بولی کی منسوخی قانونی ہے یا نہیں؟

بولی پیکیج کی تاریخ

12 مئی 2023 کو، محکمہ صحت نے کوانگ نام روایتی میڈیسن ہسپتال کے تعمیراتی پیکیج کی تکنیکی ضروریات کو پورا کرنے والے ٹھیکیداروں کی فہرست کی منظوری دی۔ 31 مئی 2023 کو، مدعو پارٹی کی درخواست پر، محکمہ صحت نے درجہ بندی والے تعمیراتی ٹھیکیداروں کی فہرست کی منظوری دی۔

Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco جوائنٹ وینچر 68.6 بلین VND سے زیادہ کی رعایت کے بعد بولی کی قیمت کے ساتھ پہلے نمبر پر ہے، Phuong Dong تکنیکی انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی 76 بلین VND سے زیادہ اور Phat Dat Company Limited تقریباً VN3 بلین VND۔

کنسورشیم Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco کو منتخب کیا گیا۔ تاہم، اس ٹھیکیدار نے موازنہ کرتے وقت بولی کے مناسب دستاویزات فراہم نہیں کیے اور ضمیمہ دستاویزات (30 جون، 2023) کی وابستگی کی تاریخ پر حاضر نہیں ہوئے۔

مدعو کرنے والی پارٹی نے بقیہ دو بولی دہندگان کو ڈپارٹمنٹ آف ہیلتھ (13 جولائی 2023) کو موازنے کے منٹس پر دستخط کرنے اور معاہدے کے مذاکراتی منٹس پر دستخط کرنے کے لیے مدعو کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔

تاہم، صرف Phuong Dong تکنیکی بنیادی ڈھانچے کی تعمیر جوائنٹ اسٹاک کمپنی نے شرکت کی۔ مدعو کرنے والی پارٹی نے اعلان کیا کہ فوونگ ڈونگ ٹیکنیکل انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ سٹاک کمپنی کے پاس معاہدے کا موازنہ کرنے اور کامیابی سے مذاکرات کرنے کے بعد کافی دستاویزات موجود ہیں۔

اس پیکج کے لیے ٹھیکیدار کے انتخاب کی تصدیق کرنے میں دشواری اس "غیر متوقع" صورت حال سے پیدا ہوتی ہے جو انتخاب کے عمل کے دوران پیش آئی۔

مسٹر مائی وان موئی کے مطابق - محکمہ صحت کے ڈائریکٹر، قومی بولی کے نیٹ ورک پر پوسٹ کیا گیا بولی پیکج 85.6 بلین VND سے زیادہ ہے (تعمیر اور تنصیب تقریباً 57.8 بلین VND ہے، سامان 11.5 بلین VND ہے...)۔ 7 ستمبر 2022 کو اپ ڈیٹ کردہ بولی پیکج 73.98 بلین VND سے زیادہ ہے (تعمیر اور تنصیب 60.54 بلین VND سے زیادہ ہے، سامان 8.57 بلین VND سے زیادہ ہے)۔

تاہم، مدعو کرنے والی پارٹی نے ابھی تک اس بولی کے پیکج کی تازہ ترین قیمت قومی بولی کے نیٹ ورک پر پوسٹ نہیں کی ہے۔ مدعو کرنے والی پارٹی نے باقی دو ٹھیکیداروں کے ساتھ کام کرنے کے مواد پر فریقین (سرمایہ کار، مدعو کرنے والی پارٹی، پراجیکٹ مینیجر، تشخیص کنسلٹنٹ) کے درمیان متفقہ مواد کی تعمیل نہیں کی ہے (بولی کے پیکج کی تازہ ترین قیمت کو مطلع کرنے کے لیے، معاہدے پر گفت و شنید نہ کرنے کے لیے)، اور دعوت نامہ کی پوسٹنگ وقت کو یقینی نہیں بناتی ہے، جس سے معاہدہ کرنے والوں کی غلط فہمیوں اور غلط فہمیوں کا باعث بنتا ہے۔ محکمہ صحت نے اس تعمیراتی بولی کے پیکج کی بولی کی صورتحال سے نمٹنے کے لیے تبصرے کے لیے ایک دستاویز محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو بھیجی ہے۔

28 اگست 2023 کو محکمہ صحت کو جواب دینے والے محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے تحت بولی لگانے کی سرگرمیوں کے معائنہ اور نگرانی کی ٹیم کے مطابق، مدعو کرنے والی پارٹی نے بولی میں معلومات پوسٹ کرنے کے ضوابط اور E-HSDT کا جائزہ لینے کے وقت کی خلاف ورزی کی۔

مدعو کرنے والے فریق کا صورتحال سے نمٹنے کا طریقہ سرمایہ کار کی ہدایت کے مطابق نہیں تھا اور ٹھیکیداروں کے E-HSDT کی موثر مدت ختم ہو چکی تھی۔ محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے صوبائی عوامی کمیٹی کو مشورہ دیا اور صوبائی عوامی کمیٹی نے سرمایہ کار کو بولی منسوخ کرنے کے طریقہ کار پر غور کرنے، فیصلہ کرنے اور اسے انجام دینے، کوانگ نام کے صوبائی روایتی میڈیسن ہسپتال کے لیے سازوسامان کی تعمیر اور تنصیب کے لیے ٹھیکیداروں کے انتخاب کی تنظیم نو، آئٹمز: 100 بستروں پر مشتمل مریض کے علاج معالجے کے علاقے میں 100 بستروں پر مشتمل ادویات اور دیگر اشیاء کی تیاری کا حکم دیا۔ قانونی ضوابط کے مطابق، بولی لگانے میں مسابقت، انصاف، شفافیت اور اقتصادی کارکردگی کو یقینی بنانا۔

صحیح، غلط مقدمے کا انتظار کریں گے؟

18 مارچ 2024 کو محکمہ صحت نے بولی منسوخ کرنے کا فیصلہ جاری کیا۔ فوونگ ڈونگ ٹیکنیکل انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی نے جواب دیا اور ایک پٹیشن بھیجی۔ اس ٹھیکیدار نے کہا کہ یہ واقعہ کسی بھی صورت میں بولی منسوخ کرنے کا نہیں ہے۔ ٹھیکیدار کے تکنیکی اور مالیاتی دستاویزات... کو تسلی بخش قرار دیا گیا۔ ٹھیکیدار کو معاہدے پر کامیابی سے مذاکرات کرنے کے لیے مدعو کیا گیا تھا۔

تاہم، بات چیت مکمل ہونے کے بعد، ٹھیکیدار نے انتظار کیا، لیکن ٹھیکیدار کے انتخاب کے نتائج کے بارے میں کوئی اطلاع نہیں تھی، پھر کوانگ نام محکمہ صحت نے "صورتحال سے نمٹنے" کی وجہ سے بولی منسوخ کر دی۔ فوونگ ڈونگ ٹیکنیکل انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی نے کہا کہ بولی کو منسوخ کرنے کا فیصلہ غلط ہے اور اس فیصلے کو منسوخ کرنے کی درخواست کی ہے۔

ہسپتال 2 — Quang Nam روایتی میڈیسن ہسپتال سرمایہ کاری کے منصوبے نے ابھی تک کسی ٹھیکیدار کا انتخاب نہیں کیا ہے۔

مسٹر Nguyen Trung Thanh - Phuong Dong تکنیکی انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ سٹاک کمپنی کے ٹیکنیکل ڈیپارٹمنٹ کے سربراہ نے کہا کہ سرمایہ کار نے غیر قانونی طور پر بولی منسوخ کر دی کیونکہ وہ کوئی درست وجہ نہیں بتا سکے۔ ان کا کہنا تھا کہ وہ صورتحال کو سنبھال لیں گے۔ لیکن اگر وہ حالات کو ہینڈل کرتے تو وہ دوسرے ٹھیکیداروں کو معاہدے پر مذاکرات کے لیے کیوں مدعو کرتے؟

"فوونگ ڈونگ نے موازنہ مکمل کر لیا ہے اور ایڈجسٹ یونٹ کی قیمت کے مطابق ایک ڈسکاؤنٹ لیٹر ہے، لیکن یکطرفہ طور پر بولی کیوں منسوخ کی جائے؟ بولی منسوخ کرنے کی وجہ صورتحال کو سنبھالنا ہے، لیکن کوئی خاص مواد نہیں دیا گیا،" مسٹر تھانہ نے کہا۔

محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے پایا کہ ٹھیکیدار کے انتخاب کے عمل میں بہت سے مسائل تھے۔ سرمایہ کار نے مقررہ وقت کے اندر ٹھیکیدار کے انتخاب کا منصوبہ پوسٹ نہیں کیا۔ اس کے علاوہ، کنٹریکٹر سلیکشن پلان پر پوسٹ کی گئی معلومات غلط تھیں، جیسے کہ سرمایہ کار کا غلط نام اور منظوری کی غلط تاریخ۔

ٹھیکیدار کے انتخاب کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرتے وقت قومی بولی کے نیٹ ورک پر ٹھیکیدار کے انتخاب کے منصوبے کے بارے میں معلومات کو اپ ڈیٹ کرنے میں ناکامی۔ بولی کے پیکیج کی قیمت کو اپ ڈیٹ کرنے کی منظوری دیتے وقت قومی بولی لگانے والے نیٹ ورک پر بولی کے پیکیج کی قیمت کو اپ ڈیٹ کرنے میں ناکامی۔

E-HSDT کی تشخیص کی مدت تقریباً 8 ماہ تک جاری رہی، ضابطوں کو یقینی نہیں بنایا۔ مدعو کرنے والی پارٹی نے بقیہ دو بولی دہندگان سے بولی لگانے کے لیے نہیں کہا بلکہ اس کے بجائے فوونگ ڈونگ ٹیکنیکل انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی کے ساتھ بات چیت کا اہتمام کیا، جو کہ بولی میں حالات سے نمٹنے کے لیے سرمایہ کار کی ہدایات کے مطابق نہیں تھا، اور مدعو کرنے والی پارٹی کی ہینڈلنگ ان معاملات کے تحت نہیں آتی تھی جو حالات سے نمٹنے کے لیے کیے گئے تھے۔

محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے 5 جون 2024 کو ٹھیکیدار فوونگ ڈونگ کو جواب دیا (جس پر محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے ڈائریکٹر Nguyen Quang Thu نے دستخط کیے) بہت سے نکات بتائے۔ محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے مطابق، اس محکمے کے انسپکٹرز نے انتظامی خلاف ورزیوں کا ریکارڈ تیار کیا ہے اور Toan Thanh کنسلٹنگ جوائنٹ اسٹاک کمپنی (دعوت دینے والی پارٹی) کو مجموعی طور پر 50 ملین VND کے ساتھ انتظامی طور پر جرمانہ کرنے کا فیصلہ جاری کیا ہے۔

صوبہ کوانگ نام کی پیپلز کمیٹی نے محکمہ صحت سے درخواست کی ہے کہ وہ اپنے زیر انتظام متعلقہ افراد کی بولی لگانے کی نگرانی، انتظام اور ترتیب دینے کی ذمہ داریوں کا جائزہ لے، مدعو کرنے والے فریق کی جانب سے ضوابط کی تعمیل کرنے میں ناکامی کی فوری طور پر رپورٹ، ہینڈل اور تدارک کرنے میں ناکامی، اور ٹھیکیدار کی درخواست پر فوری غور کرنے اور حل کرنے میں ناکامی پر۔

محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے تسلیم کیا کہ مذکورہ پیکیج کے لیے ٹھیکیداروں کے انتخاب کے عمل میں بولی لگانے والے فریق اور سرمایہ کار کی غلطیوں اور خلاف ورزیوں پر قابو نہیں پایا جا سکتا۔ صوبائی عوامی کمیٹی نے محکمہ صحت کو بولی کو منسوخ کرنے اور ٹھیکیداروں کے انتخاب کو قانونی ضابطوں کے مطابق دوبارہ منظم کرنے، بولی میں مسابقت، منصفانہ، شفافیت اور معاشی کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے جائزہ لینے، فیصلہ کرنے اور طریقہ کار پر عمل درآمد کرنے پر اتفاق کیا ہے۔

صوبائی عوامی کمیٹی نے سرمایہ کار اور بولی لگانے والے فریق سے یہ بھی درخواست کی کہ وہ متعلقہ فریقوں کو نقصانات کے ازالے کے قانون کے مطابق نقصانات کے ازالے کے لیے ذمہ دار ہوں اور بولی سے متعلق قانون کی غلطیوں اور خلاف ورزیوں کی وجہ سے دیگر متعلقہ ضوابط۔

محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے مطابق 2023 میں بولی کی دعوت اور ٹھیکیداروں کے انتخاب کا نوٹس، لہٰذا مذکورہ پیکیج کے لیے بولی میں شکایات سے نمٹنے کی مدت ختم ہو چکی ہے۔ اور محکمہ صحت نے 18 مارچ 2024 کو بولی منسوخ کر دی۔ اگر اسے معلوم ہوتا ہے کہ اس کے جائز حقوق اور مفادات متاثر ہوئے ہیں، تو Phuong Dong ٹیکنیکل انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی کو عدالت میں مقدمہ دائر کرنے کا حق حاصل ہے۔

سرمایہ کار نے کہا کہ منسوخی درست تھی، ٹھیکیدار نے کہا کہ یہ غلط ہے۔ اس کیس کو مزید واضح ہونے کے لیے سماعت کا انتظار کرنا پڑ سکتا ہے۔ مسٹر Nguyen Trung Thanh - Phuong Dong تکنیکی انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی کے ٹیکنیکل ڈیپارٹمنٹ کے سربراہ نے کہا کہ سرمایہ کار کی بولی کو یکطرفہ طور پر منسوخ کرنا غیر قانونی اور ضوابط کے خلاف ہے۔ یہاں تک کہ بولی لگانے والی پارٹی نے کہا کہ بولی کو منسوخ کرنے کی کوئی وجہ نہیں ہے۔ ٹھیکیدار سرمایہ کار پر مقدمہ کرنے کے لیے وکیل کے دستاویزات اور طریقہ کار کو مکمل کرنے کا انتظار کر رہا ہے۔

ماخذ: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html