شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے ضوابط کو یکجا کرنا

گزشتہ ہفتے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کا مسودہ قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا۔ بہت سے مشمولات جن میں ووٹرز اور قومی اسمبلی کے نائبین دلچسپی رکھتے ہیں وہ شہری اور دیہی علاقوں کو ہم آہنگی، پائیدار ترقی، اور شہری اور دیہی جگہوں کے درمیان موثر رابطے کے لیے کنٹرول، انتظام اور ترقی کے حل ہیں۔

20 جون 2024 کو قومی اسمبلی کے اراکین شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون پر اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں۔ (تصویر: ڈانگ کھوا)

قومی اسمبلی میں مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والی ایجنسی کی رپورٹس کو سننے اور گروپوں میں بحث کرنے کے بعد، قومی اسمبلی کے اراکین کی اکثریت نے اس بات پر اتفاق کیا کہ مسودہ قانون کا مقصد منصوبہ بندی کی پالیسیوں اور قوانین کو مکمل کرنے کے لیے پارٹی اور ریاست کی واقفیت کو ادارہ جاتی بنانا ہے، پائیدار ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے منصوبہ بندی کے معیار کو بہتر بنانا ہے۔ حکومت کی عرضداشت کے مطابق، شہری اور دیہی منصوبہ بندی سے متعلق قانون کا مسودہ قانونی بنیاد، ایک ہم آہنگ، جامع، متحد انتظامی ٹول، کوتاہیوں، حدود، ناکافیوں، مشکلات اور عملی طور پر رکاوٹوں پر قابو پانے کے لیے بنایا گیا تھا۔ اس قانون کے مواد کی سمت بندی کے بارے میں، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی نے منصوبہ بندی کی تعمیر، ایڈجسٹمنٹ اور تکمیل میں ذہنیت، "پوچھنے" کے طریقہ کار اور "گروپ مفادات" کی اصطلاح کو پختہ طور پر ختم کرنے کی ضرورت پر زور دیا، جس کے نتیجے میں عملی طور پر منصوبے پر عمل درآمد کی رفتار سست ہے۔ اہم مشمولات کے بارے میں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی سے متعلق ضوابط کا استحکام وہ مواد ہے جس میں بہت سے لوگوں کی دلچسپی ہے۔ مندوب لی ہوو تری (خانہ ہوآ ڈیلیگیشن) اور کئی دیگر مندوبین نے کہا کہ اس قانون کو تیار کرنے کے لیے شہری منصوبہ بندی کے قانون اور تعمیراتی قانون کو یکجا کرنے سے موجودہ منصوبہ بندی کے کام میں بہت سی خامیوں کو دور کرنے میں مدد ملے گی۔ درحقیقت، بہت سے منصوبوں والی جگہوں پر، اوورلیپنگ منصوبے ہیں۔ خیال کے مطابق، یہ مسودہ قانون قومی، صوبائی، ضلعی اور کمیون کی سطح پر شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے نظام کے تعین کے لیے پالیسیاں مرتب کرتا ہے۔ ترتیب سے متعلق ضوابط اور منصوبوں کے قیام، تشخیص اور منظوری کے لیے طریقہ کار؛ منصوبہ بندی کی مشاورتی تنظیموں کے انتخاب کے ضوابط، فنڈنگ ​​کے ذرائع اور منصوبہ بندی کے معیار اور فزیبلٹی کو بہتر بنانے کے لیے دیگر متعلقہ ضوابط؛ شہری اور دیہی منصوبہ بندی پر معلومات تک رسائی اور فراہم کرنے کا حق... ان پالیسیوں سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ منصوبہ بندی کے میدان میں بنیادی طور پر خامیوں کو دور کریں گے، شہری اور دیہی مقامات کے درمیان رابطے کو فروغ دیں گے، اور مقامی علاقوں، علاقوں اور پورے ملک کی مجموعی ترقی میں معاونت کریں گے۔ گروپ میں رائے دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh نے تجویز پیش کی کہ ٹائپ 4، ٹائپ 5 اور مضافاتی علاقوں کی چھوٹی شہری منصوبہ بندی پر توجہ دی جانی چاہیے۔ ضرورت اس بات کی ہے کہ شہری ترقی اور دیہی ترقی کے درمیان فاصلہ پیدا نہ کیا جائے۔ قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین کے مطابق: اصولوں میں سے ایک یہ ہے کہ "آپ جو کچھ بھی کریں اس کے لیے ایک منصوبہ، ایک حکمت عملی ہونی چاہیے" اور اہم بات یہ ہے کہ ان منصوبوں کے نفاذ کو کس طرح ڈیزائن اور منظم کیا جائے تاکہ اوورلیپ سے بچا جا سکے، حقیقی معنوں میں انتظامیہ اور عمل درآمد میں مزید سہولت پیدا ہو۔ اس سے منصوبہ بندی کے کام، تمام سطحوں اور شعبوں کو پیش کردہ طریقہ کار پر پیسہ ضائع ہونے سے بچنے میں مدد ملتی ہے۔ بہت وقت لگتا ہے لیکن کم کارکردگی کے ساتھ۔ اداروں اور پالیسیوں کو مکمل کرنے کے تقاضوں کا ذکر کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین نے کہا کہ ایک طویل المدتی، جامع، اسٹریٹجک وژن کے ساتھ کثیر شعبہ جاتی، جامع نقطہ نظر، مارکیٹ کے قوانین اور پائیدار ترقی کے اصولوں کا احترام کرنے کی ضرورت ہے۔ بڑھتی ہوئی شہری کاری کے تناظر میں، شہری کاری سے دیہی علاقوں کو متاثر نہیں کرنا چاہیے جہاں قوم کی منفرد ثقافتی شناخت محفوظ ہے۔ مسودہ قانون کے آرٹیکل 3 میں طے شدہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے نظام کے بارے میں، مندوب Nguyen Van Manh ( Vinh Phuc Delegation) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سرمایہ کاری کے قانون، زمینی قانون، تعمیراتی قانون، وغیرہ کے مطابق منصوبہ بندی کے جائزے کا مطالعہ کرے اور اس کی تکمیل کرے۔ اس طرح، جب ریاستی ایجنسیاں سرمایہ کاری کے منصوبوں کا اندازہ لگاتی ہیں تو منصوبہ بندی کی سطح کو لاگو کرنے کے لیے حالات اور اصولوں میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانا۔ بہت سے قومی اسمبلی کے مندوبین نے مشورہ دیا کہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی میں یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ زمین کے استعمال سے وابستہ سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرتے وقت کون سی منصوبہ بندی پہلے آتی ہے اور کون سی بعد میں آتی ہے۔ یہ خیال کیا جاتا ہے کہ مسودہ قانون نے نئے شہری علاقوں کی ترقی کے رجحانات کو اپ ڈیٹ کیا ہے۔ تاہم، مندوب فان وان مائی (ہو چی منہ سٹی ڈیلیگیشن) نے کہا کہ اب بھی بہت سے نئے شہری ماڈلز ہیں جیسے صنعتی خدمات کے شہری علاقے، تخلیقی علم کے شہری علاقے، کثیر مرکز شہری علاقے، سیٹلائٹ شہری علاقے، اسٹیشن شہری علاقے...؛ یا دیہی منصوبہ بندی کے ساتھ، اس وقت "شہر میں دیہات"، سبز شہری علاقوں، ماحولیاتی شہری علاقوں کی تشکیل کے رجحانات ہیں... شہری اور دیہی ترقی کے مسائل سے نمٹنے کے لیے ٹیکنالوجی کے استعمال سے متعلق دیگر مواد جیسے فضلہ کی صفائی، گندے پانی کی صفائی، سیلاب کا علاج، موسمیاتی تبدیلی کے موافقت...؛ قدرتی اور ماحولیاتی عناصر کا تحفظ، پائیدار ترقی کے اہداف کا مقصد...، مسودہ سازی کمیٹی کو مستقبل میں شہری ترقی کے نئے رجحانات کو مدنظر رکھتے ہوئے مکمل اور خاص طور پر ریگولیٹ کرنے کے لیے احتیاط سے تحقیق جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔ مندوب Tran Van Tien (Vinh Phuc Delegation) اور بہت سے مندوبین نے موجودہ صورتحال کی عکاسی کی، بہت سے علاقوں میں، منصوبہ بندی کے میدان کے ضوابط ابھی بھی "بکھرے ہوئے" ہیں، جن کا بہت سے قوانین میں ذکر ہے، اور عملی طور پر اطلاق اور نفاذ مشکل ہے۔ اس قانون کا مسودہ تیار کرنے میں بنیادی مسئلہ انتظامی طریقہ کار میں سختی سے کٹوتی کرنا، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو پختہ طور پر بہتر بنانا، لوگوں اور لوگوں کے معیار زندگی کو مرکز کے طور پر لینا، شہری ثقافت اور تہذیب کو ترقی کی بنیاد بنانا ہے... مندوبین نے لوگوں کے شہری، سیاسی، اقتصادی، ثقافتی اور سماجی حقوق سے متعلق بین الاقوامی معاہدوں کا بغور جائزہ لینے کی تجویز بھی دی، تاکہ اس قانون کو واضح طور پر لاگو کرنے کے قابل بنایا جا سکے۔ اہداف (SDGs)۔

منصوبہ بندی کے قیام، تشخیص، منظوری، اور ایڈجسٹمنٹ میں وکندریقرت اور اتھارٹی کے وفد کو مضبوط کرنا اور منصوبہ بندی کے کام میں انتظامی طریقہ کار کا جائزہ لینا اور کم کرنا ضروری ہے۔ ڈیلیگیٹ ٹران ہونگ نگان ( ہو چی منہ سٹی ڈیلیگیشن) امدادی وسائل حاصل کرنے اور سرگرمیوں کی منصوبہ بندی کے لیے امدادی وسائل کے استعمال سے متعلق معلومات کو عوامی طور پر اعلان کرنے اور شفاف طریقے سے اعلان کرنے کی ذمہ داری پر سخت ضابطوں کی تکمیل ضروری ہے۔ شہری اور دیہی علاقوں کی ترقی کی جگہ کو تنگ کرنا؛ زوننگ کے منصوبوں اور تفصیلی منصوبوں کے لیے، نفاذ کے عمل کے لیے مخصوصیت، معقولیت، فزیبلٹی، اور سہولت کو یقینی بنانا ضروری ہے۔ ( اکنامک کمیٹی وو ہانگ تھانہ کے چیئرمین)

نندن. وی این

ماخذ: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html