مقامی علاقوں میں میکانزم اور وسائل کی مضبوط وکندریقرت

بی ٹی او کے چھٹے اجلاس کے ورکنگ پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، آج سہ پہر، 30 اکتوبر کو، قومی اسمبلی ہاؤس میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں قومی ہدف کے پروگراموں سے متعلق قومی اسمبلی کی قراردادوں پر عمل درآمد کے بارے میں بحث ہوتی رہی۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے اجلاس کی صدارت کی۔

تبصرے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، بن تھوآن صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ Nguyen Huu Thong نے تصدیق کی: پہلی بار، قومی اسمبلی نے بیک وقت 3 قومی ہدفی پروگراموں کی نگرانی کی ہے۔ بہت زیادہ کام کے بوجھ کے ساتھ، سپروائزری وفد نے ایک مناسب اور سائنسی طریقہ اختیار کیا ہے، لہذا نگرانی کے نتائج 3 پروگراموں کے نفاذ اور ابتدائی نتائج کی ایک جامع تصویر دکھاتے ہیں۔ نگرانی نے ان انسانی اور بامعنی پروگراموں کو عملی جامہ پہنانے میں حکومت کے ساتھ قومی اسمبلی کے نقطہ نظر، کوششوں اور رفاقت کو بھی واضح طور پر ظاہر کیا۔

مندوب Nguyen Huu Thong نے کہا کہ ان تینوں پروگراموں سے فائدہ اٹھانے والے بہت خاص ہیں، یعنی کسان، غریب، نسلی اقلیتیں اور انتہائی مشکل معاشی حالات والے علاقے؛ ریاست اور پورے سیاسی نظام سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ جلد ان کا خیال رکھے۔
تاہم ماضی میں حاصل ہونے والے نتائج توقع کے مطابق نہیں رہے۔ "اس کی بہت سی وجوہات ہیں، موضوعی اور معروضی دونوں، جن میں کچھ اہم وجوہات بھی شامل ہیں۔ سب سے پہلے، مرکزی اور مقامی حکومتوں کے 2021-2025 کی مدت کے نفاذ کی ہدایت، آپریٹنگ اور رہنمائی کرنے والے قانونی فریم ورک اور دستاویزات آہستہ آہستہ جاری کیے گئے ہیں، ہم آہنگی سے نہیں یا ابھی تک ہدایات جاری نہیں کی گئی ہیں۔ میں اس بات پر زور دینا چاہوں گا کہ وہ صرف بنیادی ہیں" - مندوب Nguyen Huu Thong نے کہا۔

مندوب نے وزارت خزانہ کے سرکلر نمبر 53/2022/TT-BTC مورخہ 12 اگست 2022 کی درخواست کی مثال دی، جس میں کچھ ایسے مواد ہیں جنہیں خرچ کرنے کے لیے رہنمائی نہیں کی گئی ہے۔ اخراجات کے کچھ مشمولات کے لیے صوبائی عوامی کمیٹی کو اسی سطح پر عوامی کونسل کو جمع کرنے کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ مخصوص سپورٹ لیولز کا فیصلہ کیا جا سکے، جس نے بجٹ کی تیاری اور سرمائے کی تقسیم کے عمل کو متاثر کیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ سرمایہ مختص کرنے اور استعمال کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے میں لچکدار نہیں ہے۔ سرکلر میں بہت سی دیگر دستاویزات کا بھی حوالہ دیا گیا ہے، جس کی وجہ سے خاص طور پر نچلی سطح پر دیکھنے اور لاگو کرنے میں مشکلات پیش آتی ہیں۔ کچھ علاقے اس بات کی عکاسی کرتے ہیں کہ کام کے مواد کو نافذ کرنے کے لیے، کمیون کے عہدیداروں کو اعلیٰ سطحوں سے درجنوں قواعد و ضوابط اور ہدایات کی تحقیق، جائزہ، موازنہ اور ان کا اطلاق کرنا چاہیے۔

قومی ہدف کے پروگراموں کے انتظام اور نفاذ کے طریقہ کار کو منظم کرنے والے فرمان نمبر 27/2022/ND-CP کے نفاذ میں بھی کچھ مشکلات اور مسائل ہیں۔ ان مشکلات پر قابو پانے کے لیے، حکومت نے حکمنامہ نمبر 38/2023/ND-CP مورخہ 24 جون، 2023 کو جاری کیا جس میں حکمنامہ نمبر 27 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی گئی۔ تاہم، حکمنامہ نمبر 38 کو نافذ کرتے وقت، کچھ مسائل پیدا ہوتے رہتے ہیں، جیسا کہ ضابطہ جو کہ عوامی کمیٹی، کمیونٹی کی سطح پر مصنوعات کی اچھی قیمتوں کی تصدیق کرتی ہے۔ ایک ہی وقت میں علاقے میں مارکیٹ کی قیمت کے مطابق شمار کیا جاتا ہے؛ یا "کمیونٹی گروپس اور متعلقہ پارٹیوں کے نمائندوں کو سرمائے کی ادائیگی اور تقسیم کرنے کا ضابطہ کمیونٹی گروپس کے نمائندوں کے ساتھ دستخط شدہ معاہدے پر عمل درآمد کی پیش رفت کے مطابق"۔ اس طرح، جب کسی کمیونٹی پروڈکشن اور سروس پروجیکٹ میں حصہ لیتے ہیں، تو اسے پہلے لاگو کرنے کے لیے سرمایہ لگانا ضروری ہے، اور قبولیت کے بعد ہی ادائیگی کی جا سکتی ہے، جب کہ پروجیکٹ کے شرکاء غریب گھرانے، مشکل حالات میں گھرانے والے، پیسے نہیں، منصوبہ بندی یا حساب کتاب کا کوئی علم نہیں۔ مندرجہ بالا ضابطے چیلنج کرنے والے لوگوں سے مختلف نہیں ہیں!

اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ دوسری وجہ انسانی عنصر سے آتی ہے، بشمول وزارتوں، شاخوں اور علاقوں میں، مندوب Nguyen Huu Thong نے کہا: "طریقہ کار سے متعلق طریقہ کار، پالیسیاں اور ضوابط سبھی مرکزی وزارتوں اور شاخوں کی طرف سے جاری کیے جاتے ہیں، لیکن نگرانی کے ذریعے، ابھی بھی بہت سی کوتاہیاں ہیں، حقیقت کے قریب نہیں، اور اکتوبر 2 پر وزیر اعظم کے طریقہ کار پر بوجھل ہونے والی بات چیت، ریاستی وزیر اعظم کے ذریعے ایک پیچیدہ طریقہ کار کے طور پر۔ "طریقہ کار کے اس طرح کے جنگل کے ساتھ، یہ ناگزیر ہے کہ مسائل کا سامنا کرنا پڑے گا" دوسری طرف، مندوب نے تصدیق کی کہ وزیر اعظم اور نائب وزرائے اعظم نے مسلسل ہدایات جاری کی ہیں، لیکن وزارتیں، شاخیں اور علاقہ جات ان کو حل کرنے کے لیے ایک ساتھ نہیں بیٹھے ہیں، دریں اثنا، غریب، نسلی اور کم آبادی والے علاقوں کے ساتھ۔ پارٹی اور ریاست کے درست اور انسانی فیصلے زندگی میں آنے کا بے تابی سے انتظار کر رہے ہیں تاکہ وہ لطف اندوز ہو سکیں اور غربت سے بچ سکیں۔

لہذا، مندوب Nguyen Huu Thong نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی، حکومت، وزارتیں، شاخیں اور مقامی علاقے فوری طور پر مکمل اور قابل عمل طریقہ کار اور پالیسیوں کا جائزہ لیں اور انہیں جاری کریں۔ اس کے ساتھ ہی، مقامی لوگوں کے لیے میکانزم اور وسائل کو مضبوطی سے وکندریقرت بنائیں، جو کہ فطری طور پر مقامی ذمہ داریاں ہیں، "مرکزی حکومت کو کمیونز کا کام کرنا چاہیے، اور یہ ناگزیر ہے کہ مسائل پیدا ہوں گے"، جیسا کہ وزیر اعظم نے کہا۔

اس کے ساتھ ہی، حکومت نے قومی ٹارگٹ پروگراموں کو لاگو کرنے کے لیے پراجیکٹس، پلانز اور پروڈکشن ڈویلپمنٹ ماڈلز کے انتخاب کے لیے آرڈر، طریقہ کار، معیار، اور نمونے کی دستاویزات پر فیصلہ کرنے کے لیے اسی سطح کی عوامی کمیٹی کو وکندریقرت کرنے کے لیے صوبائی عوامی کونسل کی اجازت قومی اسمبلی میں جمع کرائی۔ اس کے ساتھ ہی، اس نے ریاستی بجٹ کیپٹل کے پروگراموں کے لیے 31 دسمبر 2024 تک عمل آوری اور تقسیم کی مدت بڑھانے کی تجویز پیش کی جو 2023 میں مکمل طور پر ادا نہیں کیے گئے ہیں تاکہ مقامی لوگوں کو لاگو کرنے کے لیے کافی وسائل کو یقینی بنایا جا سکے۔ پروگراموں کو نافذ کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے ڈھانچے اور سرمایہ کاری کے منصوبوں کی فہرست کو فعال طور پر طے کرنے اور ایڈجسٹ کرنے کے لیے ضلعی سطح تک پائلٹ وکندریقرت۔

ماخذ