انرجی ریزولوشن 2026 - 2030 کے مسودے پر کچھ تبصرے۔

2026 - 2030 کے عرصے میں قومی توانائی کی ترقی کے طریقہ کار اور پالیسی کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر ہال میں بحث میں حصہ لیتے ہوئے (قرارداد کا مسودہ)، مندوب Nguyen Thi Le Thuy - سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے بارے میں قومی اسمبلی کی کمیٹی کے سابق نائب سربراہ، قومی اسمبلی کے نمائندے نے کہا کہ لانگ صوبے کے اعلیٰ سطحی مندوبین نے اس بات پر اتفاق کیا۔

2026 سے 2030 کے عرصے میں قومی توانائی کی ترقی کے طریقہ کار اور پالیسی کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر ہال میں بحث میں حصہ لیتے ہوئے (قرارداد کا مسودہ)، مندوب Nguyen Thi Le Thy - قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے سائنس ، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے سابق نائب سربراہ، قومی اسمبلی کے لانگ صوبے کے اعلیٰ مندوب نے اتفاق کیا۔ قرارداد

مندوب Nguyen Thi Le Thy نے 8 دسمبر کی سہ پہر ہال میں خطاب کیا۔

قرارداد کے مسودے کو مکمل کرنے کے لیے، مندوبین نے بہت سے اہم تبصرے درج ذیل ہیں:

سب سے پہلے، اس پالیسی کے بارے میں جو نجی معیشت کے لیے "کھلی" نہیں ہے: مندوبین کا خیال ہے کہ سماجی کاری اور نجی سرمایہ کاری کو راغب کرنا انتہائی ضروری اور فوری ہے کیونکہ حکومت کی دستاویز نمبر 1144/TTr-CP مورخہ 3 دسمبر 2025 کے مطابق قومی اسمبلی کی قرارداد کے نفاذ کے بارے میں میکانزم اور پالیسیوں کے بارے میں قومی توانائی کی صلاحیت کی مدت میں -0202 کی کل توانائی کی ترقی کے لیے۔ اگلے 5 سالوں میں 190,000 سے 254,000 میگاواٹ (موجودہ سے 2.5 سے 3 گنا زیادہ) تک پہنچنا چاہیے، جس کے لیے 18 - 20 بلین VND تک سرمایہ درکار ہے۔ تاہم، مندوبین نے تبصرہ کیا کہ قرارداد کے مسودے میں پالیسیاں بجلی کی ترقی میں نجی سرمایہ کاری کو فروغ دینے اور اس کی حوصلہ افزائی کے لیے درحقیقت کھلی نہیں ہیں۔ خاص طور پر، اس قرارداد کا مسودہ تیار کرنے کی قانونی بنیاد پولٹ بیورو کی 20 اگست 2025 کی قرار داد نمبر 70-NQ/TW ہے جو 2030 تک قومی توانائی کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے 2045 کے وژن کے ساتھ ہے، لیکن بہت سے مشمولات پولٹ بیورو کی دیگر قراردادوں جیسے کہ Resolution No.6W-Me. نجی اقتصادی ترقی پر پولیٹ بیورو کا 4، 2025۔

دوسرا، سرکاری اداروں پر توجہ مرکوز کرنے والی خصوصی مراعات کے بارے میں: مندوبین نے کہا کہ پاور گرڈ کے کاروبار اور آف شور ونڈ پاور میں سرمایہ کاری کے منصوبوں سمیت پاور پراجیکٹس کی ترقی کو فروغ دینے کی پالیسیاں تقریباً صرف سرکاری اداروں اور سرکاری اداروں کے ذیلی اداروں کو سہولت فراہم کرنے پر مرکوز ہیں۔

سرکاری اداروں کے لیے مراعات میں منصوبہ بندی کو چھوڑنا، زمین کے استعمال کے حقوق کو نیلام کرنے کی ضرورت نہیں، سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانے کی ضرورت نہیں، اور ان کی شرکت کو آسان بنانے کے لیے معیارات کو کم کرنا، جیسے کہ پاور ڈویلپمنٹ پلاننگ کی لچکدار ایڈجسٹمنٹ کے لیے اصولوں اور بنیادوں پر ضابطے، صوبائی پلاننگ میں پاور گرڈ ڈیولپمنٹ پلان (آرٹیکل 4) اور پاور پلاننگ (آرٹیکل 6) میں سرمایہ کاری بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں جو بجلی کے نظام اور بجلی کی منڈی کے آپریشن میں کام کرتا ہے (آرٹیکل 7)۔ اگرچہ حکومت کی وضاحتی رپورٹ نجی اداروں کے لیے آف شور ونڈ پاور پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی توسیع کو قبول کرتی ہے، لیکن اس میں یہ واضح نہیں کیا گیا ہے کہ آیا نجی ادارے سرکاری اداروں کی طرح کے ضوابط سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔

چھوٹے پیمانے پر جوہری توانائی تیار کرنے کی پالیسی کے بارے میں (آرٹیکل 10): اگرچہ بجلی کے قانون کے مقابلے میں نجی شرکت کے لیے توسیع ہے، لیکن یہ کسی مخصوص پالیسی فریم ورک کے بغیر، صرف ایک عام حوصلہ افزائی کے نعرے کی شکل میں ہے۔ مندوبین نے کہا کہ اس پر عمل درآمد مشکل ہے، خاص طور پر جب قرارداد کے مسودے میں صرف 5 سال ہوتے ہیں، جبکہ حکومت نے وضاحت کی کہ یہ ایک نیا مسئلہ ہے، تحقیق کے مرحلے میں، سرمایہ کاروں کی تجویز کا انتظار ہے۔

تیسرا، بجلی کی خریداری کے معاہدوں (PPA) پر گفت و شنید میں رکاوٹ کے بارے میں: مندوبین بجلی کی خریداری کے معاہدوں (PPA) پر گفت و شنید میں حائل رکاوٹوں کے بارے میں بھی فکر مند ہیں۔ درحقیقت، طویل پی پی اے مذاکرات ان رکاوٹوں میں سے ایک ہیں جو کاروباروں کو پراجیکٹ کی بولی میں حصہ لینے سے روکتی ہیں۔

مسودہ قرارداد کی شق 1، آرٹیکل 9 کے مطابق، "تھرمل پاور پروجیکٹس اور آف شور ونڈ پاور پروجیکٹس کے علاوہ، منتخب سرمایہ کاروں کے لیے بولی لگانے کے لیے قیمت کے فریم کے ساتھ بجلی کے کاروباری سرمایہ کاری کے منصوبے کی جیتنے والی بجلی کی قیمت بجلی کی خریداری کے معاہدے کی قیمت ہوگی اور بولی والے سال میں قیمت کے فریم سے زیادہ نہیں ہوگی۔ موجودہ قانون کی دفعات کے مطابق۔"

اس ضابطے کے مطابق، بولی میں حصہ لیتے وقت، سرمایہ کاروں کو بولی کے سال میں تجویز کردہ ریاستی قیمت کے فریم ورک اور معاہدہ شدہ بجلی کی پیداوار کی بنیاد پر سرمایہ کاری کی کارکردگی کا حساب لگانا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ بولی کی قیمت مسابقتی اور مؤثر دونوں ہے۔ تاہم، بولی کی قیمت کی بنیاد پر بولی جیتنے کے بعد، سرمایہ کاروں کو معاہدے پر دستخط کرنے سے پہلے بجلی کے خریدار کے ساتھ قیمت اور بجلی کی کم از کم پیداوار پر بات چیت جاری رکھنی چاہیے۔ یہ ضابطہ اس وقت اور بھی زیادہ خطرناک ہو جاتا ہے جب شق 3، آرٹیکل 21 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اگر بغیر دستخط کیے بجلی کی خرید و فروخت کے معاہدے پر دستخط کرنے کے لیے مقررہ وقت سے تجاوز کر گیا تو سرمایہ کاری کے منصوبے کا معاہدہ ختم ہو جائے گا۔ مندوبین نے تبصرہ کیا کہ اس طرح کا ضابطہ سرمایہ کاروں کو ایک غیر فعال پوزیشن میں ڈال دے گا اور معاہدے کے مذاکراتی عمل میں آسانی سے منفی کا باعث بنے گا۔ موجودہ ضابطہ کوئی پیش رفت نہیں ہے اور بجلی کی خرید و فروخت کے معاہدے پر گفت و شنید اور دستخط کرنے کے لیے وقت کم کرنے میں مدد نہیں کرتا، حالانکہ قرارداد نمبر 70-NQ/TW نے اس مسئلے کا جائزہ لیا ہے اور اسے حل کرنے کی درخواست کی ہے۔

چوتھا، قرارداد اور بجلی کے قانون کے درمیان قانونی تنازعات کا خطرہ: نفاذ کی دفعات کے بارے میں (آرٹیکل 24): قرارداد کے مسودے کی شق 6 میں، آرٹیکل 24 میں کہا گیا ہے: "اگر اس قرارداد اور دیگر قوانین یا قومی اسمبلی کی قراردادوں کے درمیان ایک ہی مسئلے پر مختلف دفعات ہوں تو، اس قرارداد کی دستاویز پر قانونی شقوں کا اطلاق ہو گا۔ اس قرارداد کے مقابلے ترجیحی یا زیادہ سازگار طریقہ کار اور پالیسیاں، مراعات حاصل کرنے والے مضامین کو انتہائی سازگار مراعات کی سطح کو لاگو کرنے کا انتخاب کرنے کی اجازت ہوگی، یہ شرط رکھتے ہوئے کہ اگر اس قرارداد اور قومی اسمبلی کے دیگر قوانین یا قراردادوں کے درمیان کوئی اختلاف ہے تو اس قرارداد کی دفعات لاگو ہوں گی۔ مندوب نے کہا کہ اس پر نظر ثانی کی ضرورت ہے کیونکہ بجلی کے قانون میں بھی اسی طرح کی شرط رکھی گئی ہے کہ "اگر ایک ہی معاملے پر قوانین اور قومی اسمبلی کی قراردادوں میں اختلاف ہے تو بجلی قانون کی دفعات لاگو ہوں گی" اور قرارداد کے مسودے میں بہت سے مواد کو بجلی کے قانون میں تفصیل سے بیان کیا گیا ہے۔ مندوب متعدد مسائل کا حوالہ دینا چاہیں گے جو بجلی کے قانون اور مسودہ قرارداد دونوں میں یکساں طور پر درج ذیل ہیں:

بجلی کے قانون کی شق 3، آرٹیکل 10 بجلی کے ترقیاتی منصوبوں اور صوبائی منصوبوں کے نفاذ کے قیام، تشخیص، منظوری، اعلان، ایڈجسٹمنٹ، اور تنظیم کا تعین کرتا ہے، بشمول پاور سپلائی نیٹ ورک ڈویلپمنٹ پلان کے مواد، جو کہ منصوبہ بندی پر قانون کی دفعات اور اس قانون کی دفعات کی تعمیل کرتا ہے۔ شق 4، آرٹیکل 10 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ منصوبوں کے قیام اور ایڈجسٹمنٹ کو منصوبہ بندی سے متعلق قانون کی دفعات کی تعمیل کرنی چاہیے اور درج ذیل تقاضوں کو یقینی بنانا چاہیے، بشمول اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ پاور گرڈ سسٹم کو بجلی کے ذرائع کے ساتھ ہم آہنگ کیا جائے، علاقوں اور علاقوں کی لوڈ ڈویلپمنٹ ضروریات کو پورا کیا جائے۔

آرٹیکل 14 اور مخصوص ضوابط میں ہنگامی پاور پراجیکٹس اور کام، ہنگامی پاور پروجیکٹس اور کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری، بجلی کے قانون کا آرٹیکل 15 بجلی کے ہنگامی منصوبوں اور کاموں کے بارے میں فیصلہ کرنے کے اختیار کو متعین کرتا ہے، جو کہ قرارداد کے مسودے کے مطابق، بجلی کے قانون میں بیان کردہ ہنگامی پاور پراجیکٹس اور کام ملک میں اس اہم اور ضروری پاور پروجیکٹ کی اقسام میں سے ایک ہیں۔ قرارداد، اگرچہ درجہ بندی کے معیار مختلف نہیں ہیں، اور یہاں تک کہ بجلی کے قانون کے مقابلے میں وضاحت اور تفصیل کی کمی ہے۔

بجلی کے قانون کے آرٹیکل 19 میں بجلی کے کاروبار میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے منتخب سرمایہ کاروں کے لیے بولی لگانے کے ضوابط، بشمول بجلی کی قیمتیں جیتنے کے ضوابط؛ بجلی کے قانون کے آرٹیکل 28-29 میں سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری اور آف شور ونڈ پاور پروجیکٹس کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانا۔ اور بہت سے دیگر متعلقہ مواد ایک ہی مواد پر قانون اور مسودہ قرارداد دونوں کے ذریعہ ریگولیٹ ہیں لیکن مختلف معنی کے ساتھ، کون سی دستاویز لاگو ہوگی؟

8 دسمبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی میں شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے پر لاگو ہونے والے متعدد مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں پر رپورٹ کی سماعت کے بعد؛ شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے پر لاگو ہونے والے متعدد مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں پر تصدیقی رپورٹ۔ قومی اسمبلی کے ہال میں مندرجہ ذیل موضوعات پر بحث کی گئی۔

(1) 2026-2030 کی مدت کے لیے قومی توانائی کی ترقی کے طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ؛

(2) کچھ مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر، خاص طور پر شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے پر لاگو؛

(3) Gia Binh بین الاقوامی ہوائی اڈے کی تعمیر کے سرمایہ کاری کے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی؛

(4) Vinh - Thanh Thuy ایکسپریس وے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی؛

(5) لانگ تھانہ انٹرنیشنل ایئرپورٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 94/2015/QH13 کے مواد کو ایڈجسٹ کرنا۔

(6) قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 170/2024/QH15 مورخہ 30 نومبر 2024 میں ترمیم اور ضمیمہ ہو چی منہ سٹی اور خان ہون ہونگ شہر میں منصوبوں اور زمین کے معائنے، جانچ اور فیصلے کے نتائج میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر۔

ہانگ ین (ریکارڈ)

ماخذ: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/mot-so-gop-y-ve-du-thao-nghi-quyet-nang-luong-2026-2030-a07260f/