خصوصی کھپت ٹیکس کے قانون میں ترمیم: پالیسی کو عمل سے منسلک کرنے کی ضرورت ہے۔

بہت سے آراء کا کہنا ہے کہ میٹھے سافٹ ڈرنکس پر خصوصی کھپت ٹیکس لاگو کرنے سے بجٹ کی آمدنی میں اضافہ نہیں ہوتا بلکہ مجموعی طور پر معیشت پر منفی اثرات مرتب ہوتے ہیں۔

شوگر ڈرنکس پر خصوصی کھپت ٹیکس کا اطلاق خصوصی کھپت ٹیکس (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں دلچسپی کے مواد میں سے ایک ہے جس پر وزارت خزانہ مشاورت کر رہی ہے اور 27 نومبر کو قومی اسمبلی کے ہال میں اس پر کئی متضاد آراء کے ساتھ بحث بھی ہوئی۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ شراب، بیئر اور سافٹ ڈرنکس پر خصوصی کنزمپشن ٹیکس کے مسودہ قانون پر تبصرے کرنے کے لیے کئی ورکشاپس کے بعد قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے خصوصی کنزمپشن ٹیکس (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے میں پچھلے مسودے کے مقابلے میں تقریباً کوئی تبدیلی نہیں کی گئی۔ خاص طور پر شوگر والے سافٹ ڈرنکس کے لیے، مسودے کے مطابق، 5 گرام/100 ملی لیٹر سے زیادہ چینی کی مقدار کے ساتھ ویتنامی معیارات کے مطابق سافٹ ڈرنکس پر 10 فیصد ٹیکس کی شرح سے مشروط ہیں کیونکہ یہ ایک نئی چیز ہے جو خصوصی کنزمپشن ٹیکس کے تابع مضامین کی فہرست میں شامل کی گئی ہے۔

درحقیقت، آمدنی کو منظم کرنے، پیداوار اور کھپت کی رہنمائی کے مقصد سے، خصوصی کھپت ٹیکس ریاست کو معیشت کو منظم کرنے اور ریاستی بجٹ کے لیے آمدنی کا ایک بڑا ذریعہ بنانے میں مدد کرنے کا ایک اہم ذریعہ ہے۔ اس کے علاوہ، کا مقصد ایکسائز ٹیکس حوصلہ شکنی اشیاء کے استعمال کو بھی محدود کرنا جیسے: تمباکو، الکحل، میٹھے مشروبات، پٹرول، تیل وغیرہ کا استعمال۔

اس مشق سے، وزارت خزانہ موٹاپے اور متعدی امراض پر قابو پانے کے لیے شکر والے مشروبات پر ایکسائز ٹیکس لگانے کی تجویز ایک معقول تجویز سمجھی جا سکتی ہے لیکن یہ آسان نہیں ہے۔

میٹھے مشروبات پر خصوصی کھپت ٹیکس لگانے کے بارے میں ملی جلی آراء ہیں۔ تصویر: ایچ ایم

اس آئٹم پر ٹیکس کا نفاذ اب بھی قومی اسمبلی کے نمائندوں، ماہرین اور کاروباری اداروں کے لیے دلچسپی کا باعث ہے۔ بہت سی آراء اور سفارشات یہ ہیں کہ اسے مصنوعات کی فہرست میں شامل نہ کیا جائے جو 10% خصوصی کھپت ٹیکس کے تابع ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ یہ ثابت کرنے کے لیے کافی سائنسی بنیادیں موجود نہیں ہیں کہ شوگر والے سافٹ ڈرنکس پر خصوصی کھپت ٹیکس کا نفاذ زیادہ وزن اور موٹاپے کی شرح کو کنٹرول کرنے کے لیے موثر ہے، جس سے مصنوعات کی لائنوں کے درمیان عدم مساوات پیدا ہوتی ہے۔

اس حوالے سے بین الاقوامی نقطہ نظر سے دیکھا جائے تو اب 100 سے زائد ممالک ایسے ہیں جنہوں نے زیادہ وزن اور اس سے متعلقہ بیماریوں سے بچنے کے لیے شکر والے مشروبات پر ٹیکس عائد کر رکھا ہے۔ مثال کے طور پر، میکسیکو، دنیا میں سب سے زیادہ شکر والے مشروبات کی کھپت والے ممالک میں سے ایک اور سب سے زیادہ موٹاپے کی شرح والا ملک، نے 2014 سے 1 لیٹر میٹھے مشروبات پر 1 پیسو (تقریباً 500 VND) ٹیکس لگایا ہے۔ اس ٹیکس کی وجہ سے شکر والے مشروبات کی قیمت میں تقریباً 11%3 فیصد اضافہ ہوا ہے اور اس میں %3 فیصد کمی واقع ہوئی ہے۔

یا برطانیہ میں، اپریل 2018 سے، شکر والے مشروبات پر دو درجے کا ٹیکس ہے۔ اگر کسی مشروب میں 5-8 گرام چینی فی 100 ملی لیٹر ہو تو اس پر 0.18 پاؤنڈ (تقریباً 6,000 VND) فی لیٹر ٹیکس عائد ہوگا۔ دریں اثنا، تھائی لینڈ میں، اس ملک نے ستمبر 2017 سے شکر والے مشروبات پر ٹیکس عائد کر دیا ہے۔ اگر کسی مشروب میں 14 گرام چینی فی 100 ملی لیٹر سے زیادہ ہو، تو اس پر 5 بھات فی لیٹر (تقریباً 3,500 VND فی لیٹر) تک ٹیکس عائد کیا جائے گا۔

تاہم، حقیقت میں، تمام ممالک میٹھے مشروبات پر ایکسائز ٹیکس لگانے میں کامیاب نہیں ہوئے ہیں۔ اس کے علاوہ تھائی لینڈ، انڈیا، ناروے، فن لینڈ اور میکسیکو جیسے ممالک میں شوگر والے مشروبات کے استعمال میں کمی کے باوجود زیادہ وزن اور موٹاپے کی شرح میں اضافہ جاری ہے۔ دریں اثنا، جاپان، سنگاپور اور چین جیسے دیگر ممالک میں، جو اس ٹیکس پالیسی کا اطلاق نہیں کرتے، زیادہ وزن اور موٹاپے کی شرح کو اچھی طرح سے کنٹرول کیا جاتا ہے۔

یہاں تک کہ ڈنمارک میں، مذکورہ ٹیکس پالیسی کو لاگو کرنے کے بعد، اس کے بہت سے سنگین نتائج سامنے آئے، کیونکہ جب یہ ٹیکس لاگو ہوا، تو ڈینز کم قیمتوں پر سافٹ ڈرنکس خریدنے کے لیے دوسری منڈیوں میں گئے۔ دوسری جانب اس ٹیکس کی وجہ سے ڈنمارک کی 5000 ملازمتیں ختم ہوگئیں۔ اس لیے ڈنمارک کی حکومت نے شکر والے مشروبات پر ٹیکس ختم کر دیا۔

لہٰذا، سوال یہ ہے کہ اگر میٹھے مشروبات پر ٹیکس کی پالیسی کا اطلاق ہوتا ہے، تو کیا ویتنام کو بھی ایسے ہی نتائج کا سامنا کرنا پڑے گا؟ دریں اثنا، اس تجویز کو مشروبات کی صنعت کے لیے ایک "جھٹکا" سمجھا جاتا ہے، جس سے صنعت اور اس کی معاون صنعتوں کی بحالی اور ترقی کی رفتار کم ہو رہی ہے۔

یہ بات قابل ذکر ہے کہ قانونی طور پر، 2003 سے اب تک، خصوصی کنزمپشن ٹیکس کے قانون میں 5 بار (2003، 2005، 2008، 2014 اور 2016 میں) ترمیم کی جا چکی ہے۔ تاہم، بہت سے وکلاء کا خیال ہے کہ اسپیشل کنزمپشن ٹیکس کے قانون میں جتنی زیادہ ترامیم کی جائیں گی... یہ اتنا ہی الجھتا ہے، قانونی، ادارہ جاتی اور کاروباری ماحول میں عدم استحکام پیدا کرتا ہے، کاروبار کے ساتھ ساتھ معیشت پر منفی اثرات مرتب کرتا ہے۔

ایک مسئلہ جو بہت سی آراء نے اٹھایا ہے، اگر اس ٹیکس پالیسی کو لاگو کیا جاتا ہے، تو یہ ہے کہ یہ صرف پینے کے لیے تیار بوتل والے مشروبات پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے ناانصافی پیدا کرتی ہے، جب کہ موقع پر ملے مشروبات کا ذکر مشکل ہی سے کیا جاتا ہے۔ اس کے مطابق، ٹیکس بڑھانے کا مقصد صارفین کو شکر والے سافٹ ڈرنکس کے استعمال سے محدود کرنا ہے، لیکن یہ غیر رسمی طور پر تیار کردہ مشروبات یا ہاتھ سے بنی مصنوعات کے استعمال کو بڑھا سکتا ہے۔

اس کے علاوہ، بہت سے غیر ملکی کاروباری اداروں نے 5 گرام سے کم مواد کے ساتھ کم چینی والے مشروبات کی مصنوعات کو تبدیل کیا ہے لیکن پھر بھی ان میں مٹھاس ہے، اس لیے ان پر ٹیکس نہیں لگایا جائے گا۔ اس طرح، اگر گھریلو کاروباری اداروں پر خصوصی کھپت ٹیکس لگایا جاتا ہے، تو یہ نادانستہ طور پر ملکی اداروں اور غیر ملکی اداروں کے درمیان عدم مساوات پیدا کر دے گا۔ یہاں تک کہ یہ ٹیکس چوری اور ٹیکس چوری کے لیے "خامیاں" پیدا کر دے گا۔

اس کے علاوہ سنٹرل انسٹی ٹیوٹ فار اکنامک مینجمنٹ کی جانب سے حال ہی میں شوگر سافٹ ڈرنکس پر خصوصی کھپت ٹیکس کے معاشی اثرات کا جائزہ لینے والی رپورٹ کے مطابق، اگر سافٹ ڈرنکس پر 10% کی خصوصی کھپت ٹیکس کی شرح لاگو کی جاتی ہے، تو دوسرے سال سے بجٹ کی آمدنی میں بالواسطہ ٹیکسوں سے ہر سال تقریباً 4,978 بلین ڈالر کی کمی واقع ہو گی، جس کا ذکر نہیں کیا جا سکتا۔

اس کے علاوہ، یہ ٹیکس پالیسی نہ صرف مشروبات کی صنعت کو براہ راست متاثر کرے گی بلکہ معیشت کی 25 صنعتوں کو بھی متاثر کرے گی اور GDP میں تقریباً 0.5% کی کمی کا باعث بنے گی، جو کہ VND 42,570 بلین کے برابر ہے۔

فی الحال، مسودے پر وزارت خزانہ کی طرف سے مشاورت جاری ہے اور مئی 2025 میں 9ویں اجلاس میں اس کی منظوری دی جائے گی۔ تاہم، مسودہ سازی کمیٹی کے لیے ضروری ہے کہ وہ اثرات کا بغور جائزہ لے، عمل درآمد کے اقدامات کے ساتھ ساتھ شوگر والے سافٹ ڈرنکس پر خصوصی کھپت ٹیکس پالیسی کے لیے ایک مناسب روڈ میپ، فزیبلٹی کو یقینی بناتے ہوئے، ملکی ترقی میں منصفانہ داخلے کو یقینی بنانا،

لہٰذا، شکر والے مشروبات پر خصوصی کھپت کے ٹیکس کے اضافے اور اطلاق کو احتیاط سے غور کرنے، جامع جائزہ لینے، بین الاقوامی تجربات کے ساتھ ساتھ پالیسی مینجمنٹ میں ترجیحات سے منسلک ہونے کی ضرورت ہے تاکہ پالیسی حقیقت اور عمل درآمد کے قریب ہو۔

ماخذ