۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ پی پی پی قانون میں ترمیم نہ صرف موجودہ قانونی مسائل کو حل کرتی ہے بلکہ مستقبل کے عوامی بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے ایک واضح، شفاف اور موثر قانونی راہداری بھی کھولتی ہے۔

سرمایہ کاری کے شعبوں میں توسیع، ریاستی سرمائے کے تناسب میں اضافہ اور بی ٹی معاہدوں کو دوبارہ لاگو کرنے جیسی اصلاحات وسائل کو کھولنے اور سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے میں حکومت کی کوششوں کو ظاہر کرتی ہیں۔

اگر مؤثر طریقے سے لاگو کیا جاتا ہے، تو یہ تبدیلیاں نہ صرف بنیادی ڈھانچے کے معیار کو بہتر بنائیں گی بلکہ قومی مسابقت میں بھی اضافہ کریں گی، ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کریں گی، اور پائیدار ترقی کے لیے مضبوط رفتار پیدا کریں گی۔

ماخذ: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html