حکومتی تنظیم سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ): وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور اجازت سے متعلق ضوابط کا جائزہ لیں اور مکمل کریں

حکومتی تنظیم (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوبین کی اکثریت نے موجودہ قانون میں جامع ترمیم کی ضرورت اور نقطہ نظر پر اتفاق کیا۔ ایک ہی وقت میں، انہوں نے وکندریقرت، وفود، اور پہل پیدا کرنے کی اجازت کے ضوابط پر نظرثانی اور مکمل کرنے کی تجویز پیش کی، ایجنسیوں، اکائیوں اور علاقوں کی خودمختاری اور خود ذمہ داری کے جذبے کو فروغ دینے کے ساتھ ساتھ لیڈروں کے احتساب کو بھی بڑھایا۔

14 فروری کی صبح جاری رہی قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh کی زیر صدارت نویں غیر معمولی اجلاس میں، قومی اسمبلی نے حکومتی تنظیم (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے پر رائے دی۔

وکندریقرت کے بارے میں بحث میں حصہ لیتے ہوئے، مندوب تران وان کھائی ( ہا نام وفد) نے تجویز پیش کی کہ "مشروط وکندریقرت" کے اصول کا مطالعہ اور اس کی تکمیل ضروری ہے، صرف اس وقت وکندریقرت کی جائے جب علاقے میں کافی مالی، انسانی اور انتظامی صلاحیت ہو۔

ایک ہی وقت میں، وکندریقرت سے پہلے ہر علاقے کی حکمرانی کی صلاحیت کا اندازہ لگانے کے لیے ایک اشاریہ تیار کریں۔ ڈی سینٹرلائزیشن کنٹرول کونسل کے قیام کے ذریعے مرکزی نگرانی کو مضبوط بنانا تاکہ عمل درآمد پر کڑی نظر رکھی جا سکے۔

ڈیلیگیٹ تران وان کھائی (ہا نام کا وفد) مسودہ قانون پر تبصرہ کرتا ہے۔ (تصویر: DUY LINH)

وکندریقرت کے بارے میں، مندوبین نے "وکندریقرت کی تاثیر کا اندازہ لگانے" کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرنے کی تجویز پیش کی، جو واضح طور پر یہ بتاتا ہے کہ کن کاموں کے لیے سالانہ تشخیصی رپورٹس کی ضرورت ہوتی ہے۔ وکندریقرت کے فیصلوں کی قومی اسمبلی کو وقتاً فوقتاً نگرانی کرنی چاہیے۔

اس کے علاوہ، "لچکدار وکندریقرت" کے اصول کو لاگو کرنا ضروری ہے۔ جن علاقوں میں اتنی گنجائش نہیں ہے ان کے لیے تمام اختیارات تفویض کرنے کے بجائے سخت کنٹرول پابندیاں ہونی چاہئیں۔

وفد کے حوالے سے مندوب تران وان کھائی کے مطابق وفد کے دائرہ کار کو محدود کرنا اور احتساب کو شامل کرنا ضروری ہے۔ "ڈی سینٹرلائزیشن، ڈی سینٹرلائزیشن، اور ڈیلیگیشن ناگزیر رجحانات ہیں، لیکن اس کے لیے ایک سخت کنٹرول میکانزم ہونے کی ضرورت ہے۔ مقامی صلاحیت اور جوابدہی کی نگرانی اور جائزہ لینے کے لیے ضوابط شامل کرنا اوورلیپ سے بچنے کے لیے ایک اہم عنصر ہے..."، ہا نام کے مندوب نے زور دیا۔

وکندریقرت کے مواد میں بھی دلچسپی رکھتے ہوئے، مندوب Thach Phuoc Binh (Tra Vinh وفد) نے کہا کہ شق 6 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ مقامی حکام وکندریقرت کی تجویز اس وقت پیش کر سکتے ہیں جب ان کے پاس کافی شرائط اور صلاحیت ہو، لیکن صلاحیت اور ضروری شرائط کا اندازہ لگانے کے معیار کی واضح طور پر وضاحت نہیں کرتی ہے۔ شق 5 یہ بتاتی ہے کہ مقامی حکام فعال طور پر بین علاقائی اور بین علاقائی روابط کو مربوط کر سکتے ہیں، لیکن رابطہ کاری کے طریقہ کار کو واضح نہیں کرتا ہے، جس سے مقامی لوگوں میں اتحاد کی کمی کا خطرہ ہوتا ہے۔ شق 2 میں تشہیر اور شفافیت کی ضرورت ہے، لیکن اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کوئی آزاد نگرانی کا طریقہ کار موجود نہیں ہے کہ وکندریقرت کے نفاذ کا غلط استعمال نہ ہو یا مقامی علاقوں میں عدم مساوات کا باعث نہ ہو۔

مندوب Thach Phuoc Binh (Tra Vinh delegation) نے اپنی رائے کا اظہار کیا۔ (تصویر: DUY LINH)

