کفایت شعاری اور انسداد فضلہ سے متعلق مسودہ قانون: کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کے کلچر کی تعمیر اور پھیلانا تمام لوگوں کی ذمہ داری ہے۔

اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ کفایت شعاری کے کلچر کو بنانا اور پھیلانا تمام لوگوں کی ذمہ داری ہے، قومی اسمبلی کے اراکین نے اس شعبے میں ایجنسیوں، اکائیوں، برادریوں، گھرانوں اور افراد کی ذمہ داریوں کو مکمل طور پر ڈیزائن کرنے کی تجویز پیش کی۔

آج سہ پہر، 5 نومبر، 10 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے گروپس میں بحث کی: ٹیکس ایڈمنسٹریشن (ترمیم شدہ) پر مسودہ قانون؛ پرسنل انکم ٹیکس (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون اور کفایت شعاری اور انسداد فضلہ سے متعلق مسودہ قانون۔

کین تھو سٹی کے قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ Nguyen Tuan Anh نے گروپ ڈسکشن سیشن کی صدارت کی۔

کفایت شعاری اور انسداد فضلہ سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے، گروپ 11 کے قومی اسمبلی کے مندوبین (بشمول کین تھو سٹی اور ڈین بیئن صوبے کے قومی اسمبلی کے وفود) نے اس قانون کو نافذ کرنے کے لیے اپنی رضامندی کا اظہار کیا کیونکہ کفایت شعاری اور انسداد فضلہ پر عمل کرنے کا قانون، اگرچہ 2013 میں نافذ کیا گیا تھا اور اس کے نفاذ کے لیے کم لاگت آئی ہے۔ دفعات، اور فضول سلوک اور غیر قانونی رویے کے درمیان فرق کی کمی۔

واضح، مربوط، واضح طور پر مضامین کی وضاحت کرنا

قانون کی تعمیر کے نقطہ نظر سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ترونگ تھی نگوک انہ (کین تھو) نے بھی مسودہ قانون کے نام سے لفظ "پریکٹس" کو ہٹانے کو سراہا۔ مندوبین کے مطابق، یہ فضلہ کو بچانے اور ان سے لڑنے کے کام میں انقلابی نوعیت اور عزم کو ظاہر کرتا ہے، یہ ظاہر کرتا ہے کہ یہ کام باقاعدگی سے، مسلسل ہونا چاہیے، اور ہر فرد، ہر گھر، ہر ادارے کے لیے رضاکارانہ ہونا چاہیے، نہ صرف حکومت اور فعال اداروں کے لازمی ضابطے۔

"اس طرح، جب قانون واضح طور پر اور مربوط طریقے سے بنایا جائے گا، واضح طور پر مضامین کی وضاحت کرے گا، یہ یقینی طور پر ہر فرد اور ہر ادارے کا کلچر بن جائے گا کہ وہ وسائل کو بچانے اور ترقیاتی سرمایہ کاری کے لیے وسائل کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے ہدف کو حاصل کرے،" مندوب Truong Thi Ngoc Anh نے زور دیا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho) خطاب کر رہے ہیں۔

تاہم، مندوب نے یہ بھی نشاندہی کی کہ مسودہ قانون میں اب بھی بہت سے مواد موجود ہیں جنہیں مزید بہتر کرنے کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، مندوب نے کہا کہ ایسا لگتا ہے کہ قانون کا مسودہ صرف ریاستی اداروں اور اداروں پر مرکوز ہے، گھرانوں اور افراد کے لیے کسی ضابطے کے بغیر؛ ساتھ ہی وہ ڈرتا تھا کہ اگر اس پر نظر ثانی نہ کی گئی تو یہ قانون ایک ایسا قانون بن جائے گا جو صرف ریاستی اداروں، تنظیموں اور اداروں پر لاگو ہوتا ہے۔

لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ فضول خرچی سے متعلق آرٹیکل 3 کو گھرانوں اور افراد کے لیے بھی ریگولیٹ کیا جانا چاہیے۔

مسودہ قانون کے ڈھانچے کے بارے میں، مندوب Truong Thi Ngoc Anh نے کہا کہ یہ "مربوط نہیں ہے اور بہت مخصوص نہیں ہے" اور تجویز کیا کہ اسے اس سمت میں "تنظیم نو" کیا جانا چاہیے کہ باب I آرٹیکل 1 سے آرٹیکل 9 تک کی عمومی دفعات ہیں۔

باب II کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کے مواد کو منظم کرتا ہے اور اسے 3 حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے: سیکشن I - تنظیموں اور ایجنسیوں کے لیے، کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کا اظہار کیسے کیا جانا چاہیے؛ سیکشن II - پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں میں کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کا اظہار مخصوص ضوابط میں کیا جاتا ہے، مثال کے طور پر، ہر پیداواری اور کاروباری یونٹ کو تکنیکی اور اقتصادی اصولوں کو قائم کرنا چاہیے، انسانی وسائل کا استعمال، ان پٹ مواد، محنت کی پیداوار کو بہتر بنانے کے لیے اقدامات، ماحولیاتی نقصان کو روکنے کے لیے... - یعنی، کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کو یقینی بنانے کے لیے پیداواری اور کاروباری یونٹ کی سرگرمیوں کو لاگو کیا جانا چاہیے۔ سیکشن III - ذاتی کھپت کے لیے کفایت شعاری اور انسداد فضلہ، کو بھی ریگولیٹ کیا جانا چاہیے، ذاتی استعمال کو لاگو کیا جانا چاہیے جس کے مطابق قواعد و ضوابط ہوں۔

باب III معائنہ، امتحان، کنٹرول، کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کی نگرانی کو منظم کرتا ہے۔ باب چہارم انعامات اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے بارے میں ہے۔ باب 5 ایجنسیوں، وزارتوں اور مقامی علاقوں کی ذمہ داریوں کے بارے میں ہے۔

مندوب نے کہا کہ اس طرح کی ترتیب زیادہ مربوط ہوگی۔

زبان اور قانون سازی کی تکنیک کا جائزہ

مخصوص دفعات کے بارے میں، مندوب Truong Thi Ngoc Anh نے کفایت شعاری کے کلچر کو بنانے اور پھیلانے کی ذمہ داری پر آرٹیکل 9 میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی۔ مندوب کے مطابق مسودہ قانون کو پڑھتے ہوئے اس میں صرف ریاستی اداروں کی ذمہ داری کا تعین کیا گیا ہے جبکہ یہ ذمہ داری پورے عوام اور کمیونٹی کی ہونی چاہیے۔

لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ آرٹیکل 9 ایجنسیوں، اکائیوں اور کفایت شعاری کو نافذ کرنے اور فضلہ سے نمٹنے کے لیے کمیونٹی، گھرانوں اور افراد کی ذمہ داریوں کو مکمل طور پر متعین کرتا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، مندوبین کے مطابق، آرٹیکل 9 کے نام سے لفظ "ذمہ داری" کو ہٹا کر اسے براہ راست "کفایت شعاری کے کلچر کی تعمیر اور پھیلاؤ" کے طور پر رکھ دیا جائے، جو ان اقدامات کی طرف اشارہ کرے گا جو ہمیں پورے معاشرے میں کفایت شعاری اور فضلہ کا مقابلہ کرنے کا کلچر رکھنے کے لیے کرنا چاہیے۔

مندوب نے مسودہ قانون کی زبان اور قانون سازی کی تکنیکوں کا جائزہ لینے کی تجویز بھی پیش کی، "تحریکی، تحریکی" زبان کی بجائے مضبوط، لازمی قانونی زبان استعمال کی۔

مندوب Truong Thi Ngoc Anh کی بہت سی آراء سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Le Thi Thanh Lam (Can Tho) نے بھی اس بات کی نشاندہی کی کہ مسودہ قانون میں اب بھی بہت سے معیاری مواد موجود ہیں جن کا تعین کرنا بہت مشکل ہے۔ مثال کے طور پر، شرائط کی تشریح سے متعلق شق 2، آرٹیکل 5 میں کہا گیا ہے: فضلہ ایسے سامان کا انتظام، استحصال اور استعمال ہے جو قابل ریاستی ایجنسیوں یا منظور شدہ منصوبوں کے ذریعے جاری کردہ مقاصد، معیارات اور نظام کے مطابق نہیں ہے، غیر موثر طریقے سے استعمال کیا جاتا ہے، مقررہ اہداف کو حاصل نہیں کر پاتا یا ترقی کے مواقع سے محروم ہونے کے ناطے ملک کی ترقی کے مواقع سے محروم رہتا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی تھی تھانہ لام (کین تھو) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوب کے مطابق، بہت سی مخصوص سرمایہ کاری کی سرگرمیاں، جیسے بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری یا تحقیق اور ترقی، معروضی خطرات کی وجہ سے ناکام ہو سکتی ہیں۔ یہ ثابت کرنا کہ ایک مخصوص ایکٹ "ترقیاتی مواقع سے محروم" ہے اور اس فعل کو انجام دینے والے موضوع کو قانونی ذمہ داری تفویض کرنا بہت مشکل اور پیچیدہ ہوگا۔ یہ بھی آسانی سے معائنہ، جانچ یا خلاف ورزیوں سے نمٹنے میں مستقل مزاجی کی کمی کا باعث بن سکتا ہے۔

لہذا، مندوب Le Thi Thanh Lam نے مشورہ دیا کہ مندرجہ بالا قسم کے فضلے کے نقصانات کا تعین کرنے کے لیے مزید معیارات اور طریقے شامل کیے جائیں تاکہ قانون کی دفعات کو لاگو کرنے اور ان پر عمل درآمد کے عمل میں فزیبلٹی اور مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔ "اگر ہم اس کی مقدار بتا سکتے ہیں تو یہ آسان ہو جائے گا۔ اگر ہم قانون میں معیاری مواد کو شامل کریں تو بعد میں مخصوص ذمہ داریاں تفویض کرنا مشکل ہو جائے گا،" مندوب نے زور دیا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html