اسٹیٹ آڈٹ اہم کردار ادا کرتا ہے۔
تو "KTNN" کیا ہے؟
ایک طویل عرصے سے، ہماری عادت رہی ہے کہ KTNN کا ذکر کرتے وقت فوراً اس کے بارے میں سوچ لیتے ہیں۔ ریاستی ملکیتی ادارے (SOEs)۔ یہ غلط نہیں ہے، لیکن یہ مکمل نہیں ہے۔ ریاستی ملکیتی اداروں کا تصور وسیع تر مفہوم رکھتا ہے۔ یعنی: (i) قومی وسائل (زمین، معدنیات، سمندری وسائل...)۔ (ii) ریاستی بجٹ اور ریاستی مالیاتی فنڈز۔ (iii) سماجی اقتصادی بنیادی ڈھانچے کا نظام جس میں ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری اور انتظام کیا جاتا ہے۔ (iv) اسٹیٹ بینک اور میکرو ریگولیشن ٹولز۔ (v) ریاستی ملکیتی ادارے (خاص طور پر بڑے کارپوریشنز اور گروپس)۔
"اہم کردار" کا کیا مطلب ہے؟ "اہم کردار" کا مطلب یہ نہیں ہے کہ ریاستی آڈٹ کو GDP کے سب سے بڑے تناسب کا حساب دینا چاہیے یا تمام شعبوں میں مداخلت کرنی چاہیے۔ اس کے بجائے، قائدانہ کردار کو مندرجہ ذیل پہلوؤں میں سمجھا جاتا ہے: (i) واقفیت اور قیادت: ریاستی آڈٹ ریاست کے لیے ایک اہم مادی ٹول ہے تاکہ وہ اسٹریٹجک اہداف (امیر افراد، مضبوط ملک، جمہوریت، انصاف، تہذیب) کے مطابق پوری معیشت کی ترقی اور رہنمائی کا کام انجام دے۔ (ii) میکرو اکنامک ریگولیشن اور استحکام: مالیاتی پالیسی، مالیاتی پالیسی اور بڑے سرکاری اداروں کی طاقت جیسے ٹولز کے ذریعے، ریاست مارکیٹ کو مستحکم کرنے، افراط زر کو کنٹرول کرنے اور جھٹکوں (جیسے وبائی امراض، معاشی بحران) کا جواب دینے کے لیے مداخلت کرتی ہے۔ (iii) راہ ہموار کرنا اور تخلیق کرنا: ریاستی آڈٹ (بنیادی طور پر عوامی سرمایہ کاری کے ذریعے) کلیدی، ضروری، زیادہ خطرے والے علاقوں، یا ایسے علاقوں پر توجہ مرکوز کرتا ہے جو نجی شعبہ نہیں چاہتا یا نہیں کر سکتا (مثال کے طور پر: اہم ٹرانسپورٹ انفراسٹرکچر، توانائی، دفاع، سیکورٹی، قومی ڈیجیٹل تبدیلی)۔ یہ ایک "کھیل کا میدان" بناتا ہے اور دوسرے اقتصادی شعبوں کی ترقی کے لیے بنیاد بناتا ہے۔ (iv) سماجی پالیسیوں کا نفاذ: ریاستی آڈٹ ریاست کے لیے سماجی تحفظ کو یقینی بنانے، بنیادی عوامی خدمات فراہم کرنے، غربت کو کم کرنے اور عدم مساوات کو کم کرنے کا ایک ذریعہ ہے (جیسے کہ دور دراز علاقوں میں صحت کی دیکھ بھال اور تعلیم میں سرمایہ کاری)۔
علامتی طور پر، یہاں "اہم" کردار ہیلمس مین، لیڈر کا ہے، جو اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ معاشی کشتی صحیح راستے پر چل رہی ہے اور مضبوطی سے چل رہی ہے، ضروری نہیں کہ سب سے مضبوط سوار ہو۔
KTTN سب سے اہم محرک قوت ہے۔
13 ویں نیشنل پارٹی کانگریس (2021) نے نجی شعبے کو "ایک اہم محرک قوت" کے طور پر شناخت کیا۔ لیکن 14ویں نیشنل پارٹی کانگریس کو جمع کرائے گئے مسودہ دستاویزات میں نجی شعبے کو "سب سے اہم محرک قوت" کے طور پر شناخت کرنا واقعی سوچ میں ایک بڑا قدم ہے۔
"ڈرائینگ فورس" کا کیا مطلب ہے؟ اگر ریاست کی ملکیت والی معیشت "اسٹیئرنگ وہیل" (اہم) ہے، تو نجی معیشت وہ "محرک قوت" ہے جس کا اظہار مندرجہ ذیل پہلوؤں میں کیا جاتا ہے: (-) جی ڈی پی کی ترقی: یہ وہ شعبہ ہے جو اقتصادی ترقی کی اکثریت پیدا کرتا ہے۔ (-) ملازمتیں پیدا کرنا: نجی معیشت (بشمول نجی کاروباری اداروں اور انفرادی کاروباری گھرانوں) سماجی لیبر فورس کی اکثریت کو اپنی طرف متوجہ کر رہی ہے اور ہر سال لاکھوں نئی ملازمتیں پیدا کر رہی ہے۔ (-) اختراع: نجی شعبہ مارکیٹ کے لیے لچکدار اور انتہائی جوابدہ ہے۔ یہیں سے شروع ہونے والی سرگرمیاں، تکنیکی جدت طرازی اور نئے کاروباری ماڈلز کا اطلاق ہوتا ہے۔ (-) مسابقت کو بڑھانا: نجی معیشت کی ترقی ایک صحت مند مسابقتی ماحول پیدا کرتی ہے، جس سے پوری معیشت کو فروغ ملتا ہے (بشمول سرکاری انٹرپرائز سیکٹر) کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے اختراعات کو فروغ دیتا ہے۔ (-) بین الاقوامی انضمام: پرائیویٹ انٹرپرائزز تیزی سے برآمدات میں بڑا کردار ادا کر رہے ہیں، عالمی ویلیو چینز میں حصہ لے رہے ہیں۔
یہ "سب سے اہم" کیوں ہے؟ لفظ "سب سے اہم" پر زور ایک عملی اثبات ہے: نجی معیشت کی متحرک ترقی کے بغیر، معیشت اعلی اور پائیدار ترقی کے اہداف حاصل نہیں کر سکتی۔ یہ اثبات نجی معیشت کی ترقی کے لیے تمام سازگار حالات کو کھولنے اور پیدا کرنے کے بارے میں ایک مضبوط پالیسی پیغام تخلیق کرتا ہے۔
جدلیاتی تعلق: "غالب" اور "سب سے زیادہ متحرک"
یہ سب سے گہرا حصہ ہے۔ یہ دونوں تصورات متضاد نہیں ہیں لیکن ویتنام کے سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی ماڈل میں جدلیاتی طور پر ایک دوسرے کی تکمیل کرتے ہیں۔ "اہم" ریاستی معیشت نجی معیشت (ڈرائیونگ فورس) کی ترقی کے لیے ایک بنیاد بنانا: ریاستی معیشت کا بنیادی کردار ایک منصفانہ اور شفاف قانونی ماحول، ایک ہم آہنگ بنیادی ڈھانچے کا نظام اور ایک مستحکم میکرو فاؤنڈیشن بنانا ہے۔ یہ نجی معیشت کے "انجن" کے ٹیک آف کرنے کا "رن وے" ہے۔ نجی معیشت ملک کو مالا مال کرنے اور مجموعی طاقت کو مضبوط کرنے کے لیے "متحرک قوت" ہے: جب نجی معیشت مضبوطی سے ترقی کرتی ہے (دولت پیدا کرنا، نوکریاں دینا، ٹیکس ادا کرنا)، تو عام طور پر معیشت مضبوط ہو جائے گی۔ اس سے ریاست کو اپنے "اہم" کردار (بنیادی ڈھانچے، سماجی تحفظ میں دوبارہ سرمایہ کاری) کو بہتر طریقے سے انجام دینے کے لیے مزید وسائل (بجٹ سے) حاصل کرنے میں مدد ملتی ہے۔ یہ سمجھا جا سکتا ہے کہ (اہم) ریاستی معیشت ڈرائیور اور اسٹیئرنگ وہیل اور بریک سسٹم کی طرح ہے۔ ڈرائیور سمت کا تعین کرتا ہے (سوشلسٹ واقفیت)، یقینی بناتا ہے کہ کار محفوظ ہے (میکرو اکنامک استحکام) اور قانون (قانون) کی تعمیل کرتا ہے۔ سب سے طاقتور انجن گاڑی کا انجن ہے۔ انجن جتنا مضبوط ہوگا (زیادہ ترقی یافتہ معیشت)، کار اتنی ہی تیزی سے چلتی ہے (معاشی نمو)۔
اس طرح، اس بات کی تصدیق کرنا کہ "سرکاری ادارے ایک اہم کردار ادا کرتے ہیں" حکومت کے استحکام اور سیاسی رجحان کو یقینی بنانا ہے۔ اس بات کی تصدیق کرنا کہ "نجی ادارے سب سے اہم محرک ہیں" پیداواری قوتوں کو آزاد کرنا، ترقی اور خوشحالی پیدا کرنا ہے۔ یہ سیاسی سماجی اہداف (اہم) اور اقتصادی کارکردگی کے اہداف (ڈرائیونگ فورس) کا مجموعی طور پر مجموعہ ہے۔
ایف ڈی آئی سیکٹر کے کردار پر
اگر ریاست کی ملکیت والی معیشت "اسٹیئرنگ وہیل" (مین) ہے اور نجی معیشت "انجن" (ڈرائیونگ فورس) ہے، تو ایف ڈی آئی سیکٹر (براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری) "ٹربو چارجر" یا "کیٹالسٹ" کی طرح ہے۔ یہ ایک endogenous جزو نہیں ہے، لیکن اقتصادی مشین کی رفتار اور معیار کو فروغ دینے میں انتہائی اہم کردار ادا کرتا ہے۔
پارٹی دستاویزات میں، ایف ڈی آئی سیکٹر کو اکثر معیشت کے ایک اہم جزو کے طور پر شناخت کیا جاتا ہے۔ کیونکہ FDI سماجی سرمایہ کاری کی ایک بہت بڑی رقم لاتا ہے، جس سے ویتنام کو بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور صنعت کاری کے لیے سرمائے کی کمی کے مسئلے کو حل کرنے میں مدد ملتی ہے۔ یہ ماخذ ٹیکنالوجی، اعلیٰ ٹیکنالوجی اور دنیا کے جدید انتظامی تجربے کو ویتنام میں لانے کا سب سے اہم چینل بھی ہے۔ یہ ویتنام کو عالمی سپلائی چین (عام طور پر الیکٹرانکس کی صنعت میں سام سنگ) میں ایک اہم لنک بنانے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ یہ وہ شعبہ بھی ہے جو حالیہ برسوں میں ویتنام کے کل برآمدی کاروبار میں سب سے بڑا حصہ ڈالتا ہے۔ آخر میں: مصنوعات اور خدمات کے اعلی معیار کے ساتھ FDI انٹرپرائزز کی موجودگی نے گھریلو نجی اداروں کو اپنی بقا اور ترقی کے لیے جدت اور مسابقت کو بہتر بنانے پر مجبور کیا ہے - FDI مسابقتی دباؤ (مثبت اسپل اوور) پیدا کرتا ہے۔
ریاستی نجی ایف ڈی آئی تعلقات
تینوں اجزاء کو ایک ساتھ ملانا ظاہر کرتا ہے کہ مجموعی اقتصادی ماڈل کیسے کام کرتا ہے۔ ویتنامی معیشت کی کامیابی کا انحصار کسی ایک ستون پر نہیں بلکہ تینوں کے موثر تعامل پر ہے۔
