شہری دباؤ کو کم کرنا، پائیدار ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنا

ناگزیر رجحان

زیر زمین کاموں کو تیار کرنا اور زیر زمین جگہ کا فائدہ اٹھانا ایک ناگزیر رجحان ہے اور شہری ترقی کی جدیدیت کی سطح کو ماپنے کے لیے ایک ضروری معیار ہے۔ زیر زمین جگہ، خاص طور پر شہری زیر زمین جگہ، کو بہت سے ممالک ایک قیمتی قدرتی وسیلہ سمجھتے ہیں جو تعمیر اور استعمال کے لیے زمین کی سطح کی کمی کی وجہ سے پیدا ہونے والی مشکلات کو حل کرنے میں مدد کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، سنگاپور میں، حالیہ برسوں میں، اس ملک نے بہت سے عوامی کام، کارخانے، دفاتر اور گوداموں کو زیر زمین منتقل کر دیا ہے تاکہ سطح پر زمین کے رقبے کو خالی کیا جا سکے۔

شہری خلائی ترقی کو زیر زمین جگہ کے محفوظ اور موثر استعمال کے ساتھ قریب سے جوڑنے کی ضرورت ہے۔ تصویر: Hai Linh

محترمہ Nguyen Thi Phuong - محکمہ مقامیات I، مرکزی داخلی امور کی کمیٹی نے اشتراک کیا کہ سنگاپور میں، زمینی سطح کے قریب زیر زمین جگہ "انسانی مرکز" سرگرمیوں کے ارد گرد منصوبہ بندی کی جاتی ہے، ان سرگرمیوں کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جن کے لیے زمین سے تعلق کی ضرورت ہوتی ہے جیسے کہ شاپنگ مالز، پارکنگ لاٹس، ٹریفک، واک ویز اور شہری سہولیات۔ جبکہ گہری سطح پر زیر زمین جگہ کو یوٹیلیٹی ٹنل کے لیے استعمال کیا جائے گا، گہرے سرنگوں میں نکاسی کے نظام کے لیے۔ سنگاپور کی شہری زیر زمین خلائی ترقی کی منصوبہ بندی قابل عمل اور بامعنی ہے، زمین کے استعمال کی کارکردگی کو بڑھانے اور ماحول کے معیار کو بہتر بنانے کا طریقہ۔ اس ملک کے کچھ عام زیر زمین تعمیراتی نظام کو درج کیا جا سکتا ہے: شہری ریلوے (شہری ریلوے کے 180 کلومیٹر میں سے، 82 کلومیٹر زیر زمین ہے)؛ سڑکیں (سنگاپور کے ہائی وے نیٹ ورک کا تقریباً 10% زیر زمین ہے)؛ سرنگیں (اس وقت سنگاپور میں سرنگ کے دو بڑے منصوبے ہیں، جورونگ جزیرہ غاروں کا منصوبہ اور زیر زمین ایمونیشن ڈپو پروجیکٹ)۔

جاپان میں، منصوبہ بندی کو ایک سنجیدہ سرمایہ کاری کے فروغ کا پروگرام سمجھا جاتا ہے۔ ایک بار منصوبہ بندی مکمل ہونے کے بعد، عوام کے سامنے اس کا بڑے پیمانے پر اعلان کیا جائے گا، خاص طور پر زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور بنیادی ڈھانچے کی منصوبہ بندی کے حوالے سے۔ جاپانی شہری منصوبہ بندی میں سب سے خاص بات یہ ہے کہ شہری ترقی کے پروگرام یہ طے کرتے ہیں کہ کم از کم 40% منصوبوں کو مقامی انتظام اور نفاذ کے لیے ترجیح دی جانی چاہیے۔ جب منصوبہ بندی قائم ہو جاتی ہے، منصوبہ بندی کی منظوری سے پہلے 70% رضاکارانہ منظوری کو یقینی بناتے ہوئے کمیونٹی سے کئی بار مشورہ کرنا ضروری ہوتا ہے۔ عام طور پر، جاپان کے زیر زمین خلائی نظام کو بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے 3 گروپوں کے لیے منصوبہ بنایا گیا ہے: پہلے گروپ میں گیس، پانی، بجلی، اور ٹیلی کمیونیکیشن لائنیں شامل ہیں۔ دوسرے گروپ میں شہری ٹریفک کے کام جیسے سب ویز، زیر زمین سڑکیں، اور زیر زمین پارکنگ شامل ہیں۔ تیسرا گروپ کمرشل سروس کا کام ہے جیسے زیر زمین شاپنگ اسٹریٹ وغیرہ۔

