ہنوئی کو مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض اسے دارالحکومت کے طور پر اپنے منفرد کردار اور ذمہ داریوں کو مؤثر طریقے سے نبھانے کے قابل بناتا ہے۔

قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے 28 مئی کو دوپہر کے اجلاس میں کیپٹل سٹی (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے والی رپورٹ پیش کی۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

ہنوئی میں وارڈ کی سطح پر عوامی کونسلیں نہیں ہیں۔

28 مئی کی سہ پہر، مسودہ قانون کی وضاحت، وصول کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے کچھ اہم مسائل پر ایک سمری رپورٹ پیش کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین، ہونگ تھانہ تنگ نے کہا کہ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کی بنیاد پر، کیپٹل سٹی (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر نظرثانی کی گئی ہے، صرف مخصوص پالیسیوں اور مخصوص پالیسیوں کو ختم کرنے کے لیے۔ ہنوئی شہر کی حکومت کو طاقت کی مضبوط وکندریقرت، جبکہ دارالحکومت کی تعمیر، حفاظت اور ترقی میں شہری حکومت پر اعلیٰ ذمہ داری ڈالتی ہے۔ یہ دوسرے قوانین میں پہلے سے ریگولیٹ کیے گئے مواد اور مسائل کو دوبارہ ریگولیٹ نہیں کرتا ہے، خاص طور پر جو حال ہی میں قومی اسمبلی سے منظور کیے گئے ہیں جیسے کہ لینڈ لا اور ہاؤسنگ قانون۔

ہنوئی میں حکومتی تنظیم کے ماڈل کے بارے میں، چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ ہنوئی میں شہری حکومت کا ماڈل، جیسا کہ مسودے میں بیان کیا گیا ہے، قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 97/2019/QH14 مورخہ 27 نومبر 2019 کی وراثت کی بنیاد پر بنایا گیا ہے۔ اس کے مطابق، ہنوئی کے اندر اضلاع، قصبوں اور شہروں سے تعلق رکھنے والے وارڈز میں کوئی پیپلز کونسل (HĐND) نہیں ہوگی۔

ہنوئی سٹی پیپلز کونسل کے تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں، شہر کے تحت آنے والے اضلاع، قصبوں اور شہروں کی عوامی کونسلوں (آرٹیکل 9 اور 11)، حکومت کی تجویز پر مبنی اور قومی اسمبلی کے نمائندوں اور متعلقہ اداروں کی رائے کو شامل کرتے ہوئے، قانون کے مسودے میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ عوامی ضلعی کونسل کے تنظیمی ڈھانچے کو مضبوط کیا جا سکے۔ شہر کے تحت شہر، اور شہر، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ شہر کے حکام ہر سطح پر بڑھے ہوئے کاموں اور اختیارات کو سنبھال سکیں۔

اراکین قومی اسمبلی 28 مئی کو سہ پہر کے اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

تنظیمی ڈھانچے اور عملے سے متعلق ہنوئی شہر کے اختیارات کی وکندریقرت کے حوالے سے، مسودے میں ترمیم کی گئی ہے اور ہنوئی شہر کے لیے طاقت کو مضبوطی سے وکندریقرت کرنے کے لیے ترمیم کی گئی ہے، جس سے شہری حکومت کو تنظیمی ڈھانچے اور عملے میں زیادہ فعال ہونے میں مدد ملے گی تاکہ وہ سوشلسٹ جمہوریہ وینام کے دارالحکومت کے طور پر اپنے منفرد کردار اور ذمہ داریوں کو مؤثر طریقے سے نبھا سکے۔

اس کے مطابق، ہنوئی سٹی پیپلز کونسل کو سٹی پیپلز کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی تنظیموں کے قیام، تنظیم نو، اور تحلیل کرنے کا فیصلہ کرنے کا اختیار حاصل ہے، مقررہ معیارات اور شرائط کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے؛ سٹی پیپلز کمیٹی کو سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے ڈھانچے کی ایڈجسٹمنٹ اور ملازمت کے عہدوں کو تنظیمی ڈھانچے، کاموں، کاموں، اور ایجنسیوں، تنظیموں اور اس کے زیر انتظام یونٹوں کے اختیارات کے مطابق کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔ سٹی پیپلز کونسل کو شہر کے اندر اضلاع، قصبوں اور شہروں کی عوامی کمیٹیوں کے تحت خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی تنظیموں کے قیام، تنظیم نو، اور تحلیل کرنے کے معیار کی وضاحت کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں عوامی کمیٹیوں کے تحت اضافی خصوصی ایجنسیاں یا دیگر انتظامی تنظیمیں قائم ہیں، ایجنسیوں کی کل تعداد 15% (شہر کی سطح کے لیے) اور 10% (ضلع کی سطح کے لیے) سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے جو کہ حکومت کی طرف سے مقرر کردہ نمبر فریم ورک ہے (شق 4، آرٹیکل 9)۔

ہنوئی سٹی پیپلز کونسل کو کام کے عہدوں کی فہرست، آبادی کے حجم، موجودہ کام کا بوجھ، سیکورٹی، سیاسی اور سماجی تحفظ کی خصوصیات اور ہنوئی شہر کے بجٹ میں توازن کی صلاحیت کی بنیاد پر اہلکاروں کی تعداد کا تعین کرنے کا اختیار ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ عملے کی کل تعداد اور کل آبادی کے درمیان تناسب قومی اوسط سے زیادہ نہ ہو، اسے اتھارٹی کے فیصلے کے لیے جمع کرانے سے پہلے۔

ساتھ ہی، کمیون، ضلع اور شہر کی سطح پر کیڈرز اور سرکاری ملازمین کا ایک متفقہ نظام نافذ کیا جائے گا۔ ریاستی اداروں، سیاسی تنظیموں، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ، سماجی-سیاسی تنظیموں، اور عوامی خدمت کی اکائیوں میں کام کرنے والے کیڈرز، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین جن کے بار بار ہونے والے اخراجات ہنوئی شہر کے انتظام کے تحت ریاستی بجٹ کے تحت 100% پورے ہوتے ہیں، اپنی صلاحیت اور کام کی کارکردگی کی بنیاد پر اضافی آمدنی حاصل کریں گے (آرٹیکلز 9 اور 3)

ہنوئی کا ماسٹر اربن پلان مقامی طور پر ایڈجسٹمنٹ سے گزر رہا ہے۔

قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے 28 مئی کو سہ پہر کے اجلاس میں کیپٹل سٹی (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے والی رپورٹ پیش کی۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

کیپٹل سٹی کی تعمیر، ترقی، نظم و نسق اور تحفظ کے بارے میں، لاء کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کی بنیاد پر، مسودہ میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ ہنوئی کے لیے دیگر علاقوں کے مقابلے میں اعلیٰ تقاضے اور ذمہ داریاں متعین کی جا سکیں تاکہ تعمیر، ترقی، انتظام اور تحفظ کے مقاصد اور کاموں کے حصول کو یقینی بنایا جا سکے۔ 15-NQ/TW یہ واضح طور پر ان مخصوص پالیسیوں کی وضاحت کرتا ہے جن کو لاگو کرنے کی ضرورت ہے، اطلاق کے دائرہ کار، ذمہ داریوں، ایجنسیوں کے اختیار، اور عمل درآمد کے طریقہ کار کو واضح کرتا ہے، اس طرح شہری حکومت کو مضبوط وکندریقرت کا مظاہرہ کرتا ہے جبکہ نفاذ کو منظم اور کنٹرول کرنے کے لیے طریقہ کار بھی فراہم کرتا ہے۔

خاص طور پر، یہ ہنوئی پیپلز کمیٹی کو شہر کے ماسٹر اربن پلان، فنکشنل ایریاز کے لیے ماسٹر پلان، اور تکنیکی انفراسٹرکچر کے لیے خصوصی منصوبوں میں مقامی ایڈجسٹمنٹ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

شہر کے دائرہ اختیار میں ڈیکوں کے ساتھ دریاؤں کے کنارے اور ریت کی پٹیوں پر تعمیراتی منصوبوں کو منظور کرنے کا اختیار سونپا گیا ہے، جو ڈیکس پر قانون کے ضوابط کی تعمیل کو یقینی بناتا ہے (شق 6، آرٹیکل 18)۔

ضابطے شہر کے اندر زیر زمین جگہ کے انتظام اور استعمال کے اصول، انتظام کے لیے فنکشنل زوننگ کے تقاضے، زیر زمین جگہ کے استحصال، اور استعمال کے لیے اصول طے کرتے ہیں، اور حکومت کو یہ اختیار سونپتے ہیں کہ وہ گہرائی کی حدود کو ریگولیٹ کرے جس پر زمین استعمال کرنے والوں کو جگہ استعمال کرنے کی اجازت ہے۔

ان علاقوں کو پھیلائیں جن میں سٹی پیپلز کونسل کو انتظامی خلاف ورزیوں کے لیے زیادہ جرمانے مقرر کرنے اور پورے شہر میں، اندرونی اور بیرونی علاقوں کے درمیان فرق کیے بغیر لاگو کرنے کا اختیار ہے (شق 1، آرٹیکل 33)۔

یہ ثقافت، کھیل، سیاحت، تعلیم، تربیت، صحت، سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراع، ڈیجیٹل تبدیلی، ماحولیاتی تحفظ، زراعت، دیہی علاقوں، اور شہری تزئین و آرائش اور خوبصورتی سے متعلق حل طے کرنے اور نافذ کرنے میں سٹی پیپلز کونسل اور سٹی پیپلز کمیٹی کے اختیارات کو پورا کرتا ہے۔

رپورٹ میں دارالحکومت کی ترقی کے لیے مالیات، بجٹ اور وسائل کو متحرک کرنے کے حوالے سے مندوبین کی آراء کو بھی شامل کیا گیا ہے۔ اسی مناسبت سے، مسودہ قانون میں مخصوص مواد اور اقدامات کو شامل کرنے اور واضح کرنے کے لیے نظر ثانی کی گئی تھی جس کا مقصد سماجی وسائل کو راغب اور متحرک کرنا، جدت کو فروغ دینا، اور دارالحکومت کی ترقی کے لیے اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنا ہے۔

خاص طور پر، ترامیم ہنوئی شہر کے لیے مالی اور بجٹ کے وسائل کو متحرک کرنے کے لیے متعدد پالیسیوں کی وضاحت کرتی ہیں، جیسے کہ ہنوئی شہر کے مختص بجٹ محصول کے 120% سے زیادہ نہ ہونے والے کل بقایا قرض کے ساتھ قرض لینے کی اجازت؛ ایسے معاملات میں جہاں 120% سے زیادہ رقم کی ضرورت ہو، سٹی پیپلز کمیٹی کو فیصلہ کے لیے قومی اسمبلی میں جمع کرانے کے لیے حکومت کو رپورٹ کرنی چاہیے۔ مرکزی بجٹ بڑھے ہوئے محصول کا 30% شہر کے بجٹ میں بونس کے طور پر مختص کرتا ہے۔ شہر کا بجٹ پورا اضافہ شدہ محصول (بونس مختص کرنے کے بعد) اس شرط پر حاصل کرتا ہے کہ مرکزی بجٹ کو محصولات کی کمی کا سامنا نہ ہو۔ اور شہر ہنوئی سٹی کے انتظام (آرٹیکل 34) کے تحت زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کی لیز فیس سے مرکزی بجٹ کی آمدنی کا پورا حصہ اپنے پاس رکھتا ہے،...

شہر کے بجٹ کو استعمال کرنے والے کاموں کے نظام، معیارات، اور اخراجات کی حدوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار سٹی پیپلز کونسل کو سونپنا جو اعلی سطحی ریاستی ایجنسیوں کے ضوابط میں شامل ہیں یا ابھی تک شامل نہیں ہیں (نقطہ ای، شق 1، آرٹیکل 35)۔

واضح طور پر کچھ سرمایہ کاری کی ترغیبات کی پالیسیوں کی وضاحت کریں جو ٹیکسوں، زمین کے کرایے میں چھوٹ اور کمی، کسٹم کے طریقہ کار، اور بعض سرمایہ کاری کے منصوبوں اور بعض شعبوں میں اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کے لیے انسانی وسائل کی ترقی کے لیے ہیں (آرٹیکل 43)...

علاقائی روابط اور ترقی کے حوالے سے، تحقیق کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کو شامل کرتے ہوئے، اور 2012 کے کیپٹل لا کے تحت کیپٹل ریجن کی ترقی کے ضوابط کے عملی نفاذ سے اخذ کرتے ہوئے، مسودہ قانون میں علاقائی روابط اور ترقی کا ایک الگ باب شامل کرنے کے لیے نظر ثانی کی گئی ہے۔ یہ باب روابط اور ترقی کے لیے مرکز اور محرک قوت کے طور پر ہنوئی کے کردار کو زیادہ واضح طور پر ظاہر کرے گا، اور کیپٹل ریجن، ریڈ ریور ڈیلٹا، ناردرن کی اکنامک ریجن، ناردرن ڈائنامک ریجن، اور پورے ملک کے لیے ایک گروتھ پول کے طور پر (آرٹیکل 44)۔

اس کے ساتھ ہی، علاقائی ترقی اور ربط کے پروگراموں اور ہنوئی اور دیگر صوبوں اور شہروں میں لاگو کیے جانے والے منصوبوں کے لیے ترجیحی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی نشاندہی کریں، جو کہ دارالحکومت کے علاقے تک محدود نہیں ہیں (شق 1، آرٹیکل 45)۔

ماخذ