کاروبار کے لیے زمین مختص کرتے وقت جھگڑوں اور تجاوزات کا درد

3 دہائیوں سے نافذ پالیسی

1995 سے، زرعی کمپنیوں میں زمین کی تقسیم کی پالیسی کو زمین کے انتظام میں جدت لانے اور زرعی پیداوار کی تنظیم نو کے لیے ایک اہم قدم سمجھا جاتا ہے۔ زمین کی تقسیم کی پالیسی نے بہت سی مثبت تبدیلیاں لائی ہیں۔ لوگوں کو زمین مل گئی ہے، کام کے حالات مستحکم ہیں، بہت سے گھرانے غربت سے بچ گئے ہیں، اور ان کی زندگیوں میں نمایاں بہتری آئی ہے۔ زمین کی تقسیم کی بدولت، بہت سے علاقوں نے ویلیو چین کے مطابق زرعی اور جنگلات کے پیداواری ماڈلز بنائے ہیں، جس سے زرعی مصنوعات کی پیداوار کو مستحکم کرنے، مزید ملازمتیں پیدا کرنے اور دیہی علاقوں میں امن و امان کو برقرار رکھنے میں مدد ملی ہے۔

جناب Nguyen Van Tien - ویتنام ایسوسی ایشن آف ایگریکلچرل اکنامکس اینڈ رورل ڈویلپمنٹ کے نائب صدر - نے کہا کہ فی الحال، زرعی کمپنیاں دو شکلوں میں زمین کا ٹھیکہ دے رہی ہیں: زرعی زمین اور باغ کی زمین۔ 4 صوبوں میں سروے کیا گیا، ایک کنٹریکٹڈ گھرانے کی اوسط کل آمدنی 299 ملین VND/گھرانہ/سال ہے۔ جس میں سے معاہدہ کرنے والی زرعی کمپنیوں کی آمدنی 192 ملین VND/سال ہے، دیگر زرعی سرگرمیوں سے آمدنی 85 ملین VND/سال ہے، اور دیگر صنعتوں سے آمدنی 21 ملین VND/سال ہے۔

زرعی کمپنیوں کو زمین کی تقسیم میں بہت سی کوتاہیاں۔

تاہم، تقریباً تین دہائیوں کے بعد، بہت سے مسائل پیدا ہوئے ہیں، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ زمین کی تقسیم کی پالیسی پر نظرثانی کی ضرورت ہے اور اسے موجودہ ترقیاتی تناظر کے مطابق کرنے کی ضرورت ہے۔

جناب Nguyen Hong Son - محکمہ برائے منصوبہ بندی اور مالیات، زراعت اور ماحولیات کی وزارت - نے کہا: "فی الحال، پورے ملک میں 126 زرعی کمپنیاں ہیں جو حکمنامہ 118/2014/ND-CP کے مطابق ترتیب دی گئی ہیں اور اختراع کی گئی ہیں، جو کہ تقریباً 478,000 ہیکٹر کا انتظام کر رہی ہیں، اس کے پاس تقریباً 130 ایکڑ زمین ہے۔ معاہدہ کیا گیا ہے، لیکن 34,000 ہیکٹر سے زیادہ اب بھی تجاوزات، متنازعہ یا استعمال میں نہیں ہیں، خاص طور پر، تقریبا 17،000 ہیکٹر اب بھی 1995 کے فرمان 01/CP کے مطابق پرانے انتظامی طریقہ کار کو لاگو کرتے ہیں، جس کی وجہ سے انتظام اور عمل درآمد میں اوورلیپ ہوتا ہے۔"

مسٹر پھنگ گیانگ ہائی - انسٹی ٹیوٹ آف اسٹریٹجی اینڈ پالیسی آن ایگریکلچر اینڈ انوائرمنٹ - نے کہا: "موجودہ زمین کے معاہدے کی پالیسی واضح طور پر بہت سی کوتاہیوں کو ظاہر کر رہی ہے۔ قانونی فریم ورک میں مخصوصیت کا فقدان ہے اور یہ معاہدہ، لیز یا زمین کی شراکت کی شکلوں کے درمیان مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ طویل مدتی اس کی وجہ سے بہت سے علاقوں کو ترک کر دیا جاتا ہے، غیر مؤثر طریقے سے استعمال کیا جاتا ہے، اور یہاں تک کہ طویل تنازعات کا باعث بنتا ہے۔

دردناک مقدمات کا ایک سلسلہ

آج سب سے نمایاں مسائل میں سے ایک معاہدہ شدہ زمین کا غلط استعمال ہے۔ ویتنام ربڑ انڈسٹری گروپ کے مطابق، آج گروپ کو درپیش سب سے بڑا مسئلہ ان ضوابط کا اطلاق ہے جو کنٹریکٹ یافتہ گھرانوں کو پیداوار کی خدمت کے لیے عارضی پناہ گاہیں، گودام، کنویں، خشک کرنے والے صحن وغیرہ بنانے کی اجازت دیتا ہے۔

تاہم، وقت گزرنے کے ساتھ، بہت سے گھرانوں نے من مانی طور پر زمین کے استعمال کے پیمانے کو بڑھا دیا ہے، یہاں تک کہ مکانات تعمیر کیے ہیں، مستقل خدمت کے کام کیے ہیں، معاہدے کی منتقلی کی گئی ہے یا آزادانہ طور پر غیر قانونی طور پر زمین کے استعمال کے حقوق کی خرید و فروخت کی گئی ہے۔ یہ صورت حال عام ہے، خاص طور پر قومی شاہراہوں، صوبائی سڑکوں، صنعتی پارکوں کے قریب والے علاقوں میں - جہاں زمین کی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے، جس سے انتظام بہت مشکل ہو جاتا ہے۔

زرعی کمپنیوں کو اراضی کی تقسیم میں اب بھی بہت سی کوتاہیاں ہیں۔ تصویری تصویر: IT۔

ویتنام کافی کارپوریشن (Vinacafe) نے بھی زمین کے معاہدے کے طریقہ کار میں بہت سی مشکلات کی اطلاع دی۔ ممبر کمپنیوں کو زیادہ تر معاہدہ خود کرنا پڑتا تھا جبکہ حکام کی طرف سے رہنمائی کی کمی تھی۔ سائٹ پر موجود تکنیکی عملہ کمزور تھا، اور پیمائش اور دستاویزات نامکمل تھیں، جس کی وجہ سے معاہدہ کرنے والے گھرانوں کے درمیان تنازعات پیدا ہوئے۔

بہت سے علاقوں نے تجاوزات اور غیر قانونی تعمیرات سے نمٹنے کے لیے کاروباری اداروں کے ساتھ قریبی تعاون نہیں کیا ہے۔ کچھ جگہوں پر، کافی اگانے والی زمین بانجھ ہو گئی ہے، درخت پرانے ہیں، اور پیداواری صلاحیت کم ہے، جبکہ ان پٹ کی لاگت بڑھ رہی ہے۔ جو لوگ دوبارہ پلانٹ کرنا اور سرمایہ کاری کرنا چاہتے ہیں انہیں بھی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، خاص طور پر جب ترجیحی قرضوں تک رسائی آسان نہ ہو...

زرعی اراضی کی تقسیم کے کئی تنازعات طویل عرصے سے زیر سماعت ہیں۔ ابھی حال ہی میں، اپریل میں، ڈاک لک صوبائی عوامی عدالت نے "زمین کی تقسیم کے معاہدوں پر تنازعات اور املاک کو پہنچنے والے نقصان کے معاوضے کے دعووں" پر دیوانی مقدمے کی عوامی اپیل کی سماعت کی۔

یہ واقعہ اس وقت پیش آیا جب محترمہ ٹی نے زمین کا ٹھیکہ حاصل کیا لیکن کمپنی کے ضوابط کے مطابق باغ کی دیکھ بھال کرنے کی اپنی ذمہ داری پوری نہیں کی، من مانی طور پر کافی سے دوسری فصلوں میں تبدیل ہو گئی۔ لہذا، محترمہ ٹی کو املاک کو پہنچنے والے نقصان کی تلافی، کافی کی پوری نہ ہونے والی پیداوار کے حوالے کرنے، اور کنٹریکٹ کمپنی کو زمین واپس کرنے کی ضرورت تھی۔

زرعی کمپنیوں میں معاہدے کی رکاوٹ کو دور کرنے کے طریقہ کار اور پالیسیوں کی تجویز پیش کرتے ہوئے، ڈاکٹر ہا کانگ ٹوان - سابق مستقل نائب وزیر برائے زراعت اور دیہی ترقی، ویتنام ایسوسی ایشن آف ایگریکلچرل اکنامکس اینڈ رورل ڈویلپمنٹ کے چیئرمین - نے کہا کہ فوری اور طویل مدتی مسائل کو حل کرنے کے لیے پالیسیوں کو یقینی بنانا ہوگا، لوگوں کی زندگیوں میں اضافے اور آمدنی میں اضافے پر توجہ دی جائے۔

دو سطحی حکومتی انتظامات کے بعد، پولٹ بیورو کے ریزولیوشن نمبر 30-NQ/TW مورخہ 12 مارچ 2014 کو نافذ کرنے کے سلسلے میں پولٹ بیورو کے نتیجہ نمبر 103-KL/TW مورخہ 2 دسمبر 2024 کو پرعزم طریقے سے لاگو کرنا ضروری ہے، عمل کو بہتر بنانے، کارکردگی کو جاری رکھنے اور انتظامات کو بہتر بنانے کے لیے۔ زرعی اور جنگلات کی کمپنیاں

اگر کمپنی قرارداد 30 میں طے شدہ اہداف حاصل کرنے میں ناکام رہتی ہے تو اسے لوگوں کے مفادات کو مقدم رکھتے ہوئے قانون اور منصوبہ بندی کے مطابق تحلیل اور تبدیل کیا جا سکتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، ماڈل کو گھرانوں، افراد، کنٹریکٹڈ ورکرز، کنٹریکٹڈ ورکرز، اور کنٹریکٹڈ افراد سے شیئر ہولڈرز اور زرعی کمپنیوں میں ورکرز میں تبدیل کرنے کے لیے تحقیق کی جانی چاہیے۔