دسویں اجلاس کے بعد دو فوری کام

15 ویں قومی اسمبلی کا دسواں اجلاس ایک شاندار کامیابی کے ساتھ اختتام پذیر ہوا: 40 کام کے دنوں کے بعد، قومی اسمبلی نے 51 قوانین اور 39 قراردادیں منظور کیں – ایک ہی اجلاس میں قانون سازی کا ایک بے مثال حجم، جو کہ پوری مدت کے دوران نافذ کیے گئے قوانین اور اصولی قراردادوں کی کل تعداد کا تقریباً 30 فیصد ہے۔

یہ دستاویزات معاشیات اور سماجی امور سے لے کر ماحولیات، ٹیکنالوجی اور قومی سلامتی تک بہت سے اہم شعبوں کے لیے ایک نیا قانونی ڈھانچہ تشکیل دیتی ہیں۔ تاہم، قطعی طور پر قانون سازی کے عمل کی "فائنش لائن" پر، حکومت اور انتظامی آلات کے لیے تمام سطحوں پر ایک نیا اور چیلنجنگ مرحلہ کھلتا ہے۔ حکومت، وزارتوں اور مقامی علاقوں پر ڈالی گئی ذمہ داری کا خلاصہ دو بڑے کاموں میں کیا جا سکتا ہے، جو پالیسی کے مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کی صلاحیت کے لیے فیصلہ کن ہیں۔

پہلا کام تفصیلی ضوابط کے معیار کو یقینی بناتے ہوئے تیزی سے حتمی شکل دینا ہے۔

پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW کے مطابق، موجودہ قانون سازی کا رخ صرف ایک فریم ورک فراہم کرنے اور بڑے اصولوں کی وضاحت کرنے والے قوانین کی طرف ہے، جبکہ اسے حکومت اور وزارتوں پر چھوڑ دیا گیا ہے کہ وہ تیزی سے بدلتی ہوئی حقیقتوں کے سامنے لچک کو یقینی بنانے کے لیے ان کو ٹھوس بنائیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ دسویں اجلاس کے بعد جاری ہونے والے حکمناموں اور سرکلرز کی تعداد بہت زیادہ ہے۔ اگر ہم قانون کو ریلوے کی پٹریوں سے تشبیہ دیں، تو حکم نامے اور سرکلر بولٹ اور سلیپر ہیں جو پالیسی ٹرین کو صحیح راستے پر چلانے میں مدد کرتے ہیں۔ کسی بھی تاخیر، غلطی، یا مطابقت پذیری کی کمی "ٹرین" کے پٹری سے اترنے کا سبب بن سکتی ہے۔

پہلا چیلنج وقت کا دباؤ ہے۔ بہت سے قوانین، جو اگلے سال سے لاگو ہوتے ہیں، انتظامی آلات کو بہت تیز رفتاری سے کام کرنے کی ضرورت ہے۔ لیکن رفتار معیار کو قربان کرنے کی وجہ نہیں ہو سکتی۔

ماتحت قانون سازی کو مربوط، واضح، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان، اور "ذیلی لائسنس" یا پوشیدہ طریقہ کار کی تخلیق سے مکمل طور پر گریز کرنا چاہیے۔ یہ نہ صرف کاروباری اداروں اور شہریوں کے لیے بلکہ خود نفاذ کے آلات کے لیے بھی اہم ہے، کیونکہ شفافیت کی کمی آسانی سے من مانی اور نفاذ کے خطرات کا باعث بن سکتی ہے۔

اس کے علاوہ، قانونی خلا سے بچنے کے لیے عبوری رہنما خطوط کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے جو نافذ کرنے والے اداروں اور کاروبار دونوں کو الجھا سکتے ہیں۔

حکومت کو اس بات کو یقینی بنانے کی بھی ضرورت ہے کہ مشاورتی عمل کو سنجیدگی سے اور ٹھوس طریقے سے انجام دیا جائے: مسودہ رہنما خطوط کو مکمل طور پر عام کیا جانا چاہیے، اس کے ساتھ پالیسی کے اثرات کی رپورٹیں بھی شامل ہیں۔ ماہرین، کاروباری اداروں اور شہریوں کی مختلف آراء کو مرتب کیا جانا چاہیے اور واضح طور پر جواب دیا جانا چاہیے۔ یہ نہ صرف ایک قانونی عمل ہے بلکہ ذاتی مفادات کے سرایت ہونے کے خطرے کو روکنے کا ایک طریقہ بھی ہے۔

دوسرا کام پالیسیوں کو فعال طور پر، فوری طور پر، اور آسانی سے سمجھ میں آنے والے انداز میں بات چیت اور پھیلانا ہے۔ یہاں تک کہ بہترین وضع کردہ قانون بھی موثر نہیں ہو سکتا اگر اس پر عمل درآمد کرنے والے - مقامی عہدیداروں سے لے کر کاروبار اور شہریوں تک - اس کے مواد اور روح کو نہیں سمجھتے۔ یہ قانون نافذ کرنے والے اداروں میں ایک دیرینہ کمزوری ہے: قوانین بنائے جاتے ہیں لیکن ان کی وضاحت یا رہنمائی میں سستی ہوتی ہے۔ یا صرف ایک محدود دائرہ کار میں پھیلایا جاتا ہے؛ یا مواصلات کے طریقے بہت زیادہ تکنیکی ہیں اور ان تک رسائی مشکل ہے۔

زمین، رہائش، کاروبار، ماحولیات اور ڈیجیٹل تبدیلی جیسے شعبوں پر بہت سے نئے قوانین اور قراردادوں کے دور رس اثرات کے تناظر میں، پالیسی مواصلات کو رہنمائی دستاویزات کی ترقی کے ساتھ ساتھ ایک متوازی کام سمجھا جانا چاہیے۔ پھیلانے کے طریقے بھی زیادہ متنوع اور جدید ہونے چاہئیں: انفوگرافکس کا استعمال کرتے ہوئے پالیسی کی تبدیلیوں کا خلاصہ؛ ویڈیوز کے ذریعے ضوابط کی وضاحت؛ کاروباری اداروں کے ساتھ مکالمے کو منظم کرنا؛ ڈیجیٹل پلیٹ فارمز کا استعمال کرتے ہوئے مقامی حکام کی تربیت؛ اور، خاص طور پر، سادہ، آسانی سے قابل رسائی نفاذ کے دستورالعمل تیار کرنا۔ مؤثر مواصلات سے قوانین کو تیزی سے نافذ کرنے، سمجھ کی کمی کی وجہ سے خلاف ورزیوں کے خطرے کو کم کرنے اور سماجی اتفاق رائے کو فروغ دینے میں مدد ملے گی۔

یہ دونوں کام مشکل اور فوری ہیں، لیکن یہ انتظامی آلات کے لیے اپنے فعال، ایماندار اور خدمت پر مبنی نقطہ نظر کا مظاہرہ کرنے کا ایک موقع بھی پیش کرتے ہیں۔ جب رہنما دستاویزات بروقت اور یقینی معیار کے ساتھ جاری کیے جائیں، اور جب پالیسیوں کو فوری اور واضح طور پر بتایا جائے، تو نئے منظور کیے گئے قوانین حقیقی معنوں میں ملک کی ترقی کے لیے ایک نئی محرک بنیں گے۔

قومی اسمبلی کا دسواں اجلاس اپنے اختتام کو پہنچ گیا لیکن پارلیمانی چیمبر سے پالیسیوں کو حقیقت میں بدلنے کا سفر ابھی شروع ہوا ہے۔ یہ وقت ہے کہ حکومت، وزارتیں اور مقامی افراد قومی اسمبلی کے قانون سازی کے عزم کو معاشی اور سماجی زندگی میں ٹھوس، عملی تبدیلیوں میں تبدیل کرنے کے لیے اپنی صلاحیت کا مظاہرہ کریں۔ یہ نہ صرف ایک ذمہ داری ہے بلکہ اعتماد کا بھی معاملہ ہے جسے ووٹرز عوامی انتظامیہ میں جگہ دیتے ہیں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html