خصوصی کھپت ٹیکس کے قانون میں ترمیم: پالیسی کو عمل سے منسلک کرنے کی ضرورت ہے۔

بہت سے لوگوں کا کہنا ہے کہ شکر والے مشروبات پر ایکسائز ٹیکس لگانے سے حکومت کی آمدنی میں اضافہ نہیں ہوتا بلکہ مجموعی معیشت پر منفی اثر پڑتا ہے۔

شوگر ڈرنکس پر ایکسائز ٹیکس کا اطلاق ایکسائز ٹیکس (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں اہم مسائل میں سے ایک ہے، جس پر وزارت خزانہ فی الحال رائے طلب کر رہی ہے۔ 27 نومبر کو، قومی اسمبلی نے بھی اپنے مکمل اجلاس میں مسودے پر بحث کی، جس سے بہت سی مختلف آراء پیدا ہوئیں۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ شراب، بیئر اور سافٹ ڈرنکس کے لیے خصوصی کنزمپشن ٹیکس کے مسودہ قانون پر رائے جمع کرنے کے لیے متعدد ورکشاپس کے بعد قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے خصوصی کنزمپشن ٹیکس (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے میں پچھلے مسودے سے بڑی حد تک کوئی تبدیلی نہیں کی گئی۔ خاص طور پر شوگر والے سافٹ ڈرنکس کے لیے، مسودے کے مطابق، 5 گرام/100 ملی لیٹر سے زیادہ چینی کی مقدار کے ساتھ ویتنامی معیارات پر پورا اترنے والے سافٹ ڈرنکس پر 10 فیصد ٹیکس کی شرح سے مشروط ہیں، کیونکہ یہ اشیا کی فہرست میں شامل کردہ ایک نئی چیز ہے جس پر خصوصی کھپت ٹیکس عائد ہوتا ہے۔

درحقیقت، آمدنی کو منظم کرنے اور پیداوار اور کھپت کی رہنمائی کے مقصد سے پیدا ہونے والا، ایکسائز ٹیکس ایک اہم ذریعہ ہے جو ریاست کو معیشت کو منظم کرنے اور ریاستی بجٹ کے لیے آمدنی کا ایک بڑا ذریعہ پیدا کرنے میں مدد کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، کا مقصد خصوصی کھپت ٹیکس اس کا مقصد ناپسندیدہ اشیاء جیسے: سگریٹ، الکحل، میٹھے مشروبات، اور پٹرول اور ڈیزل ایندھن وغیرہ کے استعمال پر پابندی لگانا بھی ہے۔

اس تجربے کی بنیاد پر، وزارت خزانہ موٹاپے اور متعدی امراض پر قابو پانے کے مقصد سے شکر والے مشروبات پر ایکسائز ٹیکس لگانے کی تجویز کسی حد تک معقول سمجھی جا سکتی ہے تاہم اس پر عمل درآمد آسان نہیں ہے۔

میٹھے مشروبات پر ایکسائز ٹیکس کے اطلاق پر ملی جلی رائے پیدا ہو رہی ہے۔ تصویر: ایچ ایم

اس پراڈکٹ پر ٹیکس کا نفاذ ارکان پارلیمنٹ، ماہرین اور کاروباری اداروں کے لیے تشویش کا باعث بنا ہوا ہے۔ بہت سی آراء اور سفارشات تجویز کرتی ہیں کہ اسے 10% خصوصی کھپت ٹیکس کے تابع نہیں ہونا چاہیے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ یہ ثابت کرنے کے لیے ناکافی سائنسی شواہد موجود ہیں کہ شوگر والے سافٹ ڈرنکس پر خصوصی کھپت ٹیکس کا اطلاق زیادہ وزن اور موٹاپے کی شرح کو کنٹرول کرنے کے لیے موثر ہے، اور یہ مختلف صنعتوں کے درمیان عدم مساوات پیدا کرتا ہے۔

