دو سطحی حکومتی دور میں زمین کا انتظام کیسے کیا جائے؟

دو سطحی حکومتی ماڈل کے لیے فعال طور پر تیاری کریں۔

یکم جولائی 2025 سے، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کا سرکاری طور پر ملک بھر میں اطلاق ہو گا۔ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کی نئی ضروریات کے جواب میں، خاص طور پر زمینی شعبے میں، ایک ایسا علاقہ جو لوگوں اور کاروباروں کے جائز حقوق اور مفادات کو براہ راست متاثر کرتا ہے، وزارت زراعت اور ماحولیات نے انتظامی کام میں رکاوٹوں اور تاخیر سے بچنے کے لیے محتاط تیاری کی اہمیت کی واضح طور پر نشاندہی کی ہے۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے تحت محکمہ لینڈ مینجمنٹ نے دو سطحی لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن ماڈل کے مطابق وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کی تجویز کے لیے زمین پر قانونی دستاویزات کا فعال طور پر جائزہ لیا ہے۔

اس ایجنسی نے وزارت کو مشورہ دیا ہے کہ وہ حکومتی فرمان نمبر 151/2025/ND-CP مورخہ 12 جون 2025 کو پیش کرے، جس میں زمین کے شعبے میں دو سطحی مقامی حکومتوں کے اختیارات کی وکندریقرت، وکندریقرت اور وکندریقرت کو منظم کیا جائے۔ اسی وقت، وزیر نے سرکلر 23/2025/TT-BNNMT کو بھی جاری کیا جو زمین کے شعبے میں ریاستی انتظامی اتھارٹی کی وکندریقرت، وکندریقرت اور وکندریقرت کو ریگولیٹ کرتا ہے اور فیصلہ 2304/QD-BNNMT زمینی شعبے میں انتظامی طریقہ کار کو جاری کرتا ہے۔ یہ دستاویزات ایک اہم قانونی بنیاد ہیں، جو نئے ماڈل کو ہم آہنگ، موثر اور موثر انداز میں نافذ کرنے کے لیے ایک ٹھوس قانونی راہداری تشکیل دیتی ہیں۔

قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے کے علاوہ، لینڈ مینجمنٹ کا محکمہ بھی فعال طور پر ساتھ دیتا ہے اور مقامی لوگوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کرتا ہے، رابطے، شفافیت کو یقینی بناتا ہے اور لوگوں اور کاروبار کو خدمت کے مرکز کے طور پر لے جاتا ہے۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے دو سطحی مقامی حکومت کو نافذ کرتے وقت زمین کے انتظام سے متعلق علاقوں کو ہدایت دینے والے بہت سے دستاویزات جاری کیے ہیں۔ مقامی افراد کو طریقہ کار کا جائزہ لینے، ڈیٹا بیس کو معیاری بنانے اور نئے کاموں کو پورا کرنے کے لیے عملے کو تربیت دینے کی بھی ضرورت ہے۔

محترمہ Doan Thi Thanh My - محکمہ لینڈ مینجمنٹ، زراعت اور ماحولیات کی وزارت کی ڈپٹی ڈائریکٹر - نے کہا کہ حال ہی میں محکمہ نے زمین سے متعلق قانونی دستاویزات کے پورے نظام کا فعال طور پر جائزہ لیا ہے، اس طرح وزارت کو مشورہ دیا گیا ہے کہ وہ دو مقامی حکومت کے ماڈل کے مطابق وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کو ریگولیٹ کرنے کے لیے منظوری کے دستاویزات جاری کرے اور حکومت کو پیش کرے۔

ہینڈ بک دو حصوں پر مشتمل ہے۔ پہلا حصہ صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر عوامی کونسل، پیپلز کمیٹی، پیپلز کمیٹی کے چیئرمین اور خصوصی زمینی ایجنسیوں کے اختیارات اور کاموں کو منظم کرتا ہے۔ یہ حصہ حکومت کو اس کام کو مکمل طور پر تصور کرنے میں مدد کرے گا جو دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو لاگو کرتے وقت کرنے کی ضرورت ہے۔

حصہ دو زمین کے شعبے میں انتظامی عمل اور طریقہ کار کو تفصیل سے پیش کرتا ہے، بشمول: زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور منصوبے؛ زمین کی بازیابی، معاوضہ، دوبارہ آبادکاری کی حمایت؛ زمین کی تقسیم، زمین کا لیز، زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کی اجازت؛ زمین کی رجسٹریشن، زمین سے منسلک جائیداد، زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ کا اجرا، زمین سے منسلک جائیداد کی ملکیت؛ زمینی تنازعات کا حل

زمین کی بازیابی اور ریڈ بک کے اجراء کے طریقہ کار سے متعلق تکنیکی ہدایات

ہینڈ بک میں ایک وقف شدہ سیکشن ہے جو زمین کے حصول کے عمل کے 16 مراحل کے بارے میں تفصیلی ہدایات فراہم کرتا ہے، منصوبہ بندی سے لے کر انوینٹری کو منظم کرنے، فیصلے جاری کرنے، معاوضے کی ادائیگی اور سائٹ کے حوالے کرنے تک۔ اس عمل میں زمین کے حصول کا منصوبہ تیار کرنا، لوگوں سے ملاقاتیں کرنا، نوٹس جاری کرنا، اثاثوں کی فہرست بنانا، معاوضے کے منصوبوں کی تیاری اور منظوری، اور معاوضے پر عمل درآمد اور زمین کے حوالے کرنا شامل ہے۔

زمین کے استعمال کے حقوق کا پہلا سرٹیفکیٹ دینے کے طریقہ کار اور کمیونٹی کی سطح پر زمین سے منسلک اثاثوں کی ملکیت کے بارے میں، ہینڈ بک مخصوص ہدایات بھی فراہم کرتی ہے جس میں 3 مراحل شامل ہیں، واضح طور پر ریاستی اداروں اور لوگوں کے درمیان ذمہ داریاں تفویض کرتے ہیں۔ اس عمل میں پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں درخواست جمع کروانا، طریقہ کار کو سنبھالنے والی ایجنسی کو تصدیق کے لیے کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کو بھیجنا، اور آخر میں کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی مالی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے بعد سرٹیفکیٹ جاری کرتی ہے۔

ہینڈ بک ابھی وزارت زراعت اور ماحولیات کی طرف سے جاری کی گئی ہے۔

پہلی بار زمین کی رجسٹریشن کے لیے طریقہ کار پر کارروائی کا وقت 17 کام کے دنوں سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے؛ سرٹیفکیٹ کے اجراء کے ساتھ زمین کی رجسٹریشن کے لیے 20 دن سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔ پہاڑی علاقوں، جزیروں، دور دراز علاقوں یا خاص طور پر مشکل سماجی -اقتصادی حالات والے علاقوں کے لیے، وقت کو زیادہ سے زیادہ 30 کام کے دنوں تک بڑھایا جائے گا۔

ہینڈ بک میں زمین کے انتظام میں صوبائی اور کمیون حکام کے اختیارات اور کاموں کی وضاحت کی گئی ہے، جو عمل درآمد میں اتحاد، شفافیت اور کارکردگی کو یقینی بناتی ہے۔ خاص طور پر، پیپلز کونسل، پیپلز کمیٹی، صوبائی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، اور محکمہ زراعت اور ماحولیات کے اختیارات اور کام بالترتیب 6، 50، 37 اور 15 ہیں۔ کمیون کی سطح پر، پیپلز کونسل، پیپلز کمیٹی، پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، اور زمین کے انتظام کے اداروں کے اختیارات اور کام بالترتیب 4، 45، 44 اور 19 ہیں۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو امید ہے کہ یہ مقامی لوگوں کو قواعد و ضوابط، حکام اور طریقہ کار کو واضح طور پر سمجھنے میں مدد کرنے کے لیے ایک مفید ہینڈ بک ہے، اس طرح وکندریقرت، اتھارٹی کے وفد اور نئی اتھارٹی تفویض کے مطابق کاموں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنا ہے۔ ایک ہی وقت میں، ہینڈ بک لوگوں کو انتظامی طریقہ کار کو بہتر طور پر سمجھنے میں بھی مدد کرتی ہے، زمین سے متعلق حقوق اور ذمہ داریوں کو نافذ کرنے کے عمل کو آسان بناتی ہے۔