لکڑی کی پروسیسنگ اور برآمد کرنے والے اداروں کی درجہ بندی - حصہ 1: نفاذ میں الجھن

لکڑی کی پروسیسنگ اور برآمد کرنے والے اداروں کی درجہ بندی کا مقصد پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کو آسان بنانا ہے۔ تاہم، کاروباری ادارے عملدرآمد میں الجھے ہوئے ہیں۔

کوئی 'خراب' مصنوعات نہیں ہیں، صرف 'خراب' کاروبار ہیں۔

ویتنام سے لکڑی اور لکڑی کی مصنوعات درآمد کرنے والے ممالک نے لکڑی کی قانونی حیثیت پر تیزی سے سخت قانونی ضابطے جاری کیے ہیں۔ اس کے مطابق، ریاستہائے متحدہ کے پاس لیسی ایکٹ ہے؛ EU کے پاس EU ٹمبر ریگولیشن (EUTR) اور EU Forest Forestation Reduction Regulation (EUDR) ہے؛ آسٹریلیا کے پاس غیر قانونی لاگنگ کے خلاف قانون ہے۔ جاپان میں کلین ٹمبر قانون ہے؛ کوریا میں پائیدار لکڑی کے استعمال کا قانون ہے؛ برطانیہ کے پاس لکڑی اور لکڑی کی مصنوعات کے استعمال سے متعلق ضابطہ ہے۔

ووڈ لینڈ ٹیوین کوانگ جوائنٹ اسٹاک کمپنی میں پروڈکشن لائن۔ تصویر۔ NH

اس کے ساتھ، ویتنام نے EU کے ساتھ جنگل کے قانون کے نفاذ، گورننس اور تجارت (VPA/FLEGT) پر رضاکارانہ شراکت داری کے معاہدے پر دستخط کیے ہیں۔ سپلائی چین سے غیر قانونی لکڑی کو ختم کرنے کا عہد کرنے کے لیے امریکہ کے ساتھ غیر قانونی لاگنگ اور تجارت کا مقابلہ کرنے کا معاہدہ۔ یورپی یونین اور ریاستہائے متحدہ ویتنامی حکام سے مطالبہ کرتے ہیں کہ وہ ان منڈیوں میں برآمد کرنے سے پہلے ہر کھیپ کی تصدیق کریں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ لکڑی قانونی ہے۔

ایک اندازے کے مطابق ویتنام ہر سال لکڑی اور لکڑی کی مصنوعات کی لاکھوں کھیپیں برآمد کرتا ہے۔ ویتنامی حکام لکڑی اور لکڑی کی مصنوعات کو برآمد کرنے سے پہلے ان کی ہر کھیپ کی تصدیق کرنے سے قاصر ہیں۔ اس سے ٹمبر پروسیسنگ اور ایکسپورٹ کرنے والے اداروں کا کاروبار متاثر ہوگا۔

ویتنام اور EU کے درمیان VPA/FLEGT معاہدہ اس بات پر متفق ہوا کہ یورپی یونین کو برآمد کی جانے والی لکڑی اور لکڑی کی مصنوعات کے ہر ایک بیچ کی تصدیق کرنے کے بجائے، ویتنام 'سپلائی چین میں موجود کاروباری اداروں' کی تعمیل کی توثیق کرنے کے لیے سوئچ کرے گا تاکہ ویتنام ٹمبرسر سسٹم کی فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے (جو کہ ویتنام ٹمبرسرسٹم کے کاروبار کو متاثر نہیں کرے گا) انٹرپرائزز

محترمہ Nguyen Tuong Van - VPA/FLEGT (جنگلات کے قانون کا نفاذ، گورننس اور تجارت) ماہر - نے بتایا کہ کاروباری اداروں کی درجہ بندی کا مقصد VNTLAS سسٹم کی ضروریات کے مطابق قانون کی تعمیل کے حوالے سے ویتنام کی لکڑی کی سپلائی چین میں کاروباری اداروں کے خطرے کی سطح کا اندازہ لگانا ہے۔ یہ قابل حکام کے لیے بھی بنیاد ہے کہ وہ لکڑی اور لکڑی کی مصنوعات کی برآمد کی تصدیق کے لیے اقدامات پر عمل درآمد کریں، اور EU کو برآمد کی جانے والی لکڑی اور لکڑی کی مصنوعات کی ترسیل کے لیے مناسب، موثر اور بروقت FLEGT لائسنس فراہم کریں۔ درجہ بندی انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کو آسان بنانے اور کاروباری اداروں کو قانون کی تعمیل کرنے کی ترغیب دینے میں مدد کرتی ہے۔