لہذا، مندوب نے شق 6 میں ترمیم کرتے ہوئے وکندریقرت کی شرائط کا اندازہ لگانے کے لیے معیارات شامل کرنے کی تجویز پیش کی: "مقامی حکام کو اجازت دی جاتی ہے کہ وہ اہل حکام کو تجویز کریں کہ وہ مقامی لوگوں کو وکندریقرت پر غور کرنے اور فیصلہ کرنے کے لیے تب تجویز کریں جب ان کے پاس انسانی وسائل، مالیات، سہولیات، انتظامی تجربے کے لحاظ سے کافی شرائط ہوں اور حکومت کی طرف سے مقرر کردہ معیار پر پورا اتریں۔"

اس کے ساتھ ساتھ، شق 5 میں ترمیم کرکے بین علاقائی رابطہ کاری کے طریقہ کار کی تکمیل کریں: "مقامی حکام حکومت کی نگرانی اور ہم آہنگی کے ساتھ، علاقائی منصوبہ بندی کی بنیاد پر وکندریقرت کے دائرہ کار میں سماجی و اقتصادی ترقی میں بین علاقائی اور بین علاقائی روابط کو فعال طور پر مربوط کرتے ہیں"۔

اس تشویش کا اظہار کرتے ہوئے کہ وکندریقرت کے ان مشمولات کو آسانی سے اور مکمل طور پر ترتیب دینا اور اس پر عمل درآمد کرنا انتہائی مشکل ہے، مندوب Tran Quoc Tuan (Tra Vinh وفد) نے وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کی ذمہ داریوں سے متعلق مسودہ قانون کے آرٹیکل 18 میں مواد شامل کرنے کی تجویز پیش کی جب وہ مقامی حکومتوں کے ارکان کی حیثیت سے متعلقہ حکام کو تسلیم کرنے پر غور کریں۔ کافی شرائط اور ضروری صلاحیت ہیں، اور ایک ہی وقت میں، اس مواد کو قریب سے مانیٹر کرنے کے لیے ضوابط کو شامل کرنا ضروری ہے۔

مندوبین نے کہا، "تبھی ہی وکندریقرت صحیح معنوں میں موثر ہو سکتی ہے اور رکاوٹوں کو دور کیا جا سکتا ہے، وسائل کو... ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کی خدمت کے لیے بہترین طریقے سے آزاد کیا جا سکتا ہے،" مندوب نے کہا۔

اپنی وضاحتی تقریر میں، وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی طرف سے اختیارات کی حد بندی کے اصولوں سے متعلق قواعد و ضوابط سے متعلق اٹھائے گئے متعدد مسائل کی وضاحت کی۔ وکندریقرت پر، اختیارات کا وفد؛ حکومت، وزیر اعظم، وزراء، اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہان کے کاموں، اختیارات اور ذمہ داریوں پر؛...

وزیر داخلہ Pham Thi Thanh Tra. (تصویر: DUY LINH)

"قومی اسمبلی کے اراکین کے ووٹ دینے سے پہلے، ہم اراکین کی رائے کو مکمل طور پر جذب کرنے اور اس کی وضاحت کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے ساتھ قریبی رابطہ قائم کریں گے۔ حکومتی تنظیم کا قانون ویتنامی ریاستی انتظامیہ کا اصل قانون ہے اور اس قانون میں ترمیم ایک تاریخی وقت پر کی جا رہی ہے،" وزیر نے زور دیا۔

وزیر موصوف نے کہا کہ اس ترمیم میں بنیادی اور بنیادی مسئلہ وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور اختیار کے اصولوں کو آئین اور پارٹی کی پالیسیوں کے مطابق مکمل کرنا ہے تاکہ پہل، تخلیقی صلاحیت، خود مختاری، خود ذمہ داری، متحرک اور ریاستی انتظامی اداروں، خاص طور پر مقامی حکام کی تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دیا جا سکے۔ عملی مسائل سے نمٹنے کے لیے ایک قانونی راہداری بنائیں، ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کریں اور وسائل کو غیر مسدود کریں۔

نیز وزیر داخلہ کے مطابق، مسودہ قانون میں ایک بہت اہم شق درج کی گئی ہے: وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کو قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کرتے وقت وکندریقرت، وفود اور اجازت سے متعلق دفعات کو لاگو کرنے کے اصولوں پر مبنی ہونا چاہیے۔

وزیر موصوف نے تصدیق کی کہ یہ ایک بہت نیا مسئلہ ہے جسے ملک کے خصوصی تناظر میں رکھا گیا ہے اور اگر ایسا نہ کیا گیا تو ملک کو ایک نئے دور، قومی ترقی کے دور میں لے جانے کے لیے سب سے بڑی مشکلات، رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو دور کرنا ناممکن ہو جائے گا۔

"ہم لوگوں کو مرکز کے طور پر، مقصد کے طور پر، ترقی کے آزاد موضوع کے طور پر لیتے ہیں؛ انسانی حقوق اور شہری حقوق کا احترام اور تحفظ کرتے ہیں کیونکہ یہ ادارے کا ہدف ہے، حکومت کا جب سب کچھ لوگوں کے لیے، انسانی ترقی کے لیے ہے،" وزیر فام تھی تھان ٹرا نے واضح طور پر کہا۔

ماخذ