عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے انتظام، ادائیگی اور تصفیہ سے متعلق نئے ضوابط

کاموں اور منصوبوں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا نظم و نسق اور ادائیگی کو ضوابط، کارکردگی، معیشت، شفافیت، اور نقصان اور ضائع ہونے سے بچنا چاہیے۔

یہ فرمان 6 ابواب اور 56 مضامین پر مشتمل ہے جس میں عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مطابق کاموں اور منصوبوں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے انتظام، ادائیگی اور تصفیہ کی تفصیل ہے، بشمول:

1- سرکاری سرمایہ کاری کے کاموں اور ریاستی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا انتظام اور ادائیگی (بشمول مرکزی انتظام کے تحت منصوبوں کے لیے مقامی بجٹ کیپٹل استعمال کرنے کے معاملات)؛ عوامی سرمایہ کاری کے کاموں اور پروجیکٹوں میں سرمایہ کاری کے لیے ریاستی ایجنسیوں اور پبلک سروس یونٹس کے قانونی آمدنی کے ذرائع سے سرمایہ استعمال کیا جاتا ہے۔

2- بجٹ سال کے مطابق ریاستی بجٹ سے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا حتمی تصفیہ (مالی سال کے مطابق حتمی تصفیہ)۔

3- مکمل ہونے والے منصوبوں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا حتمی تصفیہ، بشمول اوپر سیکشن 1 میں بیان کردہ کام اور پروجیکٹس، سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے کا اختیار رکھنے والے شخص کی طرف سے عمل درآمد کو روکنے کی تحریری اجازت کے مطابق تکمیل یا معطلی، رکنے، عارضی معطلی، منسوخی، یا برطرفی کے بعد۔

پراجیکٹس، کام، اور تعمیراتی اشیاء جن میں عوامی سرمایہ کاری کا کچھ حصہ یا تمام سرمایہ استعمال کیا جاتا ہے: اس حکم نامے کی دفعات کے مطابق یکساں طور پر لاگو کیا جائے گا، سوائے حکومت اور وزیر اعظم کے الگ الگ ضوابط والے منصوبوں کے۔

قسم، مزدوری کے دنوں یا مکمل شدہ کاموں میں شراکت کے ساتھ پروجیکٹس: قسم کی یونٹ قیمت، مزدوری کے دنوں کی قیمت یا مکمل شدہ کاموں کی قدر کی بنیاد پر کاموں اور منصوبوں کی نگرانی اور انتظام کے لیے حساب کتاب۔

تعمیراتی مواد اور دیگر قسم کی معاونت کی مدد سے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے استعمال کی شکل میں لاگو کیے گئے منصوبے: وزارتیں، مرکزی ایجنسیاں، اور صوبائی عوامی کمیٹیاں عمل درآمد کرنے والے یونٹ اور ریاست کی اصل شرائط کے مطابق امدادی سرمائے کے تصفیے کی وضاحت کریں گی۔

4- سرکاری ترقیاتی امداد (ODA) کے سرمائے اور غیر ملکی عطیہ دہندگان سے ترجیحی قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے کاموں اور منصوبوں کی ادائیگی اور تصفیہ کے عمل اور طریقہ کار اس حکم نامے کی دفعات کے مطابق ہوں گے۔ سرمائے کی واپسی اور سرمائے کی واپسی کے انتظام کے طریقہ کار سرکاری ترقیاتی امداد (ODA) سرمائے اور غیر ملکی عطیہ دہندگان سے ترجیحی قرضوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق حکومت کے ضوابط کی تعمیل کریں گے۔

اگر ایک بین الاقوامی معاہدہ جس کا سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام ممبر ہے اس میں اس حکم نامے سے مختلف دفعات ہیں، بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کی دفعات لاگو ہوں گی۔

یہ حکم نامہ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے انتظام، ادائیگی اور تصفیہ کو منظم نہیں کرتا ہے (سوائے ان صورتوں کے جہاں حکومت کے الگ الگ ضابطوں کا حوالہ دیا جاتا ہے اور اس حکم نامے کے مطابق نافذ کیا جاتا ہے):

- ترجیحی کریڈٹ سود کی شرحوں اور انتظامی فیسوں پر سبسڈی دینا؛ پالیسی بینکوں اور غیر بجٹی ریاستی مالیاتی فنڈز کے لیے چارٹر سرمایہ فراہم کرنا؛ حکومت کے فیصلوں یا وزیر اعظم کے فیصلوں کے مطابق دیگر پالیسی مضامین کے لیے سرمایہ کاری کی حمایت کرنا۔ ان مضامین کا انتظام، ادائیگی اور تصفیہ حکومت کے الگ الگ ضابطوں کے مطابق کیا جاتا ہے۔

- پالیسی بینک کے ذریعے مرکزی بجٹ پالیسی کریڈٹ پروگراموں کے لیے قرضوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ فراہم کرنے کا کام۔

- ریاستی بجٹ کیپٹل حکومت کے ضوابط کے مطابق زراعت اور دیہی علاقوں میں سرمایہ کاری کرنے والے اداروں کی مدد کرتا ہے۔

- صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں میں سوشل پالیسی بینک کی شاخوں کے ذریعے ترجیحی کریڈٹ پالیسیوں کو نافذ کرنے کے لیے مقامی بجٹ کیپٹل۔

- نیشنل ٹارگٹ پروگرام کے مواد کے اندر پالیسی کے مضامین کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے سے سرمایہ کاری کی حمایت کا کام۔

- لینڈ ڈویلپمنٹ فنڈ میں ایڈوانس سرمائے کی ادائیگی کے لیے عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ (لینڈ ڈویلپمنٹ فنڈ میں ایڈوانس سرمائے کی ادائیگی کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا انتظام اور ادائیگی لینڈ ڈویلپمنٹ فنڈ کو ریگولیٹ کرنے والے حکومت کے فرمان کے مطابق عمل میں لائی جائے گی)۔

کنٹرول اور ادائیگی ایجنسی

ریاستی خزانہ سرمایہ کاری کے لیے ریاستی بجٹ اور ریاستی اداروں کے قانونی محصول کے ذرائع سے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو تقسیم کرنے کا کام انجام دیتا ہے۔

پبلک سروس یونٹس اپنے یونٹوں کی سرمایہ کاری کے لیے قانونی آمدنی کے ذرائع سے سرمائے کو کنٹرول اور تقسیم کریں گے۔

وزارت قومی دفاع اور عوامی سلامتی کی وزارت کے ذریعے خفیہ ریاستی سرمایہ کاری کے کاموں اور وزارت قومی دفاع اور وزارت عوامی سلامتی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کو کنٹرول اور تقسیم کرنے کے لیے مجاز ایجنسی۔ وزارت قومی دفاع اور وزارت عوامی سلامتی وزارت خزانہ کو اجازت کے بارے میں مطلع کرے گی۔

عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے انتظام اور ادائیگی کے اصول

کاموں اور منصوبوں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا نظم و نسق اور ادائیگی کے لیے اس حکم نامے میں عوامی سرمایہ کاری کے انتظام، ریاستی بجٹ، موجودہ قوانین اور ضوابط کے درست مقصد، درست اشیاء، اور ضوابط کی تعمیل کو یقینی بنانا چاہیے۔ کارکردگی، بچت، شفافیت، اور کوئی نقصان یا ضائع نہ ہونے کو یقینی بنائیں۔

سرمایہ کار، سرمایہ کاروں کی اعلیٰ ایجنسیاں اور تمام سطحوں پر مالیاتی ایجنسیاں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے انتظام اور ادائیگی سے متعلق ضوابط کے مطابق اپنی ذمہ داریوں اور اختیارات کو صحیح طریقے سے نبھائیں گی۔

بیرون ملک عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے، دستخط شدہ معاہدہ، میزبان ملک کے موجودہ قوانین، بین الاقوامی معاہدے جن کا سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام رکن ہے اور سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کے موجودہ قوانین بیرون ملک عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کے انتظام اور تقسیم کے لیے قانونی بنیاد ہیں۔ مجاز اتھارٹی، سرمایہ کار کی جانب سے، ادائیگی ایجنسی کے ساتھ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی ادائیگی کے لین دین کی درخواست کرے گی اور اسے انجام دے گی۔

کسی کام یا پراجیکٹ کے لیے کل تقسیم شدہ سرمایہ مجاز اتھارٹی کے ذریعے منظور شدہ یا ایڈجسٹ کردہ کل پروجیکٹ سرمایہ کاری سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔

ایک سال میں کاموں اور منصوبوں کے لیے تقسیم کیے جانے والے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی رقم ہر کام اور منصوبے کے لیے ترتیب دیے گئے سال کے کل سرمائے کے منصوبے سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے (بشمول مجاز اتھارٹی کے ساتھ پچھلے سال کا سرمایہ منصوبہ جو اگلے سال تک عمل درآمد اور تقسیم کے وقت میں توسیع کی اجازت دیتا ہے اور ہر کام اور منصوبے کے لیے اگلے سال کے ریاستی بجٹ کے تخمینہ سے ایڈوانس سرمایہ)۔

ٹاسک یا پروجیکٹ کے ہر کام اور آئٹم کے لیے تقسیم کی گئی عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ تخمینہ شدہ معلومات کے خلاصہ جدول میں تخمینہ شدہ قیمت سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے (خود عمل درآمد یا معاہدے کے بغیر عمل درآمد کے معاملات کے لیے)؛ معاہدہ کی معلومات کے خلاصہ ٹیبل میں معاہدے کی قیمت سے زیادہ نہیں ہونا چاہئے؛ معاوضے، معاونت اور دوبارہ آبادکاری کی معلومات کے خلاصہ جدول میں معاوضے، امداد اور دوبارہ آبادکاری کے بجٹ سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔

اگر معاہدے کی معلومات کے خلاصے کے جدول میں پیشگی ادائیگی کی دفعات موجود ہیں، لیکن سرمایہ کار پیشگی ادائیگی کی درخواست نہیں کرتا ہے بلکہ مکمل شدہ حجم کے لیے ادائیگی کی درخواست کرتا ہے، ادائیگی کرنے والی ایجنسی سرمایہ کار کی درخواست کے مطابق مکمل شدہ حجم کی ادائیگی کرے گی۔

مقررہ فیصد (%) کے حساب سے لاگت کے لیے، ادائیگی کرنے والی ایجنسی سرمایہ کار کی درخواست کی بنیاد پر ادائیگی کرے گی۔

ادائیگی کرنے والی ایجنسی عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو تقسیم کرنے کے لیے قانونی دستاویزات، پیشگی ادائیگی کے دستاویزات، اور ادائیگی کے دستاویزات کی مکمل اور معلومات پر مبنی ہوگی۔

وزارت قومی دفاع اور وزارت عوامی تحفظ کے ریاستی خفیہ منصوبوں کے لیے ادائیگی کرنے والی ایجنسی سرمایہ کاروں کی درخواست پر عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو فائدہ اٹھانے والوں کو کنٹرول اور تقسیم کرے گی اور اس کے انجام دینے والے کنٹرول اور تقسیم کے لیے ذمہ دار ہوگی۔

فرمان ادائیگی ایجنسی میں لین دین کا طریقہ متعین کرتا ہے: ریاستی خزانے کے نظام کے ذریعے لین دین کے لیے، عمل درآمد کا طریقہ اس حکم نامے کی دفعات کے مطابق ہے۔ دیگر ادائیگی ایجنسیوں کے ذریعے لین دین کے لیے، لین دین کا طریقہ ادائیگی ایجنسی کی دفعات کے مطابق ہے جہاں سرمایہ کار لین دین کرتا ہے۔

یہ حکمنامہ دستخط کی تاریخ (26 ستمبر 2025) سے نافذ العمل ہے۔ حکومت کا حکمنامہ نمبر 99/2021/ND-CP مورخہ 11 نومبر 2021 کو عوامی سرمایہ کاری کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے انتظام، ادائیگی اور تصفیہ سے متعلق منسوخ کر دیا گیا ہے (سوائے کچھ معاملات کے جو حکمنامہ نمبر 99/2021/ND-CP مورخہ 11 نومبر 2021 کے مطابق نافذ کیا گیا ہے) حکومت کے حکمنامہ نمبر 125/2025/ND-CP مورخہ 11 جون 2025 کا آرٹیکل 6 جو کہ وزارت خزانہ کے ریاستی انتظام کے شعبے میں مقامی حکام کے اختیارات کی تقسیم کو دو سطحوں پر ریگولیٹ کرتی ہے۔

ماخذ: baochinhphu.vn

ماخذ: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/