ویتنام ٹمبر لیگلٹی ایشورنس سسٹم اور سرکلر 21/2021/TT-BNNPTNT پر حکمنامہ 102/2020/ND-CP کے مطابق لکڑی کی پروسیسنگ اور ایکسپورٹنگ انٹرپرائزز کی درجہ بندی کو ریگولیٹ کرتا ہے، انٹرپرائز کی درجہ بندی کا موضوع ایک ایسا انٹرپرائز ہے جس میں لکڑی کی برآمدی سرگرمیوں کے ساتھ ساتھ پروسیسنگ کی سرگرمیاں بھی ہوتی ہیں۔ یہ ضابطہ یکم مئی 2022 سے نافذ العمل ہے۔

تاہم، حکومت کے فرمان 120/2024/ND-CP کے مطابق ویتنام ٹمبر لیگلٹی ایشورنس سسٹم کو ریگولیٹ کرنے والے فرمان 102/2020/ND-CP کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتے ہوئے، انٹرپرائز کی درجہ بندی کے مضامین کو شامل کرنے کے لیے بڑھایا گیا ہے: انٹرپرائزز پلانٹنگ اور پلانٹ کی سپلائی، ایکسپلورٹ پلانٹ، ایکسپلورٹ پلانٹ کی فراہمی لکڑی برآمد کرنا. یہ اندازہ لگایا گیا ہے (2022 کے اعداد و شمار کے مطابق) کہ فرمان 120/2020/ND-CP (15 نومبر 2024 سے مؤثر) کے تحت انٹرپرائز کی درجہ بندی کے مضامین 3,921 انٹرپرائزز ہیں (جن میں سے 1,663 انٹرپرائزز Decree-102-CPN/ کے تحت درجہ بندی کے تابع ہیں)۔

درجہ بندی میں، گروپ I کے معیار پر پورا اترنے والے ادارے وہ ادارے ہیں جو انٹرپرائز کو قائم کرنے اور چلانے میں قانون کی تعمیل کرتے ہیں۔ قانونی لکڑی کی اصل سے متعلق قانون کی تعمیل کریں... تیار شدہ لکڑی کی مصنوعات یا گروپ I انٹرپرائزز کی جنگلاتی مصنوعات خریدتے، بیچتے، ملکیت کی منتقلی، یا نقل و حمل کے لیے جنگل کی مصنوعات کی فہرست کی تصدیق کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔

مسٹر Trinh Xuan Duong - ویتنام پلائیووڈ ایسوسی ایشن (ویتنام ٹمبر اینڈ فاریسٹ پروڈکٹس ایسوسی ایشن) کے چیئرمین - نے بتایا کہ ہر سال لکڑی اور لکڑی کی مصنوعات کے لاکھوں کنٹینرز ہوتے ہیں جن کا کسٹم کلیئرنس سے پہلے معائنہ کیا جانا ضروری ہوتا ہے، جس کا معائنہ کرنے کے لیے بہت زیادہ انسانی وسائل اور وسائل درکار ہوتے ہیں۔ انٹرپرائزز سامان کے ہر کنٹینر کا اندازہ کرنے سے زیادہ تیز ہوں گے۔

"اس طرح، انٹرپرائزز کی درجہ بندی کا اثر انٹرپرائزز کی ساکھ کو جانچنے پر پڑتا ہے، کیونکہ انضمام میں حصہ لیتے وقت اصول مصنوعات کی جانچ کرنا ہے، لیکن پروڈکٹ کے اچھے یا برے ہونے کا انحصار پروڈکٹ پر نہیں؛ ساتھ ہی، یہ معائنہ کے عمل میں انسانی وسائل اور وسائل کو بچاتا ہے، جس سے کاروباری اداروں کے لیے اچھی چیزیں برآمد کرنے کے لیے حالات پیدا ہوتے ہیں۔"

شروع کرنا مشکل ہے۔

ڈیکری 120/2024/ND-CP مورخہ 30 ستمبر 2024 کو برآمد کرنے کے لیے کسٹم کے طریقہ کار کو انجام دیتے وقت فرمان 102 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے بارے میں؛ ویتنام ٹمبر لیگلٹی ایشورنس سسٹم پر حکمنامہ 102/2020/ND-CP؛ سرکلر 21/2021/TT-BNNPTNT مورخہ 29 دسمبر 2021 لکڑی کی پروسیسنگ اور برآمد کرنے والے اداروں کی درجہ بندی کو منظم کرتا ہے۔ فیصلہ نمبر 1303/QD-BNN-TCLN مورخہ 13 اپریل 2022 کو وزارت زراعت اور دیہی ترقی کے انتظامی طریقہ کار کو جاری کرنے، لکڑی کی پروسیسنگ اور برآمد کرنے والے اداروں کی درجہ بندی سے متعلق ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا مقصد مارکیٹ کی ضروریات کو پورا کرنا اور لکڑی کے برآمدی عمل کے لیے سازگار حالات پیدا کرنا ہے۔

