مالی مشکلات کا سامنا کرنے والے بی او ٹی ٹریفک منصوبوں کے لیے تعاون

ترمیم شدہ PPP قانون کے مسودے میں مالی مشکلات کا سامنا کرنے والے استحصالی مرحلے میں بی او ٹی ٹرانسپورٹ کے منصوبوں کی مدد کے لیے ریاستی سرمائے کو استعمال کرنے کے لیے ایک اضافی منصوبہ تجویز کیا گیا ہے، تاکہ سرمایہ کار معاہدے کو جاری رکھ سکیں۔

اضافی عبوری دفعات

نقل و حمل کی وزارت (MOT) نے BOT منصوبوں کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP قانون) کے تحت سرمایہ کاری کے قانون میں ضوابط کے اضافے کے حوالے سے سرکاری رہنماؤں کو ابھی سرکاری ڈسپیچ نمبر 12443/BGTVT – CDCTVN جاری کیا ہے۔

آفیشل ڈسپیچ نمبر 12443 میں، وزارت ٹرانسپورٹ نے تجویز پیش کی کہ وزیر اعظم وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو پی پی پی (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون کی عبوری شقوں کی تکمیل کی ہدایت کریں جسے 8ویں اجلاس میں غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جا رہا ہے۔

خاص طور پر، 2021 سے پہلے دستخط شدہ بی او ٹی معاہدوں کی شکل میں ٹرانسپورٹ انفراسٹرکچر سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے، ڈیڈ لائن سے پہلے معاہدہ ختم کرنے کے لیے ادائیگی کے لیے ریاستی سرمائے کا استعمال کرنا، یا کنٹریکٹ پر عمل درآمد جاری رکھنے کے لیے استحصالی مرحلے کے دوران پروجیکٹ کو سپورٹ کرنے کے لیے ریاستی سرمائے کا استعمال کرنا، حکومت لاگو کیے جانے والے BOT پروجیکٹس کے لیے شرائط اور معیار بتائے گی۔

ٹرانسپورٹ کے نائب وزیر جناب Nguyen Danh Huy کے مطابق، PPP کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں ضوابط شامل کیے گئے ہیں، جو BOT ٹرانسپورٹ کے منصوبوں کے معاہدے ختم کرنے کے لیے کافی بنیاد فراہم کرتے ہیں۔ تاہم، کنٹریکٹ پر عمل درآمد جاری رکھنے کے لیے استحصالی مرحلے کے دوران ریاستی سرمائے کی مدد کو استعمال کرنے کے حل پر کوئی واضح ضابطے نہیں ہیں۔

لہٰذا، گروپوں میں اور ہال میں بحث کے سیشن کے دوران، قومی اسمبلی کے کچھ اراکین نے پی پی پی قانون کے نافذ ہونے سے پہلے کچھ بی او ٹی پروجیکٹس کے معاہدوں کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے استحصالی مرحلے کے دوران ریاستی سرمائے کی حمایت کے استعمال سے متعلق ضوابط کا مطالعہ کرنے اور ان کی تکمیل کی تجویز پیش کی۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کی بنیاد پر، اقتصادی کمیٹی اس وقت قانون کمیٹی، وزارت منصوبہ بندی و سرمایہ کاری اور وزارت ٹرانسپورٹ کے ساتھ منظوری کے منصوبے کا مطالعہ کرنے کے لیے رابطہ کر رہی ہے، جس میں PPP (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں عبوری شقوں کو شامل کرنے کا منصوبہ تجویز کرنا، اور ساتھ ہی ساتھ حکومت کو تفویض کرنا اور BOT پراجیکٹ کے لیے ٹرانسپورٹ کی شرائط طے کرنا۔

اسی مناسبت سے، PPP (ترمیم شدہ) پر مسودہ قانون کی عبوری دفعات میں ضمیمہ یہ بیان کرتا ہے: "2021 سے پہلے دستخط شدہ BOT معاہدوں کی شکل میں ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے (PPP پر قانون کی مؤثر تاریخ)، ریاستی سرمائے کا استعمال ڈیڈ لائن سے پہلے معاہدے کے خاتمے کی ادائیگی کے لیے کیا جاتا ہے۔ لاگو کیے جانے والے BOT منصوبوں کے لیے شرائط اور معیار کی وضاحت کریں۔"

"اگر قومی اسمبلی اسے منظور کر لیتی ہے، تو BOT ٹریفک کے منصوبوں میں مشکلات اور رکاوٹوں سے نمٹنے کے لیے کافی قانونی بنیادیں ہوں گی اور BOT ٹریفک انفراسٹرکچر سرمایہ کاری کے متعدد منصوبوں میں مشکلات اور رکاوٹوں سے نمٹنے کے لیے اس منصوبے پر عمل درآمد جاری رکھنے کی ضرورت نہیں رہے گی،" وزارت ٹرانسپورٹ کے رہنما نے اندازہ لگایا۔

مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنانا

وزارت ٹرانسپورٹ کے نقطہ نظر کے مطابق، اس وقت قومی اسمبلی پی پی پی (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر غور کر رہی ہے، BOT منصوبوں کی مشکلات اور رکاوٹوں سے نمٹنے کے لیے مسودے میں عبوری دفعات میں ضمیمہ کرنے کا اختیار مناسب ہے کیونکہ یہ صرف مخصوص گروپوں کے منصوبوں سے نمٹتا ہے (BOT ٹرانسپورٹ کے منصوبے PPP پر دستخط شدہ معاہدے سے پہلے قانون نافذ کرتے ہیں)۔

فی الحال، پورے ملک میں 140 بی او ٹی ٹریفک منصوبے ہیں، جن میں 66 پراجیکٹس وزارت ٹرانسپورٹ کے ساتھ مجاز اتھارٹی کے طور پر اور 74 پراجیکٹس اہل علاقہ کے ساتھ مجاز اتھارٹی کے طور پر ہیں۔

"وزارت ٹرانسپورٹ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت کے ساتھ قریبی تال میل قائم کرے گی تاکہ حکومت کو بی او ٹی پراجیکٹس کے لاگو کیے جانے والے حالات اور معیارات کے بارے میں مشورہ دے، اور فریقین (سرمایہ کاروں اور کریڈٹ فراہم کرنے والے بینکوں) کی مشترکہ ذمہ داریوں کو یقینی بنائے تاکہ مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے، پالیسیوں کے استحصال اور منافع خوری کو روکا جا سکے۔"

اس سے قبل، مئی 2024 کے آخر میں، وزارت ٹرانسپورٹ نے دستاویز نمبر 5671/TTg-BGTVT پراجیکٹ پر حکومت کی قائمہ کمیٹی کو BOT ٹریفک کے منصوبوں میں مشکلات اور رکاوٹوں سے نمٹنے کے لیے پیش کیا تھا۔

پروجیکٹ میں، ٹرانسپورٹ کی وزارت نے BOT ٹریفک پروجیکٹس میں مشکلات اور مسائل سے نمٹنے کے لیے دو حل تجویز کیے ہیں۔

ایک یہ ہے کہ فریقین کے لیے معاہدے پر عمل درآمد جاری رکھنے کے لیے ریاستی سرمائے کی حمایت (استحصال کے مرحلے) میں اضافہ کریں۔

دوسرا، معاہدہ ختم کریں اور سرمایہ کار کو ادائیگی کے لیے ریاستی سرمائے کا بندوبست کریں۔ سرمایہ کار اور کریڈٹ فراہم کرنے والا بینک منافع اور سود کی کمی کو بانٹنے، مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے ذمہ دار ہے۔

دستاویز نمبر 5671 میں بھی، وزارت ٹرانسپورٹ نے تجویز پیش کی کہ حکومت وزارت ٹرانسپورٹ کے زیر انتظام 8 BOT منصوبوں کے لیے مشکلات اور مسائل سے نمٹنے کے لیے حل کو یکجا کرے اور 023 میں مرکزی بجٹ کے نفاذ کے لیے بڑھے ہوئے محصول اور بچت کے ذریعہ سے تقریباً 10,650 بلین VND استعمال کرنے کا منصوبہ منظوری کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کرے۔

ان میں سے، ریاست 5 منصوبوں کے معاہدوں کو ختم کرنے کے لیے بجٹ کا استعمال کرے گی۔ اور 3 دیگر منصوبوں کے معاہدوں کے مسلسل نفاذ میں مدد کے لیے بجٹ کا استعمال کریں۔

تاہم، حقیقت میں، اب بھی کچھ ایسے منصوبے ہیں جن میں آمدنی میں کمی کا امکان ہے (بنیادی طور پر متوازی شاہراہوں اور کراس روڈز میں سرمایہ کاری کی وجہ سے) لیکن ان کی مقدار درست نہیں کی جا سکتی، جیسے: BOT نیشنل ہائی وے 26 پروجیکٹ، Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ہائی وے میں سرمایہ کاری کی وجہ سے آمدنی میں کمی کا خطرہ؛ نیشنل ہائی وے 14 کو اپ گریڈ اور توسیع دینے کا پروجیکٹ، سیکشن Cau 38 - Dong Xoai ٹاؤن (Binh Phuoc) اور نیشنل ہائی وے 14 کو توسیع دینے کا پروجیکٹ، سیکشن Km817 - Km887 (Dak Nong) Gia Nghia - Chon Thanh ہائی وے میں سرمایہ کاری کی وجہ سے آمدنی میں کمی کا خطرہ؛ باک گیانگ - لینگ سون ہائی وے پروجیکٹ اور نیشنل ہائی وے 1، 1 ٹول اسٹیشن کو ہٹانے کی وجہ سے آمدنی میں کمی کا خطرہ...

"اس قسم کے منصوبوں کی تعداد زیادہ نہیں ہے، لیکن اگر کوئی حتمی حل نہیں ہے، تو یہ پراجیکٹ انٹرپرائزز، خاص طور پر کریڈٹ اداروں اور اعتماد کی سطح اور سرمایہ کاری کی کشش کے ماحول کو بہت زیادہ متاثر کرے گا،" وزارت ٹرانسپورٹ کے رہنما نے کہا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html