انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانے کے لیے حوالگی کے ضوابط کو مکمل کرنا

مندوب Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City Delegation) نے مسودہ حوالگی قانون میں انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانے کے اصول پر غور کرنے اور شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ مندوب کے مطابق یہ نہ صرف ایک سیاسی اور قانونی تقاضا ہے بلکہ ایک بین الاقوامی معیار بھی ہے جسے ویتنام 2013 کے آئین اور تشدد کے خلاف کنونشن کے مطابق نافذ کر رہا ہے۔

27 اکتوبر کی صبح، 10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے ، قومی اسمبلی نے ہال میں 4 مسودوں کے مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر بحث کی: حوالگی کا قانون؛ قید کی سزا سنانے والے افراد کی منتقلی کا قانون؛ فوجداری معاملات میں باہمی قانونی معاونت پر قانون؛ سول معاملات میں باہمی قانونی معاونت کا قانون۔

"ٹِٹ فار ٹِٹ" کے اصول کو شامل کرنے پر غور کریں۔

ڈیلیگیٹ تھاچ فوک بن ( ون لانگ ڈیلی گیشن)۔ (تصویر: DUY LINH)

سول معاملات میں باہمی قانونی معاونت کے مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے ، مندوب Thach Phuoc Binh (Vinh Long Delegation) نے کہا کہ مسودہ قانون میں پروسیسنگ کے لیے وقت کی حد اور ذمہ داری کے طریقہ کار (آرٹیکلز 30 اور 31) کے بارے میں عمومی دفعات ہیں۔ تاہم، مندوب نے نشاندہی کی کہ ابھی بھی مخصوص وقت کی حدود اور تاخیر کے لیے پابندیوں کی کمی ہے۔ اس سے بہت سی درخواستیں طول پکڑتی ہیں، جس سے فریقین کے حقوق اور بین الاقوامی تعاون کی شبیہ متاثر ہوتی ہے۔

وہاں سے، مندوبین نے آرٹیکل 31 میں مندرجہ ذیل مواد کا تعین کرنے کی تجویز پیش کی: " وزارت انصاف کو ایک مکمل اور درست ڈوزیئر موصول ہونے کی تاریخ سے 30 کام کے دنوں کے اندر باہمی تعاون کی درخواستوں کا جواب دینا چاہیے۔ اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف، وجوہات اور تدارک کے اقدامات بتاتے ہوئے۔

مانیٹرنگ اور پوسٹ آڈٹ کے طریقہ کار کے بارے میں مندوبین نے کہا کہ مسودہ قانون میں آزادانہ نگرانی اور متواتر رپورٹنگ کی شرط رکھی گئی ہے۔ یہ بکھری ہوئی نگرانی کا باعث بنتا ہے، جس سے تاثیر کا اندازہ لگانا مشکل ہو جاتا ہے، کیونکہ یہ انسانی حقوق اور قومی امیج سے متعلق ایک علاقہ ہے۔

اس بنیاد پر، مندوبین نے مندرجہ ذیل مواد کے ساتھ ایک نیا آرٹیکل 36 شامل کرنے کی تجویز دی: "وزارت انصاف سول عدالتی معاونت کی سرگرمیوں پر سالانہ رپورٹ تیار کرنے اور اسے ہر سال 31 مارچ سے پہلے قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کو بھیجنے کی ذمہ دار ہے۔ قانون و انصاف کی کمیٹی ہر دو سال بعد موضوعاتی نگرانی کا اہتمام کرتی ہے۔ عدالتی معاونت کا نفاذ۔"

قومی اسمبلی نے ہال میں 4 مسودوں کے مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر بحث کی: حوالگی کا قانون؛ قید کی سزا سنانے والے افراد کی منتقلی کا قانون؛ فوجداری معاملات میں باہمی قانونی معاونت پر قانون؛ سول معاملات میں باہمی قانونی معاونت کا قانون۔ (تصویر: DUY LINH)

سول عدالتی معاونت کے اصول کے بارے میں، مندوب Nguyen Minh Tam (Quang Tri Delegation) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی "باہمی" کے اصول کو شامل کرنے پر غور کرے۔

مندوب نے نشاندہی کی کہ 12ویں قومی اسمبلی کے 2007 کے عدالتی معاونت کے قانون کی شق 2، آرٹیکل 4 میں "باہمی تعاون" کا اصول ایک بار درج کیا گیا تھا، تاہم موجودہ بل میں یہ اصول درج نہیں ہے۔

مندوب نے کہا: بین الاقوامی تعلقات میں "باہمی تعاون" کا اصول ایک اہم بنیادی اصول ہے، جسے دنیا کے اکثریتی ممالک تسلیم کرتے ہیں، نیز بہت سے موجودہ بین الاقوامی معاہدوں میں درج ہیں۔ یہ اصول اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ جن ممالک نے ایک دوسرے کے ساتھ بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط نہیں کیے ہیں وہ اب بھی مختلف شعبوں میں ایک دوسرے کے ساتھ "باہمی تعاون" کی بنیاد پر تعاون کر سکتے ہیں۔

اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ عدالتی معاونت کی سرگرمیوں میں ان ممالک اور غیر ممالک کے لیے ایک لچکدار قانونی بنیاد موجود ہے جنہوں نے سول عدالتی امداد کے معاہدے پر دستخط نہیں کیے ہیں، مندوبین نے مسودہ قانون میں اس اصول کے اطلاق کو جاری رکھنے کی تجویز پیش کی۔

اس کے علاوہ، مندوبین نے ایک ضابطہ شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس سے دونوں فریقوں کی پراسیکیوشن ایجنسیوں کو آن لائن بیانات لینے کی اجازت دی جائے، کیونکہ یہ عدلیہ میں عملی ترقی اور ٹیکنالوجی کے اطلاق کے تقاضوں کی عکاسی کرتا ہے اور یہ ایک ضروری ضابطہ ہے۔

حوالگی کے بعد کی نگرانی کی ذمہ داریاں وزارت پبلک سیکیورٹی میں شامل کرنے پر غور کریں۔

مندوب Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City Delegation) نے حوالگی کے قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت کے ساتھ اپنے مضبوط اتفاق کا اظہار کیا، کیونکہ یہ بین الاقوامی عدالتی تعاون پر قانونی نظام کو مکمل کرنے کے عمل میں ایک اہم قدم ہے۔ پہلی بار، حوالگی کی سرگرمیوں کو عدالتی معاونت کے موجودہ قانون کے صرف ایک باب کے بجائے، ایک آزاد، سائنسی قانون کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے۔

مخصوص مشمولات پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب نے کہا: حوالگی کے اصولوں کے بارے میں، مسودہ قانون میں آزادی، خودمختاری، اندرونی معاملات میں عدم مداخلت، قوانین اور بین الاقوامی معاہدوں کی پاسداری جیسے بنیادی اصول طے کیے گئے ہیں۔ تاہم، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانے کے اصول پر غور کرے اور اس میں اضافہ کرے۔ یہ نہ صرف ایک سیاسی اور قانونی تقاضا ہے بلکہ ایک بین الاقوامی معیار بھی ہے جسے ویتنام 2013 کے آئین اور تشدد کے خلاف کنونشن کے مطابق نافذ کر رہا ہے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City Delegation)۔ (تصویر: DUY LINH)

"انسان دوست اصول کو حوالگی کے قانون میں اس بات کی تصدیق کرنے کی ضرورت ہے کہ ویتنام کا بین الاقوامی عدالتی تعاون مشروط، محدود اور عوام پر مبنی ہے،" مندوب نے زور دیا۔

اس ضابطے سے اتفاق کرتے ہوئے کہ حوالگی والے شخص پر اس جرم کے علاوہ کسی دوسرے جرم کے لیے مجرمانہ ذمہ داری کے لیے مقدمہ نہیں چلایا جائے گا جس کے لیے حوالگی کی درخواست کی گئی ہے (شق 1، آرٹیکل 15)، تاہم، مندوب Nguyen Tam Hung نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی مجاز ویتنام کی وزارت، خاص طور پر سیکیورٹی پبلک اتھارٹی کی حوالگی کے بعد کی نگرانی کی ذمہ داری کو شامل کرنے پر غور کرے۔ وصول کنندہ ملک کی طرف سے دیگر جرائم پر مقدمہ نہ چلانے کے عزم کے نفاذ پر وقتاً فوقتاً نگرانی اور رپورٹنگ کی ذمہ داری کو واضح طور پر طے کرنا ضروری ہے۔ یہ شہریوں کی حفاظت اور بین الاقوامی عدالتی تعاون میں شفافیت کو یقینی بنانا ہے۔

ڈیلیگیٹ ڈونگ کھک مائی (لام ڈونگ ڈیلیگیشن) نے تبصرہ کیا کہ حوالگی کی سرگرمیاں جوڈیشل اسسٹنس سے لے کر حوالگی کے قانون پراجیکٹ کے لیے قانون سازی کے عمل میں ایک اہم قدم ہے۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ تیزی سے گہرے بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں، مجرم سزا سے بچنے کے لیے کھلے قانونی تحفظ یا مجرموں کے لیے سازگار قانونی ضوابط والے ممالک میں فرار ہونے کی کوشش کرتے ہیں، مندوب نے کہا کہ حوالگی کے قانون کے منصوبے کی تعمیر کا مقصد قریبی بین الاقوامی تعاون کو مضبوط بنانا، خلا میں قانون کی کوریج کو بڑھانا ہے، جیسا کہ قدیم لوگوں نے اکثر کہا تھا، "لیکن اس سے بچنا مشکل ہے۔

مسودہ قانون کی تکمیل میں کردار ادا کرنے کے لیے، قانون کے اطلاق اور حوالگی کے اصول پر، مندوب نے انسانی ہمدردی کے اصول کو شامل کرنے پر غور کرنے کا مشورہ دیا۔ مندوب کے مطابق، اس اضافے کا مقصد انسانی حقوق کو یقینی بنانا ہے اور یہ انسانی حقوق سے متعلق بین الاقوامی معاہدوں کے مطابق ہے جس کا ویتنام رکن ہے۔ یہ 2013 کے آئین کا نفاذ بھی ہے، خاص طور پر انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانے کے لیے آرٹیکل 14، 16 اور 20۔

مشروط حوالگی کے حوالے سے، مندوبین نے ایک مانیٹرنگ میکنزم شامل کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے اور قومی وقار اور مفادات کا تحفظ کیا جا سکے۔ اس کے ساتھ ساتھ حوالگی کے بعد غیر ملکی وعدوں پر عمل درآمد کی نگرانی بھی ضروری ہے۔ خلاف ورزی کی صورت میں، ویتنام کو معاوضے کی درخواست کرنے یا متعلقہ سفارتی اقدامات کا اطلاق کرنے کا حق حاصل ہے۔

نندن. وی این

ماخذ: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html