دو درجے کا حکومتی ماڈل: لاؤ کائی میں، اپریٹس کو ہموار کیا جاتا ہے، آسانی سے چلتا ہے، اور لوگوں کی بہتر خدمت کرتا ہے۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے نفاذ کے 4 ماہ کے بعد، لاؤ کائی نے اپریٹس کو ہموار کرنے، لوگوں کے لیے انتظامی تاثیر اور خدمات کے معیار کو بہتر بنانے، شمالی سرحدی علاقے کے لیے ترقی کی نئی جگہیں کھولنے کی پالیسی کی درستگی کی تصدیق کی ہے۔

صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین ٹران ہوئی توان (دائیں سے دوسرے) ترن ٹونگ کمیون کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں کاموں کے نفاذ کا معائنہ کر رہے ہیں۔ (تصویر: لاؤ کائی صوبائی الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل)

نان ڈان اخبار کے رپورٹر نے لاؤ کائی کی صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کامریڈ تران ہوئی توان کے ساتھ ایک انٹرویو کیا جس میں دو سطحی حکومتی ماڈل کو نئے دور میں موثر اور عملی طور پر چلانے کے ابتدائی نتائج، فوائد، مشکلات اور کلیدی سمتوں کے بارے میں بتایا گیا۔

عبوری دور میں ابتدائی مشکلات پر قابو پانا

رپورٹر: دو سطحی حکومتی ماڈل کو لاگو کرنے کے 4 ماہ بعد، لاؤ کائی میں مجموعی تصویر کیسے بدل گئی، کامریڈ؟

کامریڈ تران ہوا توان: یکم جولائی 2025 سے دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو چلانے کے 4 ماہ کے بعد، لاؤ کائی صوبے کی پیپلز کمیٹی نے محکموں، شاخوں اور کمیونز اور وارڈز کی عوامی کمیٹیوں کو کام کے پروگراموں اور منصوبوں کی ترقی اور نفاذ کو مکمل کرنے کی ہدایت کی ہے۔ کام کے ضوابط کو نافذ کریں اور تفویض کردہ افعال اور حکام کے مطابق ہر اجتماعی اور فرد کو واضح طور پر کام تفویض کریں۔

عمل درآمد سنجیدگی سے کیا گیا، ریاستی نظم و نسق میں تسلسل، تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بناتے ہوئے، سماجی و اقتصادی ترقی کی ہموار سمت اور نظم و نسق کو برقرار رکھتے ہوئے، قومی دفاع، سلامتی کو یقینی بنایا گیا اور سماجی نظم و ضبط کو برقرار رکھا گیا۔ تمام سطحوں پر پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹرز نظم و ضبط کے ساتھ کام کرتے ہیں، انتظامی طریقہ کار کو فوری طور پر حل کرتے ہیں، عوامی خدمات تک رسائی میں اداروں اور افراد کے لیے سہولت پیدا کرتے ہیں۔

اپریٹس کو دوبارہ ترتیب دینے اور دوبارہ منظم کرنے کے بعد، لاؤ کائی صوبے نے صوبائی سطح کی 24 انتظامی تنظیموں کو کم کر دیا ہے۔ 149 محکمے، شاخیں اور مساوی اکائیاں؛ 3 صوبائی سطح کے پبلک سروس یونٹس؛ محکموں، شاخوں اور ضلعی سطحوں کے تحت 51 پبلک سروس یونٹس؛ 18 ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس اور 220 کمیون سطح کے انتظامی یونٹس (183 کمیون، 19 ٹاؤنز، 18 وارڈز) کو کم کیا گیا۔

کامریڈ تران ہوئی توان - لاؤ کائی صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین۔

اس وقت صوبے میں 17 محکمے اور شاخیں ہیں۔ 114 دفاتر، شاخیں اور مساوی؛ 99 کمیون اور وارڈز (بشمول 89 کمیون اور 10 وارڈز) جن میں 297 خصوصی محکمے اور 99 پبلک ایڈمنسٹریشن مراکز ہیں۔ 99 کمیونز اور وارڈز میں 100% خصوصی محکمے اور انتظامی تنظیمیں قائم کی گئی ہیں اور ضابطوں کے مطابق چلائی جا رہی ہیں۔

صوبائی عوامی کمیٹی نے محکموں، شاخوں اور عوامی خدمت کے یونٹوں کے عہدوں، کاموں، کاموں اور تنظیمی ڈھانچے کو مکمل کرنے کی ہدایت کی ہے۔ کمیونز اور وارڈز نے 2021-2026 کی مدت کے لیے ورکنگ ریگولیشنز بھی جاری کیے ہیں۔ 2025 کی چوتھی سہ ماہی میں تکمیل کو یقینی بناتے ہوئے، محکمہ داخلہ، انتظامی اور سروس ایجنسیوں کے سرکاری ملازم اور سرکاری ملازم کے عنوانات کی منظوری کے لیے پروجیکٹ کی تشخیص کی صدارت کرتا ہے۔

کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی ترتیب اور تفویض کا کام تیزی سے انجام دیا گیا ہے۔ اب تک، کمیون کی سطح کے نئے انتظامی یونٹس میں 100% لیڈرز، مینیجرز اور 99% پیشہ ور اور تکنیکی سرکاری ملازمین پیشہ ورانہ قابلیت اور سیاسی نظریہ کے معیار پر پورا اتر چکے ہیں۔ عام طور پر، انضمام کے بعد کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی ٹیم بنیادی طور پر ملازمت کی ضروریات کو پورا کرتی ہے، نئے انتظامی ماڈل کے مطابق تیزی سے ڈھل جاتی ہے۔ بہت سے لوگوں نے اپنی صلاحیت، احساس ذمہ داری کو فروغ دیا ہے، اپنے کاموں کو اچھی طرح سے مکمل کرنے کے لیے فعال طور پر مطالعہ کیا اور مہارتوں پر عمل کیا ہے۔

ین بن کمیون پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر، لاؤ کائی صوبہ۔ (تصویر: وان تھین)

علاقے کی توسیع، آبادی میں اضافے، بکھرے ہوئے خطوں اور آمدورفت کی دشواریوں کی وجہ سے کچھ اہلکار اب بھی الجھے ہوئے ہیں، لیکن یہ تبدیلی کے دور میں صرف ابتدائی مشکلات ہیں۔ دو سطحی حکومتی اپریٹس مستحکم طریقے سے کام کر رہا ہے، واضح لوگوں، واضح کام، واضح ذمہ داریوں کو یقینی بناتا ہے، تنظیم کو ہموار کرنے کی پالیسی کی درستگی کی تصدیق کرتا ہے اور انتظامی طریقہ کار کو اختراع کرتا ہے۔

ہم آہنگی کے ساتھ بہت سے حلوں کو فعال طور پر تعینات کریں۔

رپورٹر: اس ماڈل کو حقیقی معنوں میں گہرائی میں جانے اور اس کی افادیت کو فروغ دینے کے لیے، صوبے نے کون سے اہم حل نافذ کیے ہیں، جناب؟

کامریڈ تران ہوا توان: دو سطحی حکومتی ماڈل کو موثر بنانے کے لیے، لاؤ کائی صوبے نے فعال طور پر مخصوص منصوبے تیار کیے ہیں، بروقت ہدایات جاری کی ہیں، اور آلات کے آپریشن میں اتحاد، تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے ہم آہنگی کے ساتھ بہت سے حل تیار کیے ہیں۔

