قومی اسمبلی نے ماحولیاتی تحفظ سے متعلق قرارداد منظور کر لی۔

15 ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، 10 دسمبر کی صبح، قومی اسمبلی نے "ماحولیاتی تحفظ سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کے نفاذ کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے جاری رکھنے" سے متعلق قرارداد کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔

منظور ہونے سے قبل قرارداد کے مسودے پر رپورٹ پیش کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل، قومی اسمبلی کے دفتر کے سربراہ لی کوانگ مانہ - نگران وفد کے نائب سربراہ نے کہا کہ 28 اکتوبر کو 15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس میں قومی اسمبلی نے مکمل اجلاس میں قانون کے تحفظ کے ماحولیات اور قانون کی نگرانی سے متعلق قانون کے نفاذ کے نتائج سے متعلق رپورٹ پر بحث کی۔ 2020 کا ماحولیاتی تحفظ عمل میں آیا، اور اس موضوع کی نگرانی پر قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے نگران وفد کو ہدایت کی کہ وہ وزارت زراعت و ماحولیات اور دیگر متعلقہ اداروں کے ساتھ رابطہ کر کے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کا مطالعہ کریں، ان کو شامل کریں اور ان کی مکمل وضاحت کریں اور قرارداد کے مسودے پر نظر ثانی کریں جیسا کہ رپورٹ نمبر 1534 مورخہ 9 دسمبر میں بتایا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل اور قومی اسمبلی کے دفتر کے سربراہ لی کوانگ مان کے مطابق، ان آراء کے بارے میں کہ ماحولیاتی اثرات (EIA) کا جائزہ لینے اور ماحولیاتی اجازت نامے دینے کا عمل ابھی بھی طویل ہے، اور یہ کہ وزارتی اور صوبائی سطحوں کے درمیان لائسنسنگ اتھارٹی کے تعین کا معیار اوورلیپ ہے۔ اور یہ کہ کمیون کی سطح تک وکندریقرت وسائل کے لحاظ سے محدود ہے، 2020 کے ماحولیاتی تحفظ کے قانون نے کاروبار کی ذمہ داری پر زور دیا ہے۔ حکومت نے 2025 تک ماحولیاتی انتظامی طریقہ کار میں 16 فیصد کمی اور تقریباً 73 فیصد کو وکندریقرت کرنے اور اختیارات کی تقسیم کو تیز کیا ہے۔

10ویں اجلاس میں، حکومت نے ماحولیاتی تحفظ کے ضوابط سے مشروط اداروں کی تعداد کو مزید کم کرنے اور مقامی حکومتوں کے اختیار کو وکندریقرت دینے کے لیے، تقریباً 90% انتظامی طریقہ کار کو حل کرنے کے لیے ماحولیاتی تحفظ کے قانون میں ترامیم قومی اسمبلی میں پیش کیں۔ قرارداد کے مسودے میں ماحولیاتی تحفظ کے لیے ریاستی انتظامی اپریٹس کو دو سطحی مقامی حکومتی ماڈل کے مطابق ہموار کرنے کی ضرورت شامل تھی، جس کے ساتھ نچلی سطح کے اہلکاروں کی تربیت اور صلاحیت کی تعمیر بھی شامل تھی۔

اس رائے کے بارے میں کہ ماحولیاتی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے درکار موضوعات پر ضابطے اب بھی متضاد ہیں، خاص طور پر توسیعی منصوبوں، صلاحیتوں میں اضافے، یا پیداواری زنجیروں کو جوڑنے والے منصوبوں کے لیے، حکومت نے کچھ خاص معاملات (خصوصی سرمایہ کاری، گروپ مائنز III اور گروپ IV) میں ماحولیاتی طریقہ کار کو مستثنیٰ بنانے کے لیے تحفظ ماحولیات کے قانون میں ترامیم قومی اسمبلی میں پیش کی ہیں۔ فرمان نمبر 05/2025/ND-CP نے واضح طور پر نئے پروجیکٹس، توسیعی پروجیکٹس، اور چھوٹے پروجیکٹس (گروپ III) کے لیے ماحولیاتی اجازت نامہ کے طریقہ کار کو آسان بنایا ہے۔

مزید برآں، اس رائے کے بارے میں کہ ماحولیاتی اجازت نامے اوورلیپنگ اور متضاد ہیں، اور گروپ بی اور سی کے منصوبوں، صنعتی زونوں کے منصوبوں، اور درمیانے اور چھوٹے درجے کی سہولیات کے لیے صوبائی سطح کی خصوصی ایجنسیوں کو مضبوط وکندریقرت کی تجویز کے بارے میں، قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل اور قومی اسمبلی کے دفتر کے سربراہ، لی کوانگ مانہ نے کہا کہ ماحولیات کے حوالے سے نئے قانون سازی کے لیے نئے قانون سازی کی ضرورت ہے۔ ماحولیاتی تحفظ نے چھ انتظامی طریقہ کار کو ایک پرمٹ میں ضم کر دیا ہے، جس سے انتظامی طریقہ کار اور اخراجات کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے۔ حکمنامہ نمبر 05/2025/ND-CP نے درخواست کے ڈوزیئر (پانچ سے تین فارموں تک) اور تشخیصی طریقہ کار (تشخیص ٹیم فارم کو ختم کرنا) کو آسان بنا دیا ہے۔ گروپ بی اور سی پروجیکٹس اور درمیانے اور چھوٹے پیمانے کی سہولیات کے لیے مقامی علاقوں کے لیے مضبوط وکندریقرت کا نفاذ کیا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل لی کوانگ من کے مطابق ماحولیاتی تحفظ پر بجٹ کے اخراجات کا تناسب اب بھی کم ہونے کے خدشات کے جواب میں، انوائرنمنٹل پروٹیکشن فنڈ غیر موثر طریقے سے کام کر رہا ہے، اور پرائیویٹ سیکٹر موبلائزیشن میکنزم (پی پی پی) موثر نہیں ہے، قرارداد کے مسودے میں بجٹ سے وسائل کو ترجیح دینے، سماجی تحفظ کے بجٹ میں ماحولیات کے تحفظ کو بڑھانے اور ماحولیاتی تحفظ کے لیے وسائل کو ترجیح دینے کا کام شامل کیا گیا ہے۔ اس کا مقصد اقتصادی آلات (گرین بانڈز، گرین کریڈٹ) کو بہتر بنانا اور ماحولیاتی تحفظ فنڈ کے کردار کو بڑھانا ہے۔ مزید برآں، یہ ماحول کے معاشی پہلوؤں پر زور دیتا ہے، وسائل کی قدر کرنے، ایکو سسٹم کی خدمات کی ادائیگی کے لیے ایک طریقہ کار قائم کرتا ہے، اور اس اصول کو پوری طرح سے لاگو کرتا ہے کہ "ماحول سے فائدہ اٹھانے والوں پر مالی تعاون کرنے کی ذمہ داری ہے... آلودگی پھیلانے والوں کو... ادائیگی اور معاوضہ دینا چاہیے۔"

گھریلو سالڈ ویسٹ، سپیشل ویسٹ اور گندے پانی کے انتظام کے بارے میں، کچھ آراء بتاتی ہیں کہ گھریلو سالڈ ویسٹ کی آلودگی میں کمی نہیں آئی ہے، بنیادی ڈھانچے کی کمی کی وجہ سے منبع پر چھانٹنا مشکل ہے، اور جدید ٹیکنالوجی اور لینڈ فلنگ کو کم کرنے کو ترجیح دی جانی چاہیے۔

اس مواد کے ساتھ، قرارداد کا مسودہ عملی ضروریات کو بہتر انداز میں پورا کرنے کے لیے گھریلو ٹھوس فضلہ کو چھانٹنے کی پالیسیوں پر عمل درآمد کے لیے روڈ میپ اور ٹائم فریم میں ترامیم کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ یہ جمع کرنے، چھانٹنے، اور جدید پروسیسنگ ٹیکنالوجیز میں تبدیلی کو فروغ دیتا ہے، ری سائیکلنگ اور فضلہ کے علاج کو ترجیح دیتا ہے اور لینڈ فلنگ کے بجائے توانائی کی بحالی کے ساتھ مل کر۔ 2030 کے اہداف یہ ہیں: 95% شہری گھریلو ٹھوس فضلہ اکٹھا اور علاج، اور 85% دیہی علاقوں میں؛ براہ راست لینڈ فلنگ کی شرح 50 فیصد سے کم ہو گئی؛ اور 30 فیصد سے زیادہ پلاسٹک کا فضلہ برآمد ہوا۔

ایسی آراء بھی ہیں کہ شہری گندے پانی کو جمع کرنے اور ٹریٹمنٹ کی شرح صرف 18 فیصد ہے، اور پرانے شہری علاقوں میں سیوریج اکٹھا کرنے کے نیٹ ورک کو مکمل کرنے کے لیے عوامی سرمایہ کاری کو ترجیح دی جانی چاہیے۔ تاہم، قرارداد کے مسودے میں ضروری ماحولیاتی بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں جیسے کہ شہری گندے پانی کو جمع کرنے اور ٹریٹمنٹ سسٹمز کی ہم آہنگی کی ترقی میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے بجٹ کے وسائل اور سماجی نقل و حرکت کو ترجیح دینے کی ضرورت ہے۔ اس کا ہدف 2030 تک ٹائپ I شہروں اور اس سے اوپر کے گھریلو گندے پانی کے تقریباً 70% کی شرح کو حاصل کرنا ہے۔

ملحقہ صنعتی پارکوں اور کلسٹرز کو ایک مشترکہ مرکزی گندے پانی کی صفائی کے نظام سے منسلک کرنے کی اجازت دینے والے ایک لچکدار طریقہ کار کو شامل کرنے کی تجویز کے بارے میں، حکومت نے ماحولیاتی تحفظ کے قانون میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی ہے تاکہ ایک دوسرے کے قریب واقع پیداوار، کاروبار اور خدمات کے شعبوں کو ایک دوسرے کے قریب واقع مرکزی مرکزی گندے پانی کی صفائی کے نظام کے استعمال کو یکجا کیا جا سکے۔

کاربن مارکیٹ کی ترقی اور موسمیاتی تبدیلی کے ردعمل کے حوالے سے، 2026 میں کاربن کریڈٹ ایکسچینج شروع کرنے اور 2027 سے سرکاری آپریشن کے لیے قانونی فریم ورک کو حتمی شکل دینے کی تجاویز تھیں۔ قرارداد کے مسودے میں "ملکی کاربن ایکسچینج کا قیام اور اسے چلانے" کے کام کی نشاندہی کی گئی اور بین الاقوامی کاربن کریڈٹ ایکسچینج کے لیے قانونی فریم ورک کو حتمی شکل دینا 2026 کے آخر تک۔

اس تجویز کے بارے میں کہ ماحولیات پر خرچ کو ترقی میں سرمایہ کاری سمجھا جانا چاہیے۔ اور یہ کہ سماجی و اقتصادی ترقی اور ماحولیات کے درمیان توازن کو یقینی بنانے کے لیے سبز جی ڈی پی کے اشاریوں کے نظام کو مزید بہتر کیا جانا چاہیے، قومی اسمبلی کے دفتر کے سربراہ، لی کوانگ مانہ نے تصدیق کی کہ ماحول پر خرچ کو ترقی میں سرمایہ کاری کے طور پر غور کرنے اور ماحولیاتی تحفظ کو یقینی بنانے کا اظہار پہلے ہی مسودہ کے مسودے کی شق 1، آرٹیکل 2 میں کیا جا چکا ہے۔ جہاں تک گرین جی ڈی پی انڈیکیٹر کا تعلق ہے، 2025 میں شماریات کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ میں (جسے منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا) اس اشارے کو قومی شماریاتی اشارے کے نظام میں شامل نہیں کرتا ہے۔

ماخذ: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm