صوبوں کو ضم کریں، ضلعی سطح کو ہٹا کر اشرافیہ کا سامان بنائیں!

(ڈین ٹرائی) - صرف پیمانے کا ایک سادہ اضافہ اور گھٹاؤ ہی نہیں، ہر سطح پر انتظامی اکائیوں کا انتظام سیاسی نظام میں ایک معیاری انقلاب پیدا کر رہا ہے، جس سے ملک ترقی کے نئے دور میں داخل ہونے کی راہ ہموار کر رہا ہے۔

Báo Dân trí•19/03/2025

28 فروری 2025 کو، پولٹ بیورو اور سیکرٹریٹ نے نتیجہ نمبر 127-KL/TW جاری کیا، جس میں صوبائی سطح کی کچھ اکائیوں کے انضمام، ضلعی سطح پر تنظیم نہ کرنے، اور کچھ کمیون لیول یونٹوں کو ضم کرنے کی ہدایت کی گئی۔ یہ سیاسی نظام کی تنظیم کو ہموار کرنے کی کوششوں کا حصہ ہے، تاکہ کارکردگی اور تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے۔

"یہ پالیسی بہت درست اور ضروری ہے، نئی صورتحال اور معروضی ناگزیر رجحانات کے مطابق، مرکزی سے لے کر نچلی سطح تک اعلیٰ اتفاق رائے حاصل کرنا،" سٹی پارٹی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ڈپٹی سیکرٹری، کین تھو سٹی کی پیپلز کونسل کے چیئرمین مسٹر فام وان ہیو نے ڈین ٹری رپورٹر سے بات کرتے ہوئے زور دیا ۔

مسٹر فام وان ہیو کے مطابق، یہ ایک خاص طور پر اہم کام ہے، سیاسی نظام کے تنظیمی آلات کو ہموار کرنے میں ایک انقلاب۔ یہ انتظام صرف پیمانے یا مقدار کا معاملہ نہیں ہے، بلکہ اس سے بھی زیادہ گہرائی میں، اسے سیاسی نظام کے عمل میں ایک معیاری تبدیلی پیدا کرنی چاہیے۔

تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنا پے رول کو ہموار کرنے اور عملے کی تنظیم نو کے ساتھ کام کرتا ہے تاکہ کاموں سے مطابقت رکھنے کی خصوصیات اور صلاحیتیں ہوں۔ پہلے سے زیادہ، عملے اور پارٹی کے ارکان کو ذمہ داری کے جذبے کو برقرار رکھنا چاہیے، علمبردار بننا چاہیے، اور مشترکہ مقصد کے لیے مشترکہ مفاد کو سب سے اوپر رکھنے کے جذبے سے اپنے کاموں کو انجام دینے میں ایک مثال قائم کرنی چاہیے۔

"حال ہی میں، سٹی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی نے 2025-2030 کی مدت کے لیے کمیون اور ضلعی سطح پر پارٹی کانگریس کی تنظیم کو عارضی طور پر معطل کرنے کی ہدایت کی ہے تاکہ تنظیمی آلات کو دوبارہ ترتیب دینے اور ہموار کرنے کے عمل کو آسان بنایا جا سکے۔" ہیو

صوبائی اکائیوں کی علیحدگی کے بارے میں بات کرتے ہوئے، مسٹر فام وان ہیو نے کہا کہ حال ہی میں میکونگ ڈیلٹا کے علاقے میں، کین تھو شہر براہ راست مرکزی حکومت کے ماتحت ہے اور ہاؤ گیانگ صوبے کو پرانے کین تھو صوبے سے الگ کر دیا گیا ہے۔

20 سال کی علیحدگی کے بعد، شہر نے تمام شعبوں میں بہت سے اہم اور کافی جامع نتائج حاصل کرنے کی کوشش کی ہے جیسے: معیشت کافی بلند شرح نمو برقرار رکھتی ہے۔ انفراسٹرکچر کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے لیے سماجی وسائل کو متحرک کرنا بڑھ رہا ہے۔ تجارت اور خدمات متنوع ترقی کر رہے ہیں؛ بہت سے اہم ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبے بنائے گئے ہیں،...

تاہم، کین تھو سٹی کو بھی حدود، کوتاہیوں اور مشکلات کا سامنا ہے۔

مسٹر ہیو کے مطابق، شہر کے قائدین کو گزشتہ برسوں کے دوران جن مسائل کے بارے میں ہمیشہ تشویش رہی ہے، ان میں سے ایک یہ ہے کہ اگرچہ ترقی میں بہتری آئی ہے، لیکن یہ زمینی نہیں ہے اور اپنی صلاحیتوں اور موروثی فوائد سے ہم آہنگ نہیں ہے۔ میکونگ ڈیلٹا کے علاقے کی ترقی کے لیے شہر کی بنیادی، مرکزیت اور محرک قوت واضح نہیں ہے، اور خطے کے GRDP میں اس کا حصہ ابھی بھی کم ہے۔

"کچھ رکاوٹوں میں محدود شہری منصوبہ بندی، اسٹریٹجک وژن کی کمی، اور پائیداری کی کمی؛ شہر کو خطے کے صوبوں سے جوڑنے والی سڑکوں کی محدود ٹریفک؛ بڑے اراضی والے علاقوں کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے صاف زمین کی کمی؛ بڑے پیمانے پر مال بردار نقل و حمل کی معیاری ضروریات کو پورا کرنے کے لیے بڑے پیمانے پر گودام اور لاجسٹک نظام کی کمی؛ اعلی انسانی وسائل کی کمی؛ ...

وہاں سے، یہ کاروباری اداروں کی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں پر بھی خاصا اثر ڈالتا ہے، اور ساتھ ہی شہر میں سرمایہ کاری کا مطالبہ کرتا ہے،" مسٹر ہیو نے نشاندہی کی۔

کین تھو سٹی کا ایک اسٹریٹجک مقام ہے، جو میکونگ ڈیلٹا کے مرکز میں واقع ہے، دریائے میکونگ کے نچلے حصے کا گیٹ وے ہے، سیاست، معیشت - معاشرت، قومی دفاع - سلامتی میں بہت اہم کردار ادا کرتا ہے، علاقائی اور بین الاقوامی نقل و حمل میں ایک اہم ٹریفک مرکز ہے، توسیع اور ترقی کے لیے بہت سے مواقع، فوائد اور سازگار حالات ہیں۔

کین تھو سٹی پارٹی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ڈپٹی سیکرٹری کے مطابق، کچھ صوبائی سطح کی اکائیوں کو ضم کرنے کی پالیسی کے ساتھ، آنے والے وقت میں ترقی میں مزید پیش رفت کے لیے سازگار حالات اور مواقع پیدا کرنے کے لیے، ایک محلے کے معیار کے علاوہ، مرکزی طور پر چلنے والے شہر، کین تھو کو مناسب ترقی کی جگہ کی ضرورت ہے، خاص طور پر شہری ترقی کے لیے کافی جگہ (بشمول مرکزی علاقوں اور زمینوں کو فروغ دینے کے لیے کافی جگہ)۔ سرمایہ کاری کی ترقی، خاص طور پر سماجی و اقتصادی بنیادی ڈھانچے کی مضبوط ترقی، نقل و حمل؛ تجارت، خدمات، صنعت، لاجسٹکس وغیرہ میں سرمایہ کاری کو مضبوطی سے راغب کریں۔

ہاؤ گیانگ پراونشل پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر ٹران وان ہوئین نے بھی اس بات کی تصدیق کی کہ انتظامی آلات کا انتظام اور استحکام سٹریٹجک اہمیت کی ایک بڑی پالیسی ہے، جو ہماری پارٹی اور ریاست کی مستقل مزاجی، فیصلہ کن صلاحیت، عزم اور عزم کو ظاہر کرتی ہے اور یہ ایک ناگزیر ضرورت ہے۔ آپریشنز کی کارکردگی، اور نئی صورتحال میں سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنا۔

"جس میں، ہم کچھ صوبائی انتظامی اکائیوں کے انضمام کا مطالعہ کریں گے، نہ کہ ضلعی سطح پر منظم ہوں گے، اور کچھ کمیونز کو ضم کریں گے۔ یہ بھی ایک اہم کام ہے جس کے لیے محتاط تیاری، فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے،" مسٹر ہیوین نے شیئر کیا۔

ایک منتخب نمائندے کے نقطہ نظر سے، باک لیو صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ مسٹر نگوین ہوا تھائی نے بھی اس بات پر زور دیا کہ اپریٹس کو ہموار کرنے، سیاسی نظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے مقصد کے ساتھ نتیجہ 127 ایک مخصوص پالیسی ہے، جو ہمارے ملک کو ایک نئے دور میں داخل ہونے کے لیے پیش رفتوں کو جاری رکھنا ہے۔

جب انتظامی آلات کو ہموار کیا جائے گا، فیصلہ سازی اور پالیسی پر عمل درآمد تیز اور موثر ہو گا، معاشرے اور معیشت کی عمومی ترقی کی رفتار کو فوری طور پر جواب دے گا، اور لوگوں اور کاروباروں پر براہ راست زیادہ مثبت اثرات مرتب ہوں گے۔

"اس طرح، کچھ صوبائی سطح کے انتظامی اکائیوں کا انضمام، ضلعی سطح پر تنظیم نہ کرنا اور کمیون لیول یونٹوں کو ضم کرنے سے انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی، موجودہ عمومی ترقی کے رجحان کے مطابق،" باک لیو صوبے سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے مندوب نے زور دیا اور اس بات کا اندازہ لگایا کہ اس پر بہت جلد عمل درآمد کیا جا رہا ہے۔

انتظامی اکائیوں کے انضمام کے بارے میں اپنے خیالات کا اظہار کرتے ہوئے، این جیانگ یونیورسٹی (ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی) کے شعبہ تاریخ کے ڈپٹی سربراہ ڈاکٹر ڈونگ دی ہین نے کہا کہ انضمام کا مسئلہ مکینیکل ایریا کو شامل نہیں کر رہا ہے بلکہ مسئلہ انتظامی جگہ میں کن اقدار کو جوڑنے کا ہے، ساتھ ہی ساتھ حکومتی آلات اور عوام کے درمیان تعلقات کو قریبی بنانا ہے۔

مسٹر ہین کے مطابق، 4 سطحی حکومتی ماڈل نے کچھ حدود کا انکشاف کیا ہے جن کی پارٹی نے نشاندہی کی ہے۔ اس لیے اصلاحات اور تبدیلی کی ضرورت ہے اور 3 سطحی ماڈل (مرکزی، صوبائی، فرقہ وارانہ) وہ سمت ہے جسے ہم آنے والے وقت میں بنائیں گے۔

ڈاکٹر ہین نے کہا، "یہاں حکومت اب کوئی ٹھوس تعریف نہیں ہے بلکہ 3 سطحوں کے ساتھ ایک اشرافیہ کے آلات کی شکل ہے: مرکزی حکومت؛ صوبائی حکومت؛ نچلی سطح پر حکومت،" ڈاکٹر ہین نے کہا۔

ان تین سطحوں کے لیے، ہم اب بھی مرکزی جمہوریت کو یقینی بناتے ہیں، جو پارٹی کے اب تک کے آپریٹنگ اصولوں میں سے ایک ہے، یعنی تمام پالیسیاں ریاستی اداروں کے ذریعے لوگوں پر مرکوز ہیں۔

انضمام سے یہ اصول تبدیل نہیں ہوتا، لوگوں کو فائدہ ہوتا ہے، اب پہلے کی طرح پیچیدہ اور بوجھل عمل سے نہیں گزرنا پڑتا، لوگوں کے حقِ اختیار کو فروغ ملتا ہے۔

باک لیو صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ Nguyen Huy Thai نے کہا کہ "صوبوں کو ضم کرنے، اضلاع کو ہٹانے اور کمیونز کو ضم کرنے" کے نفاذ کے بعد، اندازہ لگایا گیا ہے کہ ہر سال لاکھوں اربوں VND کی بچت کی جا سکتی ہے۔ اس اعداد و شمار کے ساتھ، یہ سوچنا مکمل طور پر جائز ہے کہ فنڈنگ کا اتنا چھوٹا ذریعہ نہیں ہے کہ سماجی تحفظ کے لیے زیادہ معقول طریقے سے دوبارہ سرمایہ کاری کی جائے گی۔

مسٹر Nguyen Huy Thai کے مطابق، میکونگ ڈیلٹا کو فوری مسائل کا سامنا ہے جیسے کہ سمندر کی سطح میں اضافہ، خشک سالی، کھارے پانی کی دخل اندازی، نیچے گرنا، لینڈ سلائیڈنگ، ماحولیاتی آلودگی، مٹی کے غذائیت کی کمی وغیرہ۔ دریں اثنا، کچھ علاقوں میں، لوگ کھیتی باڑی چھوڑ رہے ہیں، اپنے آبائی شہر چھوڑ کر کہیں اور کام کرنے پر مجبور ہو رہے ہیں۔

ہمارے میکونگ ڈیلٹا خطے میں اب سب سے بڑی تشویش ثقافتی اور تعلیمی سطح وغیرہ کو ترقی دینا اور بہتر بنانا ہے۔ یہ کسی بھی علاقے یا علاقے کے لیے لانچنگ پیڈ ہے۔

"عہدیداروں، سرکاری ملازمین اور لوگوں کے شعور کو بڑھانا؛ علاقے کے فوری مسائل کے حل کے لیے وسائل پر توجہ مرکوز کرنا؛ ایک سبز، صاف، سرکلر اور پائیدار معیشت کی ترقی کی وکالت؛ ثقافتی سیاحتی مصنوعات سے منسلک ڈیلٹا ایکو سسٹم ایک منفرد طاقت ہے؛ ٹرانسپورٹ انفراسٹرکچر، ڈیجیٹل اکانومی، ڈرائیونگ پراجیکٹس کی ترقی؛ علاقائی روابط کی حقیقی تاثیر کو یقینی بنانا"، مسٹر تمام علاقائی روابط کو فروغ دینے کا مشورہ دیتے ہیں۔ انتظامی اکائیوں کو ترتیب دیتے وقت ترجیحی سمت۔

سیاسی نظام کی جدت اور تنظیم نو سے متعلق 12ویں سنٹرل ایگزیکٹو کمیٹی کی قرارداد نمبر 18-NQ/TW پر عمل درآمد کے 7 سال سے زیادہ کے بعد، بہت سے اہم نتائج حاصل ہوئے ہیں، ابتدائی طور پر اختراعات اور اپریٹس کی تنظیم نو میں مثبت تبدیلیاں پیدا ہوئی ہیں، سیاسی نظام میں ایجنسیوں، اکائیوں اور تنظیموں کی آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنایا گیا ہے۔

تاہم، کین تھو سٹی پارٹی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ڈپٹی سیکرٹری فام وان ہیو نے کہا کہ تنظیمی اپریٹس میں اب بھی کئی پرتیں اور درمیانی سطحیں ہیں، ہر سطح پر حکومت کی ردعمل اور اقدام کو کم کر رہا ہے، ریاستی انتظام اور سماجی انتظام کی تاثیر توقع کے مطابق نہیں ہے؛ لوگ اور کاروبار انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے میں بہت زیادہ وقت صرف کرتے ہیں، جس سے رکاوٹیں پیدا ہوتی ہیں اور ترقی کے مواقع غائب ہوتے ہیں۔ تنظیمی اپریٹس سسٹم کے آپریٹنگ اخراجات بڑے ہیں، سرمایہ کاری اور ترقی کے وسائل کو کم کرتے ہیں۔

مسٹر ہیو کے مطابق، ضلعی سطح پر منظم نہ ہونے کا مطالعہ ایک ناگزیر معروضی رجحان، ایک مضبوط پیش رفت ہے۔ درمیانی سطح کو کم کرنے سے مذکورہ بالا حدود اور رکاوٹوں پر قابو پایا جائے گا، جس سے ضلعی سطح پر انتظامی آلات کے اخراجات کم ہوں گے۔ پالیسیوں، انتظامی طریقہ کار کو صوبائی سطح سے براہ راست کمیون کی سطح تک تیزی سے، یکساں، ہم آہنگی اور تیزی سے لاگو کیا جائے گا، اپریٹس میں اوورلیپ اور جمود کو کم کرنا، کمیونٹی کی سطح پر عوامی فرائض کی انجام دہی میں فعالی، کارکردگی اور تخلیقی صلاحیتوں کو بڑھانا اور سرمایہ کاری کی کھلی جگہ کو فروغ دینے کے لیے کھلے وسائل کو راغب کرنا، مزید مواقع پیدا کرنا۔

اس کے علاوہ، اس تناظر میں کہ ہمارا ملک ڈیجیٹل تبدیلی، ڈیجیٹل معیشت، ڈیجیٹل سوسائٹی، ڈیجیٹل شہریت،... کی جدید اور جدید کامیابیوں کو عملی طور پر مؤثر طریقے سے لاگو کر رہا ہے۔

پولٹ بیورو کی جانب سے سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفت کے حوالے سے قرارداد نمبر 57-NQ/TW جاری کرنے کے بعد، 2-سطح کے مقامی ماڈل (صوبہ اور کمیون) کا نفاذ ایک انتہائی سازگار حالت ہے، اتھارٹی کو مضبوط کرنا، خود انحصاری، خودمختاری اور مقامی سطح پر خود انحصاری کو مزید فروغ دینا۔

ہاؤ گیانگ پراونشل پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر ٹران وان ہوئین کے مطابق، ضلعی سطح کو ختم کرنے کے بعد، کمیون کی سطح لوگوں کے قریب ترین انتظامی سطح بن جائے گی، جو ریاستی انتظامی کاموں کو نافذ کرنے اور لوگوں کو عوامی خدمات فراہم کرنے میں بہت اہم کردار ادا کرے گی۔ لہذا، کمیون سطح کے حکام کی انتظامی صلاحیت کو بہتر بنانا بہت ضروری ہوگا۔

اپریٹس کی تنظیم نو کے عمل میں، اخلاقی اوصاف اور اہلیت کے حامل کیڈرز اور سرکاری ملازمین کا انتخاب کرنا ضروری ہے تاکہ نئے اپریٹس کو ترتیب دینے کے لیے کام کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے۔

نئے کمیون لیول اپریٹس کو مؤثر طریقے سے، موثر اور مؤثر طریقے سے چلانے کے لیے، ان مسائل کو ترجیح دی جانی چاہیے جیسے: پیشہ ورانہ قابلیت، مہارت اور انتظامی مہارتوں کو بہتر بنانے کے لیے تربیت اور فروغ دینے کی پالیسی کی ضرورت ہے۔ نئی صورتحال میں کام کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مناسب اور جدید سہولیات اور کام کرنے والے آلات کو یقینی بنانا؛ وکندریقرت اور اختیارات کو واضح طور پر اور خاص طور پر کمیون کی سطح پر تفویض کرنا تاکہ کاموں کو انجام دینے میں مستعدی اور لچک کو یقینی بنایا جا سکے۔ مقامی معیشت اور معاشرے کے نظم و نسق اور ترقی کے عمل میں کمیونٹی کی سطح کے حکام کی پالیسیوں اور فیصلوں کی تعمیر اور ان پر عمل درآمد کے عمل میں لوگوں کی شرکت کے لیے حالات پیدا کرنا۔

باک لیو صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ Nguyen Huy Thai کے مطابق، ثالث کے طور پر ضلعی سطح کی غیر موجودگی سے ذمہ داریوں کی قریبی نگرانی اور آسان تفویض کے لیے "اوور لیپنگ ذمہ داریوں" کی صورت حال میں کمی آئے گی (کیونکہ ایسے علاقے ہیں جن کا انتظام ضلع، صوبائی اور کمیونٹیز کی سطح پر ذمہ داریوں کا تعین کرنا مشکل ہے۔ حکومت کی ہر سطح)۔

اٹھائے گئے مسائل میں سے ایک یہ ہے کہ ضلعی سطح پر کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی تعداد کو کس طرح ترتیب دیا جائے (اس سطح کو ختم کرنے کے بعد) صوبے اور کمیون دونوں کے لیے سب سے زیادہ آسان ہو۔ جناب Nguyen Huy Thai نے کہا کہ مضامین کے مخصوص گروپوں کی ایک بڑی تعداد کو منتخب کرنے کے لیے معیار کا ایک نظام بنانا بہت ضروری ہے۔

ان کے مطابق، خوبیوں اور اخلاقیات کے علاوہ، اعلیٰ پیشہ ورانہ قابلیت اور انتظامی تجربے کے حامل اہلکاروں کو صوبائی سطح پر کام کرنے کے لیے تفویض کیا جانا چاہیے تاکہ وہ بڑے علاقے میں پالیسیوں کی ہدایت کاری، انتظام اور ان پر عمل درآمد کی صلاحیت کو بڑھا سکیں۔

ایسے مضامین کے گروپ کے لیے جو پیشہ ورانہ قابلیت اور انتظامی تجربہ رکھتے ہیں، لیکن نچلی سطح پر ہیں اور مقامی اور علاقائی حقائق کو سمجھتے ہیں، نچلی سطح پر اضافی کام کا بندوبست کیا جانا چاہیے۔

لوگوں کے کچھ دوسرے گروہوں کے لیے، مسٹر Nguyen Huy Thai کے مطابق، رضاکارانہ طور پر قبل از وقت ریٹائر ہونے کے لیے مناسب پالیسیوں کا ہونا ضروری ہے اور کچھ دیگر مناسب متعلقہ پالیسیاں، جو وقت کے روڈ میپ کے مطابق تعداد کو ہموار کرنے کی پالیسی کو خارج نہیں کرتی ہیں۔

باک لیو صوبے سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے مندوب نے تجویز پیش کی کہ "لوگوں کے اس گروہ کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے صحیح معنوں میں مناسب پالیسیوں کا اطلاق ضروری ہے۔"