صوبوں کو ضم کریں، اشرافیہ کا سامان بنانے کے لیے ضلعی سطح کو ختم کر دیں!

(ڈین ٹرائی) - صرف پیمانے کا ایک سادہ اضافہ اور گھٹاؤ ہی نہیں، ہر سطح پر انتظامی اکائیوں کا انتظام سیاسی نظام میں ایک معیاری انقلاب پیدا کر رہا ہے، جس سے ملک ترقی کے نئے دور میں داخل ہونے کی راہ ہموار کر رہا ہے۔

Báo Dân trí•19/03/2025

28 فروری 2025 کو، پولیٹ بیورو اور سیکرٹریٹ نے نتیجہ نمبر 127-KL/TW جاری کیا، جس میں صوبائی سطح کی کچھ اکائیوں کے انضمام، ضلعی سطح پر تنظیم نہ کرنے، اور کچھ کمیون سطح کی اکائیوں کو ضم کرنے کی سمت دی گئی۔ یہ سیاسی نظام کی تنظیم کو ہموار کرنے کی کوششوں کا حصہ ہے، تاکہ کارکردگی اور تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے۔

"یہ پالیسی بہت درست اور ضروری ہے، نئی صورتحال اور معروضی ناگزیر رجحانات کے مطابق، مرکزی سے لے کر نچلی سطح تک اعلیٰ اتفاق رائے حاصل کرنا،" سٹی پارٹی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ڈپٹی سیکرٹری، کین تھو سٹی کی پیپلز کونسل کے چیئرمین مسٹر فام وان ہیو نے ڈین ٹری رپورٹر سے بات کرتے ہوئے زور دیا ۔

مسٹر فام وان ہیو کے مطابق، یہ ایک خاص طور پر اہم کام ہے، سیاسی نظام کی تنظیم کو ہموار کرنے میں ایک انقلاب۔ یہ انتظام صرف پیمانے یا مقدار کا معاملہ نہیں ہے، بلکہ اس سے زیادہ گہرائی سے سیاسی نظام کے عمل میں ایک معیاری تبدیلی پیدا کرنی چاہیے۔

تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنا پے رول کو ہموار کرنے اور عملے کی تنظیم نو کے ساتھ ساتھ کاموں کو پورا کرنے کی خصوصیات اور صلاحیت رکھتا ہے۔ پہلے سے زیادہ، عملے اور پارٹی کے ارکان کو ذمہ داری کے جذبے کو برقرار رکھنا چاہیے، علمبردار بننا چاہیے، اور مشترکہ مقصد کے لیے مشترکہ مفاد کو سب سے اوپر رکھنے کے جذبے سے اپنے کاموں کو انجام دینے میں ایک مثال قائم کرنی چاہیے۔

"حال ہی میں، سٹی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی نے 2025-2030 کی مدت کے لیے کمیون اور ضلعی سطح پر پارٹی کانگریس کی تنظیم کو عارضی طور پر معطل کرنے کی ہدایت کی ہے تاکہ تنظیمی آلات کو دوبارہ ترتیب دینے اور ہموار کرنے کے عمل کو آسان بنایا جا سکے۔"

صوبائی اکائیوں کی علیحدگی کے بارے میں بات کرتے ہوئے، مسٹر فام وان ہیو نے کہا کہ حال ہی میں میکونگ ڈیلٹا کے علاقے میں، کین تھو شہر براہ راست مرکزی حکومت کے ماتحت ہے اور ہاؤ گیانگ صوبے کو پرانے کین تھو صوبے سے الگ کر دیا گیا ہے۔

20 سال کی علیحدگی کے بعد، شہر نے تمام شعبوں میں بہت سے اہم اور کافی جامع نتائج حاصل کرنے کی کوشش کی ہے جیسے: معیشت نے کافی اچھی شرح نمو برقرار رکھی ہے۔ انفراسٹرکچر کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے لیے سماجی وسائل کو متحرک کرنا بڑھ رہا ہے۔ تجارت اور خدمات نے متنوع طریقے سے ترقی کی ہے۔ ٹرانسپورٹ کے بہت سے بنیادی ڈھانچے کے اہم منصوبے تعمیر کیے گئے ہیں،...

تاہم کین تھو سٹی کو بھی حدود، کوتاہیوں اور مشکلات کا سامنا ہے۔

مسٹر ہیو کے مطابق، ایک مسئلہ جس کے بارے میں شہر کے رہنماؤں کو گزشتہ برسوں میں ہمیشہ تشویش رہی ہے وہ یہ ہے کہ اگرچہ ترقی میں بہتری آئی ہے، لیکن یہ زمینی نہیں ہے اور یہ اپنے ممکنہ اور موروثی فوائد کے مطابق نہیں ہے۔ میکونگ ڈیلٹا کے علاقے کی ترقی کے لیے شہر کی بنیادی، مرکزیت اور محرک قوت واضح نہیں ہے، اور خطے کے GRDP میں اس کا حصہ ابھی بھی کم ہے۔

"کچھ رکاوٹوں میں محدود شہری منصوبہ بندی، اسٹریٹجک وژن کی کمی، اور پائیداری کی کمی؛ شہر کو خطے کے صوبوں سے جوڑنے والی محدود سڑکوں کی ٹریفک؛ بڑے اراضی والے علاقوں کو استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے صاف اراضی کی کمی؛ بڑے پیمانے پر مال بردار نقل و حمل کی معیاری ضروریات کو پورا کرنے کے لیے بڑے پیمانے پر گودام اور لاجسٹک نظام کی کمی؛ اعلی انسانی وسائل کی کمی؛ ...

وہاں سے، یہ کاروباری اداروں کی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں پر بھی خاصا اثر ڈالتا ہے، اور ساتھ ہی شہر میں سرمایہ کاری کا مطالبہ کرتا ہے،" مسٹر ہیو نے نشاندہی کی۔

کین تھو سٹی ایک اسٹریٹجک پوزیشن کا حامل ہے، جو میکونگ ڈیلٹا کے مرکز میں واقع ہے، دریائے میکونگ کے نچلے حصے کا گیٹ وے ہے، سیاست، معیشت - معاشرے، قومی دفاع - سلامتی میں بہت اہم کردار ادا کرتا ہے، علاقائی اور بین الاقوامی نقل و حمل میں ایک اہم ٹریفک کا مرکز ہے، توسیع اور ترقی کے لیے بہت سے مواقع، فوائد اور سازگار حالات ہیں۔

کین تھو سٹی پارٹی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ڈپٹی سیکرٹری کے مطابق، صوبائی سطح کی کئی اکائیوں کو ضم کرنے کی پالیسی کے ساتھ، آنے والے وقت میں ترقی میں مزید کامیابیاں حاصل کرنے کے لیے سازگار حالات اور مواقع پیدا کرنے کے لیے، ایک محلے کے معیار کے علاوہ، مرکزی طور پر چلنے والے شہر، Can Tho کو مناسب ترقیاتی جگہ کی ضرورت ہے، خاص طور پر شہری ترقی کے لیے کافی جگہ، inc. سرمایہ کاری کی ترقی کو فروغ دینا، خاص طور پر سماجی و اقتصادی انفراسٹرکچر، نقل و حمل کی مضبوط ترقی؛ تجارت، خدمات، صنعت، لاجسٹکس وغیرہ میں سرمایہ کاری کو مضبوطی سے راغب کریں۔

ہاؤ گیانگ پراونشل پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر ٹران وان ہوئین نے بھی اس بات کی تصدیق کی کہ انتظامی آلات کی ترتیب اور استحکام سٹریٹجک اہمیت کی ایک بڑی پالیسی ہے، جو ہماری پارٹی اور ریاست کی مستقل مزاجی، فیصلہ کن صلاحیت، عزم اور عزم کو ظاہر کرتی ہے اور یہ ایک ناگزیر ضرورت ہے۔ اور کارکردگی، اور نئی صورتحال میں سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنا۔

"جس میں، ہم کچھ صوبائی سطح کے انتظامی اکائیوں کے انضمام کا مطالعہ کر رہے ہیں، ضلعی سطح پر تنظیم نہیں کر رہے ہیں، اور کچھ کمیونز کو ضم کر رہے ہیں۔ یہ بھی ایک اہم کام ہے جس کی فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے محتاط اور مکمل تیاری کی ضرورت ہے،" مسٹر ہیوین نے شیئر کیا۔

ایک منتخب نمائندے کے نقطہ نظر سے، باک لیو صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ مسٹر نگوین ہوا تھائی نے بھی اس بات پر زور دیا کہ اپریٹس کو ہموار کرنے، سیاسی نظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے مقصد کے ساتھ نتیجہ 127 ایک مخصوص پالیسی ہے، جو ہمارے ملک کو ایک نئے دور میں داخل ہونے کے لیے پیش رفتوں کو جاری رکھنا ہے۔

جب انتظامی آلات کو ہموار کیا جائے گا، فیصلہ سازی اور پالیسی پر عمل درآمد تیز اور موثر ہو گا، معاشرے اور معیشت کی عمومی ترقی کی رفتار کو فوری طور پر جواب دے گا، اور لوگوں اور کاروباروں پر براہ راست زیادہ مثبت اثرات مرتب ہوں گے۔

"اس طرح، کچھ صوبائی سطح کے انتظامی اکائیوں کو ضم کرنا، ضلعی سطح پر تنظیم نہ کرنا اور کمیون سطح کے یونٹوں کو ضم کرنے سے انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی، موجودہ عمومی ترقی کے رجحان کے مطابق،" باک لیو صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب نے زور دیا اور اس بات کا اندازہ لگایا کہ اس پر بہت جلد عمل درآمد کیا جا رہا ہے۔

انتظامی اکائیوں کے انضمام کے بارے میں اپنے خیالات کا اظہار کرتے ہوئے، این جیانگ یونیورسٹی (ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی) کے شعبہ تاریخ کے ڈپٹی سربراہ ڈاکٹر ڈونگ دی ہین نے کہا کہ انضمام کا مسئلہ مکینیکل ایریا کو شامل کرنے کا نہیں ہے بلکہ مسئلہ انتظامی جگہ میں اقدار کو جوڑنے کا ہے، نیز حکومتی آلات اور عوام کے درمیان قریبی تعلق کو بنانے کا ہے۔

مسٹر ہین کے مطابق، 4 سطحی حکومتی ماڈل نے کچھ حدود کا انکشاف کیا ہے جن کی پارٹی نے نشاندہی کی ہے۔ اس لیے اصلاحات اور تبدیلی کی ضرورت ہے اور 3 سطحی ماڈل (مرکزی، صوبائی، فرقہ وارانہ) وہ سمت ہے جسے ہم آنے والے وقت میں بنائیں گے۔

ڈاکٹر ہین نے کہا، "یہاں حکومت اب کوئی ٹھوس تعریف نہیں ہے بلکہ ایک اشرافیہ کے آلات کی شکل ہے جس میں 3 درجات ہیں: مرکزی حکومت؛ صوبائی حکومت؛ نچلی سطح پر حکومت،" ڈاکٹر ہین نے کہا۔

ان تین سطحوں کے لیے، ہم اب بھی مرکزی جمہوریت کو یقینی بناتے ہیں، جو پارٹی کے اب تک کے آپریٹنگ اصولوں میں سے ایک ہے، یعنی تمام پالیسیاں ریاستی اداروں کے ذریعے لوگوں پر مرکوز ہیں۔

انضمام اس اصول کو تبدیل نہیں کرتا ہے۔ لوگوں کو فائدہ ہوتا ہے، اب پہلے کی طرح پیچیدہ اور بوجھل عمل سے نہیں گزرنا پڑتا، اور لوگوں کے حقِ اختیار کو فروغ دینا۔

باک لیو صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ Nguyen Huy Thai نے کہا کہ "صوبوں کو ضم کرنے، اضلاع کو ہٹانے اور کمیونز کو ضم کرنے" کے نفاذ کے بعد، اندازہ لگایا گیا ہے کہ ہر سال لاکھوں اربوں VND کی بچت کی جا سکتی ہے۔ اس اعداد و شمار کے ساتھ، یہ سوچنا مکمل طور پر جائز ہے کہ فنڈنگ کا اتنا چھوٹا ذریعہ نہیں ہے کہ سماجی تحفظ کے لیے زیادہ معقول طریقے سے دوبارہ سرمایہ کاری کی جائے گی۔

مسٹر Nguyen Huy Thai کے مطابق، میکونگ ڈیلٹا کو فوری مسائل کا سامنا ہے جیسے کہ سمندر کی سطح میں اضافہ، خشک سالی، کھارے پانی کی دخل اندازی، کم ہونا، لینڈ سلائیڈنگ، ماحولیاتی آلودگی، مٹی کے غذائیت کی کمی وغیرہ۔ دریں اثنا، کچھ علاقوں میں، لوگ کھیتی باڑی چھوڑ رہے ہیں، اپنا آبائی وطن چھوڑ کر کہیں اور کام کرنے پر مجبور ہو رہے ہیں، جو کہ دن بھر کام کرنے پر مجبور ہو رہے ہیں۔

ہمارے میکونگ ڈیلٹا خطے میں اب سب سے بڑی تشویش ثقافتی اور تعلیمی سطح وغیرہ کو ترقی دینا اور بہتر بنانا ہے۔ یہ کسی بھی علاقے یا علاقے کے لیے لانچنگ پیڈ ہے۔

