من مانی منصوبہ بندی کو تبدیل نہ کریں۔

N وہ لائنیں جو ردعمل کا سبب بنتی ہیں۔

ابھی تک، تھو تھیم واقعے (تھو ڈک سٹی، ہو چی منہ سٹی) کے نتائج ابھی تک باقی ہیں۔ گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے 2 نتیجہ اخذ کیا ہے، پھر مرکزی معائنہ کمیٹی اور پولٹ بیورو نے بھی نتیجہ اخذ کیا ہے اور تھو تھیم پروجیکٹ سے متعلق بہت سے اعلیٰ سطحی رہنماؤں کو تادیب کرنے کا فیصلہ کیا ہے، لیکن ان لوگوں کے مفادات کا تصفیہ کرنا جن کی زمین 4.3 ہیکٹر کے اندر واقع ہے (کوارٹر 1 میں، بنہ این وارڈ، ڈسٹرکٹ 2)، لیکن اب یہ منصوبہ بندی شہر سے باہر ہے سٹی گورنمنٹ، ابھی ختم نہیں ہوئی۔

Không để tùy tiện thay đổi quy hoạch - Ảnh 1. — لی وان لوونگ اسٹریٹ ( ہانوئی ) پر منصوبہ بندی کی من مانی ایڈجسٹمنٹ ایک طویل عرصے سے جاری ہے اور اس نے بہت سے نتائج چھوڑے ہیں۔

وجہ تھو تھیم پلاننگ کی ایڈجسٹمنٹ سے پیدا ہوئی۔ 4 جون 1996 کو وزیر اعظم وو وان کیٹ نے 770 ہیکٹر کے نئے شہری علاقے، 160 ہیکٹر کے ایک آباد کاری کے علاقے، اور 6 ستمبر کو 20، 50 افراد کی آبادی کے ساتھ تھو ڈک ڈسٹرکٹ (اب تھو ڈک سٹی) میں تھو تھیم کے نئے شہری علاقے کی تعمیر کی منصوبہ بندی کی منظوری کے فیصلے 367 پر دستخط کیے 1998، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی نے فیصلہ نمبر 13585 میں تفصیلی منصوبہ بندی 1/2000 کی منظوری دی، جس میں رقبہ اور حدود کو 4.3 ہیکٹر کوارٹر 1، بنہ این وارڈ، ڈسٹرکٹ 2 میں بڑھانے کے لیے من مانی طور پر ایڈجسٹ کیا گیا تھا۔ وزیر اعظم کی طرف سے منظوری.

اسی طرح، 160 ہیکٹر کا آباد کاری کا علاقہ جس میں تقریباً 114 ہیکٹر ہیں جو وزیر اعظم کی منظور کردہ 367 منصوبہ بندی میں شامل نہیں ہیں، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی نے ابھی بھی تفصیلی منصوبہ بندی 1/500 کے مطابق زمین مختص کی ہے حالانکہ تفصیلی منصوبہ بندی 1/2000 میں ایڈجسٹمنٹ کی منظوری نہیں دی گئی تھی۔ اس کے علاوہ، کچھ منصوبوں میں، شہر نے کاروباری اداروں کو مناسب کاروباری لائسنس کے بغیر، مناسب اتھارٹی کے بغیر، اور نیلامی کے بغیر زمین مختص کی... جس کی وجہ سے منصوبہ بندی کے مطابق دوبارہ آبادکاری کے لیے زمین ناکافی ہوئی، جس سے منظور شدہ منصوبہ بندی ٹوٹ گئی۔ تھو تھیم کے نئے اربن ایریا کی تعمیر میں سرمایہ کاری ٹھپ ہو گئی، لوگوں نے طویل عرصے سے شکایات کیں لیکن حل نہ ہو سکا۔ 2018 میں شہری حکومت نے بھی اعتراف کیا کہ خلاف ورزیوں کا باعث بننے والی "کلیدی" یہ تھی کہ جب شہر نے ایڈجسٹمنٹ کو لاگو کیا تو یہ سخت نہیں تھا اور اس نے وزیر اعظم کی رائے نہیں مانگی۔

دیرینہ زمینی تنازعات میں تعطل زیادہ تر منصوبہ بندی کے نقشوں سے متعلق ہے۔ مثال کے طور پر، محترمہ Nguyen Thi Kim Buu (Hamlet 1, Song Trau Commune, Trang Bom District, Dong Nai) اور سونگ ٹراؤ اور Dong Hoa Communes (Trang Bom District) میں تقریباً 50 گھرانوں کا معاملہ۔ گھر والوں کا کہنا تھا کہ باؤ زیو انڈسٹریل پارک کی اصل منصوبہ بندی میں ان کے خاندان کی زمین نہیں تھی بلکہ صرف ڈونگ نائی ربڑ کمپنی کا ربڑ کا جنگل شامل تھا، لیکن سرمایہ کاروں کو ان کی زمین لینے کا راستہ مل گیا۔ دریں اثنا، ڈونگ نائی کی صوبائی حکومت نے تصدیق کی کہ باؤ ژیو انڈسٹریل پارک کی تعمیر "قانون کے مطابق" تھی۔ صحیح اور غلط کا تصفیہ نہیں ہوا ہے، صرف یہ جانتے ہوئے کہ تقریباً 20 سال گزرنے کے بعد بھی زمین کے مالک لوگ معاوضہ لینے سے انکار کرتے ہیں اور مقدمہ دائر کرتے رہتے ہیں۔ وہ زمین جو حکومت نے زبردستی واپس لی تھی وہ لاوارث ہے۔

منصوبہ بندی کی من مانی ایڈجسٹمنٹ

زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور منصوبہ بندی دراصل اس بات کا فیصلہ ہے کہ زمین کس کام کے لیے استعمال کی جاتی ہے۔ لہذا، زمین کی بازیابی اور تبدیلی، سب منصوبہ بندی سے شروع ہوتی ہے۔

2019 میں، 14ویں قومی اسمبلی نے شہری زمین کی منصوبہ بندی، انتظام اور استعمال کی اعلیٰ نگرانی کی۔ نگرانی کی مدت 5 سال تک محدود تھی، 2013 سے جب موجودہ زمینی قانون نافذ ہوا، 2018 تک۔ نگرانی کا دائرہ بھی شہری زمین کی منصوبہ بندی، انتظام اور استعمال تک محدود تھا۔ تاہم، نگرانی کے نتائج سے حاصل ہونے والی تعداد نے بہت سے لوگوں کو سوچنے پر مجبور کر دیا ہے۔

مانیٹرنگ ٹیم کی رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ مقامی علاقوں میں نامکمل رپورٹس کے مطابق، پورے ملک میں 1،390 پراجیکٹس ہیں جن میں 1 سے 6 بار کی منصوبہ بندی کی گئی ہے۔ ایڈجسٹ شدہ منصوبہ بندی میں اکثر اونچائی، منزلوں کی تعداد، منزل کے رقبے میں اضافہ، اپارٹمنٹ کے رقبے کو تقسیم کرنے، تعمیراتی کثافت اور زمین کے استعمال کے گتانک میں اضافہ ہوتا ہے۔ اس کے ساتھ ہی پبلک گرین اسپیس میں کمی، تکنیکی انفراسٹرکچر اراضی یا کمرشل اور آفس پلاٹوں میں ہاؤسنگ فنکشنز کو شامل کرنا، زمین کے کرائے کے فرق میں اضافہ، تعمیراتی کثافت اور آبادی کے سائز میں اضافہ۔

ہنوئی یا ہو چی منہ شہر میں منصوبہ بندی کی بہت سی مثالیں ہیں جو اب ایک "کانٹا" بن رہی ہیں اور بہت سے نتائج کا باعث بن رہی ہیں، جیسے کہ لن ڈیم شہری علاقے یا لی وان لوونگ گلی میں۔ لمبے عرصے سے لاپرواہی کی وجہ سے لن ڈیم ماڈل شہری علاقہ ہے، جو اس کی جدید منصوبہ بندی، ہم آہنگی کے بنیادی ڈھانچے، آبادی کی مثالی کثافت کے لیے سراہا جاتا ہے۔ اسی طرح، منصوبہ بندی کی من مانی ایڈجسٹمنٹ جس کی وجہ سے 1 کلومیٹر طویل سڑک کو 40 بلند و بالا عمارتوں کو "اٹھانا" پڑا، لوگوں کی مایوسی میں لی وان لوونگ گلی کو "تکلیف کی سڑک" میں تبدیل کر دیا گیا ہے۔

نگران قرارداد میں قومی اسمبلی نے بعد میں جائزہ لیا: شہری منصوبہ بندی کا معیار اب بھی پست ہے، یکسانیت کا فقدان، طویل مدتی وژن کا فقدان، سماجی و اقتصادی ترقی اور شہری کاری کی رفتار سے ہم آہنگ نہ ہونا، جس کی وجہ سے منصوبہ بندی میں بہت سی تبدیلیاں ہوئیں۔ ایسے معاملات ہیں جہاں سرمایہ کاروں کے مفادات کے مطابق ایڈجسٹمنٹ من مانی ہوتی ہیں، جو ماحولیات، زمین کی تزئین، فن تعمیر، تکنیکی انفراسٹرکچر، معاشرے اور کمیونٹی کے جائز مفادات کو متاثر کرتی ہیں۔

وفد کے امور کی کمیٹی کے سربراہ Nguyen Thi Thanh نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اجلاس میں کہا: "بعض اوقات، صرف 3-4 لوگ اکٹھے بیٹھ کر منصوبہ بندی کر سکتے ہیں۔" اگرچہ یہ محض ایک "مذاق" تھا، لیکن محترمہ تھانہ نے جو کہا وہ منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ میں من مانی کی مکمل عکاسی کرتا ہے، جو کہ ایک عرصے سے مایوسی اور شکایات کا باعث ہے۔

شفافیت کلید ہے۔

اہم مسئلہ منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کے منصوبوں کی شفافیت میں ہے۔ ایک ہی وقت میں، من مانی منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کو کم سے کم کرنا ضروری ہے، خاص طور پر وہ جو کہ مفاداتی گروہوں کے "سائے" میں ہیں۔ پالیسی کے تقاضے بہت واضح ہیں، لیکن پالیسی ٹولز کا ڈیزائن اور ان پر عمل درآمد ہمیشہ ایک بڑا مسئلہ ہوتا ہے۔

موجودہ زمینی قانون کے مطابق، مقامی زمین کی منصوبہ بندی کے لیے کمیونٹی اور لوگوں سے مشاورت کی جانی چاہیے، اور منصوبہ بندی کی منظوری کے بعد، اسے عام کیا جانا چاہیے۔ تاہم، ویتنام میں 2022 کی صوبائی گورننس اینڈ پبلک ایڈمنسٹریشن پرفارمنس انڈیکس (PAPI) رپورٹ، جو ابھی اپریل کے اوائل میں جاری کی گئی تھی، ظاہر کرتی ہے کہ 20% سے بھی کم جواب دہندگان اپنے علاقے میں زمین کی منصوبہ بندی کے بارے میں جانتے تھے۔ دا نانگ میں یہ تعداد صرف 10 فیصد سے کم تھی۔ بلند شرح والے صوبے جیسے کہ بن دوونگ اور تھوا تھین ہیو بھی صرف 30 فیصد کے قریب تھے۔ یہ بات قابل غور ہے کہ PAPI رپورٹ کے انعقاد کے بعد سے یہ انڈیکس 10 سال سے زیادہ عرصے سے کم سطح پر برقرار ہے۔ یہ "بہت پریشان کن" نمبر ہیں۔ نظرثانی شدہ اراضی قانون پر عوامی آراء اکٹھا کرنے کے لیے حکومت کی سمری رپورٹ کی تحقیقی ٹیم کی نمائندگی کرنے والے ڈاکٹر ڈانگ ہونگ گیانگ نے کہا کہ لوگوں کی طرف سے 12 ملین سے زیادہ تبصرے آئے ہیں جن میں سے 1 ملین سے زیادہ منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کے منصوبوں سے متعلق تھے۔ پہلے جائزوں کے بعد سے، قومی اسمبلی کی اراضی کے قانون پر نظرثانی کرنے والی ایجنسی، اقتصادی کمیٹی نے بار بار اس ضرورت پر زور دیا ہے کہ آراء اکٹھا کرنے اور منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کے منصوبوں کے بارے میں عوامی افشاء کرنے کے لیے، خاص طور پر مقامی سطح پر، تشہیر اور شفافیت کے اصولوں کو یقینی بنانا چاہیے، لوگوں کو منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں علم نہ ہونے سے گریز کرنا چاہیے، جو زمین سے متعلق حقوق کو متاثر کر سکتا ہے اور شکایات کا سبب بن سکتا ہے۔ خاص طور پر، عوامی رائے کو جمع کرنے کے لیے منصوبہ بندی کے نقشوں اور زمین کے استعمال کے منصوبوں کا عوامی انکشاف کے ساتھ ساتھ افشاء کی متنوع شکلیں بھی۔

یہ درخواستیں جزوی طور پر قبول کر لی گئی ہیں۔ اس کے مئی کے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے زمینی قانون کے تازہ ترین مسودے میں مشمولات، رائے جمع کرنے کا وقت، منصوبہ بندی کی تشہیر، زمین کے استعمال کے منصوبوں کے ساتھ ساتھ منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں مزید مخصوص ضابطے فراہم کیے گئے ہیں۔ میکانزم، پالیسیاں اور قوانین زیادہ مکمل اور کامل ہوتے جا رہے ہیں۔ تاہم، حتمی مسئلہ اب بھی "حکومت اس پر عمل درآمد کرنا چاہتی ہے یا نہیں" میں ہے۔ (جاری ہے)

ماخذ لنک