 |
جنرل سیکرٹری Nguyen Phu Trong، صدر وو وان تھونگ، وزیراعظم Pham Minh Chinh اور قومی اسمبلی کے چیئرمین Vuong Dinh Hue نے 24 جون کی سہ پہر 15ویں قومی اسمبلی کے 5ویں اجلاس کے اختتامی اجلاس میں شرکت کی۔ تصویر: QUANG PHUC |
قرارداد کے مسودے کے مطابق، 2 اہم گروپس ہیں: قرارداد 54 میں طے شدہ پالیسیوں کا گروپ اور مخصوص میکانزم کی قراردادیں جن کا اطلاق دیگر علاقوں میں کیا گیا ہے یا قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قوانین میں طے کیا جا رہا ہے۔
نئی پالیسیوں کے گروپ کو پہلی بار مسودہ قرارداد میں 4 گروپوں کے ساتھ شامل کیا گیا ہے جن میں شامل ہیں: سرمایہ کاری؛ فنانس - بجٹ؛ زمین کا انتظام، منصوبہ بندی؛ ہو چی منہ سٹی اور تھو ڈک سٹی کے آلات کی تنظیم۔
پائلٹ TOD شہری ترقی کا ماڈل
خاص طور پر، پبلک ٹرانسپورٹ ڈویلپمنٹ (TOD) کی سمت بندی کے بعد پائلٹ اربن ڈویلپمنٹ ماڈل کے بارے میں، HCMC پیپلز کونسل نے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے معاوضے، مدد، اور آباد کاری کے لیے آزاد عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے مقامی بجٹ کو استعمال کرنے کا فیصلہ کیا۔
 |
قومی اسمبلی کے مندوبین قرارداد کو منظور کرنے کے لیے بٹن دباتے ہیں۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی |
یہ شہر زمین پر دوبارہ دعویٰ کرتا ہے، شہری علاقوں کی تزئین و آرائش کرتا ہے، دوبارہ آبادکاری کرتا ہے، اور قانون کے مطابق شہری، تجارتی اور خدماتی ترقی کے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے نیلامی کے لیے زمین کے فنڈز تیار کرتا ہے۔ ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی زمین کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی کا اہتمام کرتی ہے۔
پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کے بارے میں (جسے بعد میں پی پی پی پروجیکٹ کہا جاتا ہے)، ہو چی منہ سٹی کو کھیلوں اور ثقافت کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں پر پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کا طریقہ لاگو کرنے کی اجازت ہے۔ صحت، تعلیم ، تربیت، کھیل اور ثقافت کے شعبوں میں پی پی پی کے منصوبوں کی کم از کم سرمایہ کاری کا پیمانہ پیپلز کونسل نے طے کیا ہے۔
 |
قومی اسمبلی کے نمائندے ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کو منظور کرنے کے لیے بٹن دباتے ہیں۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی |
اس کے ساتھ ہی، ہو چی منہ سٹی کو شہری مین سڑکوں اور بلند سڑکوں کے لیے منظور شدہ منصوبہ بندی کے مطابق موجودہ سڑکوں کے کاموں کو اپ گریڈ کرنے، توسیع دینے اور جدید بنانے کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے BOT کنٹریکٹس کا اطلاق کرنے کی اجازت ہے۔ ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل اس شق میں بیان کردہ منصوبوں کی فہرست جاری کرتی ہے۔ ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی عوام کی نگرانی میں سہولت فراہم کرنے کے لیے پروجیکٹ کی تمام معلومات کو عوامی اور شفاف طریقے سے ظاہر کرے گی۔
ہو چی منہ سٹی کو بھی بی ٹی معاہدے لاگو کرنے کی اجازت ہے۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کے نافذ ہونے سے پہلے BT معاہدے پر دستخط کرنے کے وقت قانون کی دفعات کے مطابق دستخط کیے جانے والے منصوبوں کے لیے لیکن ابھی تک سرمایہ کاروں کو ادائیگی مکمل نہیں کی گئی ہے، ریاست کے زیر انتظام زمینی فنڈز کا استعمال سرمایہ کاروں کو ادائیگی کے لیے عوامی اثاثوں کی دوبارہ ترتیب اور ہینڈلنگ سے مشروط ہے۔
انفراسٹرکچر کی ترقی میں سرمایہ کاری
مالیات اور ریاستی بجٹ سے متعلق میکانزم اور پالیسیوں کے بارے میں، جس میں، ہو چی منہ سٹی کا بجٹ اس شق کے پوائنٹ اے میں مقرر کردہ فیس اور چارج پالیسی کی ایڈجسٹمنٹ کی وجہ سے آمدنی سے 100 فیصد اضافی ریونیو حاصل کرتا ہے تاکہ سماجی و اقتصادی انفراسٹرکچر اور دیگر اخراجات کے کاموں میں سرمایہ کاری کی جا سکے۔
ہو چی منہ سٹی ضوابط کے مطابق تنخواہ میں اصلاحات کے لیے وسائل پیدا کرنے کے لیے ایک طریقہ کار نافذ کرتا ہے۔ جس میں، ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل کو شہر کے بجٹ کے بقایا تنخواہ کے اصلاحاتی وسائل کو استعمال کرنے کا فیصلہ کرنے کی اجازت دی گئی ہے، جس سے نچلے درجے کے بجٹ کو تنخواہوں میں اصلاحات کے بقایا وسائل کو بجٹ کے اخراجات کے کاموں کے تحت سماجی و اقتصادی بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں سرمایہ کاری کرنے اور اضافی آمدنی خرچ کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔
 |
ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کی منظوری کے لیے قومی اسمبلی کے اراکین کے ووٹنگ کے نتائج۔ تصویر: وان من |
ایک ہی وقت میں، شہر کے بجٹ کو علاقائی اور بین علاقائی سڑک ٹریفک کے منصوبوں اور شہر اور دیگر علاقوں کے درمیان انتظامی حدود پر واقع کام، قومی شاہراہ اور شہر سے گزرنے والے ایکسپریس وے پراجیکٹس کو نافذ کرنے کے لیے استعمال کرنے کا فیصلہ کریں۔ ملک کے دوسرے علاقوں کی مدد کریں، جب ضروری ہو دوسرے ممالک میں مقامی لوگوں کی مدد کریں۔
 |
قومی اسمبلی کے اراکین نے ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کی منظوری کے لیے بٹن دبانے کے فوراً بعد تالیاں بجائیں۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی |
چاول اگانے والی زمین کو دوسرے مقاصد کے لیے استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے، ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کونسل نے مجاز حکام کی طرف سے طے شدہ منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کے منصوبے کے مطابق 500 ہیکٹر سے کم رقبے پر چاول اگانے والی زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ 500 ہیکٹر کے نیچے چاول اگانے والی زمین کو استعمال کرنے کے مقصد کو تبدیل کرنے کا حکم اور طریقہ کار عوامی کونسل آف ہو چی منہ سٹی نے تجویز کیا ہے۔
سماجی ہاؤسنگ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی تجارتی ہاؤسنگ پروجیکٹس کے دائرہ کار میں سوشل ہاؤسنگ اراضی کی منصوبہ بندی اور انتظام کی منظوری دیتی ہے یا علاقے میں سماجی ہاؤسنگ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کمرشل ہاؤسنگ پروجیکٹس کے دائرہ کار کے علاوہ دیگر مقامات پر سماجی ہاؤسنگ اراضی کی منصوبہ بندی اور انتظام کی منظوری دیتی ہے۔
ہو چی منہ سٹی اسٹیٹ فنانشل انویسٹمنٹ کمپنی (HFIC) ایک 100% ریاستی ملکیت والی واحد رکنی محدود ذمہ داری کمپنی ہے جو مقامی ترقیاتی سرمایہ کاری فنڈ کا کام انجام دیتی ہے۔ ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کی تجویز کی بنیاد پر، ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل کو شہر کے بجٹ سے عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ مختص کیا جاتا ہے تاکہ ان سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے شرح سود کی حمایت کی جا سکے جنہیں HFIC شہر میں سماجی و اقتصادی ترقی کے ترجیحی شعبوں میں قرض دیتا ہے ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل کے تجویز کردہ مضامین، حالات، ترتیب اور طریقہ کار کے مطابق۔
زمین کا معاوضہ جب ریاست زمین کا دوبارہ دعویٰ کرتی ہے تو زمین کے معاوضے کو یقینی بنانا چاہیے کہ جن لوگوں کی زمین دوبارہ حاصل کی گئی ہے ان کے رہائش اور رہنے کے حالات ان کی پرانی جگہ کے برابر یا اس سے بہتر ہوں۔ ہو چی منہ سٹی ان لوگوں کی مدد کرنے پر غور کرتا ہے جن کی زمین پر دوبارہ دعویٰ کیا گیا ہے، زمین سے منسلک اثاثوں کے مالکان ایسے لوگوں کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے جن کی زمین دوبارہ حاصل کی گئی ہے، زمین سے منسلک اثاثوں کے مالکان کو ملازمتیں، آمدنی، اپنی زندگی، پیداوار اور کاروبار کو مستحکم کرنے کے لیے۔
شہر کے ترجیحی علاقوں میں جدت اور سٹارٹ اپ سرگرمیوں کے لیے سپورٹ کو منظم کیا جاتا ہے، کارپوریٹ انکم ٹیکس سے 5 سال کی مدت کے لیے مستثنیٰ انکم ٹیکس سے مستثنیٰ ہے جو جدت سے حاصل ہونے والی آمدنی اور سٹارٹ اپ سرگرمیوں کی اختراعی سٹارٹ اپ انٹرپرائزز، سائنس اور ٹیکنالوجی کی تنظیموں، انوویشن سینٹرز اور انٹرمیڈیری تنظیموں کو سٹیٹ اپ میں سپورٹ کرنے والے اور سٹیٹ اپ میں سپورٹ کرتے ہیں۔
ان افراد اور تنظیموں کے لیے ذاتی انکم ٹیکس اور کارپوریٹ انکم ٹیکس سے استثنیٰ جو شہر میں اختراعی سٹارٹ اپ انٹرپرائزز کو کیپیٹل کنٹریبیوشن اور سرمائے کے شراکت کے حقوق کی منتقلی سے آمدنی رکھتے ہیں۔
حکومتی آلات کی تنظیم کے بارے میں، قرارداد کے مسودے کے مطابق، ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل نے ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے تحت محکمہ فوڈ سیفٹی کو ایک خصوصی ایجنسی کے طور پر قائم کیا۔
محکمہ فوڈ سیفٹی کے کاموں، کاموں، اختیارات اور تنظیمی ڈھانچے کو فوڈ سیفٹی، معائنہ، امتحان، فوڈ سیفٹی کی انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے، اور شہر سے باہر جانوروں کی مصنوعات کے لیے قرنطینہ سرٹیفکیٹ کے اجراء کی بنیاد پر محکمہ صحت، محکمہ زراعت اور دیہی ترقیات، محکمہ خوراک اور دیہی ترقیات، محکمہ خوراک اور محکمہ تجارت کو منتقل کرنا۔
ہو چی منہ شہر کے ایک ضلع کی پیپلز کمیٹی میں 3 سے زیادہ نائب چیئرمین نہیں ہیں۔ 50,000 یا اس سے زیادہ آبادی والے وارڈز، کمیونز اور ٹاؤنز کے لیے، وارڈ، کمیون اور ٹاؤن کی پیپلز کمیٹی میں 3 سے زیادہ وائس چیئرمین نہیں ہوتے۔
تھو ڈک سٹی پیپلز کونسل نے تھو ڈک سٹی پیپلز کونسل کے تحت اربن کمیٹی قائم کرنے کا فیصلہ کیا۔ تھو ڈک سٹی پیپلز کونسل میں 2 سے زیادہ وائس چیئرمین نہیں ہیں اور 8 سے زیادہ کل وقتی مندوبین نہیں ہیں۔ تھو ڈک سٹی پیپلز کمیٹی میں 4 سے زیادہ وائس چیئرمین نہیں ہیں۔
اس سے قبل، قومی اسمبلی نے ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے کے استقبال اور وضاحت سے متعلق رپورٹ سنی۔
قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ نے کہا کہ 15ویں قومی اسمبلی کے 5ویں اجلاس میں زیادہ تر قومی اسمبلی کے اراکین نے ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کے لیے قرارداد 54 کو تبدیل کرنے کے لیے قرارداد جاری کرنے اور منظور کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔
فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ قرارداد یکم اگست 2023 سے نافذ العمل ہو گی۔ ساتھ ہی قرارداد میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ یہ 3 سال بعد قرارداد پر عمل درآمد کا خلاصہ کرے گی اور 2026 کے آخر میں قومی اسمبلی کو رپورٹ کرے گی۔ قرارداد پر عمل درآمد کا خلاصہ اور رپورٹ قومی اسمبلی کو 2023 کے آخر میں پیش کی جائے گی۔
اگر اس قرارداد اور دیگر قوانین یا قومی اسمبلی کی قراردادوں کے درمیان ایک ہی مسئلے پر مختلف دفعات ہوں تو اس قرارداد کی دفعات لاگو ہوں گی۔ اگر دیگر قانونی دستاویزات اس قرارداد کے مقابلے میں ترجیحی یا زیادہ سازگار میکانزم اور پالیسیوں کے لیے فراہم کرتی ہیں، تو فائدہ اٹھانے والوں کو انتہائی سازگار ترجیحی سطح کا اطلاق کرنے کا انتخاب کرنے کا حق حاصل ہوگا۔
قرارداد کے اجراء کا مقصد پولٹ بیورو کی قرارداد 31 کو ادارہ جاتی بنانا اور قومی اسمبلی کی قرارداد 76 کو نافذ کرنا ہے۔ اس طرح، یہ اداروں کو مکمل کرنے، میکانزم اور پالیسیوں میں رکاوٹوں کو دور کرنے، صلاحیتوں اور فوائد کو فروغ دینے کے لیے احاطے کی تشکیل، ایک مہذب اور جدید ہو چی منہ شہر کی تعمیر کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی میں کامیابیاں پیدا کرنے، ایک خصوصی شہری علاقے کے کردار کے ساتھ، صنعت کاری اور جدید کاری کی قیادت کرنے میں، تیزی سے بڑھ کر پورے خطے اور پورے خطے کو ترقی دینے میں اپنا حصہ ڈالتا ہے۔
قرارداد کے مسودے میں بیان کردہ پالیسیاں بہت سے شعبوں میں کافی جامع ہیں، جو قومی اسمبلی کی قرارداد 54 کی وراثت کو یقینی بناتی ہیں۔ اس کے ساتھ، یہ صوبوں اور شہروں کی مخصوص پالیسیوں کی طرح متعدد نئی پالیسیوں کو مربوط کرتا ہے جن کو قومی اسمبلی نے لاگو کرنے کی اجازت دی ہے۔
ماخذ
تبصرہ (0)