"عہدیداروں، سرکاری ملازمین اور لوگوں کے شعور کو بڑھانا؛ علاقے کے فوری مسائل کے حل کے لیے وسائل پر توجہ مرکوز کرنا؛ ایک سبز، صاف، سرکلر اور پائیدار معیشت کی ترقی کی وکالت؛ ثقافتی سیاحتی مصنوعات سے منسلک ڈیلٹا ایکو سسٹم ایک منفرد طاقت ہے؛ ٹرانسپورٹ انفراسٹرکچر، ڈیجیٹل اکانومی، ڈرائیونگ پراجیکٹس کی ترقی؛ علاقائی روابط کی حقیقی تاثیر کو یقینی بنانا"، مسٹر تمام علاقائی روابط کو فروغ دینے کا مشورہ دیتے ہیں۔ انتظامی اکائیوں کو ترتیب دیتے وقت ترجیحی سمت۔

سیاسی نظام کی جدت اور تنظیم نو سے متعلق 12ویں سنٹرل ایگزیکٹو کمیٹی کی قرارداد نمبر 18-NQ/TW پر عمل درآمد کے 7 سال سے زیادہ کے بعد، بہت سے اہم نتائج حاصل ہوئے ہیں، ابتدائی طور پر اختراعات اور اپریٹس کی تنظیم نو میں مثبت تبدیلیاں پیدا ہوئی ہیں، سیاسی نظام میں ایجنسیوں، اکائیوں اور تنظیموں کی آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنایا گیا ہے۔

تاہم، کین تھو سٹی پارٹی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ڈپٹی سکریٹری فام وان ہیو نے کہا کہ تنظیمی اپریٹس میں اب بھی کئی پرتیں اور درمیانی سطحیں ہیں، جس سے ہر سطح پر حکومت کی ردعمل اور اقدام کو کم کیا جا رہا ہے۔ ریاستی انتظام اور سماجی انتظام کی تاثیر توقع کے مطابق نہیں ہے۔ لوگ اور کاروبار انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے میں بہت زیادہ وقت صرف کرتے ہیں، جس سے رکاوٹیں پیدا ہوتی ہیں اور ترقی کے مواقع غائب ہوتے ہیں۔ تنظیمی اپریٹس سسٹم کے آپریٹنگ اخراجات بڑے ہیں، سرمایہ کاری اور ترقی کے وسائل کو کم کرتے ہیں۔

مسٹر ہیو کے مطابق، ضلعی سطح پر منظم نہ ہونے کی تحقیق ایک ناگزیر معروضی رجحان ہے، ایک مضبوط پیش رفت ہے۔ درمیانی سطح کو کم کرنے سے مذکورہ بالا حدود اور رکاوٹوں پر قابو پایا جائے گا، جس سے ضلعی سطح پر انتظامی آلات کے اخراجات کم ہوں گے۔ پالیسیاں، انتظامی طریقہ کار کو صوبائی سطح سے براہ راست کمیون کی سطح تک تیزی سے، یکساں، ہم آہنگی اور تیزی سے لاگو کیا جائے گا، جس سے آلات میں اوورلیپ اور جمود کو کم کیا جائے گا، کمیونٹی کی سطح پر عوامی فرائض کی انجام دہی میں فعالی، کارکردگی، اور تخلیقی صلاحیتوں کو بہتر بنایا جائے گا اور سرمایہ کاری کے لیے کھلے ماحول کو راغب کرنے کے لیے کھلے وسائل پیدا کیے جائیں گے۔

اس کے علاوہ، اس تناظر میں کہ ہمارا ملک ڈیجیٹل تبدیلی، ڈیجیٹل معیشت، ڈیجیٹل سوسائٹی، ڈیجیٹل شہریت،... کی جدید اور جدید کامیابیوں کو عملی طور پر مؤثر طریقے سے لاگو کر رہا ہے۔

پولٹ بیورو کی جانب سے سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراعات اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفتوں پر قرارداد نمبر 57-NQ/TW جاری کرنے کے بعد، 2-سطح کے مقامی ماڈل (صوبہ اور کمیون) کا نفاذ ایک انتہائی سازگار حالت ہے، اتھارٹی کو مضبوط کرنا، خود انحصاری، خود مختاری اور مقامی سطح پر خود انحصاری کو مزید فروغ دینا۔

ہاؤ گیانگ پراونشل پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر ٹران وان ہوئین کے مطابق، ضلعی سطح کو ختم کرنے کے بعد، کمیون کی سطح لوگوں کے قریب ترین انتظامی سطح بن جائے گی، جو ریاستی انتظامی کاموں کو نافذ کرنے اور لوگوں کو عوامی خدمات فراہم کرنے میں بہت اہم کردار ادا کرے گی۔ لہذا، کمیون سطح کے حکام کی انتظامی صلاحیت کو بہتر بنانا بہت ضروری ہوگا۔

اپریٹس کی تنظیم نو کے عمل میں، نئے اپریٹس میں ترتیب دینے کے لیے کاموں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے اخلاقی خصوصیات اور قابلیت کے حامل کیڈرز اور سرکاری ملازمین کا انتخاب کرنا ضروری ہے۔

نئے کمیون لیول اپریٹس کو مؤثر طریقے سے، موثر اور مؤثر طریقے سے چلانے کے لیے، ان مسائل کو ترجیح دی جانی چاہیے جیسے: پیشہ ورانہ قابلیت، مہارت اور انتظامی مہارتوں کو بہتر بنانے کے لیے تربیت اور فروغ دینے کی پالیسی کی ضرورت ہے۔ نئی صورتحال میں کام کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مناسب اور جدید کام کی سہولیات اور آلات کو یقینی بنانا؛ وکندریقرت اور اختیارات کو واضح طور پر اور خاص طور پر کمیون کی سطح پر تفویض کرنا تاکہ کاموں کو انجام دینے میں مستعدی اور لچک کو یقینی بنایا جا سکے۔ مقامی معیشت اور معاشرے کے نظم و نسق اور ترقی کے عمل میں کمیونٹی کی سطح کے حکام کی پالیسیوں اور فیصلوں کی تشکیل اور نفاذ کے عمل میں لوگوں کی شرکت کے لیے حالات پیدا کرنا۔

باک لیو صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ Nguyen Huy Thai کے مطابق، ضلعی سطح کے ثالث کے بغیر، قریبی نگرانی اور ذمہ داری کی آسان تفویض کے لیے "اوور لیپنگ ذمہ داریوں" کی صورتحال کو کم کیا جائے گا (کیونکہ ایسے علاقے ہیں جن کا انتظام ضلع، صوبائی اور کمیون سطح کے ذریعے کیا جاتا ہے)، ہر سطح پر حکومت کے کردار اور ذمہ داریوں کا تعین کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔

اٹھائے گئے مسائل میں سے ایک یہ ہے کہ ضلعی سطح پر (اس سطح کو ختم کرنے کے بعد) کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی تعداد کو کس طرح ترتیب دیا جائے تاکہ صوبے اور کمیون دونوں کے لیے سب سے زیادہ سہولت ہو۔ جناب Nguyen Huy Thai نے کہا کہ مضامین کے مخصوص گروپوں کی ایک بڑی تعداد کو منتخب کرنے کے لیے معیار کا ایک نظام بنانا بہت ضروری ہے۔

ان کے بقول، خوبیوں اور اخلاقیات کے علاوہ، انتظامی تجربے کے حامل اعلیٰ تعلیم یافتہ اہلکاروں کو صوبائی سطح پر کام کرنے کے لیے تفویض کیا جانا چاہیے تاکہ وہ وسیع علاقے میں پالیسیوں کو ہدایت، انتظام اور ان پر عمل درآمد کرنے کی صلاحیت کو بڑھا سکیں۔

ایسے مضامین کے گروپ کے لیے جو پیشہ ورانہ قابلیت اور انتظامی تجربہ رکھتے ہیں، لیکن نچلی سطح پر ہیں اور مقامی اور علاقائی حقائق کو سمجھتے ہیں، نچلی سطح پر اضافی کام کا بندوبست کیا جانا چاہیے۔

لوگوں کے کچھ دوسرے گروہوں کے لیے، مسٹر Nguyen Huy Thai کے مطابق، رضاکارانہ طور پر جلد ریٹائر ہونے کے لیے مناسب پالیسیوں کا ہونا ضروری ہے اور کچھ دیگر مناسب متعلقہ پالیسیاں، جو وقت کے روڈ میپ کے مطابق لوگوں کی تعداد کو ہموار کرنے کی پالیسی کو خارج نہیں کرتی ہیں۔

باک لیو صوبے سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے مندوب نے تجویز پیش کی کہ "لوگوں کے اس گروہ کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے صحیح معنوں میں مناسب پالیسیوں کا اطلاق ضروری ہے۔"