ترمیمی قرارداد نمبر 98/2023/QH15: ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے ایک پیش رفت کا طریقہ کار بنانا

3 دسمبر کی سہ پہر، 10 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور تکمیل کے حوالے سے پیش کردہ پریزنٹیشن اور تصدیقی رپورٹ کو سنا جس میں چی شہر کی ترقی کے لیے مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کی ایک بڑی تعداد شامل تھی۔

یہ قانونی بنیاد کو مکمل کرنے کے لیے ایک اہم قدم ہے، ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے نئی رفتار اور کامیابیاں پیدا کرنا، جو پورے ملک کے اقتصادی انجن کے طور پر اپنے کردار کے لائق ہے۔

حکومت کی تجویز پیش کرتے ہوئے نائب وزیر اعظم بوئی تھانہ سون نے کہا کہ قرارداد 98 میں ترمیم اور ضمیمہ ٹھوس سیاسی ، قانونی اور عملی بنیادوں پر مبنی ہے، پولٹ بیورو کی قراردادوں اور نتائج میں ہو چی منہ شہر کی ترقی کی سمت پر مبنی ہے، خاص طور پر انضمام کے بعد، شہر کو وسیع پیمانے پر آبادی اور وسیع پیمانے پر ترقی کی اصطلاح میں جگہ دی گئی ہے۔

نائب وزیر اعظم بوئی تھانہ سون۔ (تصویر: DUY LINH)

تاہم، ترقی کے اہداف کو کامیابی سے حاصل کرنے کے لیے، خاص طور پر اگلے 5 سالوں میں دوہرے ہندسوں میں ترقی کا ہدف، ہو چی منہ سٹی کو اضافی 1.8 ملین بلین VND کی ضرورت ہے۔ موجودہ وسائل معاشرے کی کل سرمایہ کی ضروریات کا صرف 30% پورا کرتے ہیں۔ لہذا، پیش رفت کے حل شامل کرنا، قرارداد 98 میں قانون سے بالاتر ہونا سرمایہ کاری کے وسائل کو راغب کرنے، رکاوٹوں کو فوری طور پر حل کرنے، اور وسائل کو غیر مسدود کرنے کے لیے انتہائی ضروری ہے۔

ہو چی منہ سٹی فری ٹریڈ زون کے قیام کی تجویز

بنیادی مواد کے بارے میں، نائب وزیر اعظم بوئی تھان سون نے کہا کہ قرارداد کے مسودے میں 6 آرٹیکلز (آرٹیکل 1، 4، 6، 7، 11، 12) میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی ہے اور قرارداد نمبر 98 میں ایک نئے آرٹیکل، آرٹیکل 7a کا اضافہ کیا گیا ہے، جس میں 4 اہم گروپوں کی پالیسیوں پر توجہ دی گئی ہے۔

ریلوے کے منصوبوں کے لیے ادائیگی: ہو چی منہ سٹی کی عوامی کونسل کو مقامی بجٹ کو معاوضے کی ادائیگی اور اسٹیشن ایریا، ریلوے اور آس پاس کے علاقوں کی بازآبادکاری میں مدد کے لیے استعمال کرنے کی اجازت دینا BT (تعمیر - منتقلی) معاہدے کے تحت ریلوے کو لاگو کرنے والے سرمایہ کاروں کے مقابلے یا ادائیگی کے لیے زمینی فنڈ بنانے کے لیے۔

TOD لینڈ فنڈ کا فائدہ اٹھانا: سٹی کو TOD لینڈ فنڈ سے حاصل ہونے والی آمدنی کا 100% استعمال کرنے کی اجازت دیتا ہے (شہری ترقی عوامی نقل و حمل پر مبنی) مقامی ریلوے کے منصوبوں اور TOD روٹس پر ٹرانسپورٹ کے منصوبوں میں براہ راست سرمایہ کاری کرنے کے لیے۔