تاہم، عمل درآمد شروع کرتے وقت، انٹرپرائز کو بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ اپنے انٹرپرائز کی کہانی سے حقیقت بیان کرتے ہوئے، محترمہ ڈانگ تھی تھائی - تھانہ ہنگ امپورٹ ایکسپورٹ کمپنی لمیٹڈ (ہانوئی) کی ڈپٹی ڈائریکٹر نے کہا کہ، کسٹم کے طریقہ کار کے دوران انٹرپرائزز کی درجہ بندی کے فوائد کو سمجھتے ہوئے اگر انٹرپرائز کا گروپ I سے تعلق ہے تو کمپنی نے درخواست جمع کرائی اور بہت پراعتماد تھی کیونکہ نہ صرف یہ کہ تمام حالات اور ماحول کو آگ سے بچانے کے اثرات کو روکنا تھا۔ ماحولیاتی لائسنس... لیکن کمپنی ان اکائیوں میں سے ایک تھی جس نے سرکلر 21 کے جاری ہونے سے پہلے آزمائشی تشخیص میں حصہ لیا تھا۔

"ہمارے پاس فائر انشورنس ہے؛ آگ سے بچاؤ اور لڑنے والی ٹیم قائم کی ہے؛ ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹ ہے؛ ماحولیاتی لائسنس مکمل ہو چکا ہے؛ اور ہنوئی اور دونوں برانچوں میں ٹیکس مکمل طور پر ادا کیے گئے ہیں،" محترمہ ڈانگ تھی تھائی نے شیئر کیا۔

تاہم، محتاط تیاری کے باوجود، اس انٹرپرائز کو اپنی درخواست جمع کرانے کے 20 دن بعد اس بنیاد پر مسترد کر دیا گیا کہ انٹرپرائز نے صرف سہ ماہی رپورٹیں ڈونگ انہ فاریسٹ پروٹیکشن ڈیپارٹمنٹ (ہانوئی فاریسٹ پروٹیکشن ڈیپارٹمنٹ) کو جمع کروائی تھیں اور ابھی تک سہ ماہی رپورٹیں باک نین اور ہنگ ین فارسٹ پروٹیکشن ڈیپارٹمنٹس کو جمع نہیں کرائی تھیں۔

"ڈونگ انہ فاریسٹ پروٹیکشن ڈیپارٹمنٹ نے یہ بھی تجویز کیا کہ انٹرپرائز کو یہ درجہ بندی ہنگ ین یا باک نین میں کرنی چاہیے" - محترمہ ڈانگ تھی تھائی نے شیئر کیا اور کہا کہ درحقیقت ہنوئی میں انٹرپرائز کی درجہ بندی کرنے سے پہلے، انٹرپرائز نے اسے باک نین اور ہنگ ین میں بھی کرنے کی کوشش کی تھی اور اسے مسترد کر دیا گیا تھا، کیونکہ اس کے ہیڈکوا، بیمہ، ہنگ ین اور تمام کاروباری اداروں کے سربراہان، سماجی سرگرمیوں میں شامل ہیں۔ یونین فیس کی ادائیگی بھی ہنوئی میں ہوتی ہے۔

اگرچہ نتائج توقع کے مطابق نہیں تھے لیکن کمپنی نے ہمت نہیں ہاری۔ محترمہ ڈانگ تھی تھائی نے کہا ، "ہم باک گیانگ اور ہنگ ین جنگلات کے تحفظ کے محکموں کو سہ ماہی رپورٹیں جمع کرائیں گے، اور اگلے سال ہم ہنوئی میں درخواست دوبارہ جمع کرائیں گے تاکہ دیکھیں کہ آیا اسے دوبارہ مسترد کر دیا جائے گا،" محترمہ ڈانگ تھی تھائی نے کہا۔

مسٹر فام وان تھانہ کے مطابق - تھانہ ہوا ووڈ اینڈ فاریسٹ پروڈکٹس ایسوسی ایشن کے چیئرمین، ووڈ چپ انٹرپرائزز کے لیے، فی الحال انٹرپرائزز کی درجہ بندی کرنے کی کوئی ضرورت نہیں ہے، تاہم، رجحان یہ ہے کہ جب ڈیکری 120/2024/ND-CP نافذ ہوتا ہے تو انٹرپرائزز کو بھی مدنظر رکھنا چاہیے۔

بنیادی طور پر، کاروباری اداروں نے کاروبار کی درجہ بندی کرنے کے طریقہ کار کو سمجھ لیا ہے۔ معلومات نسبتاً واضح ہیں، تاہم، مسٹر تھانہ کے مطابق، کاروبار "25 ملین VND سے زیادہ کے ہینڈل ہونے کی حد تک کوئی خلاف ورزی نہیں" کے معیار کے بارے میں حیران ہیں، کیونکہ فی الحال ٹیکس اتھارٹی صرف بڑے ٹیکس کی خلاف ورزیوں والے کاروباروں کی فہرست بناتی ہے، لیکن جب انسپکشن اور چیک سے خلاف ورزیوں کا پتہ چلتا ہے، تو کاروبار کو 25 ملین VND سے زیادہ جرمانہ کیا جا سکتا ہے، تو کیا کاروبار کم ہو جائے گا؟

دریں اثنا، کچھ کاروباری اداروں نے کہا کہ جنگلات کے ریکارڈ، کاروباری درجہ بندی، اور کاروبار بھی بہت 'اندھے' ہیں، جو وہ سمجھتے ہیں اور کنسلٹنگ یونٹس کا اشتراک کرتے ہیں۔ کچھ کاروباری اداروں نے کہا کہ ان کا کاروبار کی درجہ بندی کرنے کا کوئی ارادہ نہیں ہے کیونکہ برآمدات ابھی بھی اچھی ہیں، شراکت داروں کو اس کی ضرورت نہیں ہے، جبکہ درجہ بندی کے طریقہ کار کے تقاضے کاروبار کے لیے وقت اور لاگت پیدا کر رہے ہیں... دریں اثنا، بہت سے کاروبار یہ بھی سوچ رہے ہیں کہ کیا گروپ I میں درجہ بند کاروباروں کو سرٹیفکیٹ آف اوریجن (C/O) بناتے وقت تصدیق کرنے کی ضرورت ہے؟ کیا ٹیکس حکام F0, F1, F2... کا پتہ لگا سکتے ہیں؟

کاروباری حقوق کے بارے میں مزید واضح طور پر وضاحت کرتے ہوئے، مسٹر فام وان تھائی - خلاف ورزی سے نمٹنے کے معائنے کا محکمہ - محکمہ جنگلات (زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت) - نے کہا کہ چاہے کاروبار کی درجہ بندی کی جائے یا نہ ہو، برآمدی دستاویزات ایک جیسی ہیں (آرٹیکل 19، سرکلر 26/2022/TT-BNNPT) صرف ICT-BNNPT میں فرق ہے جو کہ کاروبار کی درجہ بندی کر سکتا ہے۔ اعلان؛ گروپ II میں کاروبار کی تصدیق کسٹم اتھارٹی سے ہوتی ہے۔

درجہ بندی میں، گروپ I کے معیار پر پورا اترنے والے اداروں کو تمام 4 معیارات پر پورا اترنا چاہیے: کاروبار کے رجسٹریشن کی تاریخ سے کم از کم 1 سال تک قائم کرنے اور چلانے میں قانون کی تعمیل کریں؛ حکمنامہ 102/2020/ND-CP کی دفعات اور جنگلاتی مصنوعات کی ٹریس ایبلٹی کے انتظام سے متعلق وزیر زراعت اور دیہی ترقی کے ضوابط (اب سرکلر 26/2022/TT-BNNPTNT) کے مطابق قانونی ضابطوں کی تعمیل کریں؛ حکمنامہ 102/2020/ND-CP کی دفعات کے مطابق رپورٹنگ کے نظام کی تعمیل کریں اور قانون کی دفعات کے مطابق اصل ریکارڈ رکھیں؛ حکمنامہ 102/2020/ND-CP (25 ملین VND سے زیادہ) کی دفعات کے مطابق سنبھالے جانے کی حد تک خلاف ورزی نہ کریں۔ ایسے ادارے جو ان 4 معیاروں میں سے 1 پر پورا نہیں اترتے ہیں ان کا تعلق گروپ II انٹرپرائزز سے ہے۔

سبق 2: لکڑی کی پروسیسنگ اور برآمد کرنے والے اداروں کی درجہ بندی - ایک مناسب روڈ میپ کی ضرورت ہے۔

ماخذ: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html