غیر محفوظ ٹکنالوجی کے ساتھ سرمائے کا تعاون نہ کریں۔

ٹکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم کرنے والے قانون کے مسودے نے ٹیکنالوجی کی شکل میں سرمائے کی شراکت کی اجازت دی ہے، اس طرح علم کو ترقی کے وسائل میں متحرک کرنے اور تبدیل کرنے کا ایک طریقہ کار کھولا ہے۔ تاہم، ایسے معاملات میں جہاں ٹیکنالوجی ابھی تک محفوظ نہیں ہے یا ملکیت پر تنازعہ ہے، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے تجویز پیش کی کہ یہ واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے کہ قانونی حقوق قائم ہونے تک اسے سرمائے کی شراکت کے لیے استعمال نہیں کیا جا سکتا۔

علم کو ترقی کے وسائل میں تبدیل کرنا

ٹکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون میں ٹیکنالوجی کی شکل میں سرمائے کی شراکت کی اجازت دینے والی شق شامل کی گئی ہے۔ قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Van Huy (Hung Yen) کے مطابق، یہ شق نہ صرف اختراعی سرگرمیوں کے لیے ایک شفاف قانونی راہداری پیدا کرتی ہے بلکہ علم کو متحرک کرنے اور ترقیاتی وسائل میں تبدیل کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بھی کھولتی ہے۔ یہ سائنس اور ٹیکنالوجی کی مارکیٹ کو فروغ دینے، کاروباری اداروں کی مسابقت کو بہتر بنانے اور جدید ڈیجیٹل معیشت کی تعمیر میں تعاون کرنے کے لیے ایک اہم قدم ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 8 یہ بتاتی ہے کہ تنظیمیں اور افراد تعاون یافتہ ٹیکنالوجی کی قدر کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے آزاد ہیں۔ وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کی رپورٹ نمبر 333 میں اس شق کو برقرار رکھنے کی تجویز دی گئی۔ مندوب Nguyen Van Huy نے تجویز پیش کی کہ مزید غور کیا جائے، کیونکہ یہ شق انٹرپرائز قانون اور سرمایہ کاری کے قانون میں شراکت شدہ اثاثوں کی تشخیص کے اصولوں سے مطابقت نہیں رکھتی، اور ٹیکنالوجی کی قیمتوں میں اضافے، قیمتوں کی منتقلی، اور اثاثوں کے نقصان کے بہت سے خطرات بھی رکھتی ہے، خاص طور پر غیر ملکی عناصر کے ساتھ منصوبوں میں۔

"تخمینی طریقہ کار، فریقین کی ذمہ داریوں اور تشخیص کے معیار کی وضاحت نہ کرنا آسانی سے تنازعات کا باعث بن سکتا ہے اور ٹیکنالوجی مارکیٹ کی شفافیت کو متاثر کر سکتا ہے۔" اس پر زور دیتے ہوئے، مندوب Nguyen Van Huy نے شق 2، آرٹیکل 8 کی دفعات میں اس سمت میں ترمیم کرنے کی تجویز بھی پیش کی کہ شراکت شدہ ٹیکنالوجی کی تشخیص پر فریقین یا کسی آزاد تشخیصی تنظیم کے ذریعے متفق ہونا ضروری ہے تاکہ دانشورانہ املاک، کاروباری اداروں اور ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کی معروضیت، شفافیت اور تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے۔ سرمایہ فراہم کرنے والے کو ٹیکنالوجی کی قدر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے ٹیکنالوجی کی منتقلی کو مکمل طور پر نافذ کرنا چاہیے، اور املاک دانش کے حقوق اور ٹیکسوں سے متعلق ذمہ داریوں کی تعمیل کرنی چاہیے۔

شق 3، آرٹیکل 8 یہ بتاتا ہے کہ ریاستی سرمائے کے ساتھ منصوبوں میں سرمائے کی شراکت کے لیے استعمال ہونے والی ٹیکنالوجی کا اندازہ لگایا جانا چاہیے اور سرمایہ کی شراکت سے پہلے ملکیت یا استعمال کے قانونی حق کی تصدیق کی جانی چاہیے۔ مندوبین کا خیال ہے کہ یہ ریاستی سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں میں ٹیکنالوجی کے اثاثوں کے انتظام کا ایک کلیدی ضابطہ ہے، جو عوامی اثاثوں کے سخت انتظام کے جذبے کو ظاہر کرتا ہے۔ "تاہم، یہ ضابطہ ٹیکنالوجی کی تشخیص کے لیے معیار، طریقوں اور اختیار کی واضح طور پر وضاحت نہیں کرتا، جو آسانی سے عمل درآمد میں الجھن پیدا کر سکتا ہے اور منصوبوں کی پیش رفت کو طول دے گا،" مندوب نے نوٹ کیا۔

شفافیت کو بڑھانے اور عوامی اثاثوں کے نقصان سے بچنے کے لیے، اور اس کے ساتھ ہی قیمتوں کی جانچ میں حصہ لینے والے مضامین کی ذمہ داری کو بڑھانے کے لیے، مندوب Nguyen Van Huy نے قیمتوں کی جانچ کے وقت کو واضح طور پر متعین کرنے کی تجویز پیش کی، چاہے یہ منصوبے کو منظور کرنے سے پہلے ہو یا سرمایہ کاری کے معاہدے پر دستخط کرنے سے پہلے؛ تشخیص کی بنیاد مارکیٹ کی قیمت، لاگت کی قیمت یا متوقع اقتصادی قدر پر مبنی ہے؛ تشخیص کرنے والی ایجنسی، تنظیم یا فرد کی قانونی ذمہ داری اگر وہ غلط قیمت کا تعین کرتے ہیں یا غلط ملکیت کی تصدیق کرتے ہیں۔

"ایسی صورتوں میں جہاں ٹیکنالوجی ابھی تک محفوظ نہیں ہے یا ملکیت پر تنازعہ میں ہے، یہ واضح طور پر کہا جانا چاہیے کہ اسے استعمال کے لیے ریگولیٹ نہیں کیا جا سکتا، سرمائے میں حصہ نہیں ڈالا جا سکتا، اور جب تک قانونی حقوق قائم نہیں ہو جاتے، اس وقت تک سرمائے میں حصہ ڈالنے کے لیے استعمال نہیں کیا جا سکتا،" مندوب Nguyen Van Huy نے زور دیا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ کھاک مائی (لام ڈونگ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

ٹکنالوجی کی منتقلی اور ٹیکنالوجی میں سرمائے کی شراکت کے حق سے بھی متعلق، قومی اسمبلی کے رکن Duong Khac Mai (Lam Dong) نے مالکان اور ٹیکنالوجی کے استعمال کا حق رکھنے والوں کے حقوق کو واضح کرنے کے ساتھ ساتھ ٹیکنالوجی میں سرمائے کی شراکت کی شکل کو بڑھانے پر اتفاق کیا۔ تاہم، مسودہ قانون محفوظ ٹیکنالوجی، ملکیت کے حقوق اور ٹیکنالوجی کے درمیان مکمل طور پر فرق نہیں کرتا ہے جو تحفظ سے مشروط نہیں ہے جیسے تکنیکی جانکاری اور کاروباری معلومات۔

یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ "اگر واضح نہیں کیا گیا تو، اسے سنبھالنا مشکل ہو جائے گا اور موضوع کی اصلیت اور حقوق کے بارے میں تنازعات پیدا ہوں گے"، مندوب Duong Khac Mai نے اس سمت میں ایک شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی کہ: ٹکنالوجی کے لیے جو املاک دانشورانہ حقوق سے محفوظ نہیں ہے، منتقلی کرنے والے فریق کے پاس اصل اور قانونی ملکیت کو ثابت کرنے والی دستاویزات ہونی چاہئیں (جیسے: ٹاسک تفویض، تحقیق کے فیصلے کو تسلیم کرنا)۔ ایک ہی وقت میں، مسودہ قانون میں ٹیکنالوجی کی شریک ملکیت کے معاملات کے لیے میکانزم کو واضح طور پر طے کرنے کی ضرورت ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ منتقلی صرف تمام شریک مالکان کی رضامندی سے کی جائے، بعد میں تنازعات سے گریز کیا جائے۔

ایف ڈی آئی میں ٹیکنالوجی کی منتقلی کی رکاوٹیں

اپنی رائے کا اظہار کرتے ہوئے کہ ہائی ٹکنالوجی سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ کو ایک مشترکہ جوڑے کے طور پر ڈیزائن نہیں کیا گیا ہے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی فام ٹرونگ نہ (ہو چی منہ سٹی) نے نوٹ کیا کہ ہائی ٹیکنالوجی پر مسودہ قانون (ترمیم شدہ) نے مکمل طور پر ٹیکنالوجی، ٹیکنالوجی اور ٹیکنالوجی کے بنیادی اصولوں کو تیار کیا ہے۔ تیاری کی سطح، سینڈ باکس ٹیسٹنگ میکانزم، لیکن ٹیکنالوجی کی منتقلی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے میں مکمل طور پر حوالہ نہیں دیا گیا ہے اور نہ ہی کسی مواد میں ضم کیا گیا ہے۔

"نتیجہ یہ ہو سکتا ہے کہ ایک قانون معیار پر پورا اترتا ہے لیکن دوسرا قانون اس معیار پر لاگو نہیں ہوتا ہے، جس کے نتیجے میں تکنیکی معیار کے بغیر ٹیکنالوجی کی منتقلی، پیمانے کے بغیر تشخیص، سٹریٹجک ٹیکنالوجی پر مبنی مراعات اور ریاستی انتظام میں مشترکہ حوالہ نظام کا فقدان ہے،" مندوب Pham Trong Nhan نے زور دیا۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: Quang Khanh

مندوبین نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے ایک مسودہ تیار کرے: ٹیکنالوجی کا جائزہ لیتے وقت اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کے معیار اور ٹیکنالوجی کی تیاری کی سطح کا لازمی انضمام۔ تزویراتی ٹیکنالوجی کی منتقلی کے لیے خصوصی مراعات۔ اعلی ٹیکنالوجی میں سینڈ باکس کے ساتھ منسلک ٹیکنالوجی کی جانچ کا طریقہ کار ہونا۔ اور ریاست کی طرف سے جاری کردہ ہائی ٹیکنالوجی اور اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کی فہرست کا لازمی حوالہ۔

مندوبین کا خیال ہے کہ اگر ہم ان دونوں قوانین کو مربوط نہیں کرتے ہیں، تو ہم موجودہ دور میں قومی تکنیکی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے بنیادی قوانین کا ایک جوڑا، موقع سے محروم ہو سکتے ہیں۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ میں ایف ڈی آئی میں ٹیکنالوجی کی لازمی منتقلی کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے۔ مندوب نے صاف الفاظ میں کہا کہ جائزہ رپورٹ میں ٹیکنالوجی کی منتقلی میں ٹیکنالوجی کے پھیلاؤ کی پالیسی کی واضح طور پر نشاندہی کی گئی تھی لیکن یہ صرف توجہ کی سطح پر رک گئی، کوئی حقیقی تبدیلی پیدا نہیں ہوئی۔

لہذا، مندوبین نے مشورہ دیا کہ ایف ڈی آئی کی ترغیبات کا اطلاق صرف اس صورت میں کیا جانا چاہیے جب ٹیکنالوجی کی منتقلی کے لیے واضح عزم اور روڈ میپ ہو، خاص طور پر اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کے لیے۔ یہ واضح طور پر طے کیا گیا ہے کہ FDI پروجیکٹ جو زیادہ سے زیادہ ترغیبات سے لطف اندوز ہونا چاہتے ہیں ان کے لیے تحقیق اور ترقی یا بنیادی ٹیکنالوجی میں مہارت حاصل کرنے میں ویت نامی شراکت داروں کا ہونا ضروری ہے۔ منتقل کی گئی ٹیکنالوجی کو جدید معیارات پر پورا اترنا چاہیے، پرانے سامان کی نہیں۔

"اگر ہم ایف ڈی آئی میں ٹیکنالوجی کی منتقلی کو پابند نہیں کرتے ہیں، تو یہ دونوں قوانین موجودہ دور میں ملک کے لیے ترقی کا نیا انجن نہیں بنا سکتے،" مندوب Pham Trong Nhan نے زور دیا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html