اتھارٹی کی وکندریقرت: سٹیشن کی تعمیر میں سرمایہ کاری، اسٹیشنوں پر تجارتی خدمات، ٹرین کی دیکھ بھال کے علاقوں، اور ٹریفک چوراہوں کے قریب کے علاقوں میں سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے کے لیے سٹی پیپلز کمیٹی کو وکندریقرت بنائیں۔ تکنیکی اقتصادی اشاریوں پر فیصلہ کریں، ان علاقوں میں زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے اشارے جو قومی تکنیکی معیارات سے مختلف ہیں۔

ہموار کرنے کا طریقہ کار: انتظامی طریقہ کار کو مختصر کرنے کے لیے فنکشنل زونز (صنعتی پارکس، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز...) کے تمام پروجیکٹس پر خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے اطلاق کے دائرہ کار کو بڑھانا۔

ملاقات کا منظر۔ (تصویر: DUY LINH)

فری ٹریڈ زون کے قیام کے بارے میں، قرارداد کا مسودہ آرٹیکل 7a کو پورا کرتا ہے جس میں ہو چی منہ شہر میں فری ٹریڈ زون ماڈل کے لیے ایک مکمل قانونی فریم ورک وضع کیا گیا ہے، جیسا کہ ہائی فونگ اور دا نانگ پر لاگو کیا گیا طریقہ کار ہے۔ ساتھ ہی، یہ سٹی پیپلز کمیٹی کو یہ اختیار دیتا ہے کہ وہ فری ٹریڈ زون کی حدود کے قیام، توسیع اور ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں فیصلہ کرے، اسے ماسٹر پلان کی مقامی ایڈجسٹمنٹ سمجھ کر۔

زمین کی بازیابی کے بارے میں، قرارداد کا مسودہ قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کی بازیابی کے اختیار کو بڑھاتا ہے۔ زمین کی بازیابی کے معاملات کو شامل کرتا ہے جس میں فری ٹریڈ زونز میں پروجیکٹس اور کون ڈاؤ میں اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے منصوبے شامل ہیں۔

تزویراتی سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے حوالے سے، سٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے ترجیحی صنعتوں کی فہرست کو وسعت دینا، بڑے پیمانے پر منصوبوں پر توجہ مرکوز کرنا، ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی، شہری علاقوں، سیاحت، ثقافت - کھیل، صحت کی دیکھ بھال، صاف توانائی، لاجسٹکس، ماحولیاتی تحفظ اور کون ڈاؤ علاقے میں سرمایہ کاری کے منصوبے۔

اس کے علاوہ، قرارداد کے مسودے میں خاص طور پر مشکل علاقوں میں بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے کارپوریٹ انکم ٹیکس مراعات اور تحقیق اور ترقیاتی سرگرمیوں کے لیے مراعات شامل کی گئی ہیں۔ یہ مجاز حکام کو بیک وقت سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور سرمایہ کاروں کو منظوری دینے کی اجازت دیتا ہے اگر صرف ایک سرمایہ کار شرائط پر پورا اترتا ہے۔

قرارداد کے مسودے میں زمین کی بازیابی سے متعلق دفعات پر غور سے غور کریں۔

جائزہ رپورٹ پیش کرتے ہوئے اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے کہا کہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے بنیادی طور پر ہو چی منہ شہر کی ترقی کے مواقع سے فائدہ اٹھانے کے لیے قرارداد 98 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی پالیسی سے اتفاق کیا۔ تاہم، انہوں نے کچھ مندرجات کی وضاحت کی درخواست کی۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی نے نوٹ کیا کہ قرارداد کے مسودے کا مجوزہ دائرہ کار اب بھی وسیع اور پھیلا ہوا ہے، جس میں بہت سی دفعات موجودہ قانونی دفعات اور دیگر مسودہ قوانین اور قراردادوں کو قومی اسمبلی میں پیش کی جا رہی ہیں۔ ایک ہی وقت میں، کچھ مشمولات کا ریاستی بجٹ، زمین کے انتظام، عوامی اثاثوں اور لوگوں کی زندگیوں پر براہ راست اثر پڑتا ہے، جس کے لیے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو تکمیل کے لیے احتیاط سے جائزہ لینے اور جانچنے کی ضرورت ہوتی ہے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی نے کئی مخصوص مسائل کو غور کے لیے اٹھایا، جیسے TOD کے مطابق شہری ترقی کا ماڈل۔ BT معاہدوں کے لیے ادائیگی کے ضوابط کے بارے میں، کمیٹی کی اکثریت نے پایا کہ ریلوے پروجیکٹ کے سرمایہ کاروں کے لیے ادائیگی پر اضافی مواد جو BT کنٹریکٹ کی قسم کو لاگو کرتا ہے اس کا دائرہ کم ہوتا ہے یا موجودہ ضوابط کے ساتھ اوورلیپ ہوتا ہے اور یہ مقامی لوگوں کی پہل کو محدود کر سکتا ہے۔ یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی دائرہ کار کی اس تنگی کو واضح کرے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی۔ (تصویر: DUY LINH)

زمین کے مشترکہ استعمال کے بارے میں، جانچ کرنے والی ایجنسی بنیادی طور پر اسٹیشن ایریا اور TOD انٹرسیکشن میں مکانات کی تعمیر اور تجارتی خدمات کے امتزاج کو زمین کے فنڈز کا استحصال کرنے اور بجٹ کی آمدنی میں اضافے کی اجازت دینے سے متفق ہے۔ تاہم، موجودہ زمینی قانون عوامی مقاصد کے لیے استعمال ہونے والی زمین کو رہائش کے مقاصد کے ساتھ ملانے کی اجازت نہیں دیتا۔ مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے ملک گیر درخواست پر نظرثانی اور ترامیم تجویز کرنے کی سفارش کی جاتی ہے۔

ریلوے کے قانون میں طے شدہ TOD ریونیو کے 100% کو برقرار رکھنے اور عوامی کونسل کے اختیار کے تحت مقامی بجٹ کے استعمال کے ساتھ، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ اس مواد کو ڈپلیکیشن سے بچنے کے لیے مسودہ قرارداد میں شامل نہ کرنے پر غور کیا جائے۔

اراضی کے حصول کے بارے میں، کمیٹی کو معلوم ہوا کہ زمین کے حصول کے معاملات کو اراضی قانون میں متعین کردہ معاملات کو شامل کرنا ایک حساس اور پیچیدہ مسئلہ ہے، جو براہ راست زمین استعمال کرنے والوں کے حقوق اور جائز مفادات سے متعلق ہے۔ لہذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ اس پالیسی پر غور کیا جائے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی جائزہ اور تحقیق جاری رکھے، صرف واقعی ضروری منصوبوں کی فہرست تجویز کرے، بڑے پیمانے کے منصوبوں کو اپنی طرف متوجہ کرنے کو ترجیح دے، اعلیٰ اور جدید ٹیکنالوجی کا استعمال کرے اور شہر کی سماجی و اقتصادی ترقی پر بڑا اور مثبت اثر ڈالے اور فوری مقامی مسائل کو حل کرے۔

آزاد تجارتی زون کے قیام کے حوالے سے اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی اور قومی اسمبلی کے اداروں کی قائمہ کمیٹی نے ہو چی منہ شہر میں آزاد تجارتی زون کے قیام سے اتفاق کیا۔ آزاد تجارتی زون کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں، کمیٹی نے بنیادی طور پر ان میکانزم اور پالیسیوں سے اتفاق کیا جو ہائی فونگ سٹی فری ٹریڈ زون پر لاگو کرنے کے لیے تجویز کیے گئے ہیں۔

ادب

ماخذ: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html