امریکی صدر کے اختیارات اور حدود

امریکی آئین کے مطابق صدارتی مدت 4 سال ہے۔ صدارتی امیدواروں کے لیے لازمی ہے کہ وہ امریکی آئین کے مقرر کردہ لازمی معیارات کو پورا کریں جیسے کہ کم از کم 35 سال کا ہونا، مسلسل 14 سال سے زیادہ عرصے تک امریکا میں رہنا، امریکا میں پیدا ہونا اور اس ملک کا شہری ہونا۔

وائٹ ہاؤس کے اندر امریکی صدر کا دفتر۔

1778 سے، امریکی صدارتی انتخابات ہر چار سال بعد نومبر کے پہلے پیر کے بعد منگل کو ہوتے ہیں۔ وائٹ ہاؤس کے لیے اس سال کی دوڑ منگل 5 نومبر کو ری پبلکن امیدوار، سابق صدر ڈونلڈ ٹرمپ اور ڈیموکریٹک امیدوار، موجودہ نائب صدر کملا ہیرس کے درمیان ہو رہی ہے۔

امریکی آئین کے مطابق صدر کی مدت 4 سال، ایوان نمائندگان کی مدت 2 سال اور سینیٹر کی مدت 6 سال ہے۔ امریکی صدارتی امیدوار کے لیے لازمی ہے کہ وہ امریکی آئین کے مقرر کردہ لازمی معیارات کو پورا کرے جیسے کہ کم از کم 35 سال کا ہونا، مسلسل 14 سال سے زیادہ عرصے تک امریکا میں رہنا، اور امریکا میں پیدا ہونا اور امریکی شہری ہونا۔

مدت کی حدود

نومبر کے انتخابات میں کامیابی کے بعد امریکی آئین کے مطابق نو منتخب صدر اگلے سال 20 جنوری کو دوپہر کو اپنا عہدہ سنبھالیں گے۔ یہ وہ وقت بھی ہے جب سابق صدر کی مدت ختم ہو رہی ہے۔ صدارتی حلف برداری کی تقریب واشنگٹن ڈی سی کے وائٹ ہاؤس میں منعقد ہوئی۔

ریاستہائے متحدہ کے صدر کے لئے ہر عہدے کی مدت چار سال ہوتی ہے، اور 27 فروری 1951 کو منظور شدہ آئین میں ترمیم کے مطابق، ہر صدر صرف دو میعادوں سے زیادہ نہیں رہ سکتا۔ اگر کوئی شخص کسی مدت کے دوران دو سال سے زیادہ صدر یا قائم مقام صدر کے طور پر کام کرتا ہے جس میں کوئی دوسرا شخص صدر منتخب ہوا تھا، تو وہ صرف ایک مدت سے زیادہ کے لیے صدر کے عہدے کے لیے منتخب ہو سکتا ہے۔

درحقیقت، اس ضابطے سے پہلے، امریکی تاریخ میں، صرف ایک شخص تھا جو مسلسل تین بار صدر منتخب ہوا، فرینکلن روزویلٹ، جو مسلسل 12 سال (1933-1945 تک) صدر رہا۔ دو میعادوں کے لیے منتخب ہونے والے 5 افراد ڈوائٹ ڈی آئزن ہاور (1952-1959)، رچرڈ نکسن (1969-1975)، رونالڈ ریگن (1980-1987)، بل کلنٹن (1992-2001)، جارج ڈبلیو بش (2001-2008) اور باراک اوباما (2008-2008) تھے۔

اس صورت میں کہ صدر اپنے فرائض انجام دینے سے قاصر ہو (استعفیٰ دے، نااہل ہو جائے، یا مر جائے)، کانگریس اقتدار نائب صدر کو منتقل کر دے گی۔ اگر صدر اور نائب صدر دونوں اس صورت حال کا شکار ہوتے ہیں تو امریکی آئین کے مطابق کانگریس کو یہ فیصلہ کرنے کا حق حاصل ہے کہ آگے کیا ہوتا ہے۔

ابھی حال ہی میں، صدارتی جانشینی ایکٹ، جو 1974 میں نافذ ہوا، کہتا ہے کہ ایوان کا اسپیکر صدارت کے بعد دوسرے نمبر پر ہے (نائب صدر کے بعد)، اس کے بعد سینیٹ کے صدر (پروٹیمپور)، پھر کابینہ کے اراکین — سکریٹری آف اسٹیٹ سے شروع ہوتے ہیں۔

ان کی مدت کے دوران، کانگریس ایک پیچیدہ عمل کے ذریعے صدر کو عہدے سے ہٹا سکتی ہے۔ صدر کو ہٹانے کے لیے، ایوانِ نمائندگان کو مواخذے کی قرارداد پاس کرنا ہوگی اور سینیٹ کے زیرِ سماعت مقدمے میں مدعی کے طور پر ان کی نمائندگی کے لیے متعدد سینیٹرز کو نامزد کرنا ہوگا۔ سپریم کورٹ کے چیف جسٹس اس مقدمے کی صدارت کرتے ہیں۔ صدر کو ہٹانے کے فیصلے کو کم از کم دو تہائی سینیٹرز کی حمایت حاصل ہونی چاہیے۔

کتنی طاقت؟

امریکی آئین کے مطابق، صدر کو دو فرائض سنبھالنے چاہئیں: دونوں سربراہان مملکت (جیسے کئی دوسرے ممالک کے بادشاہ یا صدر)، اور ایگزیکٹو برانچ کا سربراہ (جیسے دوسرے ممالک کے وزیر اعظم )۔

ریاست کے سربراہ کے طور پر، ریاستہائے متحدہ کا صدر اندرون اور بیرون ملک امریکہ کی نمائندگی کرتا ہے۔ اس حیثیت میں، صدر کو پروٹوکول کے فرائض کا ایک سلسلہ انجام دینا چاہیے، جیسے کہ غیر ملکی سفیروں سے اسناد وصول کرنا، جشن کے عشائیے کی صدارت کرنا، اور اہم ثقافتی، فنکارانہ اور کھیلوں کی تقریبات کا افتتاح کرنا۔ صدر کانگریس کے منظور کردہ قوانین پر دستخط کرتا ہے، بیرونی ممالک کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کرتا ہے، اور وفاقی حکومت میں اعلیٰ عہدیداروں کی تقرری کرتا ہے۔ صدر کو کانگریس کے دونوں ایوانوں میں سے کسی ایک کے غیر معمولی اجلاس بلانے کا بھی اختیار ہے۔

ایگزیکٹو برانچ کے سربراہ کے طور پر، صدر معاہدے کرنے کا ذمہ دار ہے؛ سفیروں، وزراء، مشیروں، سپریم کورٹ کے ججوں اور وفاقی حکومت کے دیگر اعلیٰ حکام کی تقرری۔ صدر کو یہ بھی ضروری ہے کہ وہ کانگریس کے دونوں ایوانوں کو یونین کی حالت پر رپورٹ کریں۔ اور کچھ بلوں کی تجویز پیش کرنا، اور ایسے قواعد، ضوابط اور ہدایات جاری کرنا جو وفاقی ایجنسیوں کے لیے کانگریس کی منظوری کی ضرورت کے بغیر قانون کی طاقت رکھتے ہوں۔

قانون سازی کے لحاظ سے، صدر کو کانگریس کے کسی بھی بل کو ویٹو کرنے کا اختیار حاصل ہے، جب تک کہ ہر ایوان میں دو تہائی سے زیادہ ارکان ویٹو کو ختم نہ کر دیں۔

بلوں کو ویٹو کرنے کے اختیار کے علاوہ، صدر کچھ بلوں کو غور اور منظوری کے لیے کانگریس کو تجویز کرنے کا بھی ذمہ دار ہے۔ بلوں کے لیے صدر کی سفارشات کا اظہار عام طور پر سال کے آغاز میں اسٹیٹ آف دی یونین خطاب میں، بجٹ کے مسودے میں اور مخصوص سفارشات میں ہوتا ہے۔

ان میں سے زیادہ تر صدارتی سفارشات ایگزیکٹو برانچ سے لیجسلیٹو برانچ تک کی درخواستیں بھی ہیں۔ آیا یہ سفارشات قانون بنتی ہیں یا نہیں اس کا انحصار بڑی حد تک صدر کی سیاسی اہلیت اور کانگریس میں صدر کی پارٹی کے رشتہ دار غلبہ پر ہے۔

عدلیہ کے لحاظ سے، صدر کے پاس سپریم کورٹ کے ججوں سمیت وفاقی ججوں کی تقرری کا اختیار ہے، لیکن اس کی سینیٹ سے منظوری ضروری ہے۔ صدر وفاقی قوانین کی خلاف ورزی کرنے والے مجرموں کی سزا کو بھی تبدیل کر سکتا ہے یا معاف کر سکتا ہے۔

اس کے علاوہ امریکی صدر کو اپنی سیاسی جماعت کا علامتی رہنما بھی سمجھا جاتا ہے۔ صدر جو پروگرام اور اقدامات پیش کرتے ہیں وہ اکثر اس پارٹی کے خیالات کی عکاسی کرتے ہیں جس کے وہ رکن ہیں۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ صدر امریکی سیاست کا مرکز ہیں۔ صدر کے پاس خارجہ اور عسکری امور میں بڑی طاقت ہے، لیکن وہ عام طور پر ملکی پالیسی کے فیصلوں میں مضبوط نہیں ہوتے کیونکہ وہ کانگریس پر بھی انحصار کرتے ہیں۔ عام طور پر، صدر صرف ملکی پالیسی کے اہداف حاصل کر سکتے ہیں جب وہ کانگریس اور سیاسی جماعتوں کو قائل کر لیں کہ اس معاملے میں ان کے مفادات ایک جیسے ہیں۔

صدر، نائب صدر اور حکومت میں موجود دیگر اعلیٰ عہدیداروں کے اختیارات پر نظر رکھنے کے لیے، امریکی آئین میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ایوانِ نمائندگان ایک ایسا ادارہ ہے جس کے پاس ان لوگوں کا مواخذہ کرنے کا اختیار ہے، اور سینیٹ وہ ادارہ ہے جس میں ان پر مقدمہ چلانے کا اختیار ہے۔ امریکی تاریخ میں 3 صدور ایسے ہیں جن کا مواخذہ ہوا لیکن وہ سب بچ گئے، یعنی مسٹر اینڈریو جانسن، بل کلنٹن اور ڈونلڈ ٹرمپ۔ دریں اثنا، مسٹر رچرڈ نکسن نے مواخذے سے قبل واٹر گیٹ اسکینڈل کی وجہ سے استعفیٰ دے دیا۔

معزول کرنا بہت مشکل

امریکی صدر واحد شخص ہے جس کے پاس امریکہ میں مکمل ایگزیکٹو پاور ہے۔ ایک شخص کے ہاتھ میں طاقت کا ارتکاز صدر کو آزادانہ اور زبردست اثر کے ساتھ کام کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

عوامی منظوری کی درجہ بندی یا کانگریس کے ارکان کی اکثریت کی حمایت سے قطع نظر صدر کے عہدے کی مدت چار سال ہے۔ یہ صدر کو اپنا عہدہ کھونے کے خوف کے بغیر عارضی فیصلے کرنے کی اجازت دیتا ہے جو عوام میں غیر مقبول ہیں۔

"اختیارات کی علیحدگی" کے نظام میں اختیارات کی نسبتاً تقسیم نے صدر کو آزادانہ طور پر کام کرنے کی اجازت دی ہے، خاص طور پر پارلیمانی مداخلت سے، بہت زیادہ رکاوٹ بننے کے خوف کے بغیر۔

الیکٹورل کالج سسٹم نے ایسا بنایا ہے کہ صدر کو ہمیشہ ایک بڑی سیاسی جماعت کا امیدوار ہونا چاہیے۔ سیاسی جماعتوں کے بڑھتے ہوئے کردار سے صدر کے کردار میں بھی اضافہ ہوا ہے۔ اس لیے صدر کو اپنی پارٹی کا لیڈر بھی سمجھا جاتا ہے۔

امریکی آئین کا آرٹیکل 2 صدر کو "ایگزیکٹیو پاور اور ملٹری کمانڈ" دیتا ہے جس نے صدر کے لیے بہت سے اہم فیصلے کرنے کے حالات پیدا کیے ہیں۔ مثال کے طور پر: صدر جیفرسن کا ریاست لوزیانا کو خریدنے کا فیصلہ؛ خانہ جنگی کے دوران صدر لنکن کے فیصلوں کا ایک سلسلہ؛ صدر روزویلٹ کا ہنگامی حالت کا اعلان جس کے نتیجے میں قومی دفاع کو متحرک کیا گیا اور بیرون ملک فوجیوں کی تعیناتی ہوئی۔ صدر ٹرومین کے سٹیل ملز کو ضبط کرنے کے فیصلے نے امریکی صدر کی طاقت میں بتدریج اضافہ کیا ہے۔

ماخذ: https://baoquocte.vn/election-my-2024-quyen-luc-va-gioi-han-cua-tong-thong-my-292191.html