ODA فنڈز استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے تشخیصی اتھارٹی کی وضاحت۔

15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کے ایجنڈے کے مطابق، 6 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی میں تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر گروپ بحث ہوئی۔

ہو چی منہ سٹی قومی اسمبلی کا وفد ایک گروپ ڈسکشن کر رہا ہے۔ تصویر: Doan Tan/TTXVN

مسودہ قانون پر بحث کے دوران، بہت سے آراء نے اندازہ لگایا کہ مسودہ قانون سازی میں جدید سوچ کی ایک نئی سمت کے مطابق تیار کیا گیا ہے، ایک "فریم ورک قانون" کی روح کے ساتھ، حکومت کو بار بار تبدیل ہونے والے مسائل پر تفصیلات بتانے کا کام سونپا گیا ہے۔

اس کے علاوہ، آراء نے یہ بھی تجویز کیا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی پارٹی کے کچھ رجحانات کے ادارہ سازی کی سطح کا جائزہ لینا جاری رکھے، خاص طور پر پائیدار شہری نظاموں کی ترقی، تعمیراتی صنعت میں محنت کی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے، اور سماجی و تکنیکی انفراسٹرکچر کی تعمیر میں سرمایہ کاری میں سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں۔ اس کے ساتھ ساتھ، اہم قراردادوں میں اصولوں اور واقفیت پر قریب سے عمل کرنا ضروری ہے، اور اس بات کا جائزہ لینے کے لیے کہ مسودہ قانون اور اس کے ساتھ موجود دستاویزات پولٹ بیورو کے ضابطہ 178-QĐ/TW مورخہ 27 جون، 2024 کی مکمل تعمیل کرتے ہیں اور بدعنوانی اور منفی پریکٹس میں بدعنوانی کو روکنے اور ان کا مقابلہ کرنے کے لیے ضروری ہے۔

مندوبین نے یہ بھی تجویز کیا کہ مسودہ قانون پر نظرثانی کی جانی چاہیے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ یہ صرف قومی اسمبلی کے اختیار میں معاملات کو منظم کرتا ہے، اور تعمیراتی شعبے میں خصوصی میکانزم یا حکمناموں اور سرکلرز سے متعلق قراردادوں کی دفعات کو "قانونی" نہیں کرتا۔ اگر اس طرح کی دفعات کو شامل کیا جاتا ہے، تو ان کے اثرات اور ضرورت کا اچھی طرح سے جائزہ لیا جانا چاہیے تاکہ فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے اور یہ کہ وہ قومی اسمبلی کے اختیار میں ہیں۔

مندوب Lo Thi Luyen (Dien Bien) نے دلیل دی کہ تعمیراتی قانون کے مسودے میں (ترمیم شدہ) ODA فنڈز اور غیر ملکی عطیہ دہندگان سے ترجیحی قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے پراجیکٹس کا اندازہ لگانے کے اختیار کو واضح نہیں کیا گیا ہے، جبکہ ان منصوبوں میں اکثر بین الاقوامی وعدوں کے مطابق مخصوص انتظامی طریقہ کار اور تشخیص کی ضروریات ہوتی ہیں۔ اس نے مسودے میں اس ضابطے کو واضح کرنے کے لیے مزید تحقیق کی تجویز پیش کی تاکہ قانونی خامیاں پیدا کرنے اور عملی مشکلات پیدا ہونے سے بچ سکیں۔

ڈین بیئن صوبے سے قومی اسمبلی کے نمائندے لو تھی لوئین تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/TTXVN

فزیبلٹی اسٹڈیز اور اقتصادی تکنیکی رپورٹس کے جائزے کے بارے میں جیسا کہ آرٹیکل 26 میں بیان کیا گیا ہے، نمائندہ لو تھی لوئین نے واضح کیا: کچھ تعمیراتی منصوبوں کے لیے صرف اقتصادی تکنیکی رپورٹ کی ضرورت ہوتی ہے نہ کہ فزیبلٹی اسٹڈی، مثال کے طور پر، سادہ تکنیکی خصوصیات کے ساتھ چھوٹے پیمانے پر مذہبی عمارات۔ آرٹیکل 26 کی شق 1 واضح طور پر کہتی ہے کہ منصوبے کی منظوری کی بنیاد کے طور پر فزیبلٹی اسٹڈی اور اقتصادی تکنیکی رپورٹ دونوں کا جائزہ لیا جانا چاہیے۔ تاہم، مسودے میں ان منصوبوں کے لیے تشخیص کے مواد کی وضاحت نہیں کی گئی ہے جن کے لیے صرف اقتصادی-تکنیکی رپورٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔

نمائندے لو تھی لوئین کے مطابق، چونکہ اقتصادی تکنیکی رپورٹ کا مواد فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ سے مختلف ہے، اس لیے آرٹیکل 26 کی شق 3 اور 4 میں ایک ہی تشخیصی معیار کو دونوں قسم کی رپورٹوں پر لاگو کرنا نامناسب ہے اور اس پر عمل درآمد میں مشکلات پیدا کرتی ہیں۔ فی الحال، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کا اندازہ لگانے کے لیے رہنما خطوط موجود ہیں، لیکن ایسے منصوبوں کے لیے کوئی رہنما خطوط نہیں ہیں جن کے لیے صرف اقتصادی-تکنیکی رپورٹ کی ضرورت ہو۔ لہذا، نمائندے نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والی ایجنسی اس معاملے پر غور کرنے کے لیے ہم آہنگی پیدا کریں۔

تعمیراتی قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، نمائندہ Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) نے آرٹیکل 14 میں بیان کردہ تعمیراتی سرگرمیوں سے متعلق قومی معلوماتی نظام اور ڈیٹا بیس سے متعلق مواد کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔ نمائندے کے مطابق، آرٹیکل 14 واضح طور پر تکنیکی بنیادی ڈھانچے اور قانونی طور پر ڈیٹا اکٹھا کرنے کے درمیان حد کی وضاحت نہیں کرتا ہے۔ آرٹیکل 14 کی شق 2 تعمیراتی سرگرمیوں سے متعلق قومی ڈیٹا بیس کو باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کرنے اور زمین، منصوبہ بندی، اور دیگر خصوصی ڈیٹا بیس کے قومی ڈیٹا بیس کے ساتھ ہم آہنگی کے ساتھ مربوط ہونے کا تقاضا کرتی ہے۔ آرٹیکل 14 کے ضابطے میں ڈیٹا کی حد سے زیادہ وسیع گنجائش ہے، جس میں بہت سے فیلڈز کا احاطہ کیا گیا ہے جن کے اپنے ڈیٹا بیس پہلے سے موجود ہیں، جس کی وجہ سے نقل پیدا ہوتی ہے، اور اپ ڈیٹ کرنا اور انضمام مشکل ہوتا ہے۔

کین تھو سٹی کے نمائندوں نے استدلال کیا کہ جب کہ ایک جامع ڈیٹا شیئرنگ اپروچ ضروری ہے، انفرادی شعبوں کو بھی اوور لیپنگ اور اوور لوڈنگ سے بچنے کے لیے اپنے سسٹمز کی ترقی کو ترجیح دینی چاہیے، خاص طور پر کمیون کی سطح پر، خصوصی اہلکاروں کی کمی کی وجہ سے۔ انہوں نے تجویز پیش کی کہ کاموں کی وضاحت میں مسودہ زیادہ جامع اور واضح ہونا چاہیے۔ معلوماتی نظام کو تکنیکی بنیاد کے طور پر شناخت کرنا، اور قومی ڈیٹا بیس کو ایک قانونی طور پر درست ڈیٹا ریپوزٹری کے طور پر جس کا انتظام وزارت تعمیرات کے ذریعے یکساں طور پر کیا جاتا ہے۔ ڈیٹا کو باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے اور مشترکہ استعمال کے اصول کے مطابق ہم وقت سازی سے منسلک ہونا چاہیے، لیکن عمل درآمد کے واضح روڈ میپ، مناسب انضمام کے مواد کے انتخاب، اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے ترجیحی ترتیب کے ساتھ۔ مزید برآں، اشتراک کے طریقہ کار، سیکورٹی، ذمہ داریوں کو اپ ڈیٹ کرنے اور خلاف ورزیوں کے لیے سزاؤں کے حوالے سے مخصوص ضابطوں کی ضرورت ہے۔

اس کے علاوہ 6 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر اور زراعت اور ماحولیات کے قوانین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم کرنے والے قانون کے مسودے پر گروپ بحث کی۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm