مقدمے کی زد میں لانے کی بجائے موڑ سے ہینڈل کیا جائے۔

23 اکتوبر کو قومی اسمبلی کے ہال میں جووینائل جسٹس سے متعلق مسودہ قانون میں مختلف آراء کے ساتھ متعدد مواد پر بحث ہوئی۔ مندوبین نے بنیادی طور پر مسودہ قانون کے معیار کو سراہا، لیکن نابالغ مجرموں سے متعلق مقدمات کو حل کرنے میں پیش رفت، انسانیت اور دوستی کے تقاضوں کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص مضامین اور شقوں کو واضح کرنے کی درخواست کی۔

جوینائل جسٹس کے مسودہ قانون کے کچھ متنازعہ مواد کے بارے میں ہال میں بحث کے سیشن کا منظر۔ تصویر: Quang Vinh.

میٹنگ میں، قومی اسمبلی کی عدالتی کمیٹی کی چیئر وومن محترمہ لی تھی نگا نے جووینائل جسٹس سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی کی اطلاع دی۔ اسی مناسبت سے، اصلاحی اسکولوں میں تعلیمی اقدام (آرٹیکل 52) کے بارے میں، محترمہ اینگا نے کہا کہ تعزیرات کے آرٹیکل 96 میں طے شدہ اصلاحی اسکولوں میں عدالتی تعلیمی اقدام کو متنوع اقدام میں تبدیل کرنے سے متعلق مسودہ قانون کی دفعات سے بہت سی آراء متفق ہیں۔ اس اقدام پر غور کرنے کے بارے میں رائے دی گئی تھی کیونکہ ایک نابالغ کو اصلاحی اسکول میں بھیجنا انہیں ان کی کچھ آزادی سے بھی محروم کر دیتا ہے۔

مندرجہ بالا مسئلہ کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اپنی رائے کا اظہار کیا: 2015 سے پہلے، تعزیرات کے ضابطہ نے کم عمر مجرموں پر لاگو ہونے والے دو عدالتی اقدامات کا تعین کیا تھا (بشمول: کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز میں تعلیمی اقدامات اور اصلاحی اسکولوں میں تعلیمی اقدامات)۔ کیونکہ یہ عدالتی اقدامات ہیں، ان دونوں اقدامات کا اطلاق صرف اس وقت کیا جا سکتا ہے جب عدالت کی جانب سے مقدمہ چلایا جائے اور فیصلہ جاری کیا جائے۔ اس وقت، نابالغ مجرموں کو تینوں مراحل (تفتیش، استغاثہ، ٹرائل) میں حراست میں لیا گیا ہو سکتا ہے اور حراست کی مدت سنگین جرائم کے لیے تقریباً 9 ماہ اور انتہائی سنگین جرائم کے لیے تقریباً 12 ماہ تک ہو سکتی ہے۔

2015 میں پینل کوڈ میں ترمیم کرتے وقت، قومی اسمبلی نے کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز میں عدالتی تعلیم کے اقدام کو نگرانی اور تعلیمی اقدامات میں تبدیل کرنے کا فیصلہ کیا (بنیادی طور پر ایک ڈائیورشن اقدام جیسا کہ مسودہ قانون میں ہے)؛ اور اب جووینائل جسٹس کا مسودہ قانون اصلاحی اسکولوں میں عدالتی تعلیم کے اقدام کو موڑ کے اقدامات میں تبدیل کرنے کی تجویز جاری رکھے ہوئے ہے۔ ان تمام تجاویز کا مقصد "نوجوانوں کے بہترین مفاد میں" ہے لیکن پھر بھی کمیونٹی اور متاثرین کے تحفظ کو یقینی بناتا ہے کیونکہ اصلاحی اسکول سختی سے نظم و ضبط والے تعلیمی ماحول ہوتے ہیں جن کا انتظام براہ راست وزارت پبلک سیکیورٹی کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ اس وقت، نابالغوں کو تفتیشی مرحلے سے ہی اصلاحی اسکولوں میں رکھا جائے گا اور استغاثہ کا عمل جلد مکمل کیا جائے گا۔ نابالغوں کی حراست کی مدت میں نمایاں طور پر کمی کی جائے گی۔ اور نوجوانوں کے تعلیم اور پیشہ ورانہ تربیت کے حق میں رکاوٹ کو کم کیا جائے گا۔

بچوں کے حقوق کے بین الاقوامی کنونشن کے آرٹیکل 40 کے تقاضوں کا جواب دیتے ہوئے، "جب بھی مناسب اور ضروری ہو، ایسے بچوں سے نمٹنے کے لیے اقدامات تجویز کیے جائیں جو عدالتی طریقہ کار استعمال کیے بغیر فوجداری قانون کی خلاف ورزی کرتے ہیں"؛ "قومی اسمبلی کے بہت سے نمائندوں کی رائے کو شامل کرتے ہوئے، ہم تجویز کرتے ہیں کہ قومی اسمبلی اصلاحی اسکولوں میں تعلیم سے متعلق مسودہ قانون کی دفعات کو ایک متنوع اقدام کے طور پر برقرار رکھے، اور ساتھ ہی ساتھ ہر اس معاملے کا بغور جائزہ لینے کے لیے مربوط کرے جہاں یہ اقدام سختی کو یقینی بنانے کے لیے لاگو کیا جاتا ہے (آرٹیکل 52 میں)" - محترمہ اینگا نے کہا۔

ڈپٹی فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ نیشنل اسمبلی ڈیلی گیشن) کے مطابق، مسودہ قانون اصلاحی اسکولوں میں تعلیمی اقدامات کو متعین کرتا ہے (آرٹیکل 52)، جو ہمارے ملک کی موجودہ حقیقت سے مطابقت رکھتا ہے۔ اس کے مطابق، قانون کی خلاف ورزی کرتے وقت، نابالغوں کو تینوں مراحل میں حراست میں لیا جا سکتا ہے، اور حراست کی مدت سنگین جرائم کے لیے تقریباً 9 ماہ اور انتہائی سنگین جرائم کے لیے تقریباً 12 ماہ تک ہو سکتی ہے۔ اگر درخواست کے دائرہ کار میں ہے، تو اسے مقدمے میں لانے کے بجائے ری ڈائریکٹ کیا جانا چاہیے، تاکہ نابالغوں کے لیے تعلیم اور سیکھنے کے حق کو یقینی بنایا جا سکے۔

ڈائیورشن اقدامات (آرٹیکل 53) کو لاگو کرنے کے اختیار کے بارے میں، مسٹر ہوا نے کہا کہ تفتیشی ایجنسی اور پروکیوری کو ڈائیورژن اقدامات کو لاگو کرنے کا فیصلہ کرنے کے لیے تفویض کرنا جیسا کہ مسودہ قانون میں ہے رفتار اور وقت کی پابندی کے اصول کو یقینی بنائے گا، اہل نابالغوں کو جلد ہی ڈائیورشن کے اقدامات کو لاگو کرنے میں مدد ملے گی، بجائے اس کے کہ تفتیشی ایجنسی اور پروکیوریئر دونوں کو درخواست دینے کے لیے وقت میں توسیع کرنے کی درخواست کریں۔ اور طریقہ کار کے مسائل پیدا کرتے ہیں۔

مسٹر ہوا کے مطابق، پولیس اور پراسیکیوٹر کے دفتر نے دریافت کیا کہ بچوں نے قانون کی خلاف ورزی کی ہے اور انہوں نے شروع سے ہی اپنی کارروائی کو تبدیل کرنے کی تجویز پیش کی۔ اگر عدالت اس دوران اپنا طریقہ کار تبدیل کرتی ہے تو نابالغ کی حراست یا رہائی پر بھی بہت اثر پڑے گا۔ اس لیے تفتیش کو پولیس اور پراسیکیوٹر آفس کے حوالے کرنا عمل اور طریقہ کار کے مطابق ہے۔

مندوب Le Thanh Hoan (Thanh Hoa قومی اسمبلی کے وفد) نے کہا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 40 میں کہا گیا ہے کہ نابالغ کو یہ تسلیم کرنا چاہیے کہ اس نے جرم کیا ہے اور اس سے رجوع کرنے کے لیے تحریری طور پر اتفاق کرنا چاہیے۔ اگرچہ نابالغ اپنے والدین، سرپرستوں، یا قانونی نمائندوں کے مشورے پر بھروسہ کر سکتا ہے، جرم قبول کرنے یا جرم قبول نہ کرنے کا حتمی فیصلہ اب بھی خود نابالغ پر منحصر ہے۔

اس کے علاوہ، مسٹر ہون کے مطابق، نوجوانوں کو فیصلہ سازی میں مکمل خودمختاری نہیں سمجھا جاتا، بشمول تمباکو نوشی، شراب نوشی یا الیکشن میں ووٹ ڈالنے کا فیصلہ کرنے کا حق نہیں، جب کہ ان پر دباؤ ڈالا جاتا ہے کہ وہ جرم کا اعتراف کرنے کا فیصلہ کر لیں کہ وہ واقعی اتنا جاننا نہیں جانتے کہ جرم کیا ہے۔ یہ اس نقطہ نظر سے مطابقت رکھتا ہے کہ نوجوان وہ لوگ ہیں جو سول طرز عمل کی پوری صلاحیت نہیں رکھتے ہیں۔

"اس بات کو یقینی بنانے کے لیے عمل اور طریقہ کار کو بڑھانا ضروری ہے کہ جرم کو تسلیم کرنے کے فیصلے نابالغ کی طرف سے رضاکارانہ اور واضح طور پر کیے جائیں، بغیر کسی جبر کے، جیسے کہ قانونی امداد حاصل کرنا یا کسی وکیل سے ملاقات کرنا، اس سے پہلے کہ نابالغ کے جرم کا اعتراف کرے۔ غیر معقول، اس لیے اس پروویژن کو ہٹانے پر غور کرنے کی سفارش کی جاتی ہے، اس کے علاوہ، یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ آیا ڈائیورشن کو ہینڈلنگ میں تبدیل کرنے کے لیے نابالغ کی رضامندی کی ضرورت ہے یا نہیں،" مسٹر ہون نے کہا۔

ڈپٹی Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong National Assembly Delegation) نے کہا کہ مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 153 میں کہا گیا ہے کہ "ایک نابالغ متاثرہ شخص کے جسم پر نشانات کی جانچ میں ان کے نمائندے کی شرکت لازمی ہے"۔ محترمہ اینگا نے اندازہ لگایا کہ متاثرہ کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے یہ بہت ضروری ہے جو کہ نابالغ ہے۔ ساتھ ہی، نابالغ متاثرہ شخص کی رضامندی پر اضافی ضابطوں پر غور کرنا ضروری ہے اگر وہ کسی خاص عمر کا ہو، ممکنہ طور پر اس کی عمر 13 سال یا اس سے زیادہ ہو، جسم پر خاص طور پر حساس اور پرائیویٹ علاقوں اور حصوں میں نشانات کا معائنہ کیا جائے۔ یہ احترام کو ظاہر کرنے کے ساتھ ساتھ نابالغ متاثرہ شخص پر منفی نفسیاتی اثرات پیدا کرنے سے بچتا ہے۔

ڈپٹی ترونگ تھی نگوک انہ (کین تھو قومی اسمبلی کے وفد) نے کہا کہ مسودہ قانون نوجوانوں کے حقوق اور مفادات کو یقینی بنانے میں پارٹی کی پالیسی اور ریاست کی انسانی فطرت کی مکمل عکاسی کرتا ہے۔ آرٹیکل 37 کے بارے میں ڈائیورشن اقدامات کے بارے میں، محترمہ انہ نے شق 1 میں "ڈانٹ ڈپٹ" کے اقدام کو ہٹانے کی تجویز پیش کی، کیونکہ عملی طور پر اس کا اطلاق بہت مشکل ہے۔ اگر لاگو کیا جاتا ہے، تو شرکاء، اختیار، اور نفاذ کی شکل کی وضاحت کرنا ضروری ہے۔ شق 8 میں، یہ سفارش کی گئی ہے کہ غیر معمولی معاملات میں ان دفعات کا مطالعہ کریں اور ان کی تکمیل کریں جہاں اس شخص کے اہل خانہ کو ایسی جگہوں پر جانے سے منع کیا گیا ہو جہاں سے کم عمر بچوں کو نئے جرائم کا ارتکاب کرنے کا خطرہ ہو۔ جیسا کہ حقیقت کی تعمیل کو یقینی بنانے اور قانون کی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے ڈائیورژن اقدام کی دفعات کے مطابق رہائش کی جگہ کو قریبی علاقوں میں تبدیل کرنے کی صورت میں۔

متاثرہ سے معافی مانگنے سے متعلق آرٹیکل 42 کے بارے میں، محترمہ انہ نے تجویز کیا کہ "اور مقامی حکام جہاں نابالغ مجرم رہتا ہے اور جہاں متاثرہ رہتا ہے" کے فقرے کے بعد "نوعمر مجرم کا نمائندہ" کا اضافہ کیا جانا چاہیے، کیونکہ معافی کے لیے دو مقامی حکام کے گواہ کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ ایک ایسا انتظام ہے کہ اگر کوئی جرم ہو جائے تو نابالغ مجرم کے مقامی انتظامی انتظام کو یقینی بنایا جائے۔

"

اسی دن قومی اسمبلی نے وزیرِ اعظم کی طرف سے اختیار کردہ قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر Do Duc Duy کو سنا، 2021-2030 کی مدت کے لیے قومی زمین کے استعمال کے منصوبے کو 2050 تک کے وژن کے ساتھ ایڈجسٹ کرنے کی پالیسی پر تجویز پیش کی۔قومی اسمبلی کو رپورٹ دیتے ہوئے، مسٹر دُوئے نے کہا کہ حکومت قومی اسمبلی کو اراضی 2020 کے شق 2020 کے تحت پیش کرے گی۔ قومی زمین کے استعمال کے منصوبے کو بنیادی مواد کے ساتھ ایڈجسٹ کریں بشمول: زمین کے استعمال کے 8 اشاریوں کو ایڈجسٹ کرنا بشمول: زرعی اراضی گروپ (زمین کی اقسام سمیت: چاول کی زمین، خصوصی استعمال کی جنگل کی زمین، حفاظتی جنگل کی زمین، پیداواری جنگل کی زمین قدرتی جنگل ہے)؛ غیر زرعی زمینی گروپ (زمین کی اقسام سمیت: دفاعی زمین، حفاظتی زمین)؛ نیشنل لینڈ یوز پلان کی منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں جمع نہ کرانا۔
مسٹر ڈیو کے مطابق، اس بار نظرثانی شدہ قومی زمین کے استعمال کے منصوبے میں زمین کے استعمال کے 8 اشاریوں کے حساب اور تعین کا بغور جائزہ لینے اور سیکٹرز، کھیتوں اور علاقوں کے زمینی استعمال کے اشاریوں کے ساتھ متوازن ہونے کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، قومی دفاع اور سلامتی کے مقاصد کے لیے اراضی کے فنڈز مختص کرنے، قومی غذائی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے چاول کی زمین کے فنڈز کو مستحکم کرنے، جنگلاتی زمین کا سختی سے انتظام، ماحولیاتی ماحول کے تحفظ میں کردار ادا کرنے کے لیے جنگلات کے احاطہ کو برقرار رکھنے، موسمیاتی تبدیلیوں کا جواب دینے اور پائیدار ترقی کے اہداف کے حصول کو ترجیح دی جانی چاہیے۔
مذکورہ مسئلے کا جائزہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین مسٹر وو ہونگ تھان نے اظہار کیا کہ قومی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے کی حکومت کی تجویز قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 103/2023/QH15 مورخہ 9 نومبر 2023 میں قومی اسمبلی کی ضروریات کے مطابق ہے۔ "اس لیے، میں قومی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت سے متفق ہوں،" مسٹر تھانہ نے کہا۔

ماخذ: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html