ایک آئینی سنگ میل – اصلاحات میں ایک قدم آگے

(Chinhphu.vn) - پیلے رنگ کے ستارے کے ساتھ سرخ پرچم کے نیچے اور ملک کے مستقبل پر گہرے اعتماد کے ساتھ، ایک تاریخی اہمیت کا فیصلہ کیا گیا: آئین کو ایک جامع انتظامی اصلاحات کی راہ ہموار کرنے کے لیے ایڈجسٹ کیا گیا تھا، جس کا مقصد ایک ہموار، موثر اور حکومت کے قریب ترین ایپس کی تشکیل کرنا تھا۔

قومی اسمبلی نے 2013 کے آئین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی قومی اسمبلی کی قرارداد کو منظور کرنے کے حق میں ووٹ دیا۔

16 جون 2025 کی صبح، 100% مندوبین کے ساتھ اتفاق رائے میں، 15 ویں قومی اسمبلی نے 2013 کے آئین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی قرارداد کو باضابطہ طور پر منظور کیا۔

پچھلی آئینی ترامیم کے برعکس – جو اکثر ریاستی ماڈل کو تبدیل کرنے، سیاسی نظام کی تشکیل نو یا اداروں کی طاقت کے دائرہ کار کو بڑھانے کے تناظر میں ہوتی تھیں – یہ ترمیم آئینی سوچ میں بالکل نئی تحریک کی عکاسی کرتی ہے: حکمرانی کی کارکردگی کو مرکز کے طور پر اور انتظامی اصلاحات کو محرک کے طور پر لینا۔

یہ ادارے کو ایک جدید، لچکدار اور لوگوں کے لیے بہتر خدمت کی سمت میں مکمل کرنے کے لیے ایک قدم آگے ہے۔ آئین – جسے کبھی اصلاحات کی حد کے طور پر دیکھا جاتا تھا – اب وہ بنیاد بن گیا ہے جو جدت کے لیے رفتار اور مقام پیدا کرتا ہے۔ ایک "آئینی اپ ڈیٹ" فعال ہے، حکمت عملی کے لحاظ سے شمار کیا جاتا ہے، اور ایک نیا، زیادہ موثر اور شفاف طرز حکمرانی ماڈل بنانے کے راستے پر کسی ملک کی امنگوں کی عکاسی کرتا ہے۔

بریک تھرو اصلاحاتی مواد

قومی اسمبلی کی قرارداد 2013 کے آئین کے 120 آرٹیکلز میں سے صرف 5 میں ترمیم کرتی ہے – مقدار کے لحاظ سے ایک معمولی تعداد، لیکن معیار میں ایک پیش رفت۔ یہ بنیادی ایڈجسٹمنٹ ہیں، جو وسیع انتظامی اصلاحات اور زیادہ جدید اور موثر مقامی حکومتی ماڈل کے قیام کی راہ ہموار کرتی ہیں۔

ویتنام فادر لینڈ فرنٹ اور سماجی و سیاسی تنظیموں کے کردار کو واضح کرنے کے لیے آرٹیکل 9 اور 10 میں ترمیم کی گئی ہے۔ یہ نہ صرف جمع ہونے، تنقید کرنے اور نگرانی کرنے کے لیے جگہیں ہیں، بلکہ یہ تنظیمیں پارٹی، ریاست اور عوام کے درمیان ضروری پُل ہونے کی بھی تصدیق کرتی ہیں - جمہوریت کو وسعت دینے اور ملک کی سماجی و سیاسی بنیاد کو مستحکم کرنے میں اپنا کردار ادا کرتی ہیں۔

شق 1، آرٹیکل 84 کو لچکدار طریقے سے ایڈجسٹ کیا گیا ہے، جس سے قومی اسمبلی اور مجاز حکام کو عارضی طور پر نئے منظم علاقوں میں عوامی کونسل میں متعدد عہدوں پر تقرر کرنے کی اجازت ملتی ہے، خاص طور پر ان جگہوں پر جہاں ابھی تک انتخابات نہیں ہوئے ہیں۔ یہ ایک بروقت حل ہے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ عبوری دور کے دوران ریاستی انتظام میں خلل نہ پڑے۔

آرٹیکل 110 اور 111 نظرثانی کا مرکز ہیں: سرکاری طور پر پچھلے تین درجوں کی بجائے دو درجے مقامی حکومت کا ماڈل – صوبہ اور کمیون – قائم کرنا۔ ضلعی سطح کو حکومت کی سطح کے طور پر ختم کر دیا گیا ہے، جس سے نچلی سطح تک مضبوط وکندریقرت اور درمیانی سطح کو کم کرنے کے حالات پیدا ہوتے ہیں۔

اس کے ساتھ، بڑے شہروں جیسے کہ ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، اور دا نانگ میں وارڈ کی سطح کے انتظامی یونٹس کو بھی پیپلز کونسلز اور پیپلز کمیٹیوں کے ساتھ مکمل طور پر منظم کیا جائے گا، بجائے اس کے کہ پچھلے پائلٹ ماڈل کی طرح عوامی کونسلیں نہ ہوں۔ یہ تبدیلی ایک اہم پالیسی ایڈجسٹمنٹ کی نمائندگی کرتی ہے، جو شہری حکومت کے آلات میں لوگوں کی نمائندگی اور نگرانی کو یقینی بناتی ہے۔

یہ بات قابل غور ہے کہ: یہ آئینی ترامیم کسی ادارہ جاتی بحران یا سیاسی دباؤ سے نہیں بلکہ عملی تقاضوں اور اصلاحی خواہشات سے جنم لیتی ہیں۔ یہ زندگی کے تمام شعبوں، ماہرین اور عہدیداروں کے 280 ملین سے زیادہ تبصروں کے ساتھ سننے اور وسیع مشاورت کے عمل کا نتیجہ ہے، جو کہ مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کو اختراع کرنے کی ضرورت پر پورے معاشرے میں ایک اعلیٰ اتفاق رائے کا مظاہرہ کرتا ہے۔

1. آئینی سوچ میں ایک بڑی تحریک

ہمارے ملک کی آئینی تاریخ میں یہ پہلا موقع ہے کہ انتظامی اصلاحات کی سہولت کے لیے آئین میں ترمیم کی گئی ہے۔ پہلے، تبدیلیاں اکثر ادارہ جاتی بحرانوں یا ریاستی ماڈل کی تبدیلیوں سے آتی تھیں۔ اس بار، آئینی ترمیم گورننس کی کارکردگی کو بہتر بنانے اور آلات کو ہموار کرنے کی ضرورت سے پیدا ہوئی ہے۔ آئینی سوچ ڈرامائی طور پر بدل گئی ہے: "دفاعی طاقت" سے "کارکردگی کے لیے ڈیزائننگ" کی طرف۔

2. بنیاد پرست انتظامی اصلاحات کے لیے آئینی بنیاد

اس قرارداد نے دو درجے مقامی حکومت کے ماڈل کو قانونی حیثیت دی ہے – جو کہ انتظامی اکائیوں کو ضم کرنے، عملے کو ہموار کرنے اور آلات کو دوبارہ منظم کرنے کے منصوبوں کے ہم آہنگی سے عمل درآمد کے لیے ایک شرط ہے۔ یہ اعلیٰ ترین قانونی ضمانت ہے، جو "آئینی رکاوٹوں" کو دور کرنے میں مدد کرتی ہے جو کئی سالوں سے اصلاحات کی راہ میں حائل ہیں۔ 1 جولائی 2025 سے صوبے اور شہر باضابطہ طور پر اس ماڈل کے مطابق نیا اپریٹس چلائیں گے - عوامی انتظامیہ میں ایک اہم موڑ۔

3. لوگوں اور نمائندہ تنظیموں کے کردار کو بڑھانا

آئین میں فرنٹ اور اس کی رکن تنظیموں کی پوزیشن اور افعال کو واضح کرنا نہ صرف سیاسی اصولوں کا اعادہ ہے بلکہ حقیقت کا اعتراف بھی ہے: جدید معاشرے میں نمائندہ تنظیموں کی طرف سے آزاد اور تنقیدی آوازیں ناگزیر ہیں۔ یہ جمہوریت میں ایک قدم آگے بڑھتا ہے، جو "عوام کی، عوام کے ذریعے، عوام کے لیے" کے تصور کے مفہوم کو تقویت دیتا ہے۔

متوازی چیلنجز اور بنیادی حل

کوئی ادارہ جاتی اصلاحات آسان نہیں ہوتی ہیں – خاص طور پر جب یہ دیرینہ طاقت کے ڈھانچے کو چھوتی ہے۔ ضلعی سطح کے خاتمے کے لیے فوری طور پر گورننس آپریشنز کے پورے سلسلے کو از سر نو ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے ، جس میں مرکزی توجہ ایک سمارٹ، کنٹرولڈ اور منصوبہ بند اختیارات کی منتقلی پر مرکوز ہے۔

بنیادی چیلنج کمیونٹی کی سطح پر ہے۔ چونکہ ریاستی انتظامی طاقت کی اکثریت ضلعی سطح سے نیچے منتقل ہوتی ہے، کمیون کی سطح کو نہ صرف زیادہ ذمہ داریاں نبھانی پڑتی ہیں، بلکہ صلاحیت کے لحاظ سے - لوگوں، تنظیم سے لے کر عمل تک "بڑھنا" پڑتا ہے۔ انسانی وسائل کی مناسب تقسیم اور تربیت کے بغیر، نچلی سطح پر اوورلوڈ اور انتظامی رکاوٹوں کا خطرہ مکمل طور پر ممکن ہے۔

اتنے بڑے پیمانے پر اصلاحات تمام سطحوں کے درمیان ہم آہنگی اور سخت ہم آہنگی کے بغیر کامیاب نہیں ہو سکتی: قومی اسمبلی کو مؤثر طریقے سے نگرانی کرنی چاہیے، حکومت کو متحد اور لچکدار انداز میں ہدایت دینی چاہیے، مقامی حکام کو فعال طور پر حصہ لینا چاہیے، اور لوگوں کو حمایت اور ساتھ دینے کے لیے مکمل طور پر آگاہ کرنا چاہیے۔ ہر لنک کو ایک ہی تال میں، ایک ہی اصلاحی بلیو پرنٹ پر، ایک ہی سمت میں حرکت کرنا چاہیے۔

سب سے بنیادی حل اب بھی ہے: عوام کو اصلاح کے مرکز میں رکھنا – نعروں کے ذریعے نہیں، بلکہ عمل کے ذریعے۔ ہمیں لوگوں کے سامنے یہ ظاہر کرنا چاہیے کہ: نیا اپریٹس نہ صرف چھوٹا ہے، بلکہ ان کی بہتر خدمت بھی کرتا ہے۔ نہ صرف بجٹ بچاتا ہے، بلکہ ان کا احترام اور تحفظ بھی کرتا ہے۔ نہ صرف ڈھانچے کو تبدیل کرتا ہے بلکہ معیار زندگی، انتظامی طریقہ کار اور ترقی کے مواقع کو بہتر بناتا ہے۔ جب لوگ خود کو مرکز میں محسوس کریں گے، تو وہ تبدیلی کی تمام کوششوں کے لیے سب سے مضبوط محرک بن جائیں گے۔

ایک جرات مندانہ قدم مستقبل کی راہیں کھولتا ہے۔

2025 میں آئین میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی قرارداد سیاسی جرات اور طویل مدتی اصلاحاتی وژن کا واضح مظہر ہے۔ یہ صرف ایک تکنیکی ایڈجسٹمنٹ نہیں ہے، یہ ایک اسٹریٹجک ادارہ جاتی دباؤ ہے - جس کا مقصد ایک جدید، موثر اور زیادہ عوام دوست طرز حکمرانی کا ماڈل بنانا ہے۔

یہ ترمیم ایک نئے نقطہ نظر کی نمائندگی کرتی ہے: بنیاد سے اصلاحات، خاموش لیکن ٹھوس اور براہ راست قومی انتظامی آپریٹنگ میکانزم کے مرکز تک جانا۔

اس سنگ میل سے، ہم ایک نئے مرحلے میں داخل ہوتے ہیں: لوگوں کے لیے ایک گورننس سسٹم بنانا، ایک عوامی انتظامیہ کا نظام جو خدمت کرے، اور ایک ایسی قوم جو اعتماد کے ساتھ خود کی اصلاح کے لیے اپنی صلاحیت کے ساتھ آگے بڑھے۔ یہ ایک ویتنام کا جذبہ ہے جو اختراعات جاری رکھتا ہے، لوگوں کی بات سنتا ہے، پرانی رکاوٹوں کو دور کرتا ہے اور ترقی کے دور میں ہمت سے آگے بڑھنے کا راستہ کھولتا ہے۔

ڈاکٹر Nguyen Si Dung

ماخذ: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm