تعمیراتی قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ): متعلقہ قوانین کے ساتھ اوور لیپنگ سے گریز کریں۔

6 نومبر کی صبح تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے کے بارے میں گروپوں میں بحث کرتے ہوئے، بہت سے قومی اسمبلی کے اراکین نے حکومت کی عرضداشت میں تجویز کردہ ایڈجسٹمنٹ کے دائرہ کار سے اتفاق کیا۔

اس کے مطابق، یہ قانون صرف تعمیراتی سرگرمیوں سے متعلق تکنیکی مسائل کو منظم کرنے پر مرکوز ہے۔ یہ سرمایہ کے ذرائع، سرمایہ کاری کے فارمز، سرمایہ کاری کی پالیسیوں، تعمیراتی منصوبہ بندی سے متعلق مواد کو ریگولیٹ نہیں کرتا ہے تاکہ متعلقہ قوانین جیسے کہ پبلک انویسٹمنٹ کا قانون، قانون PPP، سرمایہ کاری کا قانون، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون...

لینگ سون صوبے سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے وفد فام ٹرونگ نگہیا نے خطاب کیا۔

لینگ سون صوبے کی قومی اسمبلی کے مندوب فام ترونگ نگہیا نے کہا: مسودہ قانون کا آرٹیکل 4 ویتنام میں تعمیراتی سرگرمیوں میں تعمیراتی قانون اور دیگر متعلقہ قوانین کے متوازی اطلاق کو متعین کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ شرط رکھتا ہے کہ اگر تعمیراتی قانون کی دفعات اور تعمیراتی سرمایہ کاری کے طریقہ کار سے متعلق تعمیراتی قانون کی مؤثر تاریخ سے پہلے نافذ کیے گئے دیگر قوانین کے درمیان اختلافات ہیں، تو تعمیراتی قانون لاگو کیا جائے گا، سوائے کچھ مخصوص معاملات کے جو پبلک انویسٹمنٹ قانون، پی پی پی قانون، سرمایہ کاری کے قانون، ہاؤسنگ بزنس قانون، اور رئیل اسٹیٹ قانون کے مطابق نافذ کیے جائیں گے۔ مندرجہ بالا قوانین کے علاوہ، تعمیراتی سرگرمیوں کو ریگولیٹ کرنے والے بہت سے دوسرے قوانین موجود ہیں لیکن ان میں مختلف قوانین کے اطلاق کی دفعات شامل ہیں۔

تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ کے دائرہ کار کو بڑھانے پر

مندوب فام ٹرونگ نگہیا نے کہا کہ انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے، لیکن انتظام میں ڈھیل نہ ڈالنے کے بارے میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے کو قبول کرتے ہوئے، حکومت نے مسودہ قانون پر نظرثانی اور اس کی تکمیل کی ہے، یعنی قانون کی شق 3، 42 میں تعمیراتی اجازت نامے سے مستثنیٰ مضامین کو خاص طور پر بیان کرنے کے لیے نظرثانی اور نظر ثانی کی ہے۔ تعمیراتی اجازت ناموں سے مستثنیٰ کاموں کے لیے مضامین، ریکارڈ کی اقسام اور تعمیراتی آغاز کی اطلاع کے ریکارڈ حاصل کرنے والی ایجنسیوں کو واضح طور پر بیان کرنا؛ ایک ہی وقت میں، آرٹیکل 47 کا اضافہ کرتے ہوئے تعمیراتی آرڈر مینجمنٹ کو ریگولیٹ کرتے ہوئے انتظامی مواد کو واضح کرنے کے لیے "پوسٹ انسپیکشن" کی ضروریات کو یقینی بنانے کے لیے کچھ مواد اور "پری انسپیکشن" کی ضروریات کو کم کرتے وقت۔

نیز مندوب فام ٹرونگ اینگھیا کے مطابق، مسودہ قانون میں 8 گروپوں کو تعمیراتی اجازت نامے سے مستثنیٰ قرار دیا گیا ہے۔ تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ کے دائرہ کار کو بڑھانا: خصوصی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تحت کام کرنا، سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبے؛ تعمیراتی کام ایسے تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تحت ہوتے ہیں جن کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کو قواعد و ضوابط کے مطابق خصوصی تعمیراتی ایجنسیوں کے ذریعہ جانچا اور منظور کیا گیا ہے (شق 2، آرٹیکل 43، شق 4، آرٹیکل 95)۔

مندوب Pham Trong Nghia نے بنیادی طور پر مذکورہ توسیع سے اتفاق کیا۔ نیا قانون تعمیراتی اجازت ناموں سے مستثنیٰ کیسز کو نمایاں طور پر بڑھا کر "چناؤ اور انتخاب" کے جذبے کو واضح طور پر ظاہر کرتا ہے، خاص طور پر ایسے بڑے منصوبوں کے لیے جن کی اعلیٰ سطحوں اور خاص نوعیت کے کاموں کی تعریف کی گئی ہے۔ اس سے پہلے سے معائنہ کے طریقہ کار کو کم کرنے اور بعد از معائنہ سخت کرنے میں مدد ملتی ہے۔

مسودے کی دفعات اس اصول کو عملی جامہ پہنانے میں بھی معاون ہیں کہ تیاری کے مرحلے سے لے کر تعمیر کے آغاز کے وقت تک، تعمیرات پر ریاستی انتظامی ادارہ ہر منصوبے اور تعمیراتی کام کو صرف ایک بار کنٹرول کرتا ہے (ہر منصوبے اور تعمیراتی کام کو صرف 01 انتظامی طریقہ کار کو انجام دینا ہوتا ہے) اور اس پر توجہ مرکوز کرنے کی ضروریات کو لاگو کرتا ہے۔ 29 مئی 2025 اور وزیر اعظم کا نمبر 133/CD-TTg مورخہ 12 اگست 2025۔ اس کے علاوہ، مندوب Pham Trong Nghia نے یہ بھی تجویز کیا: لائسنس سے استثنیٰ کے معاملات کے لیے واضح طور پر معیارات اور پوسٹ معائنہ کے طریقہ کار کی وضاحت کرنا، خاص طور پر تکنیکی انفراسٹرکچر، ماحولیات، آگ سے بچاؤ اور لڑائی سے متعلق، معائنہ کے بعد کے غلط استعمال یا سستی کو روکنا، تنظیموں اور افراد کے لیے پریشانی پیدا کرنے سے گریز کرنا؛ معلومات کے افشاء اور آراء وصول کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بنانا، تعمیراتی معیار کو یقینی بنانا۔

سماجی رہائش کی ترقی اور خصوصی میکانزم کو فروغ دینا

کوانگ ٹرائی صوبے کی قومی اسمبلی کے مندوب ہاسی ڈونگ نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی سوشل ہاؤسنگ کی ترقی اور کم آمدنی والے افراد کے لیے سماجی ہاؤسنگ منصوبوں کے لیے خصوصی طریقہ کار کو فروغ دینے کے لیے مواد سے متعلق دفعات کا ایک بار پھر غور سے جائزہ لے۔

6 نومبر 2025 کو کوانگ ٹرائی صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد نے ڈیلیگیٹ ہا سی ڈونگ نے صبح کے گروپ میں بات کی۔

مسٹر ہا سی ڈونگ نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون کو سماجی رہائش کی موجودہ کمی کو دور کرنے کے لیے پیش رفت کی پالیسیوں پر مزید توجہ دینے کی ضرورت ہے۔

اس کے مطابق، مسٹر ڈونگ نے سماجی ہاؤسنگ منصوبوں کے لیے قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایک خصوصی طریقہ کار بنانے کی تجویز پیش کی۔ مثال کے طور پر، صوبائی عوامی کمیٹی کو اجازت دینا کہ وہ سوشل ہاؤسنگ پروجیکٹس کو فوری طور پر منظور کرے جو ابھی تک پلاننگ یا ہاؤسنگ ڈویلپمنٹ پلان میں شامل نہیں ہیں اگر ضروری سمجھا جائے، اور بولی لگانے کے بجائے براہ راست اہل سرمایہ کاروں کا تقرر کریں۔ یہ طریقہ کار علاقے میں سماجی رہائش کی فوری ضرورت کو پورا کرتے ہوئے طریقہ کار کو مختصر کرنے اور پراجیکٹس کو جلد شروع کرنے میں مدد کرتا ہے۔

قانون کو ترغیبات کے ضوابط کی تکمیل کرنی چاہیے اور کاروباریوں کو سوشل ہاؤسنگ میں حصہ لینے کی ترغیب دینی چاہیے۔ خاص طور پر، سماجی ہاؤسنگ پراجیکٹس کے سرمایہ کاروں کو منصوبے کے 20% تک کمرشل ہاؤسنگ (یا کاروباری خدمات اور تجارت کے لیے فلور ایریا کا بندوبست) کے لیے علاقے کے ایک حصے کا استحصال کرنے کی اجازت دینا، مثال کے طور پر، لاگت کو پورا کرنے اور معقول منافع کو یقینی بنانے کے لیے۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ ضروری ہے کہ مستحکم سرمائے کے ذرائع (بجٹ، بانڈز، کاروباری شراکت وغیرہ) کے ساتھ ایک نیشنل سوشل ہاؤسنگ ڈیولپمنٹ فنڈ قائم کیا جائے تاکہ سود کی شرحوں اور سماجی ہاؤسنگ منصوبوں کے لیے ترجیحی قرضوں کی مدد کی جا سکے۔ اس فنڈ کو شفاف طریقے سے منظم کیا جانا چاہیے اور سماجی تحفظ کے اہداف کو یقینی بنانے کے لیے زیادہ مانگ والے علاقوں (جیسے بڑے شہری علاقے اور صنعتی زون) کو ترجیح کے ساتھ مختص کیا جانا چاہیے۔

مضامین کو وسعت دینا اور سوشل ہاؤسنگ کی خریداری اور کرایہ پر لینے کی شرائط کو آسان بنانا۔ موجودہ قانون سوشل ہاؤسنگ کے لیے آمدنی اور رہائش کے حالات کو سختی سے کنٹرول کرتا ہے، جس سے بہت سے لوگوں تک رسائی مشکل ہو جاتی ہے۔ لہذا، تمام شرائط کو پورا کیے بغیر کچھ خصوصی مضامین کو ترجیح دینے کی اجازت دینے والے دفعات کو شامل کرنا ضروری ہے۔ مثال کے طور پر، ریاست کی طرف سے زمین کے حصول کی وجہ سے دوبارہ آباد ہونے والے گھرانے یا سوشل ہاؤسنگ پروجیکٹس کے لیے زمین دینے والے لوگ رہائش اور آمدنی کی شرائط پر غور کیے بغیر سماجی ہاؤسنگ خرید سکتے ہیں (اگر انہوں نے پہلے کسی سماجی رہائش سے لطف اندوز نہیں کیا ہے)۔ یہ توسیع باصلاحیت خدمات کے حامل لوگوں اور پروجیکٹ سے متاثر ہونے والے لوگوں کے لیے انصاف کو یقینی بناتی ہے اور دوبارہ آبادکاری کے انتظامات کو تیز کرنے میں مدد کرتی ہے۔ اس کے علاوہ، سوشل ہاؤسنگ ایپلی کیشنز کا جائزہ لینے کے عمل کو بھی ہموار اور ڈیجیٹل کرنے کی ضرورت ہے جیسا کہ اوپر بتایا گیا ہے، تاکہ ایک مکمل سوشل ہاؤسنگ پروجیکٹ کے لیے پروسیسنگ کا وقت 5 سال سے زیادہ کی بجائے 2-3 سال تک کم کیا جا سکے جیسا کہ اب ہے۔

مندوب ہا سی ڈونگ کے مطابق، سماجی ہاؤسنگ منصوبوں کے جلد حقیقت میں آنے کے لیے، وزیر اعظم نے ان کے لیے 2-3 سال کے اندر مکمل ہونے کے لیے انتہائی سازگار حالات پیدا کرنے کی درخواست کی ہے۔ لہذا، قانون کو سماجی رہائش کے لیے خصوصی ترجیح کے اصول کی تکمیل کرنی چاہیے: زمین مختص کرنے کے مرحلے سے لے کر (زمین کے استعمال کی فیس میں چھوٹ یا کمی)، تعمیراتی اجازت نامے کے طریقہ کار (اگر پراجیکٹ کچھ معیارات پر پورا اترتا ہے تو اجازت نامہ مستثنیٰ ہو سکتا ہے)، استعمال کے لیے قبولیت کے مرحلے تک۔ یہ ترجیحات حکومت کی طرف سے مقرر کردہ 2021-2030 کی مدت میں 10 لاکھ سوشل ہاؤسنگ یونٹس میں سرمایہ کاری کے ہدف کو حاصل کرنے میں معاون ثابت ہوں گی، جبکہ کم آمدنی والے افراد کو جلد ہی مستحکم رہائش حاصل کرنے میں مدد ملے گی۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm