توقع ہے کہ بجلی کا قانون (ترمیم شدہ) آٹھویں اجلاس میں منظور ہو جائے گا۔

مسٹر ڈِن ٹرونگ تھِن - معاشی ماہر نے اس مسئلے کے بارے میں صنعت اور تجارتی اخبار کے رپورٹر کے ساتھ ایک انٹرویو کیا۔

تقریباً 20 سال کے بعد، بجلی کے قانون میں چار بار ترمیم اور ضمیمہ کیا گیا ہے، اور اس مسودہ بجلی قانون (ترمیم شدہ) سے موجودہ مسائل کو دور کرنے، قومی توانائی کے تحفظ کو یقینی بنانے، بجلی کو ایک قومی تکنیکی انفراسٹرکچر کے طور پر ترقی دینے کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی اور لوگوں کی زندگیوں کے لیے خدمات فراہم کرنے کی توقع ہے۔

2004 کے بجلی کے قانون میں چار بار ترمیم کی گئی اور اس کی تکمیل کی گئی۔ تقریباً 20 سال کے نفاذ کے بعد، پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کو مکمل طور پر ادارہ جاتی شکل دینے کے لیے ابھی بھی بہت سے مسائل ہیں جن میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت ہے۔

بجلی کا عملہ کٹنگ اسٹیشن پر چیک کر رہا ہے۔ تصویر: پی سی ہنگ ین

بجلی کے قانون میں ترمیم قومی توانائی کے تحفظ کو یقینی بنانے، سماجی و اقتصادی ترقی اور لوگوں کی زندگیوں کی خدمت کرنے والے قومی تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے شعبے کے طور پر بجلی کو ترقی دینے، تمام وسائل کے زیادہ سے زیادہ استعمال کی بنیاد پر پائیدار ترقی، قومی دفاع، سلامتی اور توانائی کے تحفظ کو یقینی بنانے، ملک کی صنعت کاری اور جدیدیت کو یقینی بنانے میں کردار ادا کرتی ہے۔

اور بجلی سے متعلق اس مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے ساتھ، ہم سمجھتے ہیں کہ یہ نسبتاً جامع ہے، مارکیٹ میں بجلی کی پیداوار اور کاروبار کے نئے رجحان سے مطابقت رکھتا ہے، خاص طور پر قابل تجدید توانائی، شمسی توانائی کی ترقی یا بجلی کے منصوبوں کے موجودہ مسائل سے نمٹنے سے متعلق ہے۔ یہ حالیہ دنوں میں بہت گرم مسائل ہیں۔

مارکیٹ میکنزم کے بارے میں، اس بار بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کو بھی ایک سمت ملی ہے۔ تاہم، ایک خاص نقطہ نظر سے، ہم سمجھتے ہیں کہ مزید مخصوص دستاویزات کی ضرورت ہے، اس طرح بجلی کی پیداوار اور تجارتی سرگرمیوں میں مارکیٹ کے طریقہ کار کو واضح کرنا ہے۔

بجلی کے اس قانون نے ریٹیل قیمتوں کے ڈھانچے پر ضابطے شامل کیے ہیں تاکہ بتدریج کم کرنے اور ان خطوں اور صارفین کے گروپوں کے درمیان کراس سبسڈی کو ختم کرنے کی سمت میں جو مسابقتی خوردہ بجلی کی مارکیٹ میں حصہ نہیں لیتے ہیں۔ کیا آپ اس پر اپنی رائے دے سکتے ہیں؟

درحقیقت، یہ مسئلہ بہت سے ماہرین نے اٹھایا ہے، خاص طور پر بجلی کی پیداوار اور استعمال کے درمیان کراس سبسڈی ابھی تک الجھی ہوئی ہے۔ میرے خیال میں، خطوں کے درمیان کراس سبسڈی کے ساتھ، پیداوار اور کھپت کی کراس سبسڈی ایک بڑا مسئلہ ہے۔

جیسا کہ ہم نے کئی بار کہا ہے، اگر ہم انہیں صرف ایک رقم دے دیں تو یہ سپورٹ واضح ہو جائے گی۔ لیکن اگر بجلی کی قیمت میں سپورٹ کو شامل کیا جائے تو مینوفیکچرنگ انٹرپرائز سوچیں گے کہ یہ بجلی کی قیمت ہے جو وہ خریدتے اور بیچتے ہیں۔ اس طرح، وہ بجلی کی قیمت میں پیداوار اور کاروبار کے لیے ریاست، حکومت کی حمایت نہیں دیکھ پائیں گے۔

درحقیقت، مینوفیکچرنگ اداروں کے لیے بجلی کی خوردہ قیمت گھرانوں کو فروخت کی جانے والی بجلی کی اوسط خوردہ قیمت سے کم یا بجلی کی پیداواری لاگت سے بھی کم مقرر کرنا غیر معقول ہے۔ کیونکہ مارکیٹ کی معیشت میں، ہمیں مارکیٹ کے طریقہ کار کی پیروی کرنے کی ضرورت ہے، اور ہم مینوفیکچرنگ انٹرپرائزز کے لیے بجلی کی قیمت گھرانوں کے لیے بجلی کی خوردہ قیمت سے کم، یا نقصان میں بھی مقرر نہیں کر سکتے۔

دوسری طرف، سستی بجلی کی فروخت کاروبار کو مشینوں، آلات اور آلات کا استعمال جاری رکھتی ہے جو بہت زیادہ بجلی استعمال کرتے ہیں۔ وہ پیداوار اور کاروباری عمل میں توانائی کی تحقیق اور بچت نہیں کرتے ہیں۔ یہ بھی ایک بہت بڑا مسئلہ ہے۔

بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) موجودہ پاور پراجیکٹس، سولر پاور اور ونڈ پاور پراجیکٹس کو تیار کرنے میں کتنا اہم ہے، جناب؟

بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) میں اس بار اس مسئلے کا بھی ذکر کیا گیا ہے کہ خرید و فروخت کو کیسے ہینڈل کیا جائے، کس کو خرید و فروخت کی اجازت ہے اور کس حد تک۔ یہ قابل تجدید توانائی کے ساتھ ساتھ ہوا اور شمسی توانائی کی ترقی کے لیے موزوں ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ڈنہ ٹرونگ تھنہ

درحقیقت، کاروبار اب باہر کو فروخت کرنے کے لیے اضافی بجلی پیدا کرنا چاہتے ہیں، ریاست کو یہ سب خریدنا چاہیے۔ یہ بھی بہت مشکل ہے۔ کیونکہ بجلی دیگر مصنوعات سے مختلف ہے۔ ہوا کی طاقت اور شمسی توانائی کا انحصار وقت پر ہوتا ہے، جب دھوپ ہوتی ہے، تیز دھوپ ہوتی ہے، فاضل ہوتی ہے، جب کہ رات کو کوئی نہیں ہوتا ہے۔ پاور ریگولیٹرز کے لیے یہ بہت مشکل ہے۔ کیونکہ ان کے پاس بجلی کی بنیادی سطح ہونی چاہیے تاکہ بجلی کی عام فراہمی کی بحالی کو یقینی بنایا جا سکے۔ اگر زیادہ خریدنے کے لیے اضافی بجلی ہے، تو یہ صرف ایک مدت کے لیے اضافی کی جائے گی۔ تو خرید و فروخت کیسے کی جائے تاکہ بنیادی بجلی پیدا کرنے والے کاروبار مسلسل پیداوار کر سکیں؟

اس لیے مناسب حد کے اندر شمسی توانائی کی خرید و فروخت مناسب ہے۔ ایک ہی وقت میں، کاروباروں کو بجلی پیدا کرنے کے علاوہ پیداواری ضروریات کو پورا کرنے کے لیے بجلی کے ذخیرہ کرنے والے یونٹ بنانے کی بھی ضرورت ہے۔

مسودے کے مطابق بجلی کی خوردہ قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کا طریقہ کار وزیراعظم کے بجائے حکومت جاری کرنے کی مجاز اتھارٹی ہوگی۔ خاص طور پر، حکومت بجلی کی خوردہ قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں ایک حکم نامہ جاری کرے گی، جس میں خاص طور پر ہر قیمت کی ایڈجسٹمنٹ کی سطح کے لیے اتھارٹی بیان کی گئی ہے۔ قیمتوں کی ایڈجسٹمنٹ کی مدت بھی موجودہ 6 ماہ کی بجائے 3 ماہ تک کم کر دی جائے گی۔ آپ اس تبدیلی کو کیسے دیکھتے ہیں؟

بجلی کی قیمتوں میں 3 ماہ سے 6 ماہ تک کی ایڈجسٹمنٹ بھی عملی طور پر لاگو کی گئی ہے۔ درحقیقت، حال ہی میں، وزارت صنعت و تجارت اور ای وی این نے اس کے مطابق بجلی کی قیمتوں کو ایڈجسٹ کیا ہے، ایڈجسٹمنٹ کی مدت 5-6 ماہ سے 3 ماہ تک ہے۔

مارکیٹ اکانومی کے تناظر میں، سب کچھ شفاف ہوتا ہے، کون سے عوامل بجلی کی قیمتوں میں اضافہ کرتے ہیں، بجلی کی قیمتوں میں کتنا اضافہ ہوتا ہے، وغیرہ، وہاں سے حکام مکمل طور پر اس کے مطابق ایڈجسٹ کر سکتے ہیں۔ مارکیٹ کی معیشت میں، سب سے اہم چیز مقابلہ ہے۔ اگر ہم بجلی پیدا کرنے والوں، بجلی کی خرید و فروخت کے درمیان مسابقت پیدا کر لیں تو اجارہ داری باقی نہیں رہے گی۔ اس سے حکام کو مارکیٹ کے طریقہ کار کے مطابق بجلی کی قیمتوں کو آسانی سے ایڈجسٹ کرنے میں مدد ملے گی۔

اس بار 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی منظوری متوقع ہے۔ تاہم، ایسی آراء بھی ہیں کہ اسے یقینی اور مکمل ہونے کی ضرورت ہے۔ اس پر آپ کا کیا تبصرہ ہے؟

بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کو کئی بار تبصروں کے لیے پیش کیا جا چکا ہے۔ تبصرے کے لیے پیش کیے جانے والے قوانین عام طور پر ایک سیشن میں منظور کیے جاتے ہیں، دو سیشنوں میں نہیں۔

اس لیے قانون کا مسودہ تیار کرنے کے لیے تیاری کا مرحلہ سب سے اہم ہے۔ انتظامی اداروں، ماہرین، کاروباری اداروں وغیرہ سے آراء اکٹھا کرنے کے بعد، قانون کا مسودہ تیار کرنے والا ادارہ اسے حکومت کو پیش کرے گا، اور حکومت اسے قومی اسمبلی کے اجلاس میں غور اور منظوری کے لیے پیش کرے گی۔

توقع ہے کہ 15 ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں 15 قوانین منظور ہوں گے اور 13 قوانین پر ابتدائی رائے دی جائے گی۔ بہت سے مسودہ قوانین جیسے ثقافتی ورثے کا قانون، اشتہارات کا قانون، بجلی سے متعلق قانون، بہت سے نئے مواد کے ساتھ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کے لیے بھی دلچسپی کا باعث ہیں۔

یہ انتہائی اہم ہے کہ قومی اسمبلی کے اراکین ریکارڈ اور دستاویزات کا مطالعہ کرنے، رائے دینے اور بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) سمیت مسودہ قوانین پر غور کرنے اور منظور کرنے میں اپنی اعلیٰ ترین ذمہ داری کو نبھاتے ہوئے اچھے قوانین کے نفاذ کو یقینی بنائیں جو عملی طور پر بڑھتے ہوئے اعلیٰ تقاضوں کو پورا کرتے ہیں۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ بجلی سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) نہ صرف بجلی کے شعبے سے متعلق ہے بلکہ پیداوار اور کاروبار، سماجی زندگی وغیرہ سے بھی متعلق ہے۔ مثال کے طور پر، پیداوار میں، بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے فوری اثرات مرتب ہوں گے جیسے: تکنیکی جدت، معیشت کو سبز بنانے کے لیے پیداواری کارکردگی کو بہتر بنانا، وغیرہ۔ اس لیے، الیکٹرک کے لیے قانون کے مسودے کو نافذ کرنے کے لیے دیگر قانون سازی کی جائے گی۔ بہتر، معیشت کے اہداف کو ہم آہنگی سے لاگو کیا جائے۔

ہر چیز کے دو رخ ہوتے ہیں۔ مینوفیکچرنگ انٹرپرائزز کے لیے بجلی کی خوردہ قیمتوں میں اضافے کی کہانی کی طرح، اس کا اثر پڑے گا اور مینوفیکچرنگ انٹرپرائزز کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا۔ لیکن اس مشکل کے ساتھ ساتھ، ایک بہت ہی مثبت عنصر ہے جو کاروباری اداروں کو بجلی بچانے پر مجبور کرتا ہے۔ انٹرپرائزز کو پیداواری ٹیکنالوجی کو تبدیل کرنا چاہیے، توانائی کی بچت کرنی چاہیے۔ اس سے ہریالی کی پیداوار پر مثبت اثر پڑے گا، مزدور کی پیداواری صلاحیت میں بہتری آئے گی۔

اس کے مطابق اس کو متوازن انداز میں دیکھ کر اگر کوئی چیز زیادہ فائدہ مند ہے تو ہم اس پر عمل کریں گے۔ اور ہم مارکیٹ کے طریقہ کار کی پیروی کر رہے ہیں، اس لیے ہمیں امید ہے کہ مارکیٹ کے عوامل بجلی کی پیداوار اور کاروباری شعبے کا فیصلہ کریں گے۔

بجلی کے قانون میں ترمیم سے نہ صرف بجلی کے شعبے کو فائدہ پہنچا ہے بلکہ عمومی طور پر سماجی و اقتصادیات پر بھی مثبت اثرات مرتب ہوئے ہیں۔ ویتنام کو پائیدار ترقی کے ہدف کی طرف بڑھنے کے لیے اقتصادی ترقی کے لیے وافر بجلی فراہم کرنا شرط ہے۔ اس کے علاوہ، قابل تجدید توانائی کی حوصلہ افزائی کی پالیسیاں اس شعبے میں بہت سی نئی ملازمتیں پیدا کریں گی۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کے جائزے کے مطابق، مسودہ تیار کرنے والے ادارے نے ایک تفصیلی ڈوزئیر تیار کیا ہے، جس کا مواد 06 پالیسی گروپس کی قریب سے پیروی کرتا ہے جن پر قانون اور آرڈیننس کی تعمیر کے پروگرام میں غور اور منظوری دی گئی ہے۔ یہ ایک بڑا قانون پروجیکٹ ہے، جس میں 130 آرٹیکلز ہیں۔ تاہم، ایک سیشن کے عمل کے مطابق غور کرنے اور منظور کیے جانے کے لیے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو انتہائی توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے اور فوری طور پر بالغ اور واضح مسائل کو غور کے لیے مکمل کرنا ہوگا۔ ایک ہی وقت میں، توانائی کی ترقی سے متعلق ریاست کی پالیسی، ایڈجسٹمنٹ کے دائرہ کار، اور بجلی کی ترقی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی سے متعلق متعدد مضامین کی تحقیق، ترمیم اور ان کی تکمیل جاری رکھیں۔

معاشی ماہر کے نقطہ نظر سے، ہم یہ بھی توقع کرتے ہیں کہ بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں منظور ہو جائے گا۔

شکریہ!

ماخذ: https://congthuong.vn/pgsts-dinh-trong-thinh-ky-vong-luat-dien-luc-sua-doi-se-duoc-thong-qua-tai-ky-hop-thu-8-355003.html