منصوبہ بندی میں من مانی تبدیلیوں کی اجازت نہ دیں۔

N لائنیں جو مایوسی کا باعث بنتی ہیں۔

آج تک، تھو تھیم پروجیکٹ (تھو ڈک سٹی، ہو چی منہ سٹی) کے نتائج برقرار ہیں۔ گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے دو نتائج جاری کیے ہیں، اور اس کے بعد، مرکزی معائنہ کمیٹی اور پولیٹ بیورو نے بھی یہ نتیجہ اخذ کیا ہے اور تھو تھیم پروجیکٹ میں شامل کئی اعلیٰ سطحی رہنماؤں کو نظم و ضبط کا فیصلہ کیا ہے۔ تاہم، ان رہائشیوں کے حقوق کی قرارداد جن کی زمین 4.3 ہیکٹر کے اندر آتی ہے (وارڈ 1، بنہ این وارڈ، ڈسٹرکٹ 2، اب تھو ڈک سٹی) منصوبہ بند حدود سے باہر ہے لیکن شہری حکومت نے اسے ضبط کر لیا تھا۔

لی وان لوونگ اسٹریٹ ( ہانوئی ) کے ساتھ منصوبہ بندی میں من مانی ایڈجسٹمنٹ ایک طویل عرصے سے جاری ہے اور اس کے بہت سے منفی نتائج نکلے ہیں۔

مسئلہ تھو تھیم پلاننگ کی ایڈجسٹمنٹ سے پیدا ہوا ہے۔ 4 جون 1996 کو وزیر اعظم وو وان کیٹ نے فیصلہ 367 پر دستخط کیے جس میں تھو ڈک ڈسٹرکٹ (اب تھو ڈک سٹی) میں تھو تھیم کے نئے شہری علاقے کے لیے تعمیراتی منصوبے کی منظوری دی گئی، جس میں 770 ہیکٹر کے نئے شہری علاقے، 160 ہیکٹر کے دوبارہ آباد ہونے کے علاقے، اور پھر 01 ستمبر کو 245 افراد کی آبادی ہو گئی۔ 1998، ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی نے فیصلہ نمبر 13585 میں 1/2000 کی تفصیلی منصوبہ بندی کی منظوری دی، جس میں اس نے من مانی طور پر رقبہ اور حدود کو ایڈجسٹ کرتے ہوئے، کوارٹر 1، بن این وارڈ، ڈسٹرکٹ 2 میں رقبہ میں 4.3 ہیکٹر کا اضافہ کیا۔ وزیر اعظم کے منظور کردہ پلان کے مطابق نہیں۔

اسی طرح، 160 ہیکٹر کے آباد کاری کے علاقے میں، تقریباً 114 ہیکٹر کو وزیر اعظم کے منظور شدہ پلان 367 میں شامل نہیں کیا گیا تھا۔ ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی نے پھر بھی 1/500 تفصیلی پلان کے مطابق زمین مختص کی، حالانکہ 1/2000 تفصیلی پلان ایڈجسٹمنٹ کی منظوری نہیں دی گئی تھی۔ مزید برآں، کچھ منصوبوں میں، شہر نے کاروبار کے لیے مناسب کاروباری لائسنس کے بغیر، مناسب اتھارٹی کے بغیر، اور زمین کی نیلامی کیے بغیر زمین مختص کی… اس کے نتیجے میں منصوبے کے مطابق آباد کاری کے لیے زمین ناکافی ہوئی، منظور شدہ منصوبے میں خلل پڑا۔ تھو تھیم کے نئے شہری علاقے کی سرمایہ کاری اور تعمیر رک گئی، اور رہائشیوں کی شکایات بغیر کسی حل کے گھسیٹی گئیں۔ 2018 میں، شہری حکومت نے بھی تسلیم کیا کہ خلاف ورزیوں کی "کلید" شہر میں ایڈجسٹمنٹ کے نفاذ میں سختی کا فقدان اور وزیر اعظم کی رائے حاصل کرنے میں ناکامی تھی۔

زمینی تنازعات میں تعطل زیادہ تر منصوبہ بندی کے نقشوں کے گرد گھومتا ہے۔ مثال کے طور پر، محترمہ Nguyen Thi Kim Buu (Hamlet 1, Song Trau Commune, Trang Bom District, Dong Nai Province) اور سونگ ٹراؤ اور Dong Hoa Communes (Trang Bom District) میں تقریباً 50 گھرانوں کا معاملہ۔ ان گھرانوں کا دعویٰ ہے کہ Bau Xeo صنعتی پارک کے اصل منصوبے میں ان کی زمین شامل نہیں تھی بلکہ صرف ڈونگ نائی ربڑ کمپنی سے تعلق رکھنے والے ربڑ کے باغات شامل تھے۔ تاہم سرمایہ کاروں نے اپنی زمین پر قبضہ کرنے کے طریقے ڈھونڈ لیے ہیں۔ دریں اثنا، ڈونگ نائی کی صوبائی حکومت کا دعویٰ ہے کہ باؤ زیو صنعتی پارک کی تعمیر "قانون کے مطابق" ہے۔ صحیح اور غلط حل طلب ہی رہتے ہیں۔ تقریباً 20 سالوں سے، زمینداروں نے معاوضہ دینے سے انکار کر دیا ہے اور شکایات درج کرنے کا سلسلہ جاری ہے۔ وہ زمین جس پر حکام نے زبردستی قبضہ کیا تھا وہ لاوارث ہے۔

منصوبہ بندی میں صوابدیدی ایڈجسٹمنٹ

زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور منصوبے بنیادی طور پر اس بارے میں فیصلے ہوتے ہیں کہ زمین کو کس طرح استعمال کیا جائے گا۔ لہذا، زمین کا حصول اور زمین کے استعمال کی تبدیلی ان منصوبوں سے شروع ہوتی ہے۔

2019 میں، 14ویں قومی اسمبلی نے شہری زمین کی منصوبہ بندی، انتظام اور استعمال کی اعلیٰ ترین نگرانی کی۔ نگرانی کی مدت 2013 (جب موجودہ زمینی قانون نافذ العمل ہوا) سے 2018 تک پانچ سال تک محدود تھی۔ نگرانی کا دائرہ بھی شہری زمین کی منصوبہ بندی، انتظام اور استعمال تک محدود تھا۔ تاہم، نگرانی کے نتائج کے اعداد و شمار نے بہت زیادہ عکاسی کی ہے۔

مانیٹرنگ ٹیم کی رپورٹ اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ، مقامی علاقوں کی نامکمل رپورٹوں کی بنیاد پر، ملک بھر میں 1,390 منصوبے ہیں جن میں ایک سے چھ گنا تک کی منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کی گئی ہے۔ یہ ایڈجسٹ شدہ منصوبے اکثر عمارت کی اونچائی، منزلوں کی تعداد، منزل کا رقبہ، اپارٹمنٹ کے سائز کو ذیلی تقسیم کرنے، عمارت کی کثافت میں اضافہ، اور زمین کے استعمال کے گتانک میں اضافہ کرتے ہیں۔ اس کے ساتھ ہی، پبلک گرین اسپیس اور انفراسٹرکچر اراضی میں کمی، یا کمرشل اور دفتری اراضی کے پلاٹوں میں رہائشی کاموں کا اضافہ، جس کی وجہ سے زمین کے کرایے میں تفاوت، عمارت کی کثافت، اور آبادی کے سائز میں اضافہ ہوتا ہے۔

ہنوئی یا ہو چی منہ سٹی میں شہری منصوبہ بندی کے "ٹکڑے ہونے" کی متعدد مثالیں پیش کی جا سکتی ہیں، جو اب بہت سے منفی نتائج کے ساتھ ایک تکلیف دہ مسئلہ بنتا جا رہا ہے، جیسے کہ لن ڈیم شہری علاقے یا لی وان لوونگ گلی میں۔ طویل مدتی سستی انتظامیہ نے لِنہ ڈیم کے ماڈل شہری علاقے کو، جو کبھی اپنی جدید منصوبہ بندی، مربوط انفراسٹرکچر، اور مثالی آبادی کی کثافت کی وجہ سے سراہا جاتا تھا، کو "سگریٹ ٹائیکون" لی تھان تھن کے منصوبوں کی وجہ سے برباد کر دیا ہے۔ اسی طرح، منصوبہ بندی کی من مانی ایڈجسٹمنٹ، جس کے نتیجے میں 1 کلومیٹر طویل سڑک کو 40 بلند و بالا عمارتوں کو لے جانے کی ضرورت ہے، نے مکینوں کی مایوسی کے درمیان لی وان لوونگ گلی کو "تکلیف کی سڑک" میں تبدیل کر دیا ہے…

بعد ازاں نگرانی کی ایک قرارداد میں، قومی اسمبلی نے اندازہ لگایا کہ شہری منصوبہ بندی کا معیار کم ہے، ہم آہنگی کا فقدان، طویل مدتی وژن، اور سماجی و اقتصادی ترقی اور شہری کاری کے ساتھ رفتار برقرار رکھنے میں ناکامی، جس کی وجہ سے متعدد منصوبہ بندی میں تبدیلیاں کی گئیں۔ بعض صورتوں میں، ایڈجسٹمنٹ من مانی تھی، سرمایہ کاروں کے مفادات کے تحت، ماحولیات، زمین کی تزئین، فن تعمیر، تکنیکی انفراسٹرکچر، سماجی پہلوؤں اور مقامی کمیونٹی کے جائز مفادات پر منفی اثر ڈالتی تھی۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اجلاس کے دوران، وفد کے امور کی کمیٹی کے سربراہ، Nguyen Thi Thanh نے کہا: "بعض اوقات، صرف 3-4 لوگ ایک ساتھ بیٹھ کر منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کر سکتے ہیں۔" اگرچہ یہ محض ایک مذاق تھا، لیکن محترمہ تھانہ نے جو کہا وہ منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کی من مانی نوعیت کی مکمل عکاسی کرتا ہے، جو دیرینہ شکایات اور شکایات کی جڑ رہی ہے۔

کشادگی اور شفافیت کلید ہیں۔

کلیدی مسئلہ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور ترقی میں شفافیت اور کھلے پن کو یقینی بنانے میں مضمر ہے، جبکہ منصوبوں میں من مانی ایڈجسٹمنٹ کو کم سے کم کرنا ہے، خاص طور پر وہ جو ذاتی مفادات سے متاثر ہوں۔ پالیسی کے تقاضے واضح ہیں، لیکن پالیسی ٹولز کا ڈیزائن اور نفاذ ایک بڑی رکاوٹ ہے۔

موجودہ زمینی قانون کے ضوابط کے مطابق، مقامی زمین کی منصوبہ بندی میں کمیونٹی اور لوگوں کے ساتھ مشاورت شامل ہونی چاہیے، اور منظوری کے بعد، منصوبہ کو عام کیا جانا چاہیے۔ تاہم، اپریل کے اوائل میں شائع ہونے والی ویتنام میں 2022 کی صوبائی پبلک ایڈمنسٹریشن اینڈ گورننس پرفارمنس انڈیکس (PAPI) کی رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ 20% سے بھی کم جواب دہندگان اپنی مقامی زمینی منصوبہ بندی سے واقف ہیں۔ دا نانگ میں یہ تعداد 10 فیصد سے کم ہے۔ زیادہ شرح والے صوبے، جیسے بنہ ڈونگ اور تھوا تھین ہیو، اب بھی صرف 30 فیصد کے قریب ہیں۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ یہ انڈیکس PAPI کی رپورٹ کے پہلی بار منظر عام پر آنے کے بعد سے 10 سالوں سے کم ہے۔ یہ اعداد و شمار "انتہائی تشویشناک" ہیں۔ ڈاکٹر ڈانگ ہونگ گیانگ، تحقیقی ٹیم کی نمائندگی کرتے ہوئے جس نے نظرثانی شدہ اراضی قانون پر عوامی تاثرات پر حکومت کی سمری رپورٹ مرتب کی، نے کہا کہ 12 ملین سے زیادہ عوامی تبصرے آئے ہیں، جن میں سے 1 ملین سے زیادہ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور منصوبوں سے متعلق ہیں۔ ابتدائی جائزوں سے، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی، جو کہ اراضی قانون کے مسودے پر نظرثانی کرنے کی ذمہ دار ہے، نے بار بار اس ضرورت پر زور دیا ہے کہ زمین کے استعمال کے منصوبوں کو طلب کرنے اور عوامی طور پر ظاہر کرنے کے عمل کو، خاص طور پر مقامی سطح پر، شفافیت اور کھلے پن کو یقینی بنانا چاہیے۔ یہ شہریوں کو کسی بھی منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ سے بے خبر ہونے سے روکتا ہے، جو ان کے زمین سے متعلق حقوق کو متاثر کر سکتا ہے اور شکایات کا باعث بن سکتا ہے۔ خاص طور پر، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے نقشوں اور عوامی مشاورت کے منصوبوں کا عوامی انکشاف، نیز عوامی افشاء کے طریقوں میں تنوع بہت اہم ہے۔

ان ضروریات کو جزوی طور پر پورا کیا گیا ہے۔ زمین کے قانون کے تازہ ترین مسودے میں، جو مئی کے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا، اس میں مواد، رائے طلب کرنے کے لیے ٹائم فریم، زمین کے استعمال کے منصوبوں اور اسکیموں کے عوامی افشاء کے ساتھ ساتھ پلان ایڈجسٹمنٹ کے حوالے سے مزید مخصوص دفعات کا تعین کیا گیا ہے۔ طریقہ کار، پالیسیاں اور قوانین مزید مکمل اور بہتر ہوتے جا رہے ہیں۔ تاہم، حتمی مسئلہ اب بھی یہ ہے کہ آیا حکومت ان پر عمل درآمد کرنا چاہتی ہے یا نہیں۔ (جاری ہے)

ماخذ لنک: https://thanhnien.vn/khong-de-tuy-tien-thay-doi-quy-hoach-185230515212257958.htm