شہری دفاع کا قانون شہری دفاع کے اصولوں اور سرگرمیوں کا تعین کرتا ہے۔ شہری دفاع کی سرگرمیوں میں ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے حقوق، ذمہ داریاں اور ذمہ داریاں؛ شہری دفاع کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے ریاستی انتظام اور وسائل۔

شہری دفاع کو جلد تیار رہنا چاہیے، دور سے، روک تھام کلید ہے۔

شہری دفاع کا قانون شہری دفاع کی کارروائیوں کے اصولوں کو بھی واضح طور پر بیان کرتا ہے۔ یعنی: شہری دفاع کو جلد، دور سے، اور بنیادی طور پر روک تھام پر مبنی ہونا چاہیے؛ مرکزی حکومت، دیگر علاقوں اور بین الاقوامی برادری کی حمایت کے ساتھ مل کر "4 آن سائٹ" کے نعرے کو نافذ کرنا؛ واقعات اور آفات کے خطرے کا فعال طور پر جائزہ لیں، شہری دفاع کی سطح کا تعین کریں، اور جنگ، واقعات، آفات، قدرتی آفات، وبائی امراض، لوگوں، ایجنسیوں، تنظیموں، اور قومی معیشت کے تحفظ، انسانی اور املاک کے نقصان کو کم سے کم کرنے، اور لوگوں کی زندگیوں کو مستحکم کرنے کے لیے فوری طور پر جواب دینے اور ان پر قابو پانے کے لیے مناسب شہری دفاعی اقدامات کا اطلاق کریں۔

ایک ہی وقت میں، شہری دفاع کو قومی دفاع، سلامتی، سماجی و اقتصادی ترقی، لوگوں کی زندگیوں، صحت اور املاک کی حفاظت، ماحولیات اور ماحولیاتی نظام کی حفاظت، اور موسمیاتی تبدیلیوں کے مطابق ڈھالنے کے ساتھ جوڑیں۔

قومی اسمبلی نے شہری دفاع سے متعلق قانون کا مسودہ کثرت رائے سے منظور کر لیا۔ تصویر: Tuan Huy

وزارت قومی دفاع قومی شہری دفاع کی اسٹیئرنگ کمیٹی کی قائمہ ایجنسی ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ قانون کا آرٹیکل 34 واضح طور پر قومی اسٹیئرنگ ایجنسی اور سول ڈیفنس کمانڈ ایجنسی کو متعین کرتا ہے۔ اس کے مطابق، وزارت قومی دفاع قومی شہری دفاع کی اسٹیئرنگ کمیٹی کی قائمہ ایجنسی ہے۔ نیشنل سول ڈیفنس اسٹیئرنگ کمیٹی کے اراکین قانون کی دفعات کے مطابق انتظامی میدان میں سول ڈیفنس کو منظم کرنے، ہدایت دینے اور چلانے میں اسٹیئرنگ کمیٹی کی صدارت اور مشورہ دینے کے ذمہ دار ہیں۔

قانون کے آرٹیکل 35 میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ سول ڈیفنس فورسز میں کور فورسز اور وسیع فورسز شامل ہیں۔

بنیادی افواج میں شامل ہیں: ملیشیا، سیلف ڈیفنس فورس، سول ڈیفنس فورس؛ پیپلز آرمی، پیپلز پولیس، اور مرکزی وزارتوں، شاخوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں، اور علاقوں کی خصوصی اور جز وقتی افواج۔ وسیع قوت میں پوری آبادی شریک ہے۔

اس سے قبل، بحث کے دوران، کچھ مندوبین نے قدرتی آفات اور وبا کی روک تھام اور کنٹرول اور دیگر شعبوں کے لیے سول ڈیفنس فورسز اور فورسز کے درمیان دائرہ کار اور تعلق کو واضح طور پر متعین کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ حکومت کے پاس درخواست کے دوران ممکنہ مسائل سے بچنے کے لیے مخصوص ضابطوں کی بنیاد ہو۔

اجلاس میں، اس مواد کی وضاحت کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قومی دفاع اور سلامتی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا کہ شہری دفاع کی سرگرمیوں کا دائرہ بہت وسیع ہے، جن کا تعلق بہت سے شعبوں سے ہے جیسے: روک تھام، لڑائی، اور جنگ کے نتائج پر قابو پانا؛ روک تھام، لڑائی، اور واقعات، آفات، قدرتی آفات، اور وبائی امراض کے نتائج پر قابو پانا۔ اس لیے ان سرگرمیوں میں حصہ لینے والی افواج تمام سول ڈیفنس فورسز ہیں۔

دوسری طرف، سول ڈیفنس پر پولٹ بیورو کی 30 اگست 2022 کی قرارداد نمبر 22-NQ/TW نے 2030 تک اور اس کے بعد کے سالوں کا تعین کیا ہے: "سول ڈیفنس کی سرگرمیوں کو عوام پر انحصار کرنا چاہیے، عوام ہی جڑ ہیں۔ عوام کی پولیس اور وزارتیں، شاخیں اور علاقے پوری عوام کی طرف سے حصہ لیا جاتا ہے۔

قومی اسمبلی کی دفاعی اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا، "قدرتی آفات اور وبائی امراض کی روک تھام اور خاص طور پر اور عام طور پر شہری دفاع کی سرگرمیوں میں افواج کو متحرک کرنا اور استعمال کرنا اصل صورت حال پر مبنی ہونا چاہیے اور قانون کی طرف سے تجویز کردہ اتھارٹی کے مطابق ہونا چاہیے۔ اس لیے مسودہ قانون میں موجود دفعات نے وضاحت اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا ہے۔"

قومی اسمبلی کے اراکین نے شہری دفاع سے متعلق قانون کے مسودے کی منظوری کے حق میں ووٹ دیا۔

سول ڈیفنس فنڈ کا قیام ضروری ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ سول ڈیفنس فنڈ (آرٹیکل 40) کے بارے میں بحث اور مذکورہ بالا مشاورت کے نتائج کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی دفاعی اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا کہ قومی اسمبلی کے اراکین کی اکثریت نے سول ڈیفنس فنڈ کے وجود سے اتفاق کیا ہے (دونوں آپشن 1 اور 2 ایک سول ڈیفنس فنڈ کے وجود کی نشاندہی کرتے ہیں)، لہذا ڈیفنس فنڈ کا قیام ضروری ہے۔

مشاورت کے نتائج کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی آپشن 1 کے مواد کو قبول اور ریگولیٹ کرنا چاہے گی جیسا کہ آرٹیکل 40 میں دکھایا گیا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، 24ویں اجلاس میں مندوبین، اراکین قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور متعلقہ اداروں کی آراء کو قبول کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی سول ڈیفنس فنڈ اور غیر بجٹی ریاستی مالیاتی فنڈز کے درمیان ریگولیشن کے اصولوں پر ضابطوں کو ضوابط فراہم کرے۔ فوری معاملات میں انجام دیا جائے اور حکومت کو تفویض کرے کہ وہ ان فنڈز کے درمیان ریگولیشن کو منظم کرے جیسا کہ مسودہ قانون میں ہے۔

پراگ