بہت سے ماہرین کے مطابق یہاں اہم بات یہ ہے کہ عوامی مقاصد کے لیے زیادہ تر زیر زمین جگہیں گھروں یا نجی عمارتوں کے نیچے نہیں جاتیں بلکہ عوامی اور مشترکہ جگہوں کے نیچے جاتی ہیں۔ یہ زیر زمین ڈھانچے بھی متعدد بار "کھدائی اور بھرنے" کی صورتحال سے بچنے کے لیے ہم آہنگی سے بنائے گئے ہیں۔ اس کے مطابق جاپان زیر زمین خالی جگہوں کو مختلف سطحوں میں تقسیم کرتا ہے، جسے عام طور پر زمین کے قریب "اتالی زیر زمین" اور "گہری زیر زمین" کہا جاتا ہے۔

شہری آبادی میں اضافے اور بڑے شہروں کی تیز رفتار ترقی کے ساتھ، سطح پر زمین کے استعمال پر دباؤ کو حل کرنے کے حل کے طور پر زیر زمین جگہ تیزی سے مرکوز ہو رہی ہے۔

ماسٹر Nguyen Thi Phuong نے تسلیم کیا کہ ہمارے ملک میں اس وسائل کا استحصال بہت سے فوائد کا وعدہ کرتا ہے لیکن اس کے ساتھ ساتھ بہت سے چیلنجز اور مشکلات بھی لاحق ہیں، اور اس مسئلے کے لیے قانونی ڈھانچہ اور ایک مکمل حل ہونا ضروری ہے۔ کیونکہ سطح پر موجود جگہ کے برعکس، ایک بار استحصال اور استعمال کے بعد، زمین اپنی اصل حالت میں واپس نہیں آسکتی، جس کا مطلب ہے کہ زیر زمین جگہ کو ایک بار لاگو کرنے کے بعد دوبارہ منصوبہ بندی نہیں کی جا سکتی۔

منصوبہ بندی کو قابل عمل بنانے کے لیے

ماہرین کے مطابق زیر زمین خلائی ترقی کی حمایت کے لیے پالیسی فریم ورک ایک اہم عنصر ہے۔ ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Cong Giang - ہنوئی آرکیٹیکچرل یونیورسٹی نے کہا کہ اس کو حاصل کرنے کے لیے پہلا قدم زیر زمین جگہ کی ملکیت اور استعمال کے حقوق کو واضح کرنا ہے۔ منصوبہ سازوں اور ڈویلپرز کے لیے حدود اور کام کے دائرہ کار کو واضح طور پر بیان کرنے سے خطرے کی فضا پیدا کرنے سے بچنے میں مدد ملے گی، جو سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی اور زیر زمین جگہ کے استعمال کی سطح کو کم کر سکتی ہے۔

اس کے علاوہ، منصوبہ بندی کے عمل کے دوران زمین کے اوپر اور نیچے کی ترقی کے درمیان ہم آہنگی کی اہمیت، شریک مقام کے مواقع اور گہرائی پر غور کیا جانا چاہیے۔ آخر میں، منصوبہ بندی کے قابل عمل ہونے کے لیے، درست ڈیٹا دستیاب ہونا ضروری ہے۔ اس میں عام منصوبہ بندی کا ڈیٹا اور زیر زمین جگہ کے لیے مخصوص ڈیٹا جیسے ارضیات دونوں شامل ہونے چاہئیں۔

ہنوئی کو تیزی سے ترقی پذیر شہری علاقوں کے تناظر میں زیر زمین جگہ کے انتظام اور استعمال میں بہت سے چیلنجز کا سامنا ہے۔ لہٰذا، پہلی بار، زیر زمین جگہ کے انتظام اور استعمال سے متعلق ضوابط کیپٹل لاء نمبر 39/2024/QH15 کے آرٹیکل 19 میں کیپٹل لاء میں وضع کیے گئے ہیں۔ سنگاپور اور جاپان کے تجربات کا مطالعہ کرتے ہوئے، ماسٹر Nguyen Thi Phuong کے مطابق، آنے والے وقت میں کیپٹل لاء 2024 میں زیر زمین جگہ کے انتظام اور استعمال سے متعلق ضوابط کو نافذ کرنے کا مسئلہ انتظام، استحصال اور زیر زمین جگہ کے استعمال سے متعلق قانونی دستاویزات کے نظام کو فوری طور پر مکمل کرنے کا ہے۔

اسی وقت، ہنوئی کو زیر زمین جگہ اور وقت میں اعلیٰ ترین کارکردگی حاصل کرنے کے لیے فوری طور پر ایک جامع اور تفصیلی زیر زمین خلائی منصوبہ بندی کرنے کی ضرورت ہے، بشمول: زیر زمین جگہ کی موجودہ صورتحال اور ترقی کی پیشن گوئی، زیر زمین خلائی ترقی کی حکمت عملی؛ مواد، مدت، پیمانہ اور ترتیب، زیر زمین خلائی ترقی کو لاگو کرنے کے اقدامات، نیز زیر زمین انجینئرنگ کے مخصوص مقامات، داخلی اور خارجی مقامات، مختلف حصوں کی بلندیاں، کاموں کے درمیان تعلقات، زمینی کاموں کے ساتھ تعلقات اور معاون منصوبوں کا جامع انتظام، تکنیکی اور اقتصادی اشارے؛ زیر زمین تعمیر کے لیے حوصلہ افزائی کی جانے والی کاموں کی اقسام، کام کی خصوصیات کے مطابق تعمیراتی گہرائی کی منصوبہ بندی اور مستقبل کے لیے کافی زیر زمین اسپیس فنڈز کی تیاری۔

ماہرین کے مطابق، ہنوئی کو پروجیکٹ "مرکزی شہری علاقے میں زیر زمین تعمیراتی جگہ کی عمومی منصوبہ بندی - 2030 تک ہنوئی شہر، 2050 تک کا نقطہ نظر، 1/10,000 پیمانے" پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے مزید ہم آہنگی اور سخت حل کی ضرورت ہے۔ ہنوئی اس منصوبے کو مکمل کرنے والا ملک کا پہلا علاقہ ہے، اس لیے اس میں بہت سے سازگار حالات اور نئے ضوابط کو نافذ کرنے کی صلاحیت ہے۔

دارالحکومت کی زیر زمین تعمیراتی جگہ کی منصوبہ بندی کو انتظام، استحصال، استعمال، معقول، اقتصادی اور موثر زمین کے استعمال کو یقینی بنانے کے لیے فنکشنل زوننگ پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ زیر زمین کاموں اور زیر زمین کاموں اور زمین سے اوپر کے کاموں کے درمیان ہم آہنگ اور ہم آہنگ کنکشن؛ ماحولیاتی تحفظ اور زیر زمین پانی کے وسائل، زیر زمین کاموں کی حفاظت اور زیر زمین کاموں کے زیر زمین حصوں کی ضروریات کو یقینی بنانا۔

 

ماہرین کے مطابق، ہنوئی کو زیر زمین کاموں پر ایک قومی ڈیٹا بیس تیار کرنے کی ضرورت ہے۔ عام طور پر قانونی ضوابط اور 2024 کیپٹل لا کے پروپیگنڈے اور پھیلاؤ کو مضبوط بنانا خاص طور پر زیر زمین جگہ کے انتظام اور استعمال سے متعلق۔ وہاں سے، تمام لوگ اپنے حقوق اور ذمہ داریوں سے واضح طور پر واقف ہیں، اور جب شہری حکومت زیر زمین کام کے منصوبوں کو نافذ کرتی ہے تو اس کی حمایت کرنے پر راضی ہیں۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html