یہ ایک "تین ٹانگوں والا" رشتہ ہے، جس میں: (i) ریاستی آڈٹ (اہم کردار - تخلیق کار): تجزیہ کے مطابق نہ صرف "ڈرائیور"، بلکہ ریاستی آڈٹ کو ماحول کے "خالق" کا کردار بھی ادا کرنا چاہیے۔ نجی اداروں کے لیے: ایک قانونی ماحول (قانون) بنانا چاہیے جو مساوی، شفاف ہو، لین دین کی لاگت کو کم کرتا ہو، معمولی بدعنوانی سے لڑتا ہو، تاکہ نجی "انجن" بہترین طریقے سے چل سکے۔ ریاستی آڈٹ نجی شعبے کی بنیاد بنانے کے لیے سخت انفراسٹرکچر (سڑکوں، بندرگاہوں، بجلی) اور نرم بنیادی ڈھانچے (تعلیم، صحت کی دیکھ بھال) میں بھی سرمایہ کاری کرتا ہے۔ FDI کے لیے: اسٹیٹ آڈٹ "گیٹ کیپر" اور "کارپٹ رولر" ہے۔ گیٹ کیپر اعلیٰ معیار کے ایف ڈی آئی پراجیکٹس (ہائی ٹیک، ماحول دوست) کو منتخب کرنے کے لیے، "گندی" یا محنت سے بھرپور FDI سے بچیں۔ صحیح مضامین کو راغب کرنے کے لیے ترجیحی میکانزم اور پالیسیوں کے ساتھ قالین رولر۔ (ii) نجی شعبہ (سب سے اہم محرک قوت - endogenous طاقت): یہ وہ ستون ہے جو معیشت کی اندرونی طاقت اور خود مختاری کو ظاہر کرتا ہے۔ ایک ملک پائیدار طور پر امیر اور مضبوط نہیں ہو سکتا اگر وہ صرف ایف ڈی آئی پر انحصار کرے۔ نجی شعبے کی ترقی (بڑی نجی کارپوریشنز اور قومی برانڈز کے ساتھ) معیشت کی پختگی کا ایک پیمانہ ہے۔ آج سب سے بڑا چیلنج یہ ہے کہ نجی شعبہ کس طرح FDI سے ٹیکنالوجی کو جذب کر سکتا ہے اور FDI ویلیو چین سے منسلک ہو سکتا ہے، نہ کہ صرف پروسیسنگ یا سادہ خدمات فراہم کرتا ہے۔ (iii) ایف ڈی آئی سیکٹر (کیٹالسٹ - بیرونی وسائل): جدید کاری کے عمل کو فروغ دینے کے لیے یہ ایک اہم بیرونی وسیلہ ہے۔ تاہم، اگر پرائیویٹ سیکٹر FDI پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے اور یکساں طور پر ترقی نہیں کرتا ہے، تو FDI کے سرمائے کا بہاؤ ریورس ہونے پر معیشت کمزور ہو جائے گی۔
"پرائیویٹ سیکٹر سب سے اہم محرک ہے" کو "ریاست کا شعبہ قائدانہ کردار ادا کرتا ہے" کے آگے رکھنا ایک لطیف لیکن بہت اہم تبدیلی کو ظاہر کرتا ہے۔ یعنی (i) ریاست کا مرکزی کردار براہ راست مداخلت (انتظامی انتظام، بہت سے اداروں کا انعقاد) سے ایک ماحول پیدا کرنے اور کھیل کے اصولوں کی رہنمائی (بالواسطہ کردار) کی طرف منتقل ہو رہا ہے تاکہ دیگر اجزاء، خاص طور پر پرائیویٹ سیکٹر، اپنی صلاحیتوں سے مکمل فائدہ اٹھا سکے۔ (ii) نجی شعبے کو سب سے اہم محرک قوت کے طور پر تسلیم کرنا یہ ظاہر کرتا ہے کہ بیرونی طاقت (FDI) کو مؤثر طریقے سے استعمال کرتے ہوئے، endogenous طاقت (نجی شعبے) کی بنیاد پر، ایک خود مختار معیشت کی تعمیر کا اسٹریٹجک رخ ہے۔
ماخذ: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html
تبصرہ (0)