کسٹمز آپریشن کے علاقوں میں سامان کے بیک لاگ سے نمٹنے کے لیے نئے ضوابط متوقع ہیں۔

(Chinhphu.vn) - وزارت خزانہ وزیر خزانہ کے 22 دسمبر 2014 کے سرکلر نمبر 203/2014/TT-BTC کے متعدد مضامین میں ترمیم اور اضافی کرنے کے لیے ایک سرکلر کا مسودہ تیار کر رہی ہے جس میں کسٹم آپریشن کے علاقے میں پیچھے پڑے ہوئے سامان کو سنبھالنے کی رہنمائی کی گئی ہے۔

وزارت خزانہ کسٹم آپریشنز کے علاقوں میں سامان کے بیک لاگ سے نمٹنے کے لیے نئے ضوابط کی منصوبہ بندی کرتی ہے۔

وزارت خزانہ نے کہا کہ کسٹم آپریشن کے علاقوں میں بیک لاگ گڈز کو ہینڈل کرنے کے لیے وزیر خزانہ کے 22 دسمبر 2014 کے سرکلر نمبر 203/2014/TT-BTC نے خاص طور پر وقت، ترتیب، طریقہ کار، اور مخصوص کام کے مواد کو متعین کیا ہے جو کہ متعلقہ یونٹس کو کسٹم آپریشن کے علاقوں میں اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ کسٹم اتھارٹی کے لیے قانونی بنیاد بنانا کہ کسٹمز آپریشن کے علاقوں میں بیک لاگ سامان کو متحد، سخت اور مؤثر طریقے سے ہینڈل کیا جائے، جس سے ریاستی بجٹ کی آمدنی میں اضافہ ہو سکے۔

تاہم، سرکلر نمبر 203/2014/TT-BTC جاری کیا گیا اور 2014 سے اب تک نافذ کیا گیا، نفاذ کے عمل کے دوران، بہت سے مسائل اور کوتاہیاں پیدا ہوئیں، جو کہ نئی صورتحال کے لیے موزوں نہیں ہیں۔ مزید برآں، حکومت کا حکمنامہ نمبر 77/2025/ND-CP مورخہ 1 اپریل 2025 اثاثوں پر پورے لوگوں کی ملکیت قائم کرنے اور اثاثوں کو ہینڈل کرنے کے طریقہ کار کو ریگولیٹ کرتا ہے جس میں کسٹم آپریشن کے علاقوں میں بیک لاگ سامان کو سنبھالنے کے نئے ضوابط ہیں۔ کسٹم اتھارٹی کا تنظیمی ڈھانچہ بھی بدل گیا ہے۔ اس لیے ریاستی انتظامی اداروں کے تنظیمی ڈھانچے کے مطابق، کسٹم آپریشن کے علاقے میں بیک لاگ گڈز کی ہینڈلنگ سے متعلق رہنمائی کرنے والے ضوابط کا مطالعہ، ترمیم اور ان کی تکمیل ضروری ہے، عمل درآمد کے عمل کے دوران پیدا ہونے والی مشکلات پر قابو پانا، اور ریاستی انتظامی اداروں کے تنظیمی ڈھانچے کے مطابق، بیک لاگ گڈز کی زیادہ موثر ہینڈلنگ کے لیے قانونی بنیاد بنانا ضروری ہے۔

سرکلر کے مسودے میں وزیر خزانہ کے سرکلر نمبر 203/2014/TT-BTC مورخہ 22 دسمبر 2014 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتے ہوئے، کسٹم آپریشن کے علاقوں میں پیچھے رہ جانے والے سامان کو سنبھالنے کے لیے رہنمائی کرتے ہوئے، وزارت خزانہ متعدد مواد میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے کا ارادہ رکھتی ہے جیسے:

ایڈجسٹمنٹ کے دائرہ کار کے بارے میں، وزارت خزانہ ذیل میں سرکلر نمبر 203/2014/TT-BTC کی شق 3، آرٹیکل 1 میں ترمیم کرنے کا ارادہ رکھتی ہے:

"3. یہ سرکلر ریگولیٹ نہیں کرتا:

a) کسٹم آپریشن ایریا سے باہر باقی سامان یا کسٹم آپریشن ایریا کے اندر باقی سامان لیکن کسٹم کی نگرانی کے تابع نہیں؛

ب) ذخیرہ شدہ سامان نمائش، انتظامی خلاف ورزیوں کے ذرائع، اور مقدمات کے ثبوت ہیں جو خصوصی قانون کی دفعات کے مطابق نمٹائے جاتے ہیں۔

c) ویتنامی بندرگاہوں پر کیریئرز کے ذریعہ ذخیرہ کردہ سامان کو ویتنامی بندرگاہوں پر کیریئرز کے ذریعہ ذخیرہ شدہ سامان کی ہینڈلنگ سے متعلق قانونی دفعات کے مطابق ہینڈل کیا جائے گا۔"

وزارت خزانہ نے کہا کہ ترمیم کی وجہ انتظامی خلاف ورزیوں، فوجداری قانون اور دیگر متعلقہ قوانین سے نمٹنے کے قانون کے ساتھ مطابقت اور ہم آہنگی کو یقینی بنانا ہے۔

سرکلر کے اطلاق کے مضامین کے بارے میں، وزارت خزانہ ذیل میں سرکلر نمبر 203/2014/TT-BTC کی شق 5، آرٹیکل 2 میں سرکلر کے اطلاق کے مضامین میں "ایئر لائن" اور "کیریئر" کو شامل کرنے کا ارادہ رکھتی ہے:

"5. شپنگ لائن؛ ایئر لائن؛ شپنگ لائن ایجنٹ، ایئر لائن ؛ شپنگ لائن، ایئر لائن کا مجاز نمائندہ؛ فریٹ فارورڈنگ اور ٹرانسپورٹیشن انٹرپرائز (اس کے بعد کیریئر کے طور پر کہا جاتا ہے)"۔

وجہ کارگو نقل و حمل کی سرگرمیاں انجام دینے والے مضامین کے لیے ضابطے کے دائرہ کار کی تفصیل بتانا ہے، جو ایئر لائنز یا ایئر لائن ایجنٹ، ایئر لائنز اور کارگو ٹرانسپورٹیشن انٹرپرائزز کے مجاز نمائندے ہیں۔ یہ کارگو کی نقل و حمل کی سرگرمیوں میں اہم مضامین ہیں، کارگو کے مالکان کی معلومات اور بیک لاگ سامان۔

سامان کے بیک لاگ کے مالک کو تلاش کرنے کے لئے نوٹیفکیشن کے موضوع پر ضوابط اور سامان وصول کرنے کا وقت

سرکلر نمبر 203/2014/TT-BTC کی شق 2، آرٹیکل 5 میں مجوزہ ترامیم اور سپلیمنٹس کا مسودہ:

"2. وہ سامان جن کے مالکان ترک کرنے کے آثار دکھاتے ہیں وہ سامان کسٹم آپریٹنگ علاقوں میں کسٹم کی نگرانی سے مشروط ہیں (سمندری بندرگاہیں، غیر ملکی واٹر کرافٹ حاصل کرنے والے اندرون ملک آبی گزرگاہیں، اندرون ملک آئی سی ڈی بندرگاہیں، چھوٹے کارگو جمع کرنے کے مقامات، بانڈڈ گودام، ہوائی اڈے، پوسٹل سروس فراہم کرنے والے اور دیگر کسٹمز آپریٹنگ علاقوں میں داخل ہونے پر جواب نہیں دیتے یا وصول نہیں کرتے) ۔ سامان کے بیک لاگ کا انتظام کرنا"۔

وزارت خزانہ مندرجہ بالا تجویز کی وجہ اس طرح بیان کرتی ہے: نوٹیفکیشن کے موضوع کے بارے میں، شق 2، آرٹیکل 5 یہ بتاتا ہے کہ جن سامان کے مالکان ترک کرنے کا مظاہرہ کرتے ہیں وہ سامان کسٹم آپریشن کے علاقے میں کسٹم نگرانی کے تابع ہیں اور مالکان مجاز اتھارٹی کے مطلع ہونے کے بعد وصول کرنے یا جواب دینے کے لیے نہیں آتے ہیں۔ تاہم، پوائنٹس اے، بی، اور سی، شق 2، آرٹیکل 5 بانڈڈ گودام کے مالکان، پوسٹل سروس فراہم کرنے والوں، اور ایئر کارگو اور سامان بردار کمپنیوں (جو انٹرپرائزز ہیں) کی اطلاعی ذمہ داریوں کو متعین کرتے ہیں۔ لہذا، قانونی اصطلاحات کے لحاظ سے مطابقت رکھنے کے لیے، "مجاز اتھارٹی کی طرف سے مطلع کیے جانے کے بعد" کے فقرے کو "جب بیک لاگ کا انتظام کرنے والے ادارے کے ذریعے مطلع کیا جاتا ہے" میں ترمیم کی جاتی ہے۔

اس کے علاوہ، وزارت خزانہ ذیل میں سرکلر نمبر 203/2014/TT-BTC کی شق 2، آرٹیکل 5 میں پوائنٹ ڈی شامل کرنے کا ارادہ رکھتی ہے:

"d) کسٹم آپریشن کے علاقے کے اندر دوسرے علاقوں میں سامان وصول کرنے کے لئے وقت کی حد جو اس شق کے پوائنٹس a, b, c میں دی گئی دفعات کے تابع نہیں ہیں اطلاع کی تاریخ سے 90 دن ہیں۔"

وجہ: سامان وصول کرنے کے لیے وقت کی حد کے بارے میں، آرٹیکل 5 بانڈڈ گوداموں، پوسٹل سروس فراہم کرنے والوں کے ذریعے، اور ہوائی اڈوں پر سامان وصول کرنے کے لیے وقت کی حد مقرر کرتا ہے، لیکن کسٹم آپریشن کے علاقے میں دیگر معاملات کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہیں۔

بیک لاگ کارگو کو سنبھالنے کے لیے اضافی کیریئر کی ذمہ داری

وزارت خزانہ سرکلر نمبر 203/2014/TT-BTC کی شق 2، آرٹیکل 6 کی تکمیل کا ارادہ رکھتی ہے: "2. کسٹمز اتھارٹی کی طرف سے وضاحت کی درخواست کرنے پر بیک لاگ شدہ سامان کا انتظام کرنے والے کیریئرز اور انٹرپرائزز بیک لاگ شدہ سامان سے متعلق معلومات فراہم کرنے کے ذمہ دار ہیں"۔

وزارت خزانہ نے مندرجہ بالا تجویز کی وجوہات بیان کی ہیں: سب سے پہلے، سرکلر نمبر 203/2014/TT-BTC کا آرٹیکل 4 یہ بتاتا ہے کہ کیرئیر لیڈنگ کے بلوں کی فہرست کے بارے میں معلومات فراہم کرنے کا ذمہ دار ہے جو سامان درآمدی گیٹ پر پہنچنے کی تاریخ سے 90 دن سے زیادہ ہو چکے ہیں، بغیر کسی وصول کنندہ اور پورٹ ہاؤس کو انٹرپرائز اور پورٹ پرائیویئر کی بنیاد پر واپس بند سامان کی صورت حال کا خلاصہ. دوم، حقیقت میں، بیک لاگ شدہ سامان کو ہینڈل کرنے میں، کسٹم اتھارٹی نے اطلاع دی کہ ناکافی معلومات اور متعلقہ فریقوں سے ہم آہنگی کی کمی کی وجہ سے، خاص طور پر غیر ملکی جہازوں کے معاملے میں، اسے سامان کی اصلیت اور مالک کی معلومات کی تصدیق کرنے میں بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ لہٰذا، آرٹیکل 4 کے ضوابط سے مطابقت رکھنے اور کسٹم اتھارٹی کو معلومات جمع کرنے میں سہولت فراہم کرنے کے لیے ان معاملات میں جہاں بیک لاگ شدہ سامان کو فوری طور پر سنبھالنا ضروری ہے، کسٹم اتھارٹی کی درخواست پر معلومات فراہم کرنے کے لیے ذمہ دار ادارے کے طور پر کیریئر کو شامل کرنا ضروری ہے۔

