سماجی انشورنس ترامیم کے مسودہ قانون میں بہت سے اہم نئے نکات پر کارکنوں سے اتفاق رائے حاصل کیا گیا ہے۔

تاہم، حاصل شدہ نتائج کے علاوہ، 2014 کے سوشل انشورنس قانون کے نفاذ سے کچھ کوتاہیوں، حدود اور ناکافیوں کا بھی انکشاف ہوا، جیسے: سوشل انشورنس کے شرکاء کی کوریج صلاحیت کے مقابلے میں اب بھی کم ہے۔ قانون کی تعمیل زیادہ نہیں ہے؛ رضاکارانہ سماجی بیمہ کی پالیسیوں نے بہت سے لوگوں کو شرکت کی طرف راغب نہیں کیا ہے... اس لیے کارکنوں کے خیالات اور خواہشات اور زندگی کی حقیقت کے مطابق قانون میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے۔

سماجی تحفظ کے نیٹ ورک کی توسیع کو یقینی بناتے ہوئے کارکنوں کے لیے فوائد میں اضافے کے لیے مزید ضوابط تجویز کرنے کے لیے سماجی بیمہ سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کو عوامی رائے اکٹھا کرنے کے لیے لاگو کیا جا رہا ہے۔

سوشل انشورنس پر نظرثانی شدہ قانون کے مسودے میں 5 پالیسی گروپس شامل کیے گئے ہیں، جن کی تفصیل 18 اہم مواد میں بہت سے اہم نئے نکات کے ساتھ ہے۔ خاص طور پر سوشل انشورنس کی ادائیگی کی مدت کو 20 سال سے کم کر کے 15 سال کرنے کی تجویز پر ملازمین کی طرف سے کافی توجہ حاصل ہوئی ہے۔

کیونکہ حقیقت میں، مخصوص پیشوں میں بہت سے کارکنوں کے لیے، کام کرنے کی عمر صرف 40 سال سے زیادہ عمر تک رہتی ہے، جس سے ملازمت کی ضروریات کو پورا کرنا مشکل ہوتا ہے۔ گارمنٹس کی صنعت کی طرح، نوکری کے لیے بھی احتیاط کی ضرورت ہوتی ہے، مشین پر گھنٹوں بیٹھ کر ایک مخصوص پوزیشن پر رہنا... اگر 2019 کے لیبر کوڈ کے دفعات کے مطابق 2028 میں مردوں کے لیے ریٹائرمنٹ کی عمر بتدریج 62 سال اور 2035 میں خواتین کے لیے 60 سال ہو جاتی ہے، تو بہت سے کارکن مشکل سے اپنی کتابیں وصول کر پائیں گے۔

NAM&CO لندن کمپنی، لمیٹڈ، ین نین ٹاؤن (ضلع ین خان) میں ایک کارکن محترمہ ڈنہ تھی مائی ہو نے کہا: میں 20 سال کی عمر سے کام کر رہی ہوں، 15 سال سے کام کر رہی ہوں اور سوشل انشورنس فوائد سے لطف اندوز ہوں۔ لیکن گارمنٹس بنانے کے مخصوص کام کے ساتھ، تقریباً 40 سال کی عمر میں، مجھے سیون دیکھنا، دھاگے کاٹنا جیسے آپریشن کرنا مشکل ہونے لگا... اس لیے میں سمجھتا ہوں کہ سوشل انشورنس کنٹریبیوشن کے سالوں کی تعداد کو 15 سال تک کم کرنا مناسب ہے، جس سے کارکنوں کو اپنے کام میں محفوظ محسوس کرنے میں مدد ملے گی اور جب عمر زیادہ مناسب نہ ہو، تو وہ چھوڑ کر دوسری نوکری کا انتخاب کر سکتے ہیں اور فوائد سے لطف اندوز ہو سکتے ہیں۔

حال ہی میں، COVID-19 کی وبا کے اثرات نے کارکنوں کی زندگیوں پر نمایاں اثر ڈالا ہے۔ کارکنوں کے کام پر واپس آنے کے کچھ ہی عرصہ بعد، بہت سے کاروباروں کے آرڈرز کٹ چکے ہیں، اور ان کی مصنوعات فروخت نہیں کی جا سکتیں۔ اس کے مطابق، کارکنوں کو چھٹی دی گئی ہے، معطل کر دیا گیا ہے، یا باری باری چھٹی لے کر جانا پڑا ہے، اور بہت سے لوگ اپنی نوکریوں سے ہاتھ دھو بیٹھے ہیں اور مشکل حالات میں پڑ گئے ہیں۔ دیگر معاشی سرگرمیوں کو پورا کرنے یا تبدیل کرنے کے لیے، بہت سے لوگوں نے 20 سال سے زیادہ عمر سے لے کر تقریباً 40 سال کی عمر کے نوجوان کارکنوں کے گروپ میں، 77.5% کی شرح کے ساتھ، ایک ساتھ اپنا سماجی بیمہ واپس لے لیا ہے۔

مسٹر ڈنہ وان تھین، جیا ہوا کمیون (جیا ویین ضلع) نے کہا: میں 11 سال سے کارکن ہوں اور ایک سال سے زیادہ عرصے سے کام سے باہر ہوں۔ میں نے غور سے سوچا ہے، اگر میں ایک ورکر کے طور پر کام کرتا رہتا ہوں، تو مجھے تقریباً دس سال کا سوشل انشورنس ادا کرنا پڑے گا اور اپنی پنشن بک حاصل کرنے کے لیے ضابطوں کے مطابق 20 سال سے زیادہ انتظار کرنا پڑے گا، یہ بہت طویل ہے۔ اس لیے میں فی الحال اپنے خاندان کی معیشت کو ترقی دینے کا راستہ تلاش کرنے کے لیے ایک بار کی سماجی بیمہ کی تصفیہ کی درخواست کرنے کے لیے طریقہ کار کر رہا ہوں۔

سماجی انشورنس ترامیم کے مسودہ قانون میں بہت سے اہم نئے نکات پر کارکنوں سے اتفاق رائے حاصل کیا گیا ہے۔ — Khanh Cu Commune People's Committee (Yen Khanh) کا سوشل انشورنس کلیکشن ایجنٹ کا عملہ (بائیں) رضاکارانہ سماجی بیمہ پالیسی کے بارے میں لوگوں کو تبلیغ کرتا ہے۔

سوشل انشورنس انڈسٹری کے جائزے کے مطابق، ایک وقت میں اپنی سوشل انشورنس واپس لینے والے ملازمین کی تعداد بڑھ رہی ہے۔ بہت سے ملازمین کے ایک وقت میں اپنی سماجی بیمہ واپس لینے کے ساتھ، یہ ایک بڑا چیلنج ہے، جس سے قلیل مدتی اور طویل مدتی دونوں میں ملازمین کے حقوق متاثر ہوتے ہیں۔ لہذا، یک وقتی سماجی بیمہ پر پالیسی میں ترمیم سوشل انشورنس پالیسی میں اصلاحات کے لیے قرارداد نمبر 28-NQ/TW کی روح کے تحت طے کی گئی ہے، جس کا مقصد پنشن کی شرائط کے حوالے سے زیادہ لچک اور کشادگی ہے، لیکن ایک وقتی سوشل انشورنس کی واپسی پر سخت ضابطے ہیں۔

ستمبر 2023 کے آخر تک، صوبہ ننہ بن میں تقریباً 160,000 افراد سوشل انشورنس میں حصہ لے رہے تھے، جو کام کرنے کی عمر کی آبادی کا 33.4 فیصد بنتے ہیں، جو کہ 2018 کی اسی مدت کے مقابلے میں تقریباً 32 فیصد زیادہ ہے۔ 17,800 افراد؛ تقریباً 135,000 لوگوں نے بے روزگاری انشورنس میں حصہ لیا، جو کہ کام کرنے کی عمر کی آبادی کا تقریباً 26 فیصد ہے۔ ایک ہی وقت میں، 918,000 سے زیادہ لوگوں نے ہیلتھ انشورنس میں حصہ لیا، جو آبادی کے 90.83% کی کوریج کی شرح تک پہنچ گیا۔ فی الحال، ہر ماہ، پورے صوبے میں 60,000 سے زیادہ لوگ پنشن اور سوشل انشورنس کے فوائد حاصل کر رہے ہیں۔

تاہم، عملی کارروائی کے ذریعے، یہ ظاہر کرتا ہے کہ 2014 کے سوشل انشورنس قانون میں لازمی سماجی بیمہ میں حصہ لینے کی ضرورت اور اہلیت کے ساتھ مضامین کے گروپ کا ذکر نہیں کیا گیا ہے جیسے: انفرادی کاروباری مالکان، لچکدار حکومتوں کے تحت کام کرنے والے ملازمین، نجی کاروباری مالکان، کوآپریٹو کے مینیجر اور آپریٹرز، کوآپریٹو یونینز، بغیر تنخواہ کے... اس وقت صرف رضاکارانہ موت کی پالیسی پر عمل درآمد اور صرف دو سماجی مراعات شامل ہیں۔ اس نے بہت سے شرکاء کو اپنی طرف متوجہ نہیں کیا۔

Ninh Binh Province Social Insurance کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر Dinh Nho Khanh نے کہا: اس بار نظرثانی شدہ سوشل انشورنس قانون کے نئے نکات میں سے ایک یہ ہے کہ وہ ملازمین جو ریٹائرمنٹ کی عمر کو پہنچ چکے ہیں اور 15 سال یا اس سے زیادہ سوشل انشورنس ادا کر چکے ہیں وہ ماہانہ پنشن حاصل کرنے کے حقدار ہیں، جو حقیقت سے پوری طرح مطابقت رکھتی ہے۔

کیونکہ، اس ضابطے کا مقصد لوگوں کے کچھ گروہوں کے لیے مواقع پیدا کرنا ہے جو سماجی بیمہ میں دیر سے حصہ لینا شروع کرتے ہیں (45-47 سال کی عمر میں حصہ لینا شروع کرتے ہیں) یا وقفے وقفے سے حصہ لیتے ہیں یا مختصر کام کے وقت کے ساتھ خصوصی ملازمتیں کرتے ہیں، جس کی وجہ سے ریٹائرمنٹ کی عمر تک پہنچنے پر 20 سال کے لیے کافی سماجی بیمہ کی شراکت نہیں ہوتی ہے، تاکہ ماہانہ صحت کی ضمانت اور پنشن حاصل کرنے کا موقع ملے۔

یہ ضابطہ پنشن کی اہلیت کی وجہ سے ایک بار سماجی بیمہ حاصل کرنے والے لوگوں کی تعداد کو کم کرنے میں بھی معاون ہے۔ سماجی بیمہ شراکت کی طویل مدت کے حامل ملازمین اب بھی پنشن کے حقدار ہیں جس میں موجودہ ضوابط کے مقابلے میں کوئی تبدیلی نہیں کی گئی ہے۔ تاہم، ایک مستحکم ماہانہ پنشن کے ساتھ، ریاست کی طرف سے وقتاً فوقتاً ایڈجسٹ کیا جاتا ہے اور پنشن کی مدت کے دوران، سوشل انشورنس فنڈ ہیلتھ انشورنس کے لیے ادائیگی کرے گا، یہ بڑھاپے میں ملازمین کی زندگی کو بہتر طور پر یقینی بنانے میں معاون ثابت ہوگا۔ ایک ہی وقت میں، یہ سوشل انشورنس ریفارم پر پولٹ بیورو کے 2018 میں ریزولوشن 28-NQ/TW کا بھی ہدف ہے، جو کہ سوشل انشورنس کوریج کو یونیورسل سوشل انشورنس کوریج کی طرف بڑھانا ہے۔

ایک مواد جس میں بہت سے لوگ دلچسپی رکھتے ہیں، خاص طور پر کارکنان جو لازمی سماجی بیمہ کے تابع نہیں ہیں، یہ ہے کہ مسودہ میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ رضاکارانہ سماجی بیمہ کے شرکاء زچگی کے فوائد کے حقدار ہوں گے۔ اس کے مطابق، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ رضاکارانہ سماجی بیمہ کے شرکاء کو پیدائش کے وقت زچگی کے فوائد حاصل کرنے کا موقع ملے گا، اور ادائیگی کے ذرائع کی ضمانت ریاستی بجٹ سے دی جائے گی۔

یہ مسودہ قانون کمیونز، وارڈز اور قصبوں میں جزوقتی کارکنوں کے لیے بیماری کی چھٹی اور زچگی کے فوائد سے لطف اندوز ہونے کا حق بھی شامل کرتا ہے۔ ریاستی شعبے میں تنخواہوں سے متعلق ضوابط میں ترمیم؛ تاخیر سے ادائیگی اور لازمی سماجی بیمہ کی ادائیگی سے بچنے کی صورت حال سے نمٹنے کے لیے سماجی بیمہ کی وصولی اور ادائیگی کے انتظام پر ضوابط شامل کرتا ہے...

یہ کہا جا سکتا ہے کہ سماجی بیمہ کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں بہت سے اہم اور ضروری نئے نکات کے ساتھ جس پر تمام طبقوں کے لوگوں کے درمیان وسیع پیمانے پر مشاورت کی جا رہی ہے، اسے لوگوں کی توجہ اور اتفاق رائے حاصل ہوا ہے، خاص طور پر وہ لوگ جو رضاکارانہ سماجی بیمہ میں حصہ لیتے ہیں۔ سماجی بیمہ کے قانون میں ترمیم کے نقطہ نظر اور مقصد کی توثیق کرنا حقوق اور فوائد کو وسعت دینا اور بڑھانا، کارکنوں کو سماجی بیمہ میں شرکت کے لیے راغب کرنے کے لیے کشش پیدا کرنا، لوگوں کے لیے سماجی تحفظ کو یقینی بنانا ہے۔

آرٹیکل اور تصاویر: ہان چی

ماخذ