زراعت اور ماحولیات کا شعبہ: صلاحیت کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے لیے وکندریقرت اور وفود

Ngành nông nghiệp và môi trường: Phân cấp, phân quyền để phát huy tối đa tiềm năng- Ảnh 1. — زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں موجودہ قانونی نظام کے پیمانے اور گہرائی کو ظاہر کرنے والی 1,055 دستاویزات ہیں۔

وزیر Do Duc Duy کے مطابق، پورے ملک میں دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو مضبوطی سے نافذ کرنے کے تناظر میں، جس کا مقصد ایک ہموار، موثر اور موثر انتظامی اپریٹس ہے، وزارت زراعت اور ماحولیات نے وکندریقرت کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں اپنے اہم کردار کی تصدیق کی ہے۔ اور عوام اور کاروبار کی خدمت کریں۔

تین بنیادی احکام

زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے 1,055 دستاویزات کا جائزہ لیا، جو زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں موجودہ قانونی نظام کے پیمانے اور گہرائی کو ظاہر کرتا ہے۔ اس کی بنیاد پر، وزارت نے حکومت اور وزیر اعظم کے 141 اختیارات کو مرتب، درجہ بندی اور واضح طور پر شناخت کیا ہے، 500 اختیارات وزیر زراعت اور ماحولیات کی ذمہ داری کے ساتھ، مقامی حکومتوں کے 1000 سے زیادہ اختیارات اور کاموں کے ساتھ۔

وزیر Do Duc Duy نے کہا کہ یہ وزارت کے لیے بوجھل، اوورلیپنگ، اور پرانے طریقہ کار کو ختم کرتے ہوئے واضح ذمہ داریوں، کاموں اور جوابدہی کے ساتھ انتظامی نظام بنانے کے لیے ایک اہم بنیاد ہے۔

ان نتائج کی بنیاد پر، زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے حکومت کو تین بنیادی حکم نامے پیش کیے: فرمان نمبر 136/2025/ND-CP مورخہ 12 جون، 2025، زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں ریاستی انتظامی اتھارٹی کی وکندریقرت اور وفود کا تعین کرتا ہے۔ فرمان نمبر 131/2025/ND-CP مورخہ 12 جون، 2025، زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں دو سطحی مقامی حکومتوں کے اختیارات کی وضاحت کرنے کی شرط؛ اور حکمنامہ نمبر 151/2025/ND-CP مورخہ 12 مئی 2025، جس میں دو سطحی مقامی حکومتوں کے اختیارات کی وضاحت اور اراضی کے میدان میں اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کی شرط رکھی گئی ہے۔

اس کے علاوہ، زراعت اور ماحولیات کی وزارت فوری طور پر 18 سرکلرز کو حتمی شکل دے رہی ہے تاکہ ہر سطح کی حکومت کے لیے انتظامی طریقہ کار، دستاویزات اور فارم کی وضاحت کی جا سکے۔

نظرثانی اور نظرثانی کے عمل کے ذریعے، زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے واضح طور پر دو سطحی مقامی حکومت کے تنظیمی ماڈل کے لیے موزوں قانونی نظام کی تشکیل کے لیے اپنے سیاسی عزم کا واضح طور پر مظاہرہ کیا ہے، جس نے نئے آلات کے لیے ہموار، موثر، مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے حالات پیدا کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے، اور لوگوں کے ساتھ قانون کی پاسداری کرتے ہوئے،

وزیر ڈو ڈک ڈوئی نے زور دیا کہ نئے مرحلے میں، خاص طور پر زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں حکومتی آلات کی تنظیمی تبدیلی اور عام طور پر ریاستی انتظامی نظام کی کامیابی کو یقینی بنانے کے لیے یہ ضروری بنیاد ہے۔

زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں وکندریقرت کے اصولوں، اختیارات کی تفویض اور اختیارات کی وضاحت کے بارے میں، وزیر ڈو ڈک ڈو نے کہا کہ زراعت اور ماحولیات کی وزارت چار کلیدی اصولوں کی بنیاد پر وکندریقرت کی تعمیر کر رہی ہے۔ سب سے پہلے، وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور اختیارات کی وضاحت کو اس طرح منظم کیا جاتا ہے جو مرکزی حکومت کے پالیسی سازی اور حکمت عملی کی منصوبہ بندی کے افعال اور مخصوص کاموں کو نافذ کرنے کے لیے مقامی حکام کی طاقت کے درمیان واضح طور پر فرق کرتا ہے۔

دوم، زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں اختیارات کی وکندریقرت، وفود اور وضاحت کو متعلقہ انتظامی شعبوں جیسے سرمایہ کاری، تعمیرات، آبادی، مالیات، اور بجٹ کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے تاکہ قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے اور شعبوں اور سطحوں کے درمیان اتھارٹی میں خلاء پیدا کرنے سے گریز کیا جا سکے۔

تیسرا، اختیارات کے تبادلے اور ذمہ داریوں کی وضاحت کو عمل درآمد میں فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنانا چاہیے۔ اتھارٹی کی منتقلی کو ہمیشہ ہر سطح پر انسانی وسائل، بجٹ، تکنیکی انفراسٹرکچر، اور ڈیٹا بیس کے حوالے سے نفاذ کی مخصوص شرائط سے منسلک ہونا چاہیے۔ "رسمی विकेंद्रीकरण" سے بچنے کے لئے یہ بالکل اہم ہے جہاں اتھارٹی کو تفویض کیا جاتا ہے لیکن پھر بھی مشاورت کی ضرورت ہوتی ہے یا مکمل اختیار یا کافی وسائل فراہم کیے بغیر کام تفویض کیے جاتے ہیں، جس سے مقامی لوگوں کو الجھن اور تیاری کے بغیر چھوڑ دیا جاتا ہے۔

چوتھا، تمام سطحوں پر عوامی کمیٹی اور عوامی کمیٹی کے چیئرپرسن کے درمیان اختیار کو واضح طور پر بیان کریں، انتظامی طریقہ کار کے نفاذ کے لیے عام اتھارٹی سے مخصوص اتھارٹی کی طرف منتقل ہونا۔ یہ آپریشن کے طریقہ کار میں ایک تبدیلی ہے، جس کا مقصد ایجنسی کے سربراہ کی ذمہ داری کو مضبوط کرنا، انتظامی طریقہ کار کے پروسیسنگ کے وقت کو مختصر کرنا، تعمیل کے اخراجات کو کم کرنا، اور ساتھ ہی عمل درآمد کی کارکردگی کی تفویض اور تشخیص میں شفافیت اور وضاحت پیدا کرنا ہے، اس طرح شہریوں اور کاروباری اداروں کو عوامی خدمات تک رسائی اور انتظامی طریقہ کار تک رسائی کے عمل میں سب سے بڑی سہولت فراہم کرنا ہے۔

وزیر Do Duc Duy کے مطابق، فرمان نمبر 136/2025/ND-CP اور فرمان نمبر 151/2025/ND-CP نے حکومت کی طرف سے 68 اختیارات اور کام وزیر زراعت اور ماحولیات کو تفویض کیے ہیں۔ وزیر اعظم سے لے کر وزیر زراعت اور ماحولیات تک کے 48 اختیارات اور کام؛ حکومت اور وزیر اعظم سے مقامی حکومتوں کو 17 اختیارات اور کام؛ وزیر زراعت اور ماحولیات سے لے کر مقامی حکومتوں کو 166 اختیارات اور کام؛ اور صوبائی حکومتوں سے کمیون حکومتوں کو 11 اختیارات اور کام۔

حکمنامہ نمبر 136/2025/ND-CP تفویض کردہ اختیارات اور کاموں کو نافذ کرنے کے طریقہ کار کو متعین کرتا ہے، خاص طور پر 131 انتظامی طریقہ کار جن میں 111 تجویز کردہ طریقہ کار ہیں۔ حکم نامے نے انتظامی طریقہ کار کے لیے پروسیسنگ کے وقت کو 3,175 دنوں میں سے 987 تک کم کر دیا ہے، جو کہ 31.08% کے برابر ہے۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت 1 جولائی 2025 سے نافذ العمل خصوصی سرکلرز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے 18 سرکلر جاری کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ انتظامی طریقہ کار کے وقت، مطلوبہ دستاویزات اور تعمیل کے اخراجات کو 30 فیصد سے کم کرنے کا مقصد۔

حکمنامہ نمبر 131/2025/ND-CP اور فرمان نمبر 151/2025/ND-CP کا مقصد ضلعی سطح کی تنظیموں کی عدم موجودگی میں صوبائی اور کمیون کی سطح کے درمیان ذمہ داریوں کی واضح وضاحت کرنا ہے۔ خاص طور پر، یہ 192 اختیارات اور ذمہ داریاں ضلعی سطح سے نئی کمیون سطح کی حکومتوں کو، اور ایک حصہ صوبائی سطح پر منتقل کرتا ہے۔ خاص طور پر 14 اختیارات اور ذمہ داریاں ضلعی سطح سے صوبائی سطح پر منتقل کی جاتی ہیں۔ اور 178 اختیارات اور ذمہ داریاں ضلعی سطح سے کمیون کی سطح پر منتقل کی گئی ہیں۔

حکمنامہ نمبر 131/2025/ND-CP نے تفویض کردہ کاموں کے مطابق 33 انتظامی طریقہ کار کو نافذ کرنے کے طریقہ کار کو دوبارہ ڈیزائن کیا، ان 33 طریقہ کاروں کے لیے پروسیسنگ کے وقت کو 492/1,039 دن تک کم کر دیا۔ یہ انتظامی طریقہ کار کے لیے پروسیسنگ کے وقت میں 47.35 فیصد کمی کی نمائندگی کرتا ہے۔

فرمان نمبر 151/2025/ND-CP نے 55 انتظامی طریقہ کار کو لاگو کرنے کے طریقہ کار کو دوبارہ ڈیزائن کیا اور پروسیسنگ کے وقت میں 165 دن کی کمی کی۔ خاص طور پر، اس حکم نامے نے زمین سے متعلق 66 میں سے 11 (16.67% کے مساوی) انتظامی طریقہ کار کو ختم کر دیا۔ زمینی شعبے میں خدمات فراہم کرنے کے لیے 24 میں سے 8 شرائط کو ختم کیا (33.33% کے برابر)؛ 8 قسم کے دستاویزات کو ختم کر دیا، جیسے کہ زمین کے استعمال کے ابتدائی سرٹیفکیٹس کے لیے درخواست، رہائش اور ڈھانچے کی اہلیت سے متعلق مجاز اتھارٹی سے تصدیقی دستاویز کو ہٹانا؛ 73 فارموں میں سے 29 کو ختم کر دیا، اور زمین کے ڈیٹا بیس کو مکمل طور پر استعمال کرنے اور شہریوں کے لیے انتہائی سازگار حالات پیدا کرنے کی ضرورت سے متعلق کچھ فارمز/ٹیمپلیٹس میں سے کچھ معلوماتی فیلڈز کو ہٹا دیا…

وزیر Do Duc Duy کے مطابق، یہ تمام منتقلی ایک واضح روڈ میپ، مخصوص نفاذ کی شرائط، اور مناسب معائنہ اور نگرانی کے طریقہ کار کے ساتھ ہیں۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ قانونی ضوابط کو صحیح معنوں میں عملی جامہ پہنایا جائے، وزارت زراعت اور ماحولیات تفویض کردہ اختیار کو استعمال کرنے کے طریقہ کار کی تفصیل پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔ دستاویزات اور فارم سے لے کر کارروائی کی آخری تاریخ تک، ہر قدم معیاری اور شفاف ہے۔ ڈیجیٹل ٹکنالوجی کے استعمال کو نتائج حاصل کرنے، پروسیسنگ کرنے اور فراہم کرنے، پروسیسنگ کے اوقات کو کم کرنے، بدعنوانی کو کم کرنے اور شہریوں اور کاروبار کے لیے بہترین حالات پیدا کرنے میں فروغ دیا جا رہا ہے۔

وزیر Do Duc Duy کے مطابق، یہ ایک جدید، ہموار، موثر، موثر، عوام پر مبنی، اور بہتر خدمات انجام دینے والے انتظامی نظام کی تعمیر کی جانب ایک اہم، اسٹریٹجک قدم ہے۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض نہ صرف اصلاحاتی عمل کے معروضی تقاضے ہیں، بلکہ وسائل کو بے دخل کرنے اور ہر علاقے کی صلاحیتوں اور فوائد کو زیادہ سے زیادہ کرنے کا ایک اہم حل بھی ہے۔

ہوونگ کرو

ماخذ: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm