ایک آئینی سنگ میل – اصلاحات میں ایک قدم آگے۔

(Chinhphu.vn) - پیلے رنگ کے ستارے کے ساتھ سرخ پرچم کے نیچے اور ملک کے مستقبل پر گہرے اعتماد کے ساتھ، ایک تاریخی طور پر اہم فیصلہ کیا گیا ہے: آئین میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ ایک جامع انتظامی اصلاحات کی راہ ہموار کی جا سکے، جس کا مقصد ایک زیادہ ہموار، موثر، اور عوام پر مبنی حکومت کی تشکیل کرنا ہے۔

Báo Chính Phủ•17/06/2025

ایک آئینی سنگ میل – اصلاحات میں ایک قدم آگے – تصویر 1۔

قومی اسمبلی نے 2013 کے آئین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔

16 جون 2025 کی صبح، 100% مندوبین کے حق میں ووٹنگ کے ساتھ، 15 ویں قومی اسمبلی نے 2013 کے آئین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے سرکاری طور پر ایک قرارداد منظور کی۔

سابقہ آئینی ترامیم کے برعکس – جو عام طور پر ریاستی ماڈل میں تبدیلی، سیاسی نظام کی تشکیل نو، یا اداروں کی طاقت کے دائرہ کار میں توسیع کے تناظر میں ہوتی ہیں – یہ ترمیم آئینی سوچ میں ایک بالکل نئی تحریک کی عکاسی کرتی ہے: حکمرانی کی کارکردگی کو مرکز میں رکھنا اور انتظامی اصلاحات کو محرک قوت کے طور پر۔

یہ ادارہ جاتی فریم ورک کو زیادہ جدید، لچکدار نظام کی طرف مکمل کرنے کی طرف ایک قدم ہے جو لوگوں کی بہتر خدمت کرتا ہے۔ آئین – جسے کبھی اصلاحات کی حد کے طور پر دیکھا جاتا تھا – اب وہ بنیاد بن گیا ہے جو اختراع کے لیے تحریک اور رفتار فراہم کرتا ہے۔ یہ فعال، حکمت عملی کے مطابق "آئینی اپ ڈیٹ" ایک نئے، زیادہ موثر اور شفاف طرز حکمرانی کی تشکیل کے لیے کوشاں قوم کی امنگوں کی عکاسی کرتا ہے۔

اصلاحات اہم ہیں۔

قومی اسمبلی کی قرارداد 2013 کے آئین کے 120 آرٹیکلز میں سے صرف 5 میں ترامیم کرتی ہے – مقدار کے لحاظ سے ایک معمولی تعداد، لیکن اس کے اہم معیار کے اثرات کے ساتھ۔ یہ ایڈجسٹمنٹ فطرت میں بنیادی ہیں، جس سے جامع انتظامی اصلاحات اور مقامی حکومت کے زیادہ جدید اور موثر ماڈل کے قیام کی راہ ہموار ہوتی ہے۔

ویتنام فادر لینڈ فرنٹ اور دیگر سماجی و سیاسی تنظیموں کے کردار کو مزید واضح کرنے کے لیے آرٹیکل 9 اور 10 میں ترمیم کی گئی ہے۔ اجتماع، تنقیدی تجزیہ اور نگرانی کے محض مقامات ہونے کے علاوہ، ان تنظیموں کو پارٹی، ریاست اور عوام کے درمیان ضروری پل کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے – جو جمہوریت کی توسیع اور ملک کی سماجی و سیاسی بنیاد کو مضبوط بنانے میں اپنا حصہ ڈالتی ہیں۔

آرٹیکل 84 کی شق 1 کو مزید لچکدار بنانے کے لیے ایڈجسٹ کیا گیا ہے، جس سے قومی اسمبلی اور مجاز حکام کو نئے تنظیم نو شدہ علاقوں میں، خاص طور پر ان جگہوں پر جہاں ابھی تک انتخابات نہیں ہوئے ہیں، عوامی کونسلوں میں عارضی طور پر کچھ عہدوں پر تقرری کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔ عبوری دور کے دوران ریاست کے بلاتعطل انتظام کو یقینی بنانے کے لیے یہ ایک بروقت حل ہے۔

آرٹیکل 110 اور 111 نظرثانی کا مرکز ہیں: باضابطہ طور پر پچھلے تین درجوں کی بجائے دو سطحی مقامی حکومت کا ماڈل – صوبہ اور کمیون – قائم کرنا۔ ضلعی سطح کو حکومت کی سطح کے طور پر ختم کر دیا گیا ہے، جس سے نچلی سطح تک مضبوط وکندریقرت اور درمیانی تہوں کو کم کرنے کے حالات پیدا ہوتے ہیں۔

مزید برآں، بڑے شہروں جیسے کہ ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، اور دا نانگ میں وارڈ کی سطح پر انتظامی اکائیوں میں پچھلے پائلٹ ماڈل کی طرح عوامی کونسلوں کی کمی کے بجائے، اب مکمل طور پر عوامی کونسلز اور عوامی کمیٹیوں کو منظم کیا جائے گا۔ یہ تبدیلی ایک اہم پالیسی ایڈجسٹمنٹ کی نمائندگی کرتی ہے، جو شہری حکومت کے آلات میں لوگوں کی نمائندگی اور نگرانی کو یقینی بناتی ہے۔

یہ بات قابل ذکر ہے کہ یہ آئینی ترامیم کسی ادارہ جاتی بحران یا سیاسی دباؤ سے نہیں بلکہ عملی ضرورتوں اور اصلاح کی خواہش سے پیدا ہوئیں۔ یہ وسیع پیمانے پر سننے اور مشورے کے عمل کا نتیجہ ہے، جس میں آبادی کے مختلف طبقات، ماہرین اور حکام کی جانب سے 280 ملین سے زیادہ شراکتیں ہیں، جو مقامی حکومت کے ادارے کے ماڈل میں اصلاحات کی ضرورت پر پورے معاشرے میں ایک اعلیٰ سطحی اتفاق رائے کا مظاہرہ کرتے ہیں۔

1. آئینی سوچ میں بڑی تبدیلیاں

ہمارے ملک کی آئینی تاریخ میں یہ پہلا موقع ہے کہ انتظامی اصلاحات کی سہولت کے لیے آئین میں ترمیم کی گئی ہے۔ اس سے پہلے، تبدیلیاں عام طور پر ادارہ جاتی بحرانوں یا ریاستی ماڈل میں تبدیلیوں سے پیدا ہوتی تھیں۔ اس بار آئینی ترمیم گورننس کی کارکردگی کو بہتر بنانے اور انتظامی آلات کو ہموار کرنے کی ضرورت سے شروع ہوئی ہے۔ آئینی سوچ ڈرامائی طور پر بدل گئی ہے: "طاقت کے دفاع" سے "کارکردگی کے ڈیزائن" کی طرف۔

2. بنیاد پرست انتظامی اصلاحات کے لیے آئینی بنیادیں۔

اس قرارداد نے دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو قانونی حیثیت دی ہے - انتظامی یونٹ کے انضمام، سائز کم کرنے اور انتظامی آلات کی تنظیم نو کے لیے مطابقت پذیر عمل درآمد کے لیے ایک شرط۔ یہ اعلیٰ ترین قانونی ضمانت ہے، جو کئی سالوں سے اصلاحات کی راہ میں حائل "آئینی رکاوٹوں" کو دور کرنے میں مدد کرتی ہے۔ 1 جولائی 2025 سے صوبے اور شہر باضابطہ طور پر اس ماڈل کے تحت نیا اپریٹس چلائیں گے جو کہ عوامی انتظامیہ میں ایک اہم موڑ ہے۔

3. عوام اور نمائندہ تنظیموں کے کردار کو بڑھانا۔

آئین میں فرنٹ اور اس کی رکن تنظیموں کی پوزیشن اور افعال کو واضح کرنا نہ صرف سیاسی اصولوں کا اعادہ ہے بلکہ حقیقت کا اعتراف بھی ہے: جدید معاشرے میں نمائندہ تنظیموں کی طرف سے آزاد اور تنقیدی آوازیں ناگزیر ہیں۔ یہ جمہوریت کے حوالے سے ایک قدم آگے ہے، جو "عوام، عوام کے ذریعے اور عوام کے لیے قانون کی سوشلسٹ ریاست" کے تصور کے مفہوم کو تقویت بخشتا ہے۔

چیلنجز اور بنیادی حل ساتھ ساتھ چلتے ہیں۔

کوئی ادارہ جاتی اصلاحات آسان نہیں ہوتی ہیں خاص طور پر جب یہ طویل عرصے سے قائم طاقت کے ڈھانچے کو چھوتی ہے۔ ضلعی سطح کے خاتمے کے لیے پوری گورننس چین کو فوری طور پر نئے سرے سے ترتیب دینے کی ضرورت ہے، جس کا مرکز ایک سمارٹ، کنٹرولڈ، اور اچھی طرح سے تیار شدہ اختیارات کی منتقلی پر ہے ۔

بنیادی چیلنج کمیونٹی کی سطح پر ہے۔ چونکہ ریاستی انتظامی طاقت کی اکثریت ضلعی سطح سے نیچے کی طرف منتقل ہوتی ہے، کمیون نہ صرف ذمہ داری کو بڑھاتے ہیں بلکہ انہیں صلاحیت میں "بڑھنے" کی بھی ضرورت ہوتی ہے - عملے اور تنظیم سے لے کر عمل تک۔ انسانی وسائل کی مناسب مختص اور مناسب تربیت کے بغیر، نچلی سطح پر حکمرانی میں اوورلوڈ اور رکاوٹوں کا خطرہ مکمل طور پر ممکن ہے۔

اس طرح کی اصلاحات ہر سطح پر ہم آہنگی اور فیصلہ کن کوآرڈینیشن کے بغیر کامیاب نہیں ہو سکتی: قومی اسمبلی کو اس کی مؤثر نگرانی کرنی چاہیے، حکومت کو متحد اور لچکدار سمت کی ضرورت ہے، مقامی حکام کو فعال طور پر حصہ لینا چاہیے، اور لوگوں کو حمایت اور تعاون کے لیے مکمل طور پر آگاہ کرنا چاہیے۔ ہر ایک ربط کو یک جہتی کے ساتھ، ایک ہی اصلاحی بلیو پرنٹ پر، اور ایک ہی سمت میں آگے بڑھنا چاہیے۔

سب سے بنیادی حل باقی ہے: عوام کو اصلاح کے مرکز میں رکھنا – نعروں کے ذریعے نہیں، بلکہ عمل کے ذریعے۔ ہمیں لوگوں کے سامنے یہ ظاہر کرنا چاہیے کہ نیا نظام نہ صرف زیادہ منظم ہے، بلکہ ان کی بہتر خدمت بھی کرتا ہے۔ نہ صرف بجٹ بچاتا ہے، بلکہ ان کا احترام اور تحفظ بھی کرتا ہے۔ نہ صرف ڈھانچے کو تبدیل کرتا ہے بلکہ ان کے معیار زندگی، انتظامی طریقہ کار اور ترقی کے مواقع کو بھی بہتر بناتا ہے۔ جب لوگ محسوس کریں گے کہ وہ مرکز میں ہیں، تو وہ تبدیلی کی تمام کوششوں کے لیے سب سے طاقتور محرک بن جائیں گے۔

ایک جرات مندانہ قدم مستقبل کی راہ ہموار کرتا ہے۔

2025 میں آئین میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی قرارداد سیاسی ذہانت اور طویل مدتی اصلاحاتی وژن کا واضح مظہر ہے۔ صرف تکنیکی ایڈجسٹمنٹ سے زیادہ، یہ ایک اسٹریٹجک ادارہ جاتی محرک ہے – جس کا مقصد ایک جدید، موثر، اور عوام پر مبنی گورننس ماڈل بنانا ہے۔

یہ نظرثانی ایک نئے نقطہ نظر کی نمائندگی کرتی ہے: زمینی سطح سے اصلاحات، خاموشی سے لیکن مستقل طور پر، اور براہ راست قومی انتظامی نظام کے مرکز کو حل کرنا۔

اس سنگ میل سے، ہم ایک نئے سفر کا آغاز کرتے ہیں: عوام پر مبنی طرز حکمرانی، ایک عوامی انتظامیہ جو عوام کی خدمت کرتی ہے، اور ایک ایسی قوم جو اعتماد کے ساتھ خود کی اصلاح کے لیے اپنی صلاحیت کے ذریعے آگے بڑھتی ہے۔ یہ ویتنام کا جذبہ ہے جو جدت طرازی کرتا رہتا ہے، لوگوں کی بات سنتا ہے، پرانی رکاوٹوں کو دور کرتا ہے، اور خود کی بہتری کے اس دور میں بہادری سے آگے بڑھتا ہے۔

ڈاکٹر Nguyen Si Dung

ماخذ: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm