تعمیراتی سرگرمیوں کو موثر اور کفایت شعاری بنانے کے لیے کیا کرنا چاہیے؟

تعمیراتی سرگرمیوں کے موثر اور اقتصادی ہونے کے لیے، قانونی ہم آہنگی اور سائنسی اور تکنیکی کامیابیوں کا اطلاق ہونا چاہیے۔ اس مسئلے کو بہتر طور پر سمجھنے کے لیے، کنہ ٹی اینڈ ڈو تھی کے نامہ نگاروں نے ڈاکٹر ہوانگ انہ توان کے ساتھ ایک انٹرویو لیا - محکمہ تعمیراتی انتظام کے ڈائریکٹر ( منسٹری آف کنسٹرکشن )۔

ڈاکٹر ہوانگ انہ توان - محکمہ تعمیراتی انتظام کے ڈائریکٹر (وزارت تعمیرات)۔

جناب، آپ سماجی و اقتصادی ترقی کے عمل کے لیے تعمیراتی سرگرمیوں کی اہمیت کا اندازہ کیسے لگاتے ہیں؟

- تعمیراتی سرمایہ کاری کی سرگرمیاں ایک اہم شعبہ ہے، جو ملک کی اقتصادی ترقی اور لوگوں کے لیے بنیادی ڈھانچے کے لیے رفتار اور فکسڈ اثاثے پیدا کرتا ہے۔ 2024 میں، بہت سی مشکلات پر قابو پاتے ہوئے، کل تعمیراتی سرمایہ کاری جی ڈی پی کے تقریباً 27.5 فیصد تک پہنچنے کا تخمینہ لگایا گیا ہے، جس میں، روشن مقام عوامی سرمایہ کاری ہے جس کی کل مانگ ہے، خاص طور پر بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں سرمایہ کاری کا تخمینہ 10 فیصد ہے۔ ایف ڈی آئی کیپٹل کا استعمال کرتے ہوئے تعمیراتی سرمایہ کاری کا تخمینہ 14.8% لگایا گیا ہے۔

تاہم، مثبت پہلوؤں کے علاوہ، تعمیراتی سرمایہ کاری کے شعبے کو بہت سی مشکلات کا سامنا ہے، خاص طور پر جمود کا شکار نجی شعبے کی سرمایہ کاری۔ 2024 میں قانون نافذ کرنے والے اداروں کے خلاصے کے جائزے کے ذریعے، محکمہ تعمیرات کے انتظام نے محسوس کیا کہ ابھی بھی ایسے مسائل موجود ہیں جنہیں فوری طور پر حل کرنے اور تعمیراتی سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے لیے درست کرنے کی ضرورت ہے، جس سے اقتصادی بحالی اور ترقی میں مدد مل سکتی ہے۔

وہ کون سے مسائل اور مشکلات ہیں جن کا آپ یہاں ذکر کرنا چاہتے ہیں؟

- سب سے بڑا مسئلہ قانونی اوورلیپ ہے۔ فی الحال، تعمیراتی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کو بہت سے قوانین (منصوبہ بندی کے قانون، شہری منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کا قانون، عوامی سرمایہ کاری کا قانون، ریاستی بجٹ کا قانون، تعمیراتی قانون، ماحولیاتی تحفظ کا قانون، آگ سے بچاؤ اور لڑائی کا قانون، ہاؤسنگ قانون...) کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے۔ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں اکثر لمبا وقت لگتا ہے، قانون کو ایڈجسٹ کیا جاتا ہے، مدتوں کے ذریعے منتقلی موجودہ وقت میں درخواست میں بہت سی مشکلات کا باعث بنتی ہے۔

متصادم قوانین اور غیر واضح ضوابط کے عمل کو ایک رکاوٹ سمجھا جاتا ہے، جو کہ عمومی طور پر قانون کے نفاذ میں اور خاص طور پر تعمیراتی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں بہت سی مشکلات کی بنیادی وجہ ہے۔ اس کی وجہ سے کچھ معاملات ایسے ہوتے ہیں جہاں حکام کو رائے حاصل کرنے میں تاخیر کرنا پڑتی ہے یا سرمایہ کاری کے کچھ طریقہ کار کو حل کرنے سے انکار کرنا پڑتا ہے، حالانکہ یہ معاملات مکمل سائنسی اور عملی بنیادوں کو یقینی بناتے ہیں، جس کی وجہ سے تعمیراتی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی، تنظیم اور عمل درآمد سست ہو جاتا ہے۔

تعمیراتی صنعت سماجی و اقتصادی ترقی کے عمل میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔

دوسرا، شہری منصوبہ بندی اور تعمیراتی منصوبہ بندی سے متعلق قانون میں کچھ ضوابط ابھی تک ناکافی ہیں، جیسے: منصوبہ بندی کی سطح میں زیر زمین کاموں کے ضوابط؛ عام شہری منصوبہ بندی، زوننگ کی منصوبہ بندی، اور تفصیلی منصوبہ بندی کے قیام، منظوری، اور ایڈجسٹمنٹ کی تنظیم ابھی بھی سست ہے، جس کی وجہ سے تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تعین کے لیے بنیاد کی کمی ہے یا مواد کی کمی ہے (جیسے کہ زوننگ کی منصوبہ بندی میں زیر زمین کاموں کے پیمانے کا تعین)، یا منصوبہ بندی کی سطحوں کے درمیان تعمیل کے اصول کو یقینی نہیں بنانا یا کچھ منصوبوں کی منصوبہ بندی کے انتظار میں انتظار کرنا...

تیسرا، سرمایہ کاری کی تیاری کا وقت ریاستی انتظامی ایجنسی میں تشخیص، منظوری اور لائسنس دینے کی ضرورت کی وجہ سے طویل ہوتا ہے۔ اس کے علاوہ، سرمایہ کار، پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ، اور ڈیزائن کنسلٹنٹس کی طرف سے نئے ضوابط، اصولوں اور معیارات کو اپ ڈیٹ کرنا بھی ایک ایسا مسئلہ ہے جو سرمایہ کاری کی تیاری کے عمل کو سست کر دیتا ہے۔ اس کے علاوہ، پراجیکٹ کے قیام، تشخیص، انتظام اور تعمیر میں ٹیکنالوجی کا اطلاق سرمایہ کار، ٹھیکیدار، اور ریاستی انتظامی ایجنسی کی جانب سے ابھی تک کمزور ہے۔

چوتھا، کچھ علاقوں میں کثیر المنزلہ، کثیر اپارٹمنٹ ہاؤسنگ کی تعمیر کا لائسنس ابھی بھی کنٹرول اور انتظام میں الجھا ہوا ہے۔ اس قسم کے مکانات کو قانونی حیثیت دینے کے لیے فائدہ اٹھانے کی صورت حال ہے، جس کے نتیجے میں کنٹرول کھونا اور حفاظت کو یقینی بنانے میں ناکامی، عام طور پر Khuong Ha Street (Thanh Xuan District, Hanoi) پر اپارٹمنٹ میں لگنے والی حالیہ آگ۔

پانچویں، پراجیکٹ کی غیر مطابقت پذیر سرمایہ کاری کی صورت حال اب بھی ہے، جس کی وجہ سے تکنیکی اور سماجی انفراسٹرکچر کا زیادہ بوجھ ہے، حتیٰ کہ پرزہ جات میں نامکمل سرمایہ کاری کے منصوبے لیکن استعمال میں نہیں لائے گئے، جس سے سماجی وسائل کا بہت زیادہ ضیاع ہو رہا ہے...

تو جناب مندرجہ بالا مسائل کے حل کا کیا حل ہے؟

- اگلے سالوں میں فوائد اور مشکلات دونوں کی پیش گوئی کی گئی ہے۔ مقررہ اہداف کو حاصل کرنے کے لیے، بنیادی کاموں پر توجہ مرکوز رکھنا ضروری ہے جن میں شامل ہیں: قانونی تنازعات کو حل کرنا اور سرمایہ کاری کا شفاف ماحول بنانا، جن کی شناخت اہم کاموں کے طور پر کی جاتی ہے۔ ماضی میں، ہم اکثر "ایک قانون میں کئی قوانین میں ترمیم" کا نسخہ استعمال کرتے تھے جو ضروری ہے لیکن مختصر مدت کے لیے، مسئلہ کو اچھی طرح سے حل نہیں کرتا اور طویل مدت میں، یہ نقطہ نظر ہر قانون کی ترتیب اور مستقل مزاجی کو بھی متاثر کرتا ہے۔

اس نقطہ نظر کے بجائے، یہ ضروری ہے کہ قوانین کی تعمیر کے طریقے کو اچھی طرح سے سمجھیں، کنٹرول کریں اور ان کو متحد کریں اور ہر قانون میں موجود دفعات کو صرف اس قانون کے دائرہ کار اور موضوع کے اندر سمجھیں۔ دفعات کے درمیان تصادم کی صورت میں، قانون کو ترجیح دینے کے بجائے خصوصی قوانین کے اطلاق کو ترجیح دی جانی چاہیے جو کہ بعد میں نافذ العمل ہوگا جیسا کہ قانونی دستاویزات کے اجراء کے موجودہ قانون میں تجویز کیا گیا ہے۔

ایک ہی وقت میں، تعمیراتی منصوبہ بندی، شہری منصوبہ بندی، پراجیکٹ کے قیام کی بنیاد، اور تکنیکی انفراسٹرکچر کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے تعمیراتی اجازت نامے کے اجراء پر متعدد قانونی ضوابط کا مطالعہ، ایڈجسٹ اور ان کی تکمیل ضروری ہے۔ ہر منصوبہ بندی کی سطح کے مطابق مواد اور منصوبہ بندی کے معیار کو واضح کریں... صوبائی پیپلز کمیٹی کے لیے، مکمل معلومات کو یقینی بنانے، منصوبہ بندی کے منصوبوں کی سطحوں کے درمیان تعمیل اور ہم آہنگی کے اصولوں کو یکجا کرنے کے لیے منصوبہ بندی کا جائزہ لینے، اپ ڈیٹ کرنے اور ایڈجسٹ کرنے پر توجہ مرکوز کرنا ضروری ہے۔

اس کے ساتھ، یہ ضروری ہے کہ تعمیراتی سرمایہ کاری سے متعلق متعدد قانونی ضوابط کی تحقیق، ایڈجسٹمنٹ اور ان کی تکمیل کے لیے انتظامی طریقہ کار پر نظرثانی جاری رکھنے کی سمت میں ضروری ہے کہ جو حقیقتاً ضروری نہیں ہیں کہ پہلے سے معائنہ میں عمل درآمد کیا جائے تاکہ بعد از معائنہ میں منتقل کیا جا سکے یا پروجیکٹ کے نفاذ کے مراحل میں نقل کو ختم کیا جا سکے۔ ریاست کے انتظامی اہداف کے ساتھ مل کر تعمیراتی مہارت کی ایجنسیوں کے مواد کو واضح کریں۔ سرمایہ کاری کے فیصلہ ساز، سرمایہ کار اور مشاورتی تنظیم کی پیشہ ورانہ ذمہ داری کے ساتھ مل کر اتھارٹی کو غیر مرکزی بنانا۔

تعمیراتی صلاحیت کے انتظام سے متعلق ضوابط کا جائزہ لیں، ایڈجسٹ کریں اور ان کی تکمیل کریں تاکہ پراجیکٹ کے دستاویزات، ڈیزائن اور تعمیراتی معیار کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے کنسٹرکشن پریکٹس کرنے والے افراد، کنسلٹنگ یونٹس اور کنسٹرکشن کنٹریکٹرز کی صحیح صلاحیت کے ساتھ ان کی درجہ بندی کریں۔ ہم آہنگی پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی کمی پر قابو پانے کے لیے ضوابط کا جائزہ لیں، جس کی وجہ سے تکنیکی انفراسٹرکچر، سماجی انفراسٹرکچر اور سرمایہ کاری کے وسائل کا ضیاع ہو رہا ہے۔ مرکزی اور مقامی سطحوں پر پروجیکٹ کے نفاذ کے ہر مرحلے کے مطابق ہم آہنگی کے انتظام کی سطح کو یقینی بنانے کے لیے مقامی سطح پر تعمیراتی انتظام کے خصوصی محکموں کے لیے کاموں/ منصوبوں کی کچھ اقسام اور سطحوں کو وکندریقرت کرنا جاری رکھیں۔

تعمیراتی پرمٹ دینے کے کام کے انتظام اور سختی سے عمل درآمد پر توجہ دینے کی ضرورت ہے، اجازت ناموں کے مطابق تعمیراتی کاموں کا انتظام کرنا، خاص طور پر آگ سے بچاؤ اور لڑائی کی ضروریات کا جائزہ لینے کے کام؛ کاروباری لائسنس صرف اس صورت میں فراہم کریں جب پروجیکٹ آگ سے بچاؤ اور لڑائی اور متعلقہ قوانین سے متعلق قانون کی دفعات کی سختی سے تعمیل کو یقینی بنائے۔

اس کے علاوہ، دستاویزات کی وصولی میں بلڈنگ انفارمیشن ماڈلنگ (BIM) کے عمل کو لاگو کرنے کے لیے روڈ میپ کو یقینی بنانے کے لیے قواعد و ضوابط، انتظامی عمل، سہولیات اور سافٹ ویئر کی تحقیق اور تیار کرنا بھی ضروری ہے۔

بہت بہت شکریہ!

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html