دارالحکومت کے خصوصی کردار اور کاموں کو مؤثر طریقے سے انجام دینے کے لیے ہنوئی کے لیے مضبوط وکندریقرت اور طاقت کا وفد۔

قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے 28 مئی کی سہ پہر کو ہونے والے اجلاس میں دارالحکومت (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے کی وضاحت، منظوری اور اس پر نظر ثانی کی رپورٹ پیش کی۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

ہنوئی میں وارڈ کی سطح پر کوئی عوامی کونسل نہیں ہے۔

28 مئی کی سہ پہر، مسودہ قانون کی وضاحت، وصولی اور نظر ثانی کے سلسلے میں متعدد اہم امور پر ایک سمری رپورٹ پیش کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے کہا کہ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کی بنیاد پر، دارالحکومت (ترمیم شدہ) قانون کا مسودہ موصول ہوا ہے اور اس پر نظر ثانی کی گئی ہے اور صرف مخصوص پالیسیوں اور مخصوص پالیسیوں کی سمت میں اس پر نظر ثانی کی گئی ہے۔ ہنوئی شہر کی حکومت کے لیے مضبوط وکندریقرت کا مظاہرہ کرنا لیکن ساتھ ہی ساتھ دارالحکومت کی تعمیر، حفاظت اور ترقی میں شہری حکومت پر اعلیٰ ذمہ داری ڈالنا، دوسرے قوانین میں متعین کردہ مواد اور مسائل کو دوبارہ متعین نہ کرنا، خاص طور پر حال ہی میں قومی اسمبلی کے ذریعے منظور کیے گئے قوانین جیسے کہ زمین کا قانون اور ہاؤسنگ قانون۔

ہنوئی شہر میں سرکاری تنظیم کے ماڈل کے بارے میں چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ ہنوئی شہر میں شہری حکومت کا ماڈل جو مسودہ میں طے کیا گیا ہے، قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 97/2019/QH14 مورخہ 27 نومبر 2019 کی وراثت کی بنیاد پر بنایا گیا ہے۔ اس کے مطابق، ہنوئی شہر کے اضلاع، قصبوں اور شہروں کے وارڈوں میں عوامی کونسلز (PCs) کا اہتمام نہیں کیا جائے گا۔

ہنوئی سٹی پیپلز کونسل کے تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں، شہر کے تحت آنے والے اضلاع، قصبوں اور شہروں کی عوامی کونسل (آرٹیکل 9 اور 11)، حکومت کی تجویز کی بنیاد پر اور قومی اسمبلی کے نمائندوں اور متعلقہ اداروں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، مسودہ قانون کو منظور کیا گیا اور عوامی کونسل کے عوامی کونسل کے تنظیمی ڈھانچے کو مضبوط بنانے کی سمت میں ترمیم کی گئی۔ شہر کے تحت اضلاع، قصبوں اور شہروں کو یقینی بنانے کے لیے کہ شہر کے حکام ہر سطح پر بڑھے ہوئے کاموں اور اختیارات کو انجام دے سکیں۔

28 مئی کی سہ پہر قومی اسمبلی کے اراکین اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

تنظیمی ڈھانچے اور عملے سے متعلق ہنوئی شہر کے لیے وکندریقرت کے مشمولات کے حوالے سے، مسودے کو ہنوئی شہر کو مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کی منتقلی کی سمت میں جذب اور ایڈجسٹ کیا گیا، جس سے شہری حکومت کو آلات اور عملے کو منظم کرنے میں زیادہ فعال ہونے میں مدد ملی تاکہ وہ مؤثر طریقے سے جمہوریہ کے سماجی کردار اور کیپٹل ٹاسک کو انجام دے سکے۔

اس کے مطابق، ہنوئی پیپلز کونسل کو سٹی پیپلز کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی تنظیموں کے قیام، تنظیم نو، اور تحلیل کرنے کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار تفویض کیا جاتا ہے، جو کہ مقررہ معیارات اور شرائط کو یقینی بناتا ہے۔ سٹی پیپلز کمیٹی کو سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، اور ملازمت کے عہدوں کے ڈھانچے کو تنظیمی ڈھانچے، کاموں، کاموں، اور ایجنسیوں، تنظیموں اور اس کے زیر انتظام اکائیوں کے اختیارات کے مطابق منظم کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔ سٹی پیپلز کونسل کو خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی تنظیموں کے قیام، تنظیم نو اور تحلیل کرنے کے معیار کو خاص طور پر اضلاع، قصبوں اور شہر کے تحت آنے والے شہروں کی عوامی کمیٹیوں کے تحت مقرر کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔ پیپلز کمیٹی کے تحت اضافی خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی تنظیموں کے قیام کی صورت میں، اسے یقینی بنانا چاہیے کہ ایجنسیوں کی کل تعداد حکومت کی طرف سے تجویز کردہ تعداد کے فریم ورک کے مقابلے میں 15% (شہر کی سطح کے لیے) اور 10% (ضلع کی سطح کے لیے) سے زیادہ نہ ہو (شق 4، آرٹیکل 9)۔

ہنوئی سٹی پیپلز کونسل کو ملازمت کے عہدوں کی فہرست، آبادی کے سائز، کام کے بوجھ کی حیثیت، علاقے میں سیکورٹی، سیاسی اور سماجی تحفظ کی خصوصیات اور ہنوئی شہر کے بجٹ میں توازن کی گنجائش کی بنیاد پر عملے کی تعداد کا تعین کرنے کی اجازت دیں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ کل آبادی کے مقابلے عملے کی کل تعداد کے درمیان تناسب فیصلہ کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کو جمع کرانے کے قومی اوسط تناسب سے زیادہ نہ ہو۔

اس کے ساتھ ساتھ، کمیون، ضلع اور شہر کی سطح پر ایک متحد کیڈر اور سول سرونٹ کا نظام نافذ کریں۔ ریاستی اداروں، سیاسی تنظیموں، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ، سماجی-سیاسی تنظیموں اور عوامی خدمت کی اکائیوں میں کام کرنے والے کیڈر، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین جن کے باقاعدہ اخراجات ہنوئی شہر کے انتظام کے تحت ریاستی بجٹ کی طرف سے 100٪ کی ضمانت دی جاتی ہے، صلاحیت اور کام کی کارکردگی کی بنیاد پر اضافی آمدنی کے حقدار ہیں (آرٹیکل 9 اور آرٹیکل 35...

ہنوئی کی عام شہری منصوبہ بندی کو جزوی طور پر ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے 28 مئی کی سہ پہر کو ہونے والے اجلاس میں دارالحکومت کے قانون (ترمیم شدہ) کی وضاحت، منظوری اور اس پر نظر ثانی کی رپورٹ پیش کی۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

دارالحکومت کی تعمیر، ترقی، نظم و نسق اور تحفظ کے بارے میں، لاء کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کی بنیاد پر، مسودہ کو قبول کیا گیا اور اس میں دیگر علاقوں کے مقابلے ہنوئی شہر کے لیے اعلیٰ تقاضے اور ذمہ داریاں طے کرنے کی سمت میں ترمیم کی گئی تاکہ تعمیر، ترقی، انتظام اور تحفظ کے اہداف اور کاموں کے نفاذ کو یقینی بنایا جا سکے۔ 15-NQ/TW، واضح طور پر مخصوص پالیسیوں کی وضاحت کرتے ہوئے جن کو لاگو کرنے کی ضرورت ہے، زیادہ واضح طور پر اطلاق کے مضامین، ذمہ داریوں، ایجنسیوں کے اختیار اور عمل درآمد کے طریقہ کار دونوں کو شہری حکومت کی مضبوط وکندریقرت کا مظاہرہ کرنے کے لیے اور عمل درآمد کو منظم کرنے اور عمل درآمد کو کنٹرول کرنے کا طریقہ کار ہے۔

جس میں، ہنوئی سٹی پیپلز کمیٹی کو مقامی طور پر عام شہری منصوبہ بندی، فنکشنل ایریا کی تعمیر کے لیے عمومی منصوبہ بندی، اور شہر کے تکنیکی انفراسٹرکچر کے لیے خصوصی منصوبہ بندی کرنے کی اجازت ہے۔

شہر کی عوامی کمیٹی کو اس علاقے میں دریا کے کنارے اور تیرتے ہوئے کناروں پر تعمیراتی منصوبوں کی منظوری دینے کے اختیار کو غیر مرکزی بنائیں، اور ڈیکس پر قانون کی دفعات کے مطابق حالات کو یقینی بنائیں (شق 6، آرٹیکل 18)۔

شہر میں زیر زمین جگہ کے انتظام اور استعمال کے لیے اصول وضع کریں، زیر زمین جگہ کے انتظام، استحصال اور استعمال کے لیے فنکشنل زوننگ کے تقاضے اور حکومت کو اس گہرائی کی حد مقرر کرنے کے لیے تفویض کریں جو زمین استعمال کرنے والوں کو استعمال کرنے کی اجازت ہے۔

ان علاقوں کو پھیلائیں جن میں سٹی پیپلز کونسل کو زیادہ انتظامی جرمانے لکھنے کی اجازت ہے اور اندرون شہر یا مضافاتی علاقوں سے قطع نظر پورے شہر میں لاگو کرنے کی اجازت ہے (شق 1، آرٹیکل 33)۔

ترقی پذیر ثقافت، کھیل، سیاحت، تعلیم، تربیت، صحت کی دیکھ بھال، سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات، ڈیجیٹل تبدیلی، ماحولیاتی تحفظ، زراعت، دیہی علاقوں اور شہری تزئین و آرائش اور خوبصورتی سے متعلق کچھ حل طے کرنے اور ان پر عمل درآمد کرنے کے لیے شہر کی پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی کو کچھ اختیار فراہم کرنا۔

رپورٹ نے دارالحکومت کی ترقی کے لیے فنانس، بجٹ اور وسائل کو متحرک کرنے سے متعلق مندوبین کی رائے بھی حاصل کی۔ اسی مناسبت سے، مسودہ قانون کو موصول ہوا اور اس میں کچھ مخصوص مواد اور اقدامات کی تکمیل اور وضاحت کی گئی تاکہ سماجی وسائل کو راغب اور متحرک کیا جا سکے، جدت کو فروغ دیا جا سکے اور دارالحکومت کی ترقی کے لیے اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کیا جا سکے۔

خاص طور پر، ہنوئی شہر کے لیے مالی وسائل اور بجٹ کو متحرک کرنے کے لیے متعدد پالیسیوں کی تکمیل اور وضاحت کریں جیسے کہ قرضے کی کل بقایا رقم کے ساتھ قرض لینے کی اجازت دی جائے جو کہ بجٹ کی آمدنی کے 120% سے زیادہ نہ ہو جس کا ہنوئی شہر وکندریقرت کے مطابق حقدار ہے۔ 120% سے زیادہ قرضوں کو متحرک کرنے کی ضرورت کی صورت میں، سٹی پیپلز کمیٹی فیصلے کے لیے قومی اسمبلی کو پیش کرنے کے لیے حکومت کو رپورٹ کرے گی۔ مرکزی بجٹ شہر کے بجٹ کو انعام دینے کے لیے بڑھی ہوئی آمدنی کا 30% مختص کرے گا۔ شہر کے بجٹ کو تمام بڑھے ہوئے محصول (انعام کی کٹوتی کے بعد) کے ہدف کے ساتھ اس شرط کے ساتھ پورا کریں کہ مرکزی بجٹ میں خسارہ نہ ہو۔ پورے مرکزی بجٹ کو ہنوئی شہر کی انتظامی اتھارٹی (آرٹیکل 34) کے تحت زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے کی فیس کے تقسیم تناسب کے مطابق برقرار رکھنے کی اجازت دیں،...

شہر کے بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے ایسے کاموں کو خرچ کرنے کے لیے حکومتوں، معیارات اور اخراجات کے اصولوں پر فیصلہ کرنے کے لیے سٹی پیپلز کونسل کے اختیار کو غیر مرکزی بنائیں جو اعلیٰ ریاستی اداروں کے ضوابط سے زیادہ ہیں یا ابھی تک شامل نہیں ہیں (پوائنٹ ای، شق 1، آرٹیکل 35)۔

واضح طور پر ٹیکس، چھوٹ اور زمین کے کرایے میں کمی، کسٹم کے طریقہ کار، متعدد سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے انسانی وسائل کی ترقی اور متعدد شعبوں میں اسٹریٹجک سرمایہ کاروں سے متعلق متعدد سرمایہ کاری کی ترغیباتی پالیسیوں کی وضاحت کریں (آرٹیکل 43)...

علاقائی روابط اور ترقی کے حوالے سے، تحقیق کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو جذب کرنے اور 2012 کے کیپٹل لا کے مطابق کیپٹل ریجن ڈویلپمنٹ سے متعلق ضوابط کے عملی نفاذ سے، مسودہ قانون میں علاقائی روابط اور ترقی کے لیے ایک الگ باب ڈیزائن کرنے کی سمت میں نظر ثانی کی گئی، جس میں ہنوئی اور کیپٹل کی ترقی کے لیے مرکزی کردار اور ترقی کے لیے مرکزی کردار ادا کیا گیا ہے۔ دارالحکومت کے علاقے کا قطب، دریائے سرخ ڈیلٹا، شمالی کلیدی اقتصادی خطہ، شمالی متحرک خطہ اور پورے ملک کو زیادہ واضح طور پر دکھایا گیا ہے (آرٹیکل 44)۔

ایک ہی وقت میں، علاقائی ترقی اور ربط کے پروگراموں اور ہنوئی اور دوسرے صوبوں اور شہروں میں لاگو کیے جانے والے منصوبوں کے لیے ترجیحی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی نشاندہی کریں، نہ کہ دارالحکومت کے علاقے تک محدود (شق 1، آرٹیکل 45)۔

ماخذ