تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ): طریقہ کار کو آسان بنانا، ذمہ داری کو بڑھانا

15 ویں قومی اسمبلی کے 10 ویں اجلاس میں تعمیراتی قانون کے مسودے (ترمیم شدہ) پر بحث کی گئی اور اس پر تبصرہ کیا گیا اور اسے جدت کے مضبوط جذبے کے ساتھ قوانین میں سے ایک کے طور پر جانچا گیا، جو انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات، قانونی نظام کو ہم آہنگ کرنے اور تعمیراتی سرمایہ کاری کے انتظام کو جدید بنانے میں حکومت کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔

تصویری تصویر: Tuan Anh/VNA

نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی اور نفاذ میں جدت سے متعلق پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW پر عمل درآمد کرتے ہوئے، وزارت تعمیرات نے جامع اصلاحات کے جذبے کے ساتھ تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے کی صدارت کی ہے، اس ادارے کو ترقی دینے اور پالیسیوں کو فروغ دینے کے لیے جاری رکھا گیا ہے۔ بہت کم وقت میں، مسودہ قانون بہت سے نئے نکات کے ساتھ مکمل ہو گیا ہے، جس نے ماہرین کے ساتھ ساتھ قومی اسمبلی کے اراکین کی توجہ اور اتفاق رائے حاصل کر لیا ہے۔

کسی ایسے شخص کے طور پر جس نے 2003 کے تعمیراتی قانون کے مسودے میں حصہ لیا، ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ٹران چنگ - ویتنام ایسوسی ایشن آف روڈ ٹریفک کنسٹرکشن انویسٹرز (VARSI) کے چیئرمین نے مسودہ قانون کی تیاری کے عمل کے ساتھ ساتھ اس ترمیم میں جدت لانے کی کوششوں کو سراہا۔

مسٹر چنگ کے مطابق، اگر 2003 کے تعمیراتی قانون کو بنانے میں تقریباً 4 سال لگے، تو اس ترمیم نے ریکارڈ پیش رفت حاصل کی، جس میں 141/168 آرٹیکلز پر تحقیق، تکمیل اور مختصر وقت میں ترمیم کی گئی۔

مسودہ "قانون سازی میں جدت" کے جذبے کو واضح طور پر ظاہر کرتا ہے، خاص طور پر انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات، سرمایہ کاری کے حالات کو آسان بنانے اور تعمیراتی سرگرمیوں سے متعلق مواد میں۔ سب سے نمایاں اصلاحاتی نکتہ سرمایہ کاری کے منصوبوں کی درجہ بندی اب سرمائے کے ذرائع پر نہیں بلکہ سرمایہ کاری کی شکلوں پر ہے۔ یہ نقطہ نظر واضح طور پر دو مراحل میں فرق کرنے میں مدد کرتا ہے: سرمایہ کاری اور تعمیر، اور ایک ہی وقت میں ماضی میں متعلقہ قوانین کے درمیان قانونی تنازعات پر قابو پانا، بھیڑ اور سرمایہ کاری کے مواقع کے ضائع ہونے سے بچنا۔ مسٹر ٹران چنگ نے تبصرہ کیا۔

اس ماہر کے مطابق، سرمایہ کاری کے مرحلے کو متعلقہ قوانین جیسے کہ پبلک انوسٹمنٹ کے قانون اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے ذریعے ریگولیٹ کیا جائے گا، جب کہ تعمیراتی سرگرمیاں تعمیراتی قانون کی دفعات کی تعمیل کرتی رہیں گی۔ یہ امتیاز قانونی نظام کو زیادہ شفاف، مستقل اور آسان بنانے میں مدد کرتا ہے۔

مسودے کی قابل ذکر بہتریوں میں سے ایک صرف نعرہ "آسانیت" پر رکنے کے بجائے انتظامی طریقہ کار کو نافذ کرنے کے لیے اقدامات کی جامعیت ہے۔ نیا قانون ریاستی انتظامی اداروں اور تعمیراتی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں حصہ لینے والے اداروں کے حقوق اور ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرتا ہے۔

خصوصی ایجنسی صرف فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی جانچ کرتی ہے، بشمول بنیادی ڈیزائن (FEED)۔ پروجیکٹ کی منظوری کے بعد، سرمایہ کار تکنیکی ڈیزائن کی تشخیص اور منظوری کا ذمہ دار ہوگا۔ اس طرح، بنیادی ڈیزائن کے بعد اقدامات کے ڈیزائن کے معیار کی ذمہ داری سرمایہ کار کی ہے۔ یہ ہر ادارے کے کردار، ذمہ داریوں اور اختیارات کو واضح طور پر بیان کرنے میں مدد کرتا ہے، جبکہ سرمایہ کار کی خود مختاری اور جوابدہی کو بڑھاتا ہے - مسٹر چنگ نے تجزیہ کیا۔

"تعمیراتی اجازت نامے" کا مسئلہ طویل عرصے سے تعمیراتی سرگرمیوں میں بڑی رکاوٹوں میں سے ایک سمجھا جاتا رہا ہے۔ بہت سے بوجھل طریقہ کار اور طویل انتظار کے اوقات نے لوگوں اور کاروباروں کے لیے کافی پریشانی کا باعث بنا ہے۔ اس مسودہ قانون برائے تعمیرات (ترمیم شدہ) سے توقع کی جاتی ہے کہ سرمایہ کاری کے عمل میں تمام مراحل کو مکمل کرنے کے بعد لائسنس دینے کی شرائط کو واضح اور شفاف طریقے سے طے کرتے ہوئے لائسنس دینے کے طریقہ کار کی "خرابیوں" پر قابو پالیا جائے گا۔

"لائسنسنگ کے عمل کی پیچیدگی کو قانون میں لوگوں اور سرمایہ کاروں کے اعتماد کو ختم کرنے کی اجازت نہیں دی جانی چاہیے۔

ایک اور نیا نکتہ جس کی کاروباری برادری نے بہت زیادہ تعریف کی ہے وہ ہے تعمیراتی صلاحیت کے حالات میں ایڈجسٹمنٹ، تنظیمی تشخیص سے انفرادی صلاحیت کی تشخیص کی طرف۔ یہ ضابطہ ڈیجیٹل تبدیلی کے رجحان اور جدید معیشت کے عملی تقاضوں سے ہم آہنگ ہے۔

مسٹر ٹران چنگ کے مطابق، تیز رفتار تکنیکی ترقی کے تناظر میں، انفرادی صلاحیت کو نہ صرف پیشہ ورانہ قابلیت یا تجربے سے ماپا جاتا ہے، بلکہ تعمیراتی طریقوں میں نئی ​​ٹیکنالوجی کو تخلیق کرنے، اپنانے اور لاگو کرنے کی صلاحیت سے بھی ماپا جاتا ہے۔ یہ انجینئرز، آرکیٹیکٹس اور تعمیراتی ماہرین کی ایک ٹیم بنانے کی بنیاد ہے جس میں اختراعات، پیداواری صلاحیت، تعمیر کے معیار کو بہتر بنانے اور زیادہ ماحول دوست ہونے کی صلاحیت ہے۔

مقامی طرز عمل سے، مسٹر لی ہوو ٹری - خان ہوا صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ نے یہ بھی کہا کہ اس بار تعمیراتی قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) انتظامی سوچ میں مضبوط اصلاحی جذبے کو ظاہر کرتا ہے جس میں مسودے میں چار نمایاں نکات ہیں، جن میں سے پہلا تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے انتظام کے نقطہ نظر میں جدت ہے۔

سرمایہ کاری کی شکل (عوامی سرمایہ کاری، پی پی پی، کاروباری سرمایہ کاری، انفرادی سرمایہ کاری) کی طرف سے سرمایہ کاری کے ذریعہ درجہ بندی سے انتظام کی طرف منتقلی اوورلیپ سے بچنے میں مدد کرتی ہے، سرمایہ کاری اور بجٹ کے قوانین کے ساتھ مطابقت کو یقینی بناتی ہے، اور ریاستی انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانے میں معاون ہے۔

اگلا سنگ میل جس کا عوام انتظار کر رہے ہیں وہ ہے انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا۔ مسودہ "پری انسپیکشن" سے "پوسٹ انسپیکشن" میں بہت سے مراحل کو تبدیل کرتا ہے، ڈیزائن کی جانچ کے طریقہ کار کو کم کرتا ہے اور تعمیراتی اجازت نامہ جاری کرنے کے عمل کو مختصر کرتا ہے۔ خاص طور پر، یہ اجازت نامے سے مستثنیٰ کاموں کے دائرہ کار کو بڑھاتا ہے، جبکہ تعمیراتی سرگرمیوں میں نظم و ضبط کو یقینی بنانے کے لیے معائنہ کے بعد کے طریقہ کار کو مضبوط کرتا ہے۔

ڈیجیٹل تبدیلی کے اطلاق کو فروغ دیا جا رہا ہے۔ مسٹر لی ہوو ٹری کے مطابق، یہ بھی پہلی بار ہے کہ قانون نے واضح طور پر ایک ڈیجیٹل پلیٹ فارم پر عمارت کی معلومات کی ماڈلنگ (BIM)، لاگت کے انتظام، ترقی اور تعمیر کے معیار کے اطلاق کو واضح کیا ہے۔ یہ بین الاقوامی رجحانات کے مطابق ایک قدم ہے، جو معلومات کو شفاف بنانے، اخراجات اور وقت کی بچت کرنے میں مدد کرتا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ سمارٹ کنسٹرکشن مینجمنٹ کی بنیاد بھی بناتا ہے۔

خاص طور پر، مسودہ قانون برائے تعمیرات (ترمیم شدہ) میں سبز اور پائیدار ترقی کے ضوابط شامل کیے گئے ہیں۔ اس کے مطابق، مسودہ ماحول دوست مواد کے استعمال، سمارٹ شہروں، ماحولیاتی شہروں کی ترقی اور موسمیاتی تبدیلیوں کے ساتھ موافقت میں اضافے کی حوصلہ افزائی کرتا ہے۔ یہ ایک پائیدار تعمیراتی صنعت کی طرف ایک اہم رخ ہے، جو ملک کے سبز ترقی کے اہداف میں حصہ ڈالتا ہے۔

ماہرین نے عام طور پر تبصرہ کیا کہ 2014 کے تعمیراتی قانون کے عملی نفاذ سے ظاہر ہوتا ہے کہ، تقریباً 10 سال کے نفاذ کے بعد، بہت سے ضابطوں نے ناکافیوں کا انکشاف کیا ہے یا وہ معیشت اور قانونی نظام کے نئے تقاضوں کے لیے موزوں نہیں ہیں۔ اس کے علاوہ، بہت سے نئے قوانین کی پیدائش جیسے منصوبہ بندی کا قانون، عوامی سرمایہ کاری کا قانون، بولی لگانے کا قانون (ترمیم شدہ)... بھی ہم آہنگی اور اتحاد کی فوری ضرورت ہے۔

لہذا، تعمیراتی قانون میں اس ترمیم کو ترقیاتی ادارے کو مکمل کرنے، قوانین کے درمیان مطابقت کو یقینی بنانے، انتظامی کارکردگی کو بڑھانے، سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بنانے اور قومی مسابقت کے عمل میں ایک اہم قدم سمجھا جاتا ہے۔

قومی اسمبلی سے قانون کی منظوری کے بعد اس پر عملدرآمد کی رہنمائی اہم قدم اور حکومت کے لیے ایک بڑا چیلنج بھی ہوگا۔ حکم ناموں اور رہنمائی سرکلرز کے اجراء میں وضاحت، فزیبلٹی اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانا چاہیے، اور ساتھ ہی، قانون کے ذریعے منضبط کردہ مضامین سے تبصرے حاصل کیے جائیں - بشمول کاروباری ادارے، سرمایہ کار، مشاورتی تنظیمیں اور مقامی انتظامی ایجنسیاں۔

مسٹر ٹران چنگ نے اس بات پر زور دیا کہ قانون کے جلد نافذ العمل ہونے کے لیے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور حکومت کو عملی طور پر رائے سننے کی ضرورت ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ رہنما ضوابط مکمل اور حکومت کے ہر سطح کی عمل آوری کی صلاحیت کے لیے موزوں ہوں۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-xay-dung-sua-doi-toi-gian-thu-tuc-nang-cao-trach-nhiem-20251113152617280.htm