ODA کیپٹل استعمال کرنے والے پروجیکٹس کے لیے تشخیصی اتھارٹی کی وضاحت کرنا

فوٹو کیپشن — ہو چی منہ سٹی قومی اسمبلی کا وفد گروپوں میں بات چیت کر رہا ہے۔ تصویر: Doan Tan/VNA

مسودہ قانون پر بحث کرتے ہوئے، بہت سے آراء نے تبصرہ کیا کہ مسودہ قانون "فریم ورک قانون" کی روح کے ساتھ، قانون سازی میں اختراعی سوچ کے ایک نئے رجحان کے مطابق بنایا گیا تھا، جس میں حکومت کو بار بار تبدیل ہونے والے مواد کی تفصیلات بتانے کا حکم دیا گیا تھا۔

اس کے علاوہ، تبصروں میں یہ بھی تجویز کیا گیا کہ مسودہ سازی ایجنسی متعدد پارٹی واقفیت کے ادارہ سازی کی سطح کا جائزہ اور جائزہ لینا جاری رکھے، خاص طور پر ایک پائیدار شہری نظام کی ترقی، تعمیراتی صنعت میں مزدور کی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے اور تکنیکی اور سماجی انفراسٹرکچر کی تعمیر میں سرمایہ کاری میں سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے طریقہ کار پر۔ ایک ہی وقت میں، ستون کی قراردادوں میں پالیسیوں اور رجحانات کی قریب سے پیروی کرتے ہوئے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے جائزہ لیتے ہوئے کہ قانون کا مسودہ اور اس کے ساتھ موجود دستاویزات پولٹ بیورو کے 27 جون 2024 کے ضابطہ 178-QD/TW کے ساتھ مکمل طور پر تعمیل کرتے ہیں، طاقت کو کنٹرول کرنے، بدعنوانی اور قانون سازی کے کام میں روک تھام اور ان کا مقابلہ کرنا۔

مندوبین نے یہ بھی کہا کہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مسودہ قانون کا جائزہ لینا ضروری ہے کہ یہ قانون صرف قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت مواد کو منظم کرتا ہے، نہ کہ تعمیراتی میدان میں خصوصی میکانزم کی قراردادوں یا حکمناموں اور سرکلرز کی دفعات کو "قانون سازی" کرتا ہے۔ اگر کوئی ہے تو اس کے اثرات اور صحیح معنوں میں ضروری مواد کا بغور جائزہ لینا ضروری ہے، فزیبلٹی اور قومی اسمبلی کے اختیار کو یقینی بنانا۔

اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ تعمیراتی قانون کے مسودہ (ترمیم شدہ) نے ODA کیپٹل اور غیر ملکی عطیہ دہندگان سے ترجیحی قرضوں کے استعمال کے منصوبوں کے لیے تشخیصی اتھارٹی کو واضح نہیں کیا ہے، جبکہ ان منصوبوں میں اکثر بین الاقوامی وعدوں کے مطابق مخصوص انتظامی طریقہ کار اور تشخیص کی ضروریات ہوتی ہیں، مندوب Lo Thi Luyen (Dien Bien) نے تجویز پیش کی کہ اس مسودے کو جاری رکھنے سے گریز کیا جائے۔ عملی طور پر مشکلات کا باعث بنتا ہے۔

فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس اور تکنیکی اقتصادی رپورٹس کی تشخیص کے بارے میں جیسا کہ آرٹیکل 26 میں بیان کیا گیا ہے، مندوب لو تھی لوئین نے کہا: تعمیراتی منصوبوں کی ایسی قسمیں ہیں جن کے لیے فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کے بغیر صرف تکنیکی اقتصادی رپورٹ کی ضرورت ہوتی ہے، جیسے مذہبی منصوبے، چھوٹے پیمانے پر، سادہ تکنیکی نوعیت۔ آرٹیکل 26 کی شق 1 واضح طور پر کہتی ہے کہ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ اور تکنیکی اقتصادی رپورٹ دونوں کو پراجیکٹ کی منظوری کے لیے بنیاد کے طور پر جانچنا چاہیے۔ تاہم، مسودے میں ایسے معاملات کے لیے تشخیصی مواد کی وضاحت نہیں کی گئی ہے جہاں صرف تکنیکی اقتصادی رپورٹ کی ضرورت ہے۔

کیونکہ تکنیکی اقتصادی رپورٹ کا مواد فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ سے مختلف ہے، مندوب لو تھی لوئین کے مطابق، شق 3 اور شق 4، آرٹیکل 26 میں تشخیصی مواد کا عمومی اطلاق دونوں قسم کی رپورٹوں کے لیے نامناسب ہے اور اس پر عمل درآمد میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔ فی الحال، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ میں تشخیصی ہدایات ہیں، لیکن ایسے منصوبوں کے لیے جن کے لیے صرف تکنیکی اقتصادی رپورٹ کی ضرورت ہوتی ہے، کوئی ہدایات نہیں ہیں، اس لیے مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور تشخیص کرنے والی ایجنسی اس پر غور کرنے کے لیے کوآرڈینیٹ کریں۔

تعمیراتی قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، مندوب Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) نے آرٹیکل 14 میں طے شدہ تعمیراتی سرگرمیوں سے متعلق معلوماتی نظام اور قومی ڈیٹا بیس کے مواد کے بارے میں تشویش ظاہر کی۔ مندوب کے مطابق، آرٹیکل 14 نے تکنیکی انفراسٹرکچر اور قانونی طور پر ڈیٹا کو آسانی سے طے کرنے کے درمیان حد کی وضاحت نہیں کی ہے۔ آرٹیکل 14 کی شق 2 تعمیراتی سرگرمیوں سے متعلق قومی ڈیٹا بیس کو باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کرنے اور زمین، منصوبہ بندی اور دیگر خصوصی ڈیٹا بیس کے قومی ڈیٹا بیس کے ساتھ ہم آہنگی سے منسلک ہونے کی ضرورت ہے۔ آرٹیکل 14 میں موجود دفعات میں ڈیٹا کا بہت وسیع دائرہ ہے، جس میں بہت سے فیلڈز کا احاطہ کیا گیا ہے جن کے پاس پہلے سے ہی اپنے ڈیٹا بیس موجود ہیں، جس کی وجہ سے ڈپلیکیشن، اپ ڈیٹ کرنے اور انٹیگریٹ کرنے میں دشواری ہوتی ہے۔

کین تھو سٹی کے مندوبین نے کہا کہ مجموعی طور پر ڈیٹا شیئرنگ کا مقصد ہونا ضروری ہے، لیکن ساتھ ہی ہر شعبے کو پہلے بہتر بنانے کی ضرورت ہے تاکہ یونٹس کے لیے اوورلیپ اور اوورلوڈ سے بچا جا سکے، خاص طور پر کمیون کی سطح پر، خصوصی سرکاری ملازمین کی کمی کی وجہ سے۔ مندوبین نے تجویز کیا کہ مسودہ کاموں کو زیادہ مختصر اور واضح طور پر ظاہر کرتا ہے۔ معلوماتی نظام کی شناخت تکنیکی بنیاد کے طور پر، اور قومی ڈیٹا بیس کو قانونی طور پر درست ڈیٹا گودام کے طور پر جو وزارت تعمیرات کے زیر انتظام ہے۔ ڈیٹا کو باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے، مشترکہ استعمال کے اصول کے مطابق ہم آہنگی سے منسلک ہونا چاہیے، لیکن عمل درآمد کا روڈ میپ، مناسب مربوط مواد کا انتخاب، اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے ترجیحی ترتیب ہونا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، شیئرنگ میکانزم، سیکورٹی، اپ ڈیٹ کی ذمہ داری اور خلاف ورزیوں پر پابندیوں کی وضاحت کرنا ضروری ہے۔

6 نومبر کی صبح بھی، قومی اسمبلی نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون اور زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں قوانین کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر گروپوں میں بحث کی۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm