قومی اسمبلی کے نگرانی کے نتائج سے رائے لینے کے لیے اضافی میکانزم پر تحقیق

کفایت شعاری پر عمل کرنے اور فضول خرچی سے نمٹنے کے قانون کے مسودے کے بارے میں گروپوں میں بحث کرتے ہوئے، کچھ قومی اسمبلی کے اراکین نے کہا کہ مسودہ قانون میں ابھی تک قومی اسمبلی کے نگرانی کے نتائج سے رائے لینے کے لیے ایک لازمی طریقہ کار وضع نہیں کیا گیا ہے۔ اگرچہ اس نے کفایت شعاری پر عمل کرنے اور فضلہ سے نمٹنے کے بارے میں قومی اسمبلی کی نگرانی کی سفارشات کو حاصل کرنے اور ان کو سنبھالنے کی ذمہ داری پر آرٹیکل 59 شامل کرنے کی تجویز پیش کی ہے، لیکن یہ ابھی تک واضح نہیں ہے۔ لہذا، اگر اس مواد کو قانونی حیثیت دی جاتی ہے، تو ایجنسیاں اپنے کردار کو صحیح طریقے سے انجام دیں گی اور نگرانی کو بہتر طریقے سے منظم کریں گی۔

پالیسی کے مسودے میں بچت کی تاثیر کو جانچنے کے لیے مخصوص معیارات ہیں۔

مندوبین نے بنیادی طور پر پارٹی اور ریاست کے نقطہ نظر کو مکمل طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے کفایت شعاری اور فضول خرچی کا مقابلہ کرنے کے قانون کے نفاذ سے اتفاق کیا۔ نہ صرف وسائل کو بچانے اور بربادی سے نمٹنے کے لیے بلکہ نظم و ضبط، نظم و ضبط، جوابدہی اور ریاستی انتظامی سرگرمیوں اور پورے معاشرے میں شفافیت کو بڑھانے میں بھی کردار ادا کرنا ہے۔

پالیسی سازی کے مرحلے سے ہی "فضلہ" کی نشاندہی کرنے کی ضرورت پر زور دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Ngoc Son ( Hi Phong ) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو نگران وفد کی سفارشات کا بغور مطالعہ کرنا چاہیے "کفایت شعاری پر عمل کرنے اور فضلہ سے نمٹنے کے لیے پالیسیوں اور قوانین پر عمل درآمد" کو یقینی بنانے کے لیے 2021-2016 کے قانون کو یقینی بنانا چاہیے۔ پارٹی اور ریاست کے خیالات کی صحیح عکاسی کرتے ہیں، خاص طور پر حالیہ دنوں میں جنرل سکریٹری کی ہدایت۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) گروپس میں گفتگو کر رہے ہیں۔ تصویر: Khanh Duy

دوسری طرف، موجودہ مسودہ قانون میں قومی اسمبلی کے نگرانی کے نتائج سے آراء کے لیے لازمی طریقہ کار وضع نہیں کیا گیا ہے، حالانکہ اس نے کفایت شعاری اور فضلے سے نمٹنے کے لیے قومی اسمبلی کی نگرانی کی سفارشات کو حاصل کرنے اور ان کو سنبھالنے کی ذمہ داری پر آرٹیکل 59 شامل کرنے کی تجویز دی ہے، لیکن یہ ابھی تک واضح نہیں ہے۔ "لہذا، اگر اس مواد کو قانونی حیثیت دی جاتی ہے، تو ایجنسیاں اپنے کردار کو صحیح طریقے سے انجام دیں گی اور نگرانی کو بہتر طریقے سے منظم کریں گی،" مندوب Nguyen Ngoc Son نے کہا۔

آرٹیکل 6 میں کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کے اصولوں کے بارے میں، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) نے کہا کہ موجودہ قانون سے کفایت شعاری اور انسداد فضلہ پر عمل کرنے کے 5 اصولوں کو وراثت اور ترمیم کی بنیاد پر، مسودہ قانون نے شق 2 اور شق 7 میں 2 اصولوں کا اضافہ کیا ہے۔
اسی کے مطابق، شق 2 پالیسی سازی، مسودہ تیار کرنے، اور قانون کے نفاذ کے پورے عمل میں کفایت شعاری کو یقینی بنانے اور فضلہ سے نمٹنے کے اصول کو طے کرتی ہے تاکہ رکاوٹوں اور رکاوٹوں کا فوری طور پر پتہ لگایا جا سکے اور پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں کے ساتھ مطابقت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے حل تجویز کیا جا سکے۔

"اس طرح کی فراہمی کے ساتھ، مسودہ قانون نے پالیسی کے نفاذ سے لے کر منصوبہ بندی، عمل درآمد اور نگرانی کے پورے عمل تک دائرہ کار کو وسیع کر دیا ہے، اس طرح اس کے نتیجے میں پیدا ہونے والے نتائج پر قابو پانے کے بجائے پالیسی کی ترقی کے مرحلے سے ہی فضلہ کو روکنے میں مدد ملتی ہے۔ ہم آہنگی کے ساتھ اور مستقل طور پر، ادارہ جاتی فضلہ کو کم سے کم کیا جائے گا، قانونی دستاویزات کے درمیان تنازعات اور اوورلیپ کے ساتھ ساتھ عمل میں سست روی سے بچیں گے،" مندوب Nguyen Van Huy نے کہا۔

تاہم، مندوب Nguyen Van Huy کے مطابق، پالیسی کے مسودے کے عمل میں بچت کی تاثیر کے جائزے کے لیے بھی مخصوص معیارات کی ضرورت ہے۔ اگر پالیسی سازی کرنے والے عملے کے پاس اخراجات اور فوائد کا تجزیہ کرنے کی صلاحیت نہیں ہے یا وہ اثرات کی تشخیص کے آلات سے لیس نہیں ہے، تو اس اصول کو عملی طور پر نافذ کرنا مشکل ہوگا۔ دوسری طرف، کوآرڈینیشن میکانزم کی واضح طور پر وضاحت نہ کرنا قانون نافذ کرنے والے مانیٹرنگ کے مرحلے اور بعد میں معائنہ اور آڈٹ کی سرگرمیوں کے درمیان اوورلیپ کا سبب بن سکتا ہے۔

معیارات اور معیارات کے نظام کا جائزہ لیں اور اسے بہتر بنائیں

شق 7، آرٹیکل 6 بھی ایک نیا شامل کردہ اصول ہے۔ اس کے مطابق، کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کی مشق کو ذمہ داری کی کمی اور قانون کی خلاف ورزی اور اختراع کے عمل میں معروضی خطرات، پائلٹ میکانزم اور پالیسیوں کے نفاذ، کیڈروں کو متحرک، اختراعی، تخلیقی، سوچنے کی ہمت، ذمہ داری سے کام لینے کی ہمت، مشترکہ طور پر کام کرنے کی ہمت کرنے کے لیے فضول خرچی کے رویے میں واضح فرق کرنے کی ضرورت ہے۔

اس اصول کے ساتھ، مندوب Nguyen Van Huy نے کہا، یہ عوامی فرائض کی انجام دہی کے عمل میں حکام کے لیے قانونی طور پر ایک محفوظ جگہ پیدا کرنے، غلطیوں کے خوف اور ذمہ داری کے خوف کو دور کرنے میں معاون ثابت ہو گا، جن کا موجودہ حالات میں بہت زیادہ ذکر کیا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے نائب نگوین وان ہوئی (ہنگ ین) گروپ ڈسکشن سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Khanh Duy

تاہم، مندوبین نے نشاندہی کی کہ مختلف شعبوں میں معیارات اور معیارات کے نظام کا جائزہ لینے اور اسے بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔ کارکردگی کا جائزہ لینے کے لیے معیارات کا ایک نظام بنائیں، انفارمیشن ٹیکنالوجی کے اطلاق میں اضافہ کریں، اور نگرانی کے کام کو انجام دینے کے لیے ڈیٹا کی تشہیر کریں۔ ایک ہی وقت میں، پالیسی اور قانون سازی میں بچت کی تشخیص اور فضلہ سے نمٹنے کے لیے معیار کی وضاحت کریں؛ سماجی و اقتصادی کارکردگی اور قانونی دستاویزات کے سماجی وسائل کو متحرک کرنے کی صلاحیت کا جائزہ لینے کے لیے اشارے یا معیارات کا ایک سیٹ جاری کرنا؛ بہت زیادہ اثر کے ساتھ پالیسیوں کے لیے لازمی لاگت اور فائدے کے جائزے تجویز کریں اور اسے بچت اور کارکردگی کا معیار سمجھیں۔

کچرے کے خلاف جنگ کے بارے میں معلومات کی فراہمی اور پروسیسنگ کے بارے میں، مسودہ قانون کی شق 3، آرٹیکل 7 میں کہا گیا ہے کہ ویسٹ فائٹرز اور ان کے رشتہ دار، ایجنسیاں اور تنظیمیں جو کچرے کی کھوج کے بارے میں معلومات فراہم کرتی ہیں، حکومتی ضوابط کے مطابق ان کے جائز حقوق اور مفادات کی حفاظت اور تحفظ کو یقینی بناتے ہوئے بروقت حفاظتی اقدامات کے تابع ہوں گے۔

مندوب Nguyen Van Huy نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو "حکومتی ضوابط" کا مطالعہ کرنا چاہیے اور "قانونی ضوابط" میں ترمیم کرنی چاہیے اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے حکومت کو تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے تفویض کرنا چاہیے۔ اس کے علاوہ، انہوں نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو پورے مسودہ قانون میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے نظرثانی جاری رکھنی چاہیے، اس قانون کے نافذ ہونے پر سازگار حالات پیدا ہوں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-bo-sung-co-che-bat-buoc-phan-hoi-tu-ket-qua-giam-sat-cua-quoc-hoi-10396960.html