دو سطحی حکومتی دور میں زمین کا انتظام کیسے کیا جائے؟

دو سطحی حکومتی ماڈل کے لیے فعال طور پر تیاری کریں۔

یکم جولائی 2025 سے، دو درجے لوکل گورنمنٹ ماڈل کا سرکاری طور پر ملک بھر میں اطلاق ہو گا۔ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کی نئی تقاضوں کے جواب میں، خاص طور پر زمینی شعبے میں، ایک ایسا شعبہ جو براہ راست لوگوں اور کاروباروں کے جائز حقوق اور مفادات کو متاثر کرتا ہے، وزارت زراعت اور ماحولیات نے انتظامی کام میں رکاوٹوں اور تاخیر سے بچنے کے لیے محتاط تیاری کی اہمیت کی واضح طور پر نشاندہی کی ہے۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے تحت محکمہ لینڈ مینجمنٹ نے دو درجے مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کے مطابق وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کی تجویز کے لیے زمین پر قانونی دستاویزات کا فعال طور پر جائزہ لیا ہے۔

اس ایجنسی نے وزارت کو مشورہ دیا ہے کہ وہ 12 جون 2025 کو جاری کردہ فرمان نمبر 151/2025/ND-CP کے لیے حکومت کو پیش کرے، جس میں دو سطحی مقامی حکومتوں کے اختیارات کی وکندریقرت، وکندریقرت، اور زمینی شعبے میں وفد کو منظم کیا جائے۔ اس کے ساتھ ہی، وزیر نے سرکلر 23/2025/TT-BNNMT کو بھی جاری کیا جو زمین کے شعبے میں ریاستی انتظام کے لیے وکندریقرت، وفد، اور اتھارٹی کے وفد کو ریگولیٹ کرتا ہے اور فیصلہ 2304/QD-BNNMT زمینی شعبے میں انتظامی طریقہ کار کو جاری کرتا ہے۔ یہ دستاویزات ایک اہم قانونی بنیاد ہیں، جو نئے ماڈل کو ہم آہنگ، موثر اور موثر انداز میں نافذ کرنے کے لیے ایک ٹھوس قانونی راہداری تشکیل دیتی ہیں۔

قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے کے علاوہ، محکمہ لینڈ مینجمنٹ نے بھی فعال طور پر ساتھ دیا ہے اور مقامی لوگوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کیا ہے، رابطے، شفافیت کو یقینی بنانے اور لوگوں اور کاروبار کو خدمت کے مرکز کے طور پر لے کر جانا ہے۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے دو سطحی مقامی حکومت کو نافذ کرتے وقت زمین کے انتظام سے متعلق علاقوں کو ہدایت دینے والے بہت سے دستاویزات جاری کیے ہیں۔ مقامی افراد کو طریقہ کار کا جائزہ لینے، ڈیٹا بیس کو معیاری بنانے اور نئے کاموں کو پورا کرنے کے لیے عملے کو تربیت دینے کی بھی ضرورت ہے۔

محترمہ Doan Thi Thanh My - محکمہ لینڈ مینجمنٹ، زراعت اور ماحولیات کی وزارت کی ڈپٹی ڈائریکٹر - نے کہا کہ حال ہی میں محکمہ نے زمین سے متعلق قانونی دستاویزات کے پورے نظام کا فعال طور پر جائزہ لیا ہے، اس طرح وزارت کو مشورہ دیا گیا ہے کہ وہ مقامی حکومت کے ماڈل کے مطابق وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو ریگولیٹ کرنے والی منظوری کے دستاویزات جاری کرے اور حکومت کو پیش کرے۔

ہینڈ بک دو حصوں پر مشتمل ہے۔ پہلا حصہ صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر عوامی کونسل، پیپلز کمیٹی، پیپلز کمیٹی کے چیئرمین اور خصوصی زمینی ایجنسیوں کے اختیارات اور کاموں کو منظم کرتا ہے۔ یہ حصہ حکومت کو اس کام کو مکمل طور پر تصور کرنے میں مدد کرے گا جو دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو لاگو کرتے وقت کرنے کی ضرورت ہے۔

حصہ دو زمین کے شعبے میں انتظامی طریقہ کار اور عمل کو تفصیل سے پیش کرتا ہے، بشمول: زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور منصوبہ بندی؛ زمین کی بازیابی، معاوضہ، دوبارہ آبادکاری کی حمایت؛ زمین کی تقسیم، زمین کا لیز، زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کی اجازت؛ زمین کی رجسٹریشن، زمین سے منسلک جائیداد، زمین کے استعمال کے حقوق کا سرٹیفکیٹ دینا، زمین سے منسلک جائیداد کے مالکانہ حقوق؛ زمینی تنازعات کا حل

زمین کی بازیابی اور ریڈ بک کے اجراء کے طریقہ کار سے متعلق تکنیکی ہدایات

ہینڈ بک میں ایک سیکشن ہے جو زمین کے حصول کے عمل کے 16 مراحل کے بارے میں تفصیلی ہدایات فراہم کرتا ہے، منصوبہ بندی سے لے کر انوینٹری کو منظم کرنے، فیصلے جاری کرنے، معاوضے کی ادائیگی اور سائٹ کے حوالے کرنے تک۔ اس عمل میں زمین کے حصول کا منصوبہ تیار کرنا، لوگوں کے ساتھ میٹنگز کا اہتمام کرنا، نوٹس جاری کرنا، اثاثوں کی فہرست بنانا، معاوضے پر عمل درآمد اور زمین کے حوالے کرنے کے لیے معاوضے کے منصوبوں کی تیاری اور منظوری شامل ہے۔

کمیونٹی کی سطح پر پہلی بار زمین کے استعمال کے حقوق اور زمین سے منسلک اثاثوں کی ملکیت کا سرٹیفکیٹ جاری کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، ہینڈ بک 3 مراحل سمیت مخصوص ہدایات بھی فراہم کرتی ہے، جو ریاستی اداروں اور لوگوں کے درمیان واضح طور پر ذمہ داریاں تفویض کرتی ہے۔ اس عمل میں پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں درخواست جمع کروانا، جانچ پڑتال کا طریقہ کار سنبھالنے والی ایجنسی اور تصدیق کے لیے کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کو درخواست منتقل کرنا، اور آخر میں کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی مالی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے بعد سرٹیفکیٹ جاری کرتی ہے۔

ہینڈ بک ابھی وزارت زراعت اور ماحولیات کی طرف سے جاری کی گئی ہے۔

ابتدائی اراضی کے اندراج کے طریقہ کار کو سنبھالنے کا وقت 17 کام کے دنوں سے زیادہ نہیں ہوگا۔ سرٹیفکیٹ کے اجراء کے ساتھ زمین کی رجسٹریشن کے لیے 20 دن سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔ پہاڑی علاقوں، جزیروں، دور دراز علاقوں یا خاص طور پر مشکل سماجی -اقتصادی حالات والے علاقوں کے لیے، وقت کو زیادہ سے زیادہ 30 کام کے دنوں تک بڑھایا جائے گا۔

ہینڈ بک میں زمین کے انتظام میں صوبائی اور کمیون حکام کے اختیارات اور کاموں کی وضاحت کی گئی ہے، جو عمل درآمد میں اتحاد، شفافیت اور کارکردگی کو یقینی بناتی ہے۔ خاص طور پر، پیپلز کونسل، پیپلز کمیٹی، صوبائی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، اور محکمہ زراعت اور ماحولیات کے اختیارات اور کام بالترتیب 6، 50، 37 اور 15 ہیں۔ کمیون کی سطح پر، پیپلز کونسل، پیپلز کمیٹی، پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، اور زمین کے انتظام کے اداروں کے اختیارات اور کام بالترتیب 4، 45، 44 اور 19 ہیں۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو امید ہے کہ یہ مقامی لوگوں کو ضوابط، اتھارٹی اور طریقہ کار کو سمجھنے میں مدد کرنے کے لیے ایک مفید ہینڈ بک ہے، اس طرح وکندریقرت، اتھارٹی کے وفد، اور نئی اتھارٹی تفویض کے مطابق کاموں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، ہینڈ بک لوگوں کو انتظامی طریقہ کار کو بہتر طور پر سمجھنے میں بھی مدد دیتی ہے، زمین سے متعلق حقوق اور ذمہ داریوں کے نفاذ میں سہولت فراہم کرتی ہے۔