اس مسئلے کے بارے میں، بین الاقوامی نقطہ نظر سے، 100 سے زیادہ ممالک پہلے ہی زیادہ وزن اور متعلقہ بیماریوں سے بچنے کے لیے شکر والے مشروبات پر ٹیکس لگا چکے ہیں۔ مثال کے طور پر، میکسیکو، دنیا میں شکر والے مشروبات کے سب سے زیادہ صارفین میں سے ایک اور سب سے زیادہ موٹاپے کی شرح والا ملک، نے 2014 سے 1 لیٹر میٹھے مشروبات پر 1 پیسو (تقریباً 500 VND) ٹیکس عائد کیا ہے۔ اس ٹیکس کی وجہ سے شکر والے سافٹ ڈرنکس کی قیمتوں میں تقریباً 11 فیصد اضافہ ہوا ہے اور اس میں 3% فیصد کمی واقع ہوئی ہے۔

مثال کے طور پر، برطانیہ میں، اپریل 2018 سے شکر والے مشروبات پر دو درجے کا ٹیکس لاگو کیا گیا ہے۔ 5-8 گرام چینی فی 100 ملی لیٹر پر مشتمل مشروبات پر £0.18 (تقریباً VND 6,000) فی لیٹر ٹیکس عائد ہوتا ہے۔ تھائی لینڈ میں، میٹھے مشروبات پر ٹیکس ستمبر 2017 سے نافذ ہے۔ فی 100 ملی لیٹر میں 14 گرام سے زیادہ چینی والے مشروبات پر 5 بھات فی لیٹر (تقریباً 3,500 VND فی لیٹر) تک ٹیکس عائد ہوتا ہے۔

تاہم، حقیقت میں، تمام ممالک میٹھے مشروبات پر ایکسائز ٹیکس لگانے میں کامیاب نہیں ہوئے ہیں۔ مزید برآں، تھائی لینڈ، انڈیا، ناروے، فن لینڈ، اور میکسیکو جیسے ممالک میں میٹھے مشروبات کے استعمال میں کمی کے باوجود زیادہ وزن اور موٹاپے کی شرح میں اضافہ جاری ہے۔ دریں اثنا، جاپان، سنگاپور اور چین جیسے دیگر ممالک میں، جو اس ٹیکس پالیسی پر عمل درآمد نہیں کرتے، زیادہ وزن اور موٹاپے کی شرح کو اچھی طرح سے کنٹرول کیا جاتا ہے۔

یہاں تک کہ ڈنمارک میں بھی مذکورہ ٹیکس پالیسی کے نفاذ کے سنگین نتائج برآمد ہوئے۔ جب ٹیکس نافذ کیا گیا تو ڈینز کم قیمتوں پر سافٹ ڈرنکس خریدنے کے لیے دوسری منڈیوں میں گئے۔ مزید برآں، اس ٹیکس کے نتیجے میں 5000 ملازمتیں ضائع ہوئیں۔ اس لیے ڈنمارک کی حکومت نے شکر والے مشروبات پر ٹیکس ختم کر دیا۔

لہٰذا، سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ اگر میٹھے مشروبات پر ٹیکس کی پالیسی کا اطلاق ہوتا ہے، تو کیا ویتنام کو بھی ایسے ہی اثرات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے؟ دریں اثنا، اس تجویز کو مشروبات کی صنعت کے لیے ایک "جھٹکا" سمجھا جاتا ہے، جس سے اس کی بحالی اور ترقی میں کمی آتی ہے، ساتھ ہی متعلقہ صنعتوں کے لیے۔

خاص طور پر، قانونی طور پر دیکھا جائے تو، 2003 سے لے کر اب تک (2003، 2005، 2008، 2014 اور 2016 میں) خصوصی کنزمپشن ٹیکس کے قانون میں پانچ بار ترمیم کی گئی ہے۔ تاہم، بہت سے وکلاء کا کہنا ہے کہ خصوصی کنزمپشن ٹیکس کے قانون میں جتنی زیادہ ترمیم کی جائے گی، یہ اتنا ہی پیچیدہ ہوتا جائے گا، جس سے قانونی، ادارہ جاتی اور کاروباری ماحول میں عدم استحکام پیدا ہوتا ہے، اور کاروبار اور معیشت پر منفی اثر پڑتا ہے۔

بہت سے لوگوں کی طرف سے اٹھائے گئے اہم نکات میں سے ایک، اگر اس ٹیکس پالیسی کو لاگو کیا جاتا ہے، تو وہ ناانصافی ہے جو یہ صرف بوتل سے بند مشروبات پر توجہ مرکوز کرنے سے پیدا کرتی ہے، جبکہ گھریلو مشروبات کو بڑی حد تک نظر انداز کر دیا جاتا ہے۔ لہٰذا، جبکہ ٹیکسوں میں اضافے کا مقصد صارفین کو میٹھے سافٹ ڈرنکس پینے کی حوصلہ شکنی کرنا ہے، لیکن یہ ممکنہ طور پر غیر رسمی طور پر تیار کردہ یا فنکارانہ مشروبات کی کھپت کو بڑھا سکتا ہے۔

مزید برآں، بہت سے غیر ملکی کاروباروں نے 5 گرام سے کم چینی کی مقدار کے ساتھ کم چینی والے مشروبات تیار کرنے کی طرف رخ کر لیا ہے، جبکہ مٹھاس کو برقرار رکھا ہے، جو ٹیکس سے مستثنیٰ ہیں۔ لہٰذا، گھریلو کاروبار پر ایکسائز ٹیکس لگانا نادانستہ طور پر ملکی اور غیر ملکی کاروباروں کے درمیان عدم مساوات پیدا کر سکتا ہے۔ یہاں تک کہ یہ ٹیکس چوری اور بچنے کے لیے خامیاں پیدا کر سکتا ہے۔

سنٹرل انسٹی ٹیوٹ فار اکنامک مینجمنٹ کی ایک حالیہ رپورٹ کے مطابق شوگر ڈرنکس پر ایکسائز ٹیکس کے معاشی اثرات کا جائزہ لینے کے لیے، سافٹ ڈرنکس پر 10% ایکسائز ٹیکس لاگو کرنے کے نتیجے میں دوسرے سال سے بالواسطہ ٹیکسوں میں تقریباً 4,978 بلین VND کی سالانہ کمی آئے گی، جس میں براہ راست ٹیکس سے متعلقہ کمی شامل نہیں ہے۔

مزید برآں، یہ ٹیکس پالیسی نہ صرف مشروب سازی کی صنعت کو براہ راست متاثر کرے گی بلکہ معیشت کے 25 دیگر شعبوں کو بھی متاثر کرے گی، جس سے جی ڈی پی میں تقریباً 0.5% کمی واقع ہوگی، جو کہ 42,570 بلین VND کے برابر ہے۔

فی الحال، وزارت خزانہ کی طرف سے مسودے کا ابھی بھی جائزہ لیا جا رہا ہے اور مئی 2025 میں 9ویں اجلاس میں اس کی منظوری دی جائے گی۔ تاہم، مسودہ سازی کمیٹی کو شکر والے مشروبات پر خصوصی کھپت ٹیکس کی پالیسی کے اثرات، عمل درآمد کے اقدامات اور مناسب روڈ میپ کا بغور جائزہ لینا چاہیے، فزیبلٹی اور انصاف پسندی کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ گھریلو کاروبار کی ترقی میں بھی معاونت کرنا چاہیے۔

لہٰذا، شکر والے مشروبات پر ایکسائز ٹیکس کے اضافے اور اطلاق کے لیے محتاط غور، جامع تشخیص، اور بین الاقوامی تجربات کے ساتھ ساتھ پالیسی مینجمنٹ کی ترجیحات کے ساتھ ہم آہنگی کی ضرورت ہے، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ پالیسی عملی اور قابل عمل ہے۔

ماخذ