اراضی قانون (ترمیم شدہ) کے لیے قومی اسمبلی کے نائبین، ووٹرز اور ملک بھر کے لوگوں کی خصوصی توجہ اور توقعات

5ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے 21 جون کا پورا دن اراضی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث کے لیے وقف کیا۔

Sự quan tâm, kỳ vọng đặc biệt của các đại biểu Quốc hội, cử tri và nhân dân cả nước đối với Luật Đất đai (sửa đổi)

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے زمینی قانون (ترمیم شدہ) کے لیے قومی اسمبلی کے نائبین، ووٹرز اور ملک بھر کے لوگوں کی خصوصی دلچسپی اور توقعات پر زور دیا۔

بحث کے آغاز میں قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے کہا کہ 170 مندوبین نے بات کرنے کے لیے اندراج کرایا ہے۔ یہ اس مواد کے لیے قومی اسمبلی کے مندوبین، ووٹرز اور ملک بھر کے لوگوں کی خصوصی دلچسپی اور توقعات کو ظاہر کرتا ہے۔ مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) میں ضابطے کا وسیع دائرہ کار، مشکل اور پیچیدہ مواد ہے، جو تمام لوگوں کی زندگیوں اور حقوق کے ساتھ ساتھ ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کی سرگرمیوں کو بہت متاثر کرتا ہے۔

مندوبین نے اندازہ لگایا کہ اس بار قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون میں لوگوں، ایجنسیوں اور تنظیموں کی زیادہ سے زیادہ آراء کو مدنظر رکھتے ہوئے احتیاط اور سنجیدگی سے نظر ثانی کی گئی ہے اور معیار کو چوتھے اجلاس میں پیش کیے گئے مسودہ قانون کے مقابلے میں بہت بہتر بنایا گیا ہے۔

زمین کی قیمتوں کے تعین کے اصول اور طریقے ان مسائل میں شامل ہیں جن میں قومی اسمبلی کے نمائندے دلچسپی رکھتے ہیں، خیالات کا اظہار کرتے ہیں اور ریاست، سرمایہ کاروں اور عوام کے درمیان مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے بہت سے حل تجویز کرتے ہیں۔

ڈیلیگیٹ تران وان کھائی (ہا نام) نے کہا کہ قرارداد نمبر 18-NQ/TW میں متعین کردہ کاموں اور حلوں میں سے ایک جدت اور کامل اداروں اور پالیسیوں کو جاری رکھنے، زمین کے انتظام اور استعمال کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانا، ہمارے ملک کو ایک اعلی آمدنی والے ترقی یافتہ ملک میں تبدیل کرنے کے لیے رفتار پیدا کرنا ہے (قرارداد 18 پر کامل تحقیق اور زمینی پالیسی پر تحقیق)۔ اور زمین کے کرایے کے فرق کو کنٹرول کرنے کے لیے پالیسیاں بنائیں، تشہیر اور شفافیت کو یقینی بنائیں۔

اس کے مطابق، زمین کے کرایے کا فرق کم قیمت والی زمین سے زیادہ قیمت والی زمین میں زمین کے استعمال کے مقاصد کی تبدیلی سے پیدا ہوتا ہے۔ زرعی زمین خریدی جاتی ہے، اسے کم قیمت پر معاوضہ دیا جاتا ہے، پھر اسے غیر زرعی زمین، رہائشی زمین، تجارتی زمین، اور سروس لینڈ میں تبدیل کر دیا جاتا ہے جس کی قیمت زرعی زمین سے دس گنا زیادہ ہوتی ہے۔

"زمین کے کرایے کے اختلافات کو سنبھالنے کا مسئلہ معاشرے میں بہت سی ناانصافیوں کو چھپا رہا ہے،" مندوب تران وان کھائی نے اپنی رائے دی اور تجویز پیش کی کہ زمینی قانون (ترمیم شدہ) کو زمین کے کرایے کے اختلافات کی وجہ سے ہونے والی ناانصافیوں کو ختم کرنا چاہیے، زمینی وسائل کے نقصان سے بچنا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، زمین کی مالیاتی پالیسیاں بنائیں، زمین کی قیمتوں کے تعین کے طریقے، ریاست، سرمایہ کاروں اور لوگوں کے درمیان زمین کے کرایے کے اختلافات سے فائدہ اٹھانے کے لیے مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنائیں۔

اصولی طور پر، زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے کا طریقہ، مندوب نے کہا: "قانون کے مسودے میں موجود دفعات زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے کے لیے عملی طور پر کافی نہیں ہیں۔ مارکیٹ کی قیمتوں کے قریب زمین کی قیمتوں کے تعین کی بنیاد اب بھی مبہم ہے۔ 2023 میں زمین کی قیمتیں 2024 کی قیمتوں سے مختلف ہیں، اس لیے ان کا تعین کرنا بہت مشکل ہے تاکہ پیسے ضائع نہ ہوں۔

دوسری طرف، زمین کی قیمتوں کا تعین ریاست، سرمایہ کاروں اور عوام کے مفادات کو ہم آہنگ کرنا چاہیے۔ اگر محفوظ منصوبے پر عمل کیا جائے تو، معاوضے اور آباد کاری کی امداد بہت زیادہ ہو جائے گی، جس سے سرمایہ کاروں کو منصوبوں پر عمل درآمد کی طرف راغب کرنا مشکل ہو جائے گا، جس سے سماجی و اقتصادی ترقی میں مدد ملے گی۔

ڈیلیگیٹ ٹران وان کھائی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مارکیٹ کی قیمتوں کے مطابق زمین کی قیمتوں کے تعین کے لیے تحقیق اور بہترین طریقوں کو جاری رکھے، ریزولیوشن 18 کی ضرورت کے مطابق واضح اور مکمل اور جامع ادارہ جاتی عمل کو یقینی بنائے۔

منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کے منصوبوں کے مواد پر تبصرہ کرتے ہوئے ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹم (کون تم) نے کہا کہ یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس کے بارے میں لوگوں کو تشویش ہے، جس میں یہ حقیقت بھی شامل ہے کہ منصوبہ بندی قائم اور منظور ہو چکی ہے، لیکن حقیقت میں، عمل درآمد سست ہے یا منصوبہ بندی کے کچھ مندرجات پر عمل درآمد نہیں کیا جا سکتا۔

یہ سست عمل صرف 5 سال نہیں، 10 سال، 20 سال، اس سے بھی زیادہ طویل ہے۔ لوگ اکثر اس معاملے کو "معطل منصوبہ بندی" کہتے ہیں۔

مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ "معطل منصوبہ بندی" نہ صرف زمینی وسائل کو ضائع کرتی ہے اور سماجی و اقتصادیات کو متاثر کرتی ہے، بلکہ مشکلات کا باعث بنتی ہے اور لوگوں کی زندگیوں میں خلل ڈالتی ہے۔ معطل شدہ منصوبہ بندی والے علاقوں کے رہائشی اضطراب اور بدحالی کی حالت میں رہتے ہیں، "چھوڑنے یا رہنے کے قابل نہیں"۔ اس لیے اس صورت حال کو ختم کرنے کے لیے زمین کے قانون میں ترمیم کے لیے واضح اور قابل عمل ضوابط کی ضرورت ہے۔

لہٰذا، مندوب نے مسودہ قانون کے آرٹیکل 62 میں بیان کردہ منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کے منصوبے میں وژن کو ہٹانے کی تجویز پیش کی، کیونکہ وژن صرف ایک تخمینہ اور پیشن گوئی ہے، اور پیشن گوئی درست بھی ہو سکتی ہے یا نہیں بھی۔ اس طرح، یہ معطل شدہ منصوبہ بندی کا ایک عنصر ہو سکتا ہے.

لوگ صرف یہ چاہتے ہیں کہ ریاست واضح طور پر زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کی مدت اور منصوبہ بندی کے علاقے میں ان کے حقوق کی وضاحت کرے۔ منصوبہ بندی کے نقطہ نظر کو ہٹانا اس ضرورت کو پورا کرنا ہے۔

منصوبہ بندی کے علاقے میں لوگوں کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ قانون کی شق 3، آرٹیکل 76 میں اس سمت میں نظر ثانی اور اس کی تکمیل ضروری ہے: جب زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کا اعلان کیا گیا ہو لیکن ضلعی سطح پر زمین کے استعمال کا کوئی منصوبہ نہیں ہے، تو زمین استعمال کرنے والے اس قانون اور متعلقہ قوانین کے آرٹیکل 38 میں بیان کردہ زمین کے استعمال کے حقوق کا استعمال جاری رکھ سکتے ہیں۔

مندوب Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh) نے 21 جون کی سہ پہر کو کانفرنس ہال میں خطاب کیا۔

چاول اگانے والی زمین اور جنگلاتی زمین کو استعمال کرنے کے مقصد کو تبدیل کرنے کے ضوابط کے بارے میں، مندوب Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh) نے مشورہ دیا: "چاول اگانے والی زمین اور جنگلاتی زمینی علاقوں کی منصوبہ بندی کا سختی سے انتظام کرنا اور ہر علاقے کے لیے خاص طور پر کمیون کی سطح تک تعین کرنا ضروری ہے۔"

مندوبین کے مطابق، قرارداد 18 واضح طور پر کہتی ہے کہ انتظام کو مضبوط بنانا اور زمین کے استعمال کے مقاصد، خاص طور پر چاول اگانے والی زمین، حفاظتی جنگلات کی زمین، خصوصی استعمال کی جنگلاتی زمین، اور پیداواری جنگلاتی زمین جو کہ قدرتی جنگلات ہیں، کی تبدیلی کو سختی سے کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے۔

"تاہم، مسودہ قانون میں مقصد کو تبدیل کرنے کا معیار صرف رسمی ہے اور اس میں مواد کے لیے کوئی معیار نہیں ہے،" مندوب Nguyen Thi Kim Anh نے کہا؛ ایک ہی وقت میں، اس نے معیشت میں زرعی زمین کے استعمال کی تاثیر کی تحقیقات، تشخیص، شماریات، گنتی، مقدار، اور مکمل حساب کتاب کو واضح طور پر طے کرنے کی تجویز پیش کی اور "اس مسئلے کا ایک باب میں خلاصہ کرنا ضروری ہے۔"

اس کے علاوہ چاول اگانے والی زمین اور جنگلاتی زمین کو دوسرے مقاصد میں استعمال کرنے کے مقصد کو تبدیل کرنے کے لیے قانون میں فوری طور پر معیار اور شرائط کا تعین کرنا ضروری ہے۔ یہ ملک بھر میں یکساں طور پر نافذ کرنے کے لیے مقامی لوگوں کے لیے ایک اہم بنیاد ہے۔ ایک ہی وقت میں، لوکلائزیشن، خوراک کی حفاظت، حیاتیاتی تنوع کے نقصان، وغیرہ کو متاثر کرنے کے خطرے سے بچنے کے لیے وکندریقرت اور طاقت کے کنٹرول شدہ وفد پر غور کریں۔

توقع ہے کہ مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) 3 سیشن کے عمل کے مطابق 6ویں اجلاس میں غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا۔

ماخذ