تجارتی قانون کے مطابق برقرار رکھنے، تحویل اور ضائع کرنے کے حقوق کا استعمال کرتے وقت تاجروں کی ذمہ داریوں پر

مسودے میں سرکلر نمبر 203/2014/TT-BTC کے آرٹیکل 6 میں شق 3 شامل کرنے کی تجویز دی گئی ہے:

3. اگر کیریئر یا لاجسٹکس سروس انٹرپرائز نے باقی سامان کو برقرار رکھنے اور ٹھکانے لگانے کا حق استعمال کیا ہے، پھر ان کو برقرار رکھنے اور ٹھکانے لگانے کا حق چھوڑ دیا ہے اور اس سرکلر کی دفعات کے مطابق ہینڈلنگ کے لیے کسٹم اتھارٹی کو منتقل کر دیا ہے، اور سامان لازمی تباہی سے مشروط ہے، تباہی کی لاگت کار کے ذریعے ادا کی جائے گی۔

مندرجہ بالا تجویز کی وجوہات یہ ہیں: حکومت کا میری ٹائم کوڈ اور حکمنامہ نمبر 169/2016/ND-CP مورخہ 7 دسمبر 2016 میں نقل و حمل کے اخراجات کی ادائیگی کو یقینی بنانے کے لیے شپنگ لائنوں کے ذریعے لے جانے والے سامان کو برقرار رکھنے، ٹھکانے لگانے اور ہینڈل کرنے کا حق مقرر کیا گیا ہے، جہاز کی حراست کے لیے معاوضہ اور بحری نقل و حمل کے ذریعے اچھے کنکشن کے دیگر اخراجات۔ تجارتی قانون کا آرٹیکل 123 لاجسٹکس سروس انٹرپرائزز کو برقرار رکھنے اور ضائع کرنے کا حق بیان کرتا ہے۔ تجارتی قانون کا آرٹیکل 239 سامان کو برقرار رکھنے اور ضائع کرنے کا حق بیان کرتا ہے۔ آرٹیکل 240 سامان کو برقرار رکھتے وقت لاجسٹکس سروس کے تاجروں کی ذمہ داریوں کا تعین کرتا ہے۔

لہذا، بیک لاگ سامان کو سنبھالنے میں کیریئرز اور لاجسٹکس سروس انٹرپرائزز کی ذمہ داری کو بڑھانے کے لیے، ایسے معاملات کو روکنے کے لیے جہاں غیر ذمہ دار کیریئرز ویتنام کی بندرگاہوں کو فضلے کے سامان، اسکریپ، ماحول کو آلودہ کرنے والے سامان کو ذخیرہ کرنے کی جگہ میں تبدیل کر دیتے ہیں، یا ایسی صورتوں میں جہاں بحری جہاز اور لاجسٹکس انٹرپرائزز سٹوریج کے وقت کو طول دیتے ہیں اور سامان کو ضائع کرنے کے قابل نہیں ہوتے۔ سامان کو کسٹم ایجنسیوں کے پاس منتقل کرنے کے لیے چھوڑنے کا اعلان کرنا، جس سے ریاستی بجٹ پر بوجھ پڑے گا...

براہ کرم مکمل مسودہ پڑھیں اور اپنی رائے یہاں دیں۔

حکمت

ماخذ: https://baochinhphu.vn/du-kien-quy-dinh-moi-xu-ly-hang-hoa-ton-dong-thuoc-dia-ban-hoat-dong-hai-quan-102250820170726925.htm