سب سے پہلے، صوبے نے سیاسی نظام میں پروپیگنڈے کا اچھا کام کیا ہے، کیڈرز، پارٹی ممبران اور لوگوں کے درمیان ایک اعلیٰ اتفاق رائے پیدا کیا ہے۔ انتظامی اکائیوں کی ترتیب اور دو سطحی حکومتی ماڈل کی تعمیر ایک اہم پالیسی ہے، جس میں تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنے، پے رول کو ہموار کرنے، انتظامی اخراجات کو کم کرنے اور ایک متحد ترقی کی جگہ بنانے، تقسیم، بکھری ہوئی اور بکھری ہوئی سرمایہ کاری کی صورتحال پر قابو پانے میں گہری اہمیت ہے۔

دوسرا، مقامی حکومتوں کے افعال، کاموں، اختیارات اور طریقہ کار کو منظم کرنے والے قانونی نظام کو مکمل کرنا۔ اوورلیپس اور نقلوں پر اچھی طرح قابو پانا؛ درمیانی سطح کو ختم کرنا، ہموار، موثر اور موثر آپریشنز کو یقینی بنانا، اور حکومت کو عوام کے قریب لانا۔

تیسرا، ہر سطح کے کاموں اور اختیارات کو واضح طور پر بیان کریں: صوبائی سطح میکانزم، پالیسیوں، حکمت عملیوں، منصوبہ بندی، میکرو مینجمنٹ، اور بین علاقائی اور بین شعبہ جاتی مسائل سے نمٹنے پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔ کمیون لیول پالیسی کے نفاذ کو منظم کرتا ہے، براہ راست لوگوں کی خدمت کرتا ہے، کمیونٹی کے مسائل حل کرتا ہے، اور ضروری عوامی خدمات فراہم کرتا ہے۔

چوتھا، تربیتی کورسز کے ذریعے کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی ٹیم کی قابلیت، پیشہ ورانہ صلاحیت اور مہارت کو بہتر بنانا، نئے حکومتی ماڈل کو چلانے کے لیے علم اور ہنر کو فروغ دینا؛ ملازمت کی پوزیشن کی ضروریات کے مطابق کیڈرز کے معیار کا جائزہ لیں اور ان کا جائزہ لیں، اور پے رول کو ہموار کرنے اور ٹیم کی تنظیم نو کے ساتھ مل کر اہلکاروں کا بندوبست کریں۔

پانچویں، جمہوریت اور سماجی نگرانی کو مضبوط بنانا، حکومتی سرگرمیوں کی نگرانی میں لوگوں کے کردار کو فروغ دینا، اعتماد کو مضبوط بنانے میں تعاون کرنا، اور ریاستی آلات کی خدمت کی ذمہ داری کو بڑھانا۔

چھٹا، انفارمیشن ٹکنالوجی اور ڈیجیٹل تبدیلی کے اطلاق کو فروغ دینا، اس کو گورننس کے معیار کو بہتر بنانے، لوگوں کی تیز تر، زیادہ شفافیت اور زیادہ مؤثر طریقے سے خدمت کرنے کی کلید سمجھ کر۔

ہم وقت سازی کے نفاذ کی بدولت، دو سطحی حکومتی ماڈل نے ابتدائی طور پر مثبت نتائج حاصل کیے ہیں: اپریٹس آسانی سے کام کرتا ہے، کارکردگی میں نمایاں بہتری آئی ہے۔ بہت سے انتظامی طریقہ کار کو نچلی سطح پر تیزی سے حل کیا جاتا ہے، جس سے لوگوں اور کاروباری اداروں کی تکلیف میں کمی آتی ہے۔ ذمہ داری کا احساس اور عملے کے عوامی فرائض انجام دینے کی صلاحیت میں نمایاں بہتری آئی ہے۔ معقول وکندریقرت اور اجازت کمیونٹی کی سطح پر پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دینے میں مدد کرتی ہے، اور صوبائی سطح سے نگرانی کو مضبوط کرتی ہے۔

ین بائی وارڈ، لاؤ کائی صوبہ کا پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر۔ (تصویر: وان تھین)

انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنے پر توجہ دیں۔

رپورٹر: عملی قیادت اور انتظام سے، آپ نئے ماڈل کو لاگو کرنے کے عمل میں فوائد اور مشکلات کا کیسے جائزہ لیتے ہیں؟

کامریڈ تران ہوئی توان: 12ویں مرکزی ایگزیکٹو کمیٹی کی 25 اکتوبر 2017 کی قرارداد نمبر 18-NQ/TW پر عمل درآمد کرتے ہوئے، سیاسی نظام کو ہموار، موثر اور موثر بنانے کے لیے جدت اور تنظیم نو جاری رکھنے کے ساتھ ساتھ مرکزی کی ہدایات کے ساتھ ساتھ دو سطحی پارٹی کی عوامی حکومت کے ماڈل کی شناخت کی گئی ہے۔ ایک خاص طور پر اہم کام، جو صوبے سے لے کر نچلی سطح تک فوری، سختی اور ہم آہنگی کے جذبے کے ساتھ انجام دیا جائے۔

4 ماہ کے نفاذ کے بعد، پارٹی کمیٹیوں اور تمام سطحوں پر حکام نے مستقل طور پر کام کیا ہے، جو واضح طور پر اہم پالیسی کی درستگی کی تصدیق کرتی ہے۔ سیاسی نظام نے نسبتاً آسانی سے کام کیا ہے، صوبائی سطح پر خصوصی ایجنسیاں اور کمیون کی سطح پر 99 انتظامی یونٹس کو ترتیب دیا گیا ہے، جن میں واضح افراد، واضح کام، واضح ذمہ داریاں، اور سمت اور انتظام میں کوئی خلا نہیں ہے۔

عملہ اور سرکاری ملازمین کو مناسب طریقے سے تفویض کیا گیا ہے، وہ مستحکم ذہنیت رکھتے ہیں، اور فعال طور پر اپنے کام انجام دیتے ہیں۔ انضمام کے بعد ایجنسیوں اور اکائیوں کے درمیان ہم آہنگی میں خلل نہیں پڑتا، اتحاد اور ہم آہنگی کو یقینی بنایا جاتا ہے۔ سہولیات اور انفارمیشن ٹکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے کا جائزہ لیا جاتا ہے اور فوری طور پر ترتیب دیا جاتا ہے، جو کہ آلات کو چلانے کی ضروریات کو پورا کرتا ہے۔ سیاسی تحفظ اور سماجی نظم و ضبط کو برقرار رکھا جاتا ہے۔ شہریوں کا استقبال اور پٹیشن سے نمٹنے کو سنجیدگی سے انجام دیا جاتا ہے، بغیر کسی گرم جگہ، پیچیدہ شکایات یا زیادہ ہجوم کے۔

لوگ Gia Phu Commune Public Administration Service Center، Lao Cai Province میں انتظامی طریقہ کار کرنے آتے ہیں۔ (تصویر: لاؤ کائی اخبار)

اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ کیڈرز، پارٹی ممبران اور لوگوں کے درمیان اتفاق رائے کو مستحکم کیا جا رہا ہے۔ پارٹی اور حکومت کی قیادت پر تمام طبقات کے لوگوں کا اعتماد بڑھا ہے۔ انتظامی اکائیوں کے انتظامات نے صوبے کے سیاسی نظام کے لیے انتظامی طریقوں میں جدت لانے، انتظامیہ میں اصلاحات لانے اور عوام اور کاروباری اداروں کی بہتر خدمت کے لیے نئی رفتار پیدا کی ہے۔

تاہم، فوائد کے علاوہ، صوبے کو اب بھی کچھ مشکلات کا سامنا ہے: مرکزی حکومت نے ابھی تک سرکاری طور پر صوبائی اور کمیون سطح کی ایجنسیوں اور یونٹوں کو قسم کے مطابق پے رول تفویض نہیں کیا ہے، جس سے مدت کے اختتام پر پے رول کا تعین کرنا مشکل ہو گیا ہے۔ کچھ کمیونز میں سہولیات اور کام کرنے والے آلات کی ابھی بھی کمی ہے، خاص طور پر خاص مشکلات والے کمیونز؛ زمین کا ڈیٹا بیس مطابقت پذیر نہیں ہے، سطحوں اور شعبوں کے درمیان روابط کا فقدان ہے، جس سے معلومات کے انتظام اور پروسیسنگ میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔ زمینی انتظامی طریقہ کار اب بھی پیچیدہ ہے، لوگوں اور کاروباروں کو بہت زیادہ سفر کرنا پڑتا ہے، وقت ضائع کرنا پڑتا ہے۔ یہ وہ مسائل ہیں جن کو حل کرنے پر صوبہ گورننس کی کارکردگی کو بہتر بنانے پر توجہ دے رہا ہے۔

Gia Phu commune، Lao Cai صوبے کے یوتھ یونین کے اہلکار آن لائن اعلان کرنے کے لیے نوجوانوں کی رہنمائی کر رہے ہیں۔ (تصویر: لاؤ کائی اخبار)

رپورٹر: ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کو دو سطحی حکومت کے آپریشن میں ایک اہم محرک قوت سمجھا جاتا ہے۔ لاؤ کائی نے اس مواد کو کیسے نافذ کیا ہے، کامریڈ؟

کامریڈ تران ہوئی توان: لاؤ کائی صوبے نے انفارمیشن ٹیکنالوجی کے نظام کو صوبے سے کمیون تک ہم آہنگی کے ساتھ تعینات کیا ہے۔ فی الحال، 95% کمیون لیول یونٹس انتظامی طریقہ کار (الیکٹرانک ون اسٹاپ شاپ) سے نمٹنے کے لیے معلوماتی نظام چلاتے ہیں، جو دستاویز کے انتظام کے نظام، کام کے انتظام، مشترکہ ڈیٹا بیس اور آفیشل ای میل سسٹم کے ساتھ ہم آہنگی سے جڑے ہوئے ہیں۔

صوبے نے ڈیجیٹل ماحول میں پیپر لیس میٹنگ سوفٹ ویئر، ڈیجیٹل دستخط اور ورک مینجمنٹ کے استعمال کو فروغ دیا ہے۔ بہت سے انتظامی طریقہ کار کو آن لائن پروسیسنگ کے لیے کمیونز اور وارڈز کو وکندریقرت اور اختیار دیا گیا ہے۔ بہت سے علاقوں نے سطح 3 اور 4 پر آن لائن عوامی خدمات کو تعینات کیا ہے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کے میدان میں، 121/194 انتظامی طریقہ کار کو کمیون کی سطح پر وکندریقرت کیا گیا ہے۔

نچلی سطح کے عہدیداروں کی تربیت اور ڈیجیٹل مہارتوں کو فروغ دینے پر توجہ دی گئی ہے۔ صوبے نے بہت سے تربیتی کورسز کا انعقاد کیا ہے اور دیہاتوں اور بستیوں میں کمیونٹی ڈیجیٹل ٹیکنالوجی ٹیمیں تشکیل دی ہیں تاکہ لوگوں کو انتظامی طریقہ کار کو آن لائن انجام دینے میں مدد فراہم کی جا سکے، جس سے آہستہ آہستہ ڈیجیٹل ماحول میں کام کرنے کی عادت بن جاتی ہے۔

مثبت نتائج کے علاوہ، اب بھی مشکلات ہیں: انفارمیشن ٹیکنالوجی کا بنیادی ڈھانچہ یکساں نہیں ہے، خاص طور پر پہاڑی علاقوں میں؛ بہت سے کمیون میں کمپیوٹر، پرنٹرز، سکینر، ڈیجیٹل دستخط جیسے آلات کی کمی ہے۔ انٹرنیٹ کنکشن غیر مستحکم ہے؛ کئی بوڑھے اہلکار ٹیکنالوجی سے واقف نہیں ہیں۔ دیہی علاقوں اور نسلی اقلیتی علاقوں کے لوگوں کے پاس ڈیجیٹل مہارتیں محدود ہیں، اور کاغذی دستاویزات بنانے کی عادت اب بھی عام ہے۔ اس کے علاوہ، آلات اور سافٹ ویئر میں سرمایہ کاری کے لیے مالی وسائل کی کمی نے کچھ کمیونز میں ڈیجیٹل تبدیلی کی پیش رفت کو سست کر دیا ہے۔

تاہم، لاؤ کائی کی انتظامی اصلاحات میں ڈیجیٹل تبدیلی اب بھی ایک روشن مقام ہے۔ انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال نے صوبے میں ڈیجیٹل حکومت اور ڈیجیٹل سوسائٹی کی تعمیر کے مقصد کی طرف اپریٹس کی کارکردگی کو بہتر بنانے، سروس کے معیار کو بہتر بنانے، حکومت اور عوام کے درمیان فاصلے کو کم کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

تمام سطحوں پر پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹرز کو باقاعدہ طور پر کام میں لایا گیا ہے، جو انتظامی طریقہ کار کو فوری طور پر سنبھالتے ہیں، اداروں اور افراد کے لیے عوامی خدمات تک رسائی میں سہولت پیدا کرتے ہیں۔ (تصویر: وان تھین)

رپورٹر: کیا آپ ہمیں بتا سکتے ہیں کہ آنے والے وقت میں، دو سطحی حکومتی ماڈل کو مستحکم اور پائیدار طریقے سے چلانے کے لیے، لاؤ کائی صوبہ کن اہم کاموں پر توجہ مرکوز کرے گا؟

کامریڈ تران ہوا توان: صوبہ مرکزی حکومت کے ضوابط بالخصوص وکندریقرت، اختیار اور نئی کام کرنے والی حکومتوں کے ضوابط کو فوری طور پر واضح کرنے کے لیے قانونی دستاویزات، فیصلے اور ہدایات جاری کرتا رہے گا۔

ایک ہی وقت میں، انضمام کے بعد کیڈرز، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کا جائزہ لیں، متحرک کریں اور معقول بندوبست کریں۔ نئے ماڈل کے مطابق تربیتی کورسز کا اہتمام کرنا، خصوصی مہارتوں کو فروغ دینا، انتظام اور آپریشن کی صلاحیت کو بہتر بنانا؛ حکومت کے فرمان نمبر 154/2025/ND-CP اور قرارداد نمبر 07/2025/NQ-CP کے مطابق کیڈرز، سرکاری ملازمین اور ملازمین کے لیے حکومتوں اور پالیسیوں کے تصفیہ کو فروغ دینا۔

صوبہ پیپلز کمیٹی اور پارٹی ایجنسیوں، فادر لینڈ فرنٹ، اور سماجی و سیاسی تنظیموں کے درمیان ایک ہم آہنگ اور قریبی رابطہ کاری کا طریقہ کار بناتا ہے۔ خصوصی ایجنسیوں اور نچلی سطح کی عوامی کمیٹیوں کے درمیان ذمہ داریوں کے رابطے اور رابطہ کو مضبوط بناتا ہے، کام کی ترقی اور معیار کو یقینی بناتا ہے، لوگوں کی جلد اور مؤثر طریقے سے خدمت کرتا ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، صوبہ ڈیجیٹل تبدیلی کے بنیادی ڈھانچے، کامل مشترکہ ڈیٹا بیس، انتظامی اصلاحات کو فروغ دینے، کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے معیار کو بہتر بنانے اور نئے دور میں عوام کی خدمت کے تقاضوں کو پورا کرنے میں سرمایہ کاری جاری رکھے ہوئے ہے۔

رپورٹر: بہت بہت شکریہ کامریڈ!

رپورٹر گروپ

ماخذ: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html