بولی کی منسوخی قانونی ہے یا نہیں؟

بولی کی تاریخ

12 مئی 2023 کو، محکمہ صحت نے کوانگ نام روایتی میڈیسن ہسپتال کے تعمیراتی پیکیج کی تکنیکی ضروریات کو پورا کرنے والے ٹھیکیداروں کی فہرست کی منظوری دی۔ 31 مئی 2023 کو، مدعو پارٹی کی تجویز پر، محکمہ صحت نے درجہ بندی والے تعمیراتی ٹھیکیداروں کی فہرست کو منظوری دی۔

کنسورشیم Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco 68.6 بلین VND سے زیادہ کی رعایت کے بعد بولی کی قیمت کے ساتھ پہلے نمبر پر ہے، Phuong Dong تکنیکی انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی 76 بلین VND سے زیادہ اور Phat Dat Company Limited تقریباً VND 77.3 بلین۔

کنسورشیم Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco کو منتخب کیا گیا۔ تاہم، اس ٹھیکیدار نے موازنہ کرتے وقت کافی بولی کے دستاویزات فراہم نہیں کیے اور دستاویزات کی تکمیل کے لیے کمٹمنٹ کی تاریخ میں حاضر نہیں ہوئے (30 جون، 2023)۔

مدعو کرنے والی پارٹی نے بقیہ دو بولی دہندگان کو ڈپارٹمنٹ آف ہیلتھ (13 جولائی 2023) کو مدعو کرنے کا فیصلہ کیا ہے کہ وہ موازنہ کے منٹس پر دستخط کریں اور معاہدے کی بات چیت کے منٹس پر دستخط کریں۔

تاہم، صرف Phuong Dong تکنیکی بنیادی ڈھانچے کی تعمیر جوائنٹ اسٹاک کمپنی نے شرکت کی۔ مدعو کرنے والی پارٹی نے اعلان کیا کہ فوونگ ڈونگ ٹیکنیکل انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی کے پاس معاہدے کا موازنہ کرنے اور کامیابی سے گفت و شنید کرنے کے بعد کافی دستاویزات ہیں۔

اس پیکج کے لیے ٹھیکیدار کے انتخاب کی توثیق کرنے میں پریشانی اس "غیر متوقع" صورت حال سے پیدا ہوتی ہے جو انتخاب کے عمل کے دوران پیش آئی۔

مسٹر مائی وان موئی کے مطابق - محکمہ صحت کے ڈائریکٹر، قومی بولی کے نیٹ ورک پر پوسٹ کیا گیا بولی پیکج 85.6 بلین VND سے زیادہ ہے (تعمیر اور تنصیب تقریباً 57.8 بلین VND ہے، سامان 11.5 بلین VND ہے...)۔ 7 ستمبر 2022 کو اپ ڈیٹ کردہ بولی پیکیج 73.98 بلین VND سے زیادہ ہے (تعمیر اور تنصیب 60.54 بلین VND سے زیادہ ہے، سامان 8.57 بلین VND سے زیادہ ہے)۔

تاہم، مدعو کرنے والی پارٹی نے ابھی تک اس بولی کے پیکج کی تازہ ترین قیمت قومی بولی کے نیٹ ورک پر پوسٹ نہیں کی ہے۔ مدعو کرنے والی پارٹی نے باقی دو ٹھیکیداروں کے ساتھ کام کرنے کے مواد پر فریقین (سرمایہ کار، مدعو کرنے والی پارٹی، پروجیکٹ مینیجر، تشخیص کنسلٹنٹ) کے درمیان متفقہ مواد کی تعمیل نہیں کی ہے (بولی کے پیکج کی تازہ ترین قیمت کو مطلع کرنے کے لیے، معاہدے پر گفت و شنید نہ کرنے کے لیے)، اور دعوتی خط کی پوسٹنگ وقت کو یقینی نہیں بناتی ہے، جس کی وجہ سے معاہدے کی غلط فہمیوں اور سفارشات کی وجہ سے غلط فہمی پیدا ہوتی ہے۔ محکمہ صحت نے اس تعمیراتی بولی کے پیکج کی بولی کی صورتحال سے نمٹنے کے لیے تبصرے کے لیے ایک دستاویز محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو بھیجی ہے۔

28 اگست 2023 کو محکمہ صحت کو جواب دینے والے محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے تحت بولی لگانے کی سرگرمیوں کے معائنہ اور نگرانی کی ٹیم کے مطابق، مدعو کرنے والی پارٹی نے بولی میں معلومات پوسٹ کرنے کے ضوابط اور E-HSDT کا جائزہ لینے کے وقت کی خلاف ورزی کی۔

مدعو کرنے والے فریق کا صورتحال سے نمٹنے کا طریقہ سرمایہ کار کی ہدایت کے مطابق نہیں تھا اور بولی دہندگان کے E-HSDT کی میعاد ختم ہو چکی تھی۔ محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے صوبائی عوامی کمیٹی کو مشورہ دیا ہے اور صوبائی عوامی کمیٹی نے سرمایہ کار کو بولی منسوخ کرنے کے طریقہ کار پر غور کرنے، فیصلہ کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے، کوانگ نام کے صوبائی روایتی میڈیسن ہسپتال کے آلات کی تعمیر اور تنصیب کے لیے ٹھیکیداروں کے انتخاب کی تنظیم نو، آئٹمز: 100 بستروں کے علاقے میں مریضوں کے علاج معالجے کی تیاری اور دیگر سامان کی تیاری کا کام سونپا ہے۔ قانونی ضوابط کے مطابق، بولی لگانے میں مسابقت، انصاف، شفافیت اور اقتصادی کارکردگی کو یقینی بنانا۔

صحیح، غلط مقدمے کا انتظار کریں گے؟

18 مارچ 2024 کو محکمہ صحت نے بولی منسوخ کرنے کا فیصلہ جاری کیا۔ فوونگ ڈونگ ٹیکنیکل انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی نے جواب دیا اور ایک پٹیشن بھیجی۔ اس ٹھیکیدار نے کہا کہ یہ واقعہ کسی بھی صورت میں بولی کو منسوخ کرنے کے لیے پیش نہیں آیا۔ ٹھیکیدار کے تکنیکی اور مالیاتی دستاویزات... کو تسلی بخش قرار دیا گیا۔ ٹھیکیدار کو کامیاب معاہدے پر گفت و شنید کے لیے مدعو کیا گیا تھا۔

تاہم، بات چیت مکمل ہونے کے بعد، ٹھیکیدار نے انتظار کیا، لیکن ٹھیکیدار کے انتخاب کے نتیجے کے بارے میں کوئی اطلاع نہیں تھی، پھر کوانگ نام محکمہ صحت نے "صورتحال سے نمٹنے" کی وجہ سے بولی منسوخ کردی۔ فوونگ ڈونگ ٹیکنیکل انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی نے کہا کہ بولی کو منسوخ کرنے کا فیصلہ غلط ہے اور اس فیصلے کو منسوخ کرنے کی درخواست کی ہے۔

ہسپتال 2 — Quang Nam روایتی میڈیسن ہسپتال سرمایہ کاری کے منصوبے نے ابھی تک کسی ٹھیکیدار کا انتخاب نہیں کیا ہے۔

مسٹر Nguyen Trung Thanh - Phuong Dong تکنیکی انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی کے ٹیکنیکل ڈیپارٹمنٹ کے سربراہ نے کہا کہ سرمایہ کار نے بولی کو غیر قانونی طور پر منسوخ کر دیا کیونکہ وہ کوئی جائز وجہ نہیں بتا سکتے تھے۔ ان کا کہنا تھا کہ وہ صورتحال کو سنبھال لیں گے۔ لیکن اگر وہ حالات کو ہینڈل کرتے تو وہ دوسرے ٹھیکیداروں کو معاہدے پر مذاکرات کے لیے کیوں مدعو کرتے؟

"فوونگ ڈونگ نے موازنہ مکمل کر لیا ہے اور اس کے پاس ایڈجسٹ یونٹ قیمت کے مطابق رعایت کا خط ہے، لیکن یکطرفہ طور پر بولی کیوں منسوخ کی جائے؟ بولی منسوخ کرنے کی وجہ صورتحال کو سنبھالنا ہے لیکن کوئی خاص مواد نہیں دیا گیا،" مسٹر تھانہ نے کہا۔

محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے پایا کہ ٹھیکیدار کے انتخاب کے عمل میں بہت زیادہ مسائل تھے۔ سرمایہ کار نے مقررہ وقت کے اندر ٹھیکیدار کے انتخاب کا منصوبہ پوسٹ نہیں کیا۔ اس کے علاوہ، ٹھیکیدار کے انتخاب کے منصوبے پر پوسٹ کی گئی معلومات غلط تھیں، جیسے غلط سرمایہ کار کا نام اور غلط منظوری کی تاریخ۔

ٹھیکیدار کے انتخاب کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرتے وقت قومی بولی کے نیٹ ورک پر ٹھیکیدار کے انتخاب کے منصوبے کے بارے میں معلومات کو اپ ڈیٹ کرنے میں ناکامی۔ اپ ڈیٹ کردہ بولی پیکج کی قیمت کو منظور کرتے وقت قومی بولی کے نیٹ ورک پر بولی کے پیکیج کی قیمت کو اپ ڈیٹ کرنے میں ناکامی۔

E-HSDT کی تشخیص کی مدت تقریباً 8 ماہ تک جاری رہی، ضابطوں کو یقینی نہیں بنایا۔ مدعو کرنے والی پارٹی نے بقیہ دو بولی دہندگان کو بولی لگانے کے لیے نہیں کہا بلکہ اس کے بجائے فوونگ ڈونگ ٹیکنیکل انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی کے ساتھ گفت و شنید کا اہتمام کیا، جو کہ بولی میں حالات سے نمٹنے کے بارے میں سرمایہ کار کی ہدایات کے مطابق نہیں تھا، اور مدعو کرنے والی پارٹی کی ہینڈلنگ ان معاملات میں نہیں آتی تھی جو حالات سے نمٹنے کے لیے کی گئی تھیں۔

محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے 5 جون 2024 کو ٹھیکیدار فوونگ ڈونگ کو جواب دیا (جس پر محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے ڈائریکٹر Nguyen Quang Thu نے دستخط کیے) بہت سے نکات بتائے۔ محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے مطابق، اس محکمے کے انسپکٹرز نے انتظامی خلاف ورزیوں کا ریکارڈ تیار کیا ہے اور Toan Thanh کنسلٹنگ جوائنٹ اسٹاک کمپنی (دعوت دینے والی پارٹی) کو مجموعی طور پر 50 ملین VND کے ساتھ انتظامی طور پر جرمانہ کرنے کا فیصلہ جاری کیا ہے۔

کوانگ نام کی صوبائی عوامی کمیٹی نے محکمہ صحت سے درخواست کی ہے کہ وہ اپنے زیر انتظام متعلقہ افراد کی ذمہ داریوں کی نگرانی، انتظام اور بولی کو منظم کرنے، فوری طور پر رپورٹ کرنے، ہینڈل کرنے اور مدعو کرنے والے فریق کی جانب سے ضوابط کی تعمیل کرنے میں ناکامی اور ٹھیکیدار کی سفارشات پر فوری غور کرنے اور حل کرنے میں ناکامی کی ذمہ داریوں کا جائزہ لے۔

محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے تسلیم کیا کہ مذکورہ پیکیج کے لیے ٹھیکیداروں کے انتخاب کے عمل میں بولی لگانے والے فریق اور سرمایہ کار کی غلطیوں اور خلاف ورزیوں پر قابو نہیں پایا جا سکتا۔ صوبائی عوامی کمیٹی نے محکمہ صحت کو بولی کو منسوخ کرنے، ٹھیکیداروں کے انتخاب کو قانونی ضابطوں کے مطابق دوبارہ ترتیب دینے، بولی میں مسابقت، منصفانہ، شفافیت اور اقتصادی کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے طریقہ کار کا جائزہ لینے، فیصلہ کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے پر اتفاق کیا ہے۔

صوبائی عوامی کمیٹی سرمایہ کار اور بولی لگانے والے فریق سے یہ بھی مطالبہ کرتی ہے کہ وہ متعلقہ فریقوں کو نقصانات کے ازالے کے قانون کے مطابق نقصانات کی تلافی اور بولی لگانے کے قانون کی غلطیوں اور خلاف ورزیوں کی وجہ سے دیگر متعلقہ ضوابط کے لیے ذمہ دار ہوں۔

محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے مطابق 2023 میں بولی کی دعوت اور ٹھیکیدار کے انتخاب کی تنظیم کا نوٹس، اس لیے مذکورہ پیکیج کے لیے بولی میں شکایات دور کرنے کی آخری تاریخ ختم ہو چکی ہے۔ اور محکمہ صحت نے 18 مارچ 2024 کو بولی منسوخ کر دی۔ اگر اسے معلوم ہوتا ہے کہ اس کے جائز حقوق اور مفادات متاثر ہوئے ہیں، تو Phuong Dong ٹیکنیکل انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی کو عدالت میں مقدمہ دائر کرنے کا حق حاصل ہے۔

سرمایہ کار نے کہا کہ منسوخی درست تھی، ٹھیکیدار نے کہا کہ یہ غلط ہے۔ اس کیس کو مزید واضح ہونے کے لیے سماعت کا انتظار کرنا پڑ سکتا ہے۔ مسٹر Nguyen Trung Thanh - Phuong Dong تکنیکی انفراسٹرکچر کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی کے ٹیکنیکل ڈیپارٹمنٹ کے سربراہ نے کہا کہ سرمایہ کار کی بولی کو یکطرفہ طور پر منسوخ کرنا غیر قانونی اور ضوابط کے خلاف ہے۔ یہاں تک کہ بولی لگانے والی پارٹی نے کہا کہ بولی کو منسوخ کرنے کی کوئی وجہ نہیں ہے۔ ٹھیکیدار سرمایہ کار پر مقدمہ کرنے کے لیے وکیل کے دستاویزات اور طریقہ کار کو مکمل کرنے کا انتظار کر رہا ہے۔

